CONFEDERATIA NATIONALA HAIII4OIIAJIbHA' KOH@D,{EPAIES

A SINDICATDLOR DIN MOLDOVA rPo@coro3oB MOJIAoBLI

2012,mun.ChiSin5u, s1I.31August,129 2012,M,'II.Klrmr{Hsy,yr. 31 A)Tycr, 129
Tel. 266502:237304;Teyfa-t 234508 T9II.266502i237304tTe,tOaKc:234508
e-mail:olfice@cnsm.md e-mail: office@cnsm.md

^t, ,,'/, /;'

d\\l\Nr vt- rt/ o o2

Centrelor sindicale
national-ramurale

Mesajjuridic nr. 3/2018

Despreuneleaspectejuridice ale concedierilorcolective,

prin prisma noilor prevederiale Codului muncii

1. ln scopul armonizdrii legislaliei najionale cu prevederileDirectivei

98/59lcn a Consiliului din 20 iulie 1998 privind apropierea legisla{iilor
statelor membre cu privire la concedierilecolective(Directiva98/59lCE),in
contextul implementirii Acordului de Asociere Republica Moldova - Uniunea
Europeand, prin Legeanr. 85 din 24.05.2018 (Legeanr. 85/2018),au fost introduse
anumitemodificdri gi completdriin Codul muncii (deEi,attt Codul muncii, ctt Ei
Comtenliacolectivd (nivel na\ional) nr. I I din 22 martie 2012 cuprindeauunele
reglementdri,i principii ale directivei menlionate).
2. Astfel, alin. (1) al art. 1851din Codul muncii, defineqtenoJiuneade
,,concedieri colective"ca concedieriefectuatede angajatordin unul sau din mai
multemotiveneimputabilesalariatuluidaci, intr-o perioaddde 30 de zile,numdrul
concedierilor constituie:
a) celpulin 10in unitatilein caresintincadraliintre 20 9i 99 de salmiali;
b) cel pulin 10%din numarulsalarialilorin unitElile in caresint incadraliintre
100qi 299de salariali;
c) celpulin 30 in unitElilein caresht incadrali300 qi mai mu{i salariali.
NotI: Drepturmaref adopdriiLegii nr. 85/201 8, Convenliacolecdvl(nivelnalional)nr. 112012umeazl sa
fie actualiza6prin prismaart. 185'din Codulmuncii.
3. Conform alin. (2) al afi. 185' din Codul muncii, la stabilireanumirului
efectivde salarialiconcedialicolectiv,(indicatin alin. (1) al aceluiaqiarticol),se
iau in calcul qi acei salariali cdrorale-au incetat contracteleindividuale de munci
la iniliativa angajatoruluidin unul saumai multe motive neimputabilesalariatului
prevdzutela ar1.86, alin. (1), lit. z) din Codulmuncii,cu condiliaexistenleia cel
puJin5 concedieri.Adicd, daci in perioadade 30 de zile numdrulconcedierilor, in
temeiulart. 86, alin. (l), lit. z) din Codulmuncii constituiecel pu,tin5, acestea se
iau in calculla stabilireanumirului efectivde salariaficoncedialicolectiv.
4. Prin Legeanr. 85/2018,a fost exclusd,cu pdrerede rdu,lit. i) din alin.(l), al
art. 88 din Codulmuncii careprevedeac5, angajatorulestein dreptsd concedieze
salarialii de la unitatein legAturdcu lichidareaacesteiaori in legdturi cu reducerea
num6ruluisau a statelorde personaldoar cu condilia c6: ,,i) in cazal in care
reorganizareasau lichidarea unitelii presupunereducereain masd a locurilor de
munc6,va informa in scris, cu cel puJin3 luni inainte, despreacest\tcru organele
sindicale din unitatea qi ramura respectivd qi va inilia negocieri in vederea
respectdrii drepturilorqi intereselorsalarialilor[...]":
Excluderea acestei norme din Codul muncii nu a dus la perfeclionarea
procedurii de concedierea salarialilorin cazul concedierilorcolective.Or,
respectarea drepturilorqi intereselorsalarialilorpoatefi asiguratdmai eficientde
cdtresindicatuldin unitate doar,atunci cind in temeiul unor reglementdrilegale,in
acestsens,sint implicate qi sindicateleierarhic superioare.
Notn: Norma abrogata(lit. i) din alin. (1), al art. 88 din Codul mmcii), nu constituia carevacontadiclii cu
prevederile Directivei 98/59/CE sau obstacoleln procesul de impl€menlare a acesteiafir legislalia nalionala.
Dimpotriva" aceasti norma promova sau era coerenti cu dispozilia art. 5 din Directiva 98/59/CEpotrivit cdreia:
,,[...] directiva nu aduceatingeredreptului statelormembrede a aplica sau de a adoptaacle cu put€rede lege sau
acteadministrativemai favorabile lucritorilor ori de a promovasaupemite aplicarcaunor conven-tiicolectivemai
favorabilelucratorilot''.
Prin umare, in vederearespectdriidrepturilor gi intereselorsalarialilor, prin
contractele colective de munci qi conven{iile colective poate fi ob.tinuti
obligalia angajatorului,de a informa,nu numaiorganelesindicaledin unitatedar
qi din ramura respectivdprivitor la concedierilecolectfue$i inilierea negocierilor
colective.
5. Scopul principal in cazul concedierilorcolective. potrivit Directivei
98l59lCE este de a ajunge la un acord in vederearespectdriidrepturilorEi
intereselor salarialilorafectalide asemenea concedieri.
Aceastddispozilieestetranspusd in alin. (3) a1ar1.1851dinCodulmunciicare
dispune: ,,In cazul in care la unitate sint preconizate mdsuri care presupr.n
concediericolective, cu cel pulin 3 luni inainte (incluzind perioadade preavrzate
prevAzutbla alin. (7)), angajatorul este obligat sd notfrce despre acest Iucru
reprezentanliisalaria{ilordin unitate qi agen{iapentru ocupareafo4ei de munc6{i
sd iniliezeconsultdrl cu reprezentanliisalaria{ilorin vedereaincheierii unui acord".
in scopul concretizdrii acestor prevederi legale qi perfeclionirii procedurii
privindconcedierile colective,prin contractelecolectivede munci ;i convenliile
colective,pir{ile acestorapot conYeniasupraunorprevedericumar fi:
- notificarea,;d fre fdcutAde c6treangalalorin scris qi acesta(angajatod),
- sd inilieze negociericolective.
Pdn contractelecolectivede muncbsi conventiilgiqlgqliyg,!fuilq@Lq!4i9ll
carear h mai rabile tru salariati
Negocierilecolective,cu siguran!6, ar puteaducemai operativ;i cu mai multd
eficienjd la un acord al pdrlilor, in vederearespectirii drepturilor qi intereselor
salariatilorafectatide concedierea colectivi.
6, Dispoziliaalin. (4) al a.rt.1851din Codul muncii, meritdtoatd atenliadin
parteasindicatelordeoarece,aceastdnormd legalS,stabilegtegaranJiijuridice
reprezentanlilorsalariaJilor (sindicatelor) pentru a-gi formula propurerile sale,
asupraconcedierilor colectiveiniliatedeangajator.
 Cu alte cuvinte, norrna detd obligd angajatorul sd furnizeze sindicatelor o
informalie ampld ce the de preconizareaconcedierilorcolective.$i alume:
,,Pentrua permitereprezentanlilorsalarialilor s6 formulezepropunericonstructive,
cu cel puJin 5 zile lucrdtoareinainte de a inilia consult6rile, angajatorul este
obligat sd le fitrnizeze acestora,in scris, toate infomaliile fiiIe disponibile cu
privirela:
a) motiveleconcedierilor preconizate;
b) numdrulqi categoriilede salarialicarevor fi concediali;
c) numfuul 9i categoriilede salarialiincadrali la unitate;
d) perioadain carevor avealoc concedierile;
e) criteriile de selectarea salarialilor careumeaze a fi concediali,prevdzute
de lege,de conven{iilecolectivesauconhactele colectivedemuncS;
0 metodade calcul al oricdror indemniza{iiaferenteconcedierii,prevdzutein
contractul colectiv de muncd sau in actele normative la nivel de unitate, cu
excepliacelorprevdzutedelegislaliain vigoare".
NotS: Aiin. 3 al art. (2) din Directiva 98/59/CE obliga angajatorulsa tumizeze reprczentanlilorlucraiorilor
(s]!.'dicatelot)toate infamaliile tiile, adi.6 carc constituieo necesitatepentu a formula piopuneri constructivece
lin de concedieri colective. insa, alin. (a) a1 a$. 185rdin Codul m.dnciioblied ansaiatorul sd futnizeze doal
,,infomatiile utile disponibile:' - adica, doar informalia care este la dispozilia angajatorului$i pe care, acesia,ar
puteas, o oferedupabunul sauplac. Cu atte cuinte,subpretextul acestuitext de lege- ,,angaiatorulesteabligat sd
fu izezeinfornaliile utile disponibile", a.esta(angajatorul),ar puteasa nu prezintetoatSinformalia utild, n€cesara,
pe motivul cI, ,u dispun€de ea.Pentrua evita asemenea situalii, angajatorul$i sindicatulde la unitatepot conveni,
pdn contractul colectiv de muncn sa fie aplicate nemijlocit prevederile Directivei 98/59/CE, care dispun c5,
angajatorulare obligalia si turnizeze,Joateinfomaliiie utile", dar ru ,,utile disponibile".
Prin contractelecolectivede munci, poatefi lirgiti lista informafiilor care
urmeazi a fi prezentati de angajator, spreexemplu,num1rul salariatjlor(din cei
preconizali a f concedia1i)care dejin certificate de perfeclionare in anumite
domeniiqi altele.
7. Alin. (5) al art. 185' din Codulmuncii cu referire1aconsultlri dispunec5:
,,Consultdrile dureazdpini la incheierea unui acord,darin oricecaznu mai mult de
30 de zile calendaristicedin momentulinfonnbrii reprezentan{ilor salaria{ilor
despreconcedierile colectivepreconizate".
Astfel, durataacestorconsultAriestelimitatd,ea nu poatedepdqi30 de zile
calendaristice din momentul informirii reprezentanlilor salarialilor despre
concedierilecolectivepreconizate,in conformitatecu alin. (3) al afi. 185' din
Codulmuncii. . .,
8, Alin. (6) al ar1.1851din Codulmuncii,dispunecd, ,.in cazulin carenu se
ajungela un acordqi deciziaunilateralda angajatorului estede a continuaprocesul
de concedierecolectivi, aceastbdecizie este comunicatb,prin notificare,
reprezentanlilorsalarialilor gi agenlieipentruocupareafo{ei de muncd.Notificarea
agenlieipenharocupareaforJeide munci va conline cel puJinelementeleprevizute
la alin. (4), lit. a) - e), precumqi orice infomalii utile cu privire la concedierile
preconizate$i la consultirile cu reprezentanlii salariaJilor.Obliga{ia notificdrii
vizeazdfiecareconcediere preconizatd
in cadrulconcedierilor colective".
Aceast5normd 1ega16,de fapt nu incurajeazdangajatorulde a ajunge la un
acord in urma consultdrilor cu reprezentanlii salarialilor, in vederea evitArii
concedierilor colective, reducerii numir-ului de lucrdtori afectali, atenuErii
consecin{elor pri.rrecurgerea la misuri socialeEialtele.
- Acestereglementdrilegalepot fi dezvoltateprin clauzecontractuale.$i anume.
In cazul in care existd riscul sd nu se ajungd la un acord, asupra tuturor
problemelorlegate de concediereacolectivi, in termenul prevdzutde lege pentru
consultiri, angajatorulqi reprezentanliisalarialilorpot convenisi semnezeacordul
doar,pentrusoluliile identificate,intocmindun proces-verbal asuprachestiunilor
pentr-u
consu ltdriulterjoare.
Notn: Dhectiva98/59/CEnu dispunecA,,ln cazuiin carenu se ajungela un acordij deciziaunilateraHa
angajatoruluiestede a continuaprocesulde concedierecolec,tivd,aceastddecizie estecomunicata,prin notificare,
reprezentantilorsalarialilor ti agentieipenau ocupareafortei de nunci.
9. Procedurade concedierestabilifi la afi. 88 din Codul muncii (in cazul
lichidirii unitdlii, reducerii numirului sau a statelor de personal)se aplicd qi in
cazurileconcedieriicolective.
10. Alin. (8) al art. 185' din Codulmuncii, caredispunec5: ,,Agentiapentru
ocupareaforfei de muncd utllizeazdperioadapremergdtoareconcedieilor pentru
[...] a acorda, impreund cu reprezentanlii salariaqilor, asisten!5in vederea
incadrEriiin cimpul muncii a salariali1orce urmeazi a fi concedia{i,prezentdnduJe
opofiunitdtile de angajare qi de recalificare", nu se potriveste cu prevederile
Directivei 98/59/CE qi cu statutul juridic al reprezentanlilorsalarialilor
(sindicatelor) privind drepturileqi activitateaindependente a acestora,
Notn: Directiva 98/59/CEnu prescrieparticipareareprezentantilorsdlaria,tilorla incadrareain cinpul nuncii a
salarialilor ce urmeazAa fi concediali, prezentindu-leoportunitafile de angajarefi de recalificare. Prin unDare,
asemenea reglementarislnt incompatibilecu principiile &eptului sindicatelorde a-fi organizaliber activitSlileqi de
a-$ fomula programelede acliunein mod independent.
Participarea reprezentanlilor salarialilor in procesul de acordare de cetue
Agenlia pentru ocupareafo4ei de munce a asistenlei,in vedereaincadrdrii in
cimpul muncii a salarialilor ce urmeazda fi concediali, ax putea fi asiguratdnu
prin lege,dar prin intermediul diferitor acorduri de colaboraresVsaua altor
forme de reglementiri contractuale.

Preqedinte OIegBUDZA

Ex.:EugeniuCovrig,
lor Preguza