UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ

MUNICIPIUL MOINEŞTI
Str. Vasile Alecsandri, nr. 14, jud. Bacău, cod 605400
Tel: 0234363680; 0740162602; 0372764340;
Fax: 0234365428, e-mail: office@moinesti.ro
www.moinesti.ro

APROBAT
Nr.: ...................... / ............................... PRIMARUL MUNICIPIULUI
MOINEŞTI

Ing. Viorel Ilie

...............................

CARTA MANAGEMENTULUI
DIN UNITATEA ADMINISTRATIV - TERITORIALĂ
MUNICIPIUL MOINEŞTI

CAP. 1. INTRODUCERE …………………………………………………………………..…..

CAP. 2. SISTEMUL DE MANAGEMENT …………………………..………………….….……..
CAP. 3. STABILIREA SISTEMULUI DE OBIECTIVE ..................………………….………..…..
CAP. 4. PLANIFICAREA REALIZĂRII OBIECTIVELOR ..............................................................
CAP. 5. ANALIZA RISCURILOR ASOCIATE OBIECTIVELOR ....………………….………..…..
CAP. 6. INDICATORI DE PERFORMANŢĂ .................................................................................

ANEXA 1: ORGANIGRAMA
ANEXA 2: SISTEMUL DE OBIECTIVE
ANEXA 3: FIŞA PLANULUI STRATEGIC
ANEXA 4: FIŞA CIRCUITULUI INFORMAŢIONAL
ANEXA 5: FIŞA REGISTRULUI RISCURILOR
ANEXA 6: INDICATORI DE PERFORMANŢĂ

ELABORAT
Secretarul CM-CI/M
Ing.Nelu BOBEICĂ

...............................
Data: 05.12.2013.

2013
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MOINEŞTI
CARTA MANAGEMENTULUI

CAP. 1. INTRODUCERE

UAT Municipiul Moineşti este organizată şi funcţionează în temeiul principiilor autonomiei locale,
descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale,
legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit.
Autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competenţele şi atribuţiile, precum şi
gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparţin municipiului.
Autorităţile administraţiei publice locale administrează sau, după caz, dispun de resursele
financiare, precum şi de bunurile proprietate publică sau privată ale municipiului, în conformitate
cu principiul autonomiei locale.
În prezent, domeniul managementului nu mai este dominat de o singură şcoală de gândire
managerială, deoarece nici una dintre şcolile de gândire managerială nu acoperă toate domeniile
care îl interesează pe un manager. Din punctul de vedere al administraţiei publice din ţara noastră se
poate afirma că managementul îşi caută un drum specific. Acest fapt este demonstrat şi de emiterea
OMFP nr. 946 / 2005 (*republicat*) pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial,
cuprinzând standardele de control intern/managerial la entităţile publice şi pentru dezvoltarea
sistemelor de control intern/managerial, care încearcă să traseze principalele repere ale unui nou tip
de management organizaţional.

CAP. 2. SISTEMUL DE MANAGEMENT

Managementul reprezintă ştiinţa de a conduce munca altora. Ca ştiinţă, s-a cristalizat relativ recent
ca răspuns la stringentele necesităţi ale practicii sociale. Managementul nu este doar o coordonare a
activităţilor de afaceri în scopul atingeri profiturilor, el este coordonarea „oricărei” activităţi din
care rezultă profit.

Sistemul de management cuprinde ansamblul elementelor prin care se exercită procesele şi relaţiile
de management şi el este alcătuit din:
1. Subsistemul metodologic – care cuprinde metode şi tehnici utilizate în activităţile de
conducere a organizaţiei.
2. Subsistemul decizional – care se referă la ansamblul deciziilor şi hotărârilor adoptate şi
aplicate în întreprindere.
3. Subsistem informaţional – care desemnează totalitatea datelor, informaţiilor, circuitelor
informaţilor şi care au scopul de a asigura suportul informaţional necesar pentru stabilirea unor
sarcini.
4. Subsistemul organizatoric – care constă în elemente de natură organizatorică ce asigură
cadrul, divizarea şi funcţionarea proceselor de muncă pentru realizarea obiectivelor sale.
5. Sistemul integrat de management – care reprezinta domenii ale managementului care
sunt intercorelate şi constituie o abordare managerială logică şi sistematică care permite luarea de
decizii strategice şi operationale optime, luând în considerare toate aspectele esentiale ce conduc la
funcţionarea eficienta a unei organizaţii, atât din punct de vedere al calităţii cât şi al mediului şi
siguranţei şi sănătăţii ocupationale.
Pagina 2 din 28
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MOINEŞTI
CARTA MANAGEMENTULUI

CAP. 2.1. SUBSISTEMUL METODOLOGIC

Subsistemul metodologic este alcatuit din ansamblul de metode, proceduri si instrumente prin care
se asigura buna functionalitate a celorlalte componente manageriale.

În cadrul UAT Municipiul Moineşti se foloseşte:

a) MANAGEMENTUL PRIN OBIECTIVE - este utilizat deoarece managementul organizaţiei

doreşte cu adevărat imprimarea unei caracteristici de ordine, disciplina şi rigurozitate în
administraţia publică locală a municipiului, ca premisă a eficienţei şi eficacităţii acestuia şi
urmăreşte exercitarea unui management cu adevarat previzional, anticipativ, susţinut de
fundamentarea şi elaborarea de obiective în toate compartimentele funcţionale.
Ca orice sistem de planificare, managementul prin obiective se bazeaza pe derularea unei serii de
etape bine delimitate:
 stabilirea unui sistemului de obiective, în care se evidenţiază seturile de obiective
fundamentale, obiective derivate specifice şi obiective individuale şi care vor fi analizate pe larg în
capitolul 3,
 planificarea necesară atingerii acestora prin programelor de actiune, cu ajutorul cărora
sunt evidenţiate principalele decizii şi acţiuni ce urmează a fi adoptate şi iniţiate pentru realizarea
obiectivelor, cu precizarea termenelor intermediare şi finale ale realizării obiectivelor şi care vor fi
prezentate în capitolul 4,
 stabilirea unui flux informaţional care să precizeze intrările şi ieşirile din fiecare
compartiment funcţional şi care vor fi prezentate în capitolul 5.
 utilizarea unui sistem de autocontrol bazat pe analiza riscurilor de a nu se reliza
obiectivele propuse şi care vor fi analizate pe larg în capitolul 6,
 evaluarea performanţelor prin stabilirea unui set de indicatori care să fie analizaţi la
diferite perioade de timp care vor fi analizate pe larg în capitolul 7.
 Proceduri de lucru - instructiuni, generale sau parţiale, concretizate în indicaţii
metodologice cu privire la modul de realizare a obiectivelor şi care se regăsesc în "Lista
documentelor SMI".

b) MANAGEMENTUL PRIN PROIECTE – care constă în interconectarea unei serii de

activităţi, având o data clar stabilita de început şi de sfârşit, precum şi un buget alocat pentru
îndeplinirea unui obiectiv bine definit;

c) MANAGEMENTUL PARTICIPATIV - prin intermediul căruia se realizează, antrenarea şi

valorificarea capacităţilor profesional - ştiinţifice ale angajaţilor, individual sau în grup, alături de
manager în abordarea şi soluţionarea unor probleme sau functii complexe;

d) MANAGEMENTUL PRIN BUGETE - care constituie de la prima vedere, cea mai importantă
componentă a magementului din instituțiile publice.

Pagina 3 din 28
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MOINEŞTI
CARTA MANAGEMENTULUI

Dintre metodele şi tehnicile de management folosite în cadrul UAT Municipiul Moineşti amintim:
a) Diagnosticarea - consta in analiza cauza-efect, atat in depistarea si examinarea
punctelor forte si slabe, cat si in formularea recomandarilor.
b) Sedinta - constă în reunirea mai multor persoane, de regulă managerii de nivel mediu
şi/sau inferior, pentru un scurt interval de timp şi este în general modalitatea principală de
transmitere a informaţiilor şi de culegere a feed-back-ului. Calitatea unei şedinţe şi respective
rezultatul ei, depind de modul de realizare a pregătirii, a scopului, a tematicii, a materialelor legate
de şedinţă, etc.

Pentru realizarea misiunii şi obiectivelor, top managementul are la dispoziţie: controlul

intern - văzut ca ansamblul formelor de control, în concordanţă cu reglementările legale şi include,
structurile organizatorice, metodele şi procedurile şi auditul public - văzut ca activitate funcţional
independentă şi obiectivă, care dă asigurări şi consiliere conducerii pentru buna administrare a
veniturilor şi cheltuielilor publice, printr-o abordare sistematică şi metodică, care evaluează şi
îmbunătăţeşte eficienţa şi eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a
controlului şi a proceselor de administrare specifice.

Activităţile de control sunt prezente pe toate palierele instituţiei şi se manifestă sub forma
autocontrolului, controlului în lanţ (pe faze ale procesului) şi a controlului ierarhic, putând fi
concomitent (operativ), ex-ante (feed-forward) şi ex-post (feed-back). În contextul principiilor
generale de bună practică care compun acquis-ul comunitar, controlului i se asociază o accepţiune
mult mai largă, el fiind privit ca o funcţie managerială, şi nu ca o operaţiune de verificare. Prin
funcţia de control, managementul constată abaterile rezultatelor de la obiective, analizează cauzele
care le-au determinat şi dispune măsurile corective sau preventive care se impun.
Controlul intern reprezintă aşadar, ansamblul politicilor şi procedurilor concepute şi
implementate de către managementul şi personalul instituţiei, în vederea furnizării unei asigurări
rezonabile pentru atingerea obiectivelor într-un mod economic, eficient şi eficace, respectarea
regulilor externe şi a politicilor şi regulilor managementului, protejarea bunurilor şi a informaţiilor,
prevenirea şi depistarea fraudelor şi greşelilor; calitatea documentelor şi producerea în timp util de
informaţii de încredere, referitoare la segmentul financiar şi de management.

Procedurile sunt gupate în jurul a cinci elemente-cheie ale controlului managerial:

 mediul de control – pentru problemele legate de organizare, managementul resurselor
umane, etică, deontologie şi integritate,
 performanţa şi managementul riscurilor – pentru problematica managementului legată
de fixarea obiectivelor, planificare (planificarea multianuală), programare (planul de management)
şi performanţă (monitorizarea performanţei),
 informarea şi comunicarea – pentru problemele ce ţin de crearea unui sistem
informaţional adecvat şi a unui sistem de rapoarte privind execuţia planului de management, a
bugetului, a utilizării resurselor, semnalarea abaterilor, conservarea şi arhivarea documentelor,
 activităţi de control – pentru documentarea procedurilor; continuitatea operaţiunilor,
înregistrării excepţiilor, separării atribuţiilor; supravegherii (monitorizării) etc.,
 auditarea şi evaluarea – pentru dezvoltarea capacităţii de evaluare a controlului
managerial, în scopul asigurării continuităţii procesului de perfecţionare.

În cadrul UAT Municipiul Moineşti este organizat un Compartiment de audit public intern,
care are ca atributii efectuarea misiunilor de audit cuprinse in planul anual de audit.
Pagina 4 din 28
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MOINEŞTI
CARTA MANAGEMENTULUI

CAP. 2.2. SUBSISTEMUL DECIZIONAL

Subsistemul decizional este componenta sistemului managerial cu cel mai pregnant specific
mangerial, a cărui calitate marchează determinant funcţionalitatea şi performanţele oricărei instituţii
publice, cu atât mai mult cu cât actul de decizie poate avea implicaţii asupra unor mari colectivităţi
umane şi aminim aici hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului. Autonomia locală
conferă autorităţilor administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiative în
toate domeniile, cu excepţia celor care sunt date în mod expres în competenţa altor autorităţi
publice.
În conformitate cu Legea nr.: 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, în
procesul de emitere a unei dispoziţii sau hotărâri normative de interes general, trebuie să se asigure
circuitul prezentat în figura 1.

Figura 1 : Schema de principiu a circuitului documentelor normative

Pagina 5 din 28
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MOINEŞTI
CARTA MANAGEMENTULUI

Subsistemul decizional care are în general în compunere deciziile şi mecanismele de fundamentare,

adoptare şi aplicare a acestora şi este compus în administraţia publică locală din România, din
hotărâri şi dispoziţii.

Hotărârile Consiliului Local – prin care se asigură comunicarea aprobării / neaprobării solicitărilor
în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenta altor
autorităţi publice, locale sau centrale, venite din partea unor direcţii şi servicii publice, instituţii,
societăţi comerciale şi regii aflate sub autoritatea sa / a aparatului propriu / al cetăţenilor UAT
MUNICIPIUL MOINEŞTI. “Hotărârile” sunt expresia autorităţii deliberative a Consiliului Local şi
sunt emise în temeiul art. 36 (atribuţii) şi art. 45 (procedura de vot) din Legea nr. 215 / 2001 privind
administraţia publică locală, republicată.

Schema de principiu a circuitului HCL – urilor este prezentată în figura 2.

Figura 2 : Schema de principiu a circuitului HCL - urilor

Salariaţii UAT Municipiul Moineşti vor permite accesul cetăţenilor la şedinţele publice şi vor
asigura implicarea persoanelor interesate în procesul de elaborare a actelor normative de interes
public.
Pagina 6 din 28
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MOINEŞTI
CARTA MANAGEMENTULUI

Dreptul la iniţiativă pentru proiectele de hotărâri ale Consiliului Local aparţine primarului,
consilierilor şi cetăţenilor, în condiţiile legii.

Dispoziţiile - prin care se asigură comunicarea unor date (funcţionarilor publici / cetăţenilor) sau
comunicarea necesităţii realizării unor atribuţii suplimentare de către direcţiile / serviciile / birourile
organizate la nivelul UAT Municipiul Moineşti. “Dispoziţiile” sunt expresia autorităţii executive a
Primarului şi sunt emise în temeiul art. 68 şi art. 63 (atribuţii) din Legea nr. 215 / 2001 privind
administraţia publică locală, republicată.

Dreptul la iniţiativă pentru dispoziţii aparţine primarului, viceprimarilor, directorilor şi şefilor de

servicii / birouri. Dispoziţia se întocmeşte în conformitate cu prevederile legale in vigoare.
Întocmirea dispoziţiilor este compusă dintr-un “Referat de aprobare” şi o “Dispoziţie”, documente
ce trebuie redactate în conformitate cu normele de tehnică legislativă.
Schema de principiu este prezentată în figura 3.

Figura 3 : Schema de principiu a circuitului dispoziţiilor

Pagina 7 din 28
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MOINEŞTI
CARTA MANAGEMENTULUI

CAP. 2.3. SUBSISTEMUL INFORMAŢIONAL

Subsistemul informaţional asigură materialul informaţional necesar fundamentării şi adoptării de

decizii şi iniţierii de acţiuni pentru implementarea acestora. Concomitent, subsistemul informaţional
contribuie decisiv la îmbogăţirea şi actualizarea continuă a bazei de date şi informaţii existentă la
nivelul instituţiei. El are în general în compunere date, informaţii, fluxuri şi circuite informaţionale
este determinat, în UAT Municipiul Moineşti de multitudinea şi complexitatea serviciilor pe care le
oferă cetaţenilor.

Datele şi informaţiile reprezintă componentele primare ale sistemului informaţional şi se

analizează:
a) informaţia economică – care înseamnă accesul la evoluţia execuţiei bugetului sau la
existenţa disponibilităţilor în creditele aprobate sau în conturile din Trezorerie;
b) informaţia publică – care înseamnă accesul cetăţenilor la informaţiile de interes public.

Circuitele şi fluxurile informaţionale implică şi transparenţa decizională prin şedinţele publice ale
autorităţii deliberative, dar şi despre cele organizate de autorităţile publice executive pentru
informarea cetăţenilor.
Procedurile informaţionale elaborate în ultima perioadă şi datorită implementării controlului
intern, sunt constituite din ansamblul elementelor prin care se stabilesc modalităţi de culegere,
înregistrare, transmitere, prelucrare şi arhivare a unei categorii de informaţii, cu precizarea
operaţiilor de efectuat şi succesiunea lor, a suporţilor, formulelor, modelelor şi mijloacelor de
tratare a informaţiilor folosite.
Mijloace de tratare a informaţiilor sunt constituite din totalitatea elementelor tehnico-materiale
utilizate pentru culegerea, înregistrarea, transmiterea, prelucrarea, interpretarea şi stocarea datelor şi
informaţiilor, sunt în mare măsură determinate de înzestrarea primăriei cu tehnică IT (hard şi soft).

CAP. 2.4. SUBSISTEMUL ORGANIZATORIC

Subsistemul organizatoric constituie suportul funcţionării celorlalte subsisteme manageriale.

Cuprinde organizarea formală (acte normative, reglementări cu caracter intern, stabilite prin
regulamentul de organizare şi funcţionare, fişe de post etc.) şi organizarea informală (regăsită în
constituirea şi funcţionarea grupurilor de lucru şi a relaţiilor dintre acestea, orientate spre realizarea
unor interese ale Primăriei). Menţionăm că de fapt organizarea formală crează matricea în care se
manifestă organizarea informală, dar care contribuie la creşterea calităţii activităţii instituţiei.

În UAT Municipiul Moineşti putem identifica următoarele funcţii:

 Funcţia de executare / prestare serviciu / de antrenare pentru realizarea
obiectivelor – care încorporeaza ansamblul proceselor de munca prin care se determină angajaţii să
contribuie la stabilirea şi realizarea obiectivelor,
Pagina 8 din 28
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MOINEŞTI
CARTA MANAGEMENTULUI

 Funcţia de administrare a personalului – care vizează problemele privind

recrutarea, pregătirea şi perfecţionarea profesională a funcţionarilor din administraţie, drepturile de
personal,
 Funcţia de administrare a domeniu public – care vizează bunurile mobile şi imobile
care aparţin domeniul public şi celui privat al municipiului,
 Funcţia de achiziţionare a bunurilor şi serviciilor – care se confruntă cu problema
determinării necesarului de achiziţii şi a modurile de procurare a bunurilor pentru că fondurile
utilizate provin din banii contribuabililor,
 Funcţia financiară – care se referă la întocmirea proiectului de buget local şi la
execuţia bugetară,
 Funcţia juridică – care se referă nu numai la punerea în aplicare a legilor ci şi la
elaborarea proiectelor de acte normative cu aplicabilitate la nivelul întregii comunităţii şi la care
viza de legalitate, constituie o garanţie că acestea sunt conforme cu legislaţia;
 Funcţia de coordonare – care constă în ansamblul proceselor de muncă prin care se
armonizează deciziile şi acţiunile angajaţilor cu previziunile cantitative ale nivelului realizării
activităţilor,
 Funcţia de control - evaluare - care este definită ca ansamblul proceselor prin care
performanţele Primăriei sunt măsurate şi comparate cu obiectivele stabilite initial în vederea
eliminarii diferenţelor constatate şi integrării abaterilor pozitive,
 Funcţia de organizare – care desemnează ansamblul proceselor de management prin
care se stabilesc şi se delimiteaza procesele de munca fizică şi intelectuală şi componentele lor,
 Funcţia de previziune şi programare - care presupune cunoaşterea în amănunt a
stărilor de fapt prezente, prevederea evoluţiilor spontane şi elaborarea de programe,
 Funcţia de îmbunătăţire a relaţiilor cu publicul – care are la bază asigurarea binelui
individual în contextul binelui general, căci administraţia publică locală, nu poate exista fără
cetăţeni,
 Funcţia de garant al drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti – care presupune
creşterea rolului consultării cetăţenilor în probleme de interes comunitar.

Subsistemul organizatoric este de tip ierarhic – funcţional şi este constituit din :

a) Compartimente subordonate Primarului,
b) Compartimente subordonate Viceprimarului,
c) Compartimente subordonate Secretarului municipiului.

Organigrama actuală a Primăriei Municipiului Moineşti este prezentată în Anexa 1 şi a fost aprobată
prin HCL nr.: …………….. privind aprobarea organigramei şi a statului de funcţii.

În conformitate cu procedura de lucru "PL – 010: Comunicarea structurii organizatorice" care

asigură implementarea Standardul 10 din cadrul OMFP nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului
controlului intern, cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice şi
pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, orice schimbare a structurii organizatorice este
adusă la cunoştinţa angajaţilor.

Pagina 9 din 28
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MOINEŞTI
CARTA MANAGEMENTULUI

CAP. 2.5. SISTEMUL INTEGRAT DE MANAGEMENT

SISTEMUL INTEGRAT DE MANAGEMENT este compus din :

SISTEMUL DE MANAGEMENT AL CALITĂŢII (SMC) bazat pe SR EN ISO 9000:2008 este acea parte
a sistemului de management al organizaţiei, orientată către obţinerea rezultatelor, în raport cu
obiectivele calităţii, pentru satisfacerea necesităţilor, aşteptărilor şi cerinţelor părţilor interesate,
după caz. El poate fi definit ca un ansamblu de acţiuni şi măsuri planificate referitoare la calitate,
care garantează că produsul realizat îndeplineşte condiţiile de calitate prescrise de o documentaţie
elaborată în conformitate cu reglementările existente. Conceptele-cheie ale SMC sunt abordarea
activităţilor ca procese şi ţinerea sub control a organizaţiei în domeniul calităţii. Abordarea
managementului calităţii ca proces implică: elemente de intrare, analize, emiterea de directive şi
decizii referitoare la calitate. Procesele sunt compuse din una sau mai multe activităţi corelate, care
trebuie conduse pentru a obţine elemente de ieşire (output-uri) predeterminate. Ieşirea dintr-un
proces poate constitui intrarea pentru următorul proces.

SISTEMUL DE MANAGEMENT AL MEDIULUI (SMM) bazat pe SR EN ISO 14001:2005 este acea

parte a sistemului de management al organizaţiei, care se preocupă de atingerea unor performanţe
de mediu prin controlul impactului produs de activitatea pe care o desfăşoară asupra mediului şi
permite organizaţiei să atingă şi să controleze în mod sistematic nivelul performanţei pe care şi l-a
fixat. Scopul lui principal este asigurarea ocrotirii mediului; prevenirea poluării; asigurarea unui
echilibru între aceste elemente şi necesităţile sociale şi economice. Aplicarea unui astfel de sistem
permite organizaţiei să stabilească şi să evalueze eficienţa procedurilor utilizate pentru elaborarea
politicii sale de mediu şi în acelaşi timp să se conformeze acestora şi să demonstreze această
conformitate.

SISTEMUL DE MANAGEMENT AL SIGURANŢEI ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ (SMSSM) bazat pe SR

OHSAS 18001:2008 este acea parte a sistemului de management al organizaţiei, care promovează
condiţiile de siguranţă şi sănătate la locul de muncă, asigurarea unui mediu de lucru confortabil,
respectarea normelor legislative şi mentinerea unei bune reputaţii a organizaţiei. El se bazează pe o
politica în domeniul sănătăţii şi securităţii în muncă, pe identificarea riscurilor şi cerinţelor legale
referitoare la sănătatea şi securitatea în muncă şi pe obiective, scopuri şi programe care să asigure
îmbunătăţirea continuă, monitorizarea performanţelor, revizuiri şi reevaluări regulate.

SISTEMUL INTEGRAT DE MANAGEMENT este certificat de către „TOTAL Q ARM” conform

certificatului nr. 544 C / M / S din 2012.

Pagina 10 din 28
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MOINEŞTI
CARTA MANAGEMENTULUI

CAP. 3. STABILIREA SISTEMULUI DE OBIECTIVE

În stabilirea unui Sistem de Obiective s-au stabilit 4 nivele ierahice, după cum urmează:
 Nivelul fundamantal – legat de scopul existenţial al admininistraţiei publice,
 Nivelul strategic – legat de principalele sfere de activitate,
 Nivelul general – legat de compartimentele funcţionale existente în instituţie,
 Nivelul specific – legat de activităţile care se desfăşoară în fiecare compartiment.

În aceste condiţii:
OBIECTIVUL FUNDAMENTAL stabilit este Asigurarea capacităţii UAT-Municipiul
Moinesti de a soluţiona şi de a gestiona necesităţile publice, în numele şi în interesul
cetăţenilor municipiului.

OBIECTIVELE STRATEGIE stabilite sunt:

1. ÎMBUNĂTĂŢIREA FUNCŢIONĂRII INSTITUŢIONALE

2. ÎMBUNĂTĂŢIREA ADMINISTRĂRII ŞI GESTIONĂRII PATRIMONIULUI

3. ÎMBUNĂTĂŢIREA SERVICIILOR PUBLICE OFERITE CETĂŢENILOR.

OBIECTIVELE GENERALE sunt derivate din fiecare obiectiv strategic se şi se referă la

obiectivul fiecărui compartiement care are atribuţii în domeniul respectiv.

OBIECTIVELE SPECIFICE sunt derivate din obiectivele generale şi se referă la fiecare

activitate care se desfăşoară în cadrul unui compartiment.

Este creată în acest fel o structură piramidală a sistemului de obiective, fapt care asigură
îndeplinirea în cel mai înalt grad a cerineţelor standadului:
 Obiectivele generale sunt concordante cu misiunea compartimentelor funcţionale;
 Obiectivele generale sunt transpuse în obiective specifice şi în rezultate aşteptate pentru
fiecare activitate şi comunicate personalului;
 Obiectivele specifice sunt astfel definite încât să răspundă pachetului de cerinţe
"S.M.A.R.T." (S - Precise (în limba engleză: Specific); M - Măsurabile şi verificabile (în limba
engleză: Measurable and verifiable); A - Necesare (în limba engleză: Appropriate); R - Realiste (în
limba engleză: Realistic); T - Cu termen de realizare (în limba engleză: Time-dependent).

Este de menţionat faptul că deşi fixarea obiectivelor reprezintă atributul managementului,

responsabilitatea realizării acestora revine atât managementului, cât şi salariaţilor.

În Anexa 2 este prezentat sistemul de obiective implementat.

Pagina 11 din 28
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MOINEŞTI
CARTA MANAGEMENTULUI

CAP. 4. PLANIFICAREA REALIZĂRII OBIECTIVELOR

Planificarea realizării obiectivelor este un proces continuu, ceea ce imprima planului un caracter
dinamic. Planul nu este un document care odată elaborat se îndosariază şi se păstrează într-un dulap.
La schimbarea obiectivelor, resurselor sau altor elemente ale procesului lui de fundamentare se
impune obligatoriu realizarea unei actualizări a acestuia.
planului.

Pentru asigurarea unui caracter unitar al planurilor a fost elaborată o procedură de lucru numită
„PL_021: Planul Strategic” prin intermediul căreia s-a stabilit un format unitar pentru elaborarea
toturoro acestor planuri strategice (vezi formularul din anexa 3).

De menţionat că planurile care conţin prevederi precizate în diferite acte legale în vigoare, nu fac
subiectul acestui capitol, ele urmând a fi elaborate conform cerinţelor documentelor de
reglementare.

CAP. 5. STABILIREA FLUXURILOR INFORMAŢIONALE

Procedura de lucru PL – 023: Stabilirea circuitului informaţional asigură prezentarea modului în

care se realizează:
a) Stabilirea responsabilităţilor şi a modului în care se efectuează comunicarea şi
raportarea, atât internă cât şi externă, atât pe verticală cât şi pe orizontală - referitoare la sistemul de
control intern / managerial din entitate.
b) Identificarea necesităţilor părţilor interesate în vederea elaborării şi actualizării
politicii, obiectivelor şi programelor organizaţiei;
c) Eliminarea barierelor de comunicare dintre structurile organizaţiei, precum şi cu
părţile interesate din exterior.
d) Formarea bazei pentru promovarea unei culturi organizaţionale şi a aplicării
principiilor din sistemele de management.
e) Stabilirea fluxurilor informaţionale la nivelul fiecărui compartiment (vezi
formularul din anexa 4).

Totodată procedura vine să demonstreze implementarea Standardului 12: INFORMAREA şi a

Standardul 13: COMUNICAREA din cadrul OMFP nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului
controlului intern, cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice şi
pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial.

Pagina 12 din 28
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MOINEŞTI
CARTA MANAGEMENTULUI

CAP. 6. ANALIZA RISCURILOR ASOCIATE OBIECTIVELOR

În UAT Municipiul Moineşti se analizează sistematic, cel puţin o dată pe an, riscurile legate de
desfăşurarea activităţilor sale, conform proceduri „PL-020: Întocmirea registrului riscurilor. Orice
acţiune sau inacţiune prezintă un RISC DE NEREALIZARE A OBIECTIVELOR. Riscurile sunt
acceptabile, dacă măsurile care vizează evitarea acestora nu se justifica în plan financiar
La nivelul fiecărui compartiment funcţional, managerul are obligaţia creării şi menţinerii unui
sistem de control intern sănătos, în principal, prin:
 identificarea riscurilor majore care pot afecta eficacitatea şi eficienta operaţiunilor,
respectarea regulilor şi regulamentelor, încrederea în informaţiile financiare şi de management
intern şi extern, protejarea bunurilor, prevenirea şi descoperirea fraudelor;
 definirea nivelului acceptabil de expunere la aceste riscuri;
 evaluarea probabilitatii ca riscul sa se materializeze şi a mărimii impactului acestuia;
 monitorizarea şi evaluarea riscurilor şi a gradului de adecvare a controalelor interne la
gestionarea riscurilor;
 verificarea raportarii execuţiei bugetului, inclusiv a celui pe programe.
În anexa 5 este prezentat formularul de analiză a riscurilor.

CAP. 7. INDICATORI DE PERFORMANŢĂ

Există o serie de factori interni şi externi care pot perturba realizările unei organizaţii, precum:
mediul organizaţional, stilul de management practicat (cel dictatorial generează mai puţine realizări
decât cel democratic), mediul social-economic în care activează entitatea (când contextul economic
este propice, evident că este mai uşor să fi performant), concurenţa directă şi indirectă (cât este de
numeroasă, de agresivă, care este poziţionarea acesteia).
Managementul performanţei trebuie să constituie o preocupare permanentă a întregii echipe
manageriale şi nu doar a departamentului de resurse umane şi trebuie să aibă întotdeauna în vedere
contextul general, nu doar elemente punctuale.
Filozofia “ Managementului performanţei” este în strânsă legătură cu ceea ce este de regulă
cunoscut ca fiind “managementul prin obiective”. Accentul cade, în acest context, pe stabilirea
obiectivelor şi pe examinarea performanţelor, în strânsă legatură cu obiectivele convenite de comun
acord într-un moment anterior.

UAT-MM a instituit un sistem de monitorizare şi raportare a performanţelor, pe baza indicatorilor

prezentaţi în anexa 6.

Pagina 13 din 28
Anexa Nr.: 1
Anexa 2 este prezentat sistemul de obiective implementat Anexa Nr.: 2

1. OBIECTIVUL FUNDAMENTAL: Asigurarea capacităţii Primăriei Municipiului Moineşti de a soluţiona şi de a

gestiona necesităţile publice, în numele şi în interesul cetăţenilor municipiului.

2. OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 1: ÎMBUNĂTĂŢIREA FUNCŢIONĂRII INSTITUŢIONALE

3. OBIECTIVUL GENERAL NR. 1: Asigura planificarea activitatilor si manifestarilor organizate de Primar

4. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 00 FOO CP
5. OBIECTIVUL GENERAL NR. 2: Organizarea si conducerea contabilitatii, elaborarea si executia bugetelor municipiului
moinesti, raportare situatii financiare si exercitare atributii de verificare si avizare
6. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 01 FOO DE_SBC
7. OBIECTIVUL GENERAL NR. 3: Constatarea, stabilirea şi urmărirea impozitelor şi taxelor locale
8. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 01 FOO DE_SITL
9. OBIECTIVUL GENERAL NR. 4: Aplicarea masurilor de executare silita
10. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 01 FOO DE_CES
11. OBIECTIVUL GENERAL NR. 5: Realizarea achizitiilor publice planificate
12. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 02 FOO AS_CAP
13. OBIECTIVUL GENERAL NR. 6: Asigurarea apararii si reprezentarii institutiei in fata instantelor de judecata si a altor organe
jurisdictionale
14. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 09 FOO BJC
15. OBIECTIVUL GENERAL NR. 7: Desfăşurarea activităţilor de gestionare a resurselor umane şi monitorizarea condiţiilor de
sănătate şi securitate în muncă
16. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 11 FOO CRUSM
17. OBIECTIVUL GENERAL NR. 8: Efectuarea misiunilor de audit public intern
18. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 12 FOO CAPI
19. OBIECTIVUL GENERAL NR. 9: Asigură menţinerea în funcţiune a Sistemului de management integrat (Calitate, Mediul,
Sanatate şi Securitate Ocupaţionala)implementat şi monitorizarea măsurilor de protecţie a mediului stabilite conform
normelor legale în vigoare în primaria municipiului Moineşti
20. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 13 FOO CMI
21. OBIECTIVUL GENERAL NR. 10: Conducerea contabilitatii, elaborarea si executarea bugetelor D.U.P., raportare situatii
financiare, exercitare atributii de verificare si avizare
22. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 20 FOO DUP_BFC
23. OBIECTIVUL GENERAL NR. 11: Primirea, inregistrarea, arhivarea si circuitul corespondentei
24. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 30 FOO CRPD
25. OBIECTIVUL GENERAL NR. 12: Gestionarea documentelor Consiliului local
26. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 32 FOO ALCL
27. OBIECTIVUL GENERAL NR. 13: Gestionarea eficienta a resurselor financiare in vederea desfasurarii activitatilor de
asistenta sociala
28. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 42 FOO DAS_BEA
29. OBIECTIVUL GENERAL NR. 14: Respectarea legilor si reglementarilor in vigoare, reprezentarea institutiei
30. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 43 FOO DAS_CJPS
31. OBIECTIVUL GENERAL NR. 15: Gestionarea resurselor umane
32. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 44 FOO DAS_CRU
33. OBIECTIVUL GENERAL NR. 16: Furnizarea de informatii Functia de informare, garant al drepturilor si libertatilor cetatenesti,
Functia de arhivare
34. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 45 FOO DAS_CRPD
35. OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 2: ÎMBUNĂTĂŢIREA ADMINISTRĂRII ŞI GESTIONĂRII PATRIMONIULUI

36. OBIECTIVUL GENERAL NR. 1: Implementarea prevederilor documentatiilor de urbanism

37. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 02 FOO AS_CUATC
38. OBIECTIVUL GENERAL NR. 2: Urmarirea derularii contractelor aferente obiectivelor de investitii si a contractelor de
inchiriere/concesionare terenuri, spatii conform legii
39. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 02 FOO AS_BIRLDC
40. OBIECTIVUL GENERAL NR. 3: Apararea drepturilor si libertatilor fundamentale ale persoanei, a proprietatii private si
publice, prevenirea si descoperirea contraventiilor in domeniul activitatii comerciale, al disciplinei în construcţii şi al
protecţiei mediului
41. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 03 FOO DPL_CI
42. OBIECTIVUL GENERAL NR. 4: Realizarea absorbţiei fondurilor nerambursabile şi asigurarea unui cadru optim si
eficient in coordonarea implementarii si monitorizarii proiectelor finantate de UE si din alte surse
43. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 06 FOO BPITSDP
44. OBIECTIVUL GENERAL NR. 5: Asigurarea respectarii reglementarilor legale cu privire la profilul de activitate al
persoanelor fizice si juridice şi privind serviciul de transport local de persoane si de marfuri (transport public sau
transport in cont propriu)
45. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 15 FOO CAA
46. OBIECTIVUL GENERAL NR. 6: Organizeaza, gestioneaza, exploateaza, monitorizeaza , controleaza si finanteaza
prestarea serviciilor comunitare si utilitati publice
47. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 20 FOO DUP_CASP
48. OBIECTIVUL GENERAL NR. 7: Asigură administrarea domeniului public şi privat al municipiului şi menţinerea lui în
stare de folosire
49. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 21 FOO SADPP
50. OBIECTIVUL GENERAL NR. 8: Organizeaza, gestioneaza, exploateaza, monitorizeaza, controleaza si finanteaza
administrarea domeniului public si privat CUCUC
51. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 21 FOO SADPP_CPP
52. OBIECTIVUL GENERAL NR. 9: Evidenţa şi gestionarea fondului locativ aflat în domeniul privat şi public al municipiului
53. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 22 FOO CFL
54. OBIECTIVUL GENERAL NR. 10: Completarea şi ţinerea la zi a registrului agricol
55. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 31 FOO CRA
56. OBIECTIVUL GENERAL NR. 11: Asigurarea ordinii si pazei obiectivului
57. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 46 FOO DAS_CP

58. OBIECTIVUL STRATEGIC 3: ÎMBUNĂTĂŢIREA SERVICIILOR PUBLICE OFERITE CETĂŢENILOR

59. OBIECTIVUL GENERAL NR. 1: Apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi
publice de pe raza municipiului Moineşti, în ceea priveste ordinea publică;
60. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 03 FOO DPL_SOP
61. OBIECTIVUL GENERAL NR. 2: Ingrijire, supraveghere si educatie timpurie a copiilor de varsta anteprescolara
62. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 04 FOO DC
63. OBIECTIVUL GENERAL NR. 3: Prevenirea, monitorizarea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă
64. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 05 FOO SVSU
65. OBIECTIVUL GENERAL NR. 4: Transparentizare activitate administratie locala, promovarea imaginii municipiului
66. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 07 FOO BCTAP
67. OBIECTIVUL GENERAL NR. 5: Organizeaza si gestioneaza activitatile si serviciile de comercializare a produselor din
pietele si targurileale municipiului impunand respectarea principiilor concurentei loiale, de protejare a vietii, santatii
68. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 08 FOO BP
69. OBIECTIVUL GENERAL NR. 6: Asigurarea asistentei medicale individuale si la nivelul colectivitatilor in scoli si
gradinite
70. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 10 FOO BMS
71. OBIECTIVUL GENERAL NR. 7: Protecţia populaţiei, bunurilor, mediului şi gestionarea situaţiilor de urgenţă
72. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 14 FOO CPC
73. OBIECTIVUL GENERAL NR. 8: Organizarea si gestionarea activitatii de depozitare si sortare a deseurilor
74. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 20 FOO DUP_CCSD
75. OBIECTIVUL GENERAL NR. 9: Respectarea reglementarilor in vigoare privind transportul de marfuri
76. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 20 FOO DUP_CT
77. OBIECTIVUL GENERAL NR. 10: Intretinerea, functionarea si modernizarea sistemului de iluminat public
78. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 20 FOO DUP_BIP
79. OBIECTIVUL GENERAL NR. 11: Organizeaza, gestioneaza, exploateaza, monitorizeaza, controleaza si finanteaza
administrarea domeniului public si privat CUCUC
80. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 21 FOO SADPP_CE
81. OBIECTIVUL GENERAL NR. 12: Punerea în legalitate cu acte de stare civilă a cetăţenilor români, gestionarea,
înregistrarea şi actualizarea datelor privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români
82. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 33 FOO SEIPSC
83. OBIECTIVUL GENERAL NR. 13: Protectia si promovarea drepturilor copilului conf. L 272/2004
84. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 411 FOO DAS_CPC
85. OBIECTIVUL GENERAL NR. 14: Aplicarea politicilor si strategiilor de asistenta sociala in domeniul protectiei familiei,
persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap, precum si a oricarei persoane aflate in nevoie
86. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 412 FOO DAS_CPCS
87. OBIECTIVUL GENERAL NR. 15: Acordarea beneficiilor de asistenta sociala si a serviciilor sociale la nivelul mun.
Moinesti
88. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 413 FOO DAS_CAS
89. OBIECTIVUL GENERAL NR. 16: Sprijina si asistapersoanele varstnice in vederea asigurarii unui trai decent
90. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 414 FOO DAS_CID
91. OBIECTIVUL GENERAL NR. 17: Sprijina si asista beneficiarii serviciilor sociale pentru a face fata dificultatilor care
afecteaza relatiile socio-umane
92. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 415 FOO DAS_CCM
93. OBIECTIVUL GENERAL NR. 18: Indeplinirea atributiilor care decurg din competenta delegata de stat primarului in ceea
ce priveste institutia autoritatii tutelare
94. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 416 FOO DAS_CAT
95. OBIECTIVUL GENERAL NR. 19: Prepararea si servirea hranei pentru beneficiarii Legii 208/1997
96. Obiectivele speficice asociate activităţilor: Fişa de obiective: 47 FOO DAS_CAJS
 OBIECTIVUL FUNDAMENTAL:
ASIGURAREA CAPACITĂŢII PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI MOINEŞTI DE A SOLUŢIONA ŞI DE A
GESTIONA NECESITĂŢILE PUBLICE, ÎN NUMELE ŞI ÎN INTERESUL CETĂŢENILOR MUNICIPIULUI.

OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 1: OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 2: OBIECTIVUL STRATEGIC 3:

ÎMBUNĂTĂŢIREA FUNCŢIONĂRII ÎMBUNĂTĂŢIREA ADMINISTRĂRII ŞI ÎMBUNĂTĂŢIREA SERVICIILOR PUBLICE
INSTITUŢIONALE GESTIONĂRII PATRIMONIULUI OFERITE CETĂŢENILOR

OG NR. 1 – DE, Serviciul Buget Contabilitate, OG
NR. 2 – DE, Serviciul Impozite Taxe Locale, OG NR. 3
– DE, SITL-Compartimentul Executare Silită, OG NR.
4 – AS, SUATAPC, Compartimentul Achiziţii
Publice, OG NR. 5 – Biroul Juridic şi Contencios, OG
NR. 6 – Compartimentul Resurse Umane şi Sănătate şi
Securitate în Muncă, OG NR. 7 – Compartiment Audit
Public Intern, OG NR. 8 – Compartiment
Managementul Sistemelor Integrate, OG NR. 9 – DUP,
Biroul Financiar Contababilitate, OG NR. 10 –
Compartimentul Relaţii Publice Documentare, OG NR.
11 – Aparat Lucru Consiliul Local, OG NR. 12 – DAS,
Biroul Economic Administrativ, OG NR. 13 – DAS,
Compartimentul Juridic Programe Strategii, OG NR.
14 – DAS, Compartimentul Resurse Umane, OG NR.
15 – DAS, Compartimentul Relatii Publice Deservire
OG NR. 1 – AS, SUATAPC, Compartimentul
Urbanism, Amenajarea Teritoriului şi Cadastru, OG
NR. 2 – AS, Biroul Investiţii Recepţie Lucrări şi
Derulări Contracte, OG NR. 3 – DPL, Compartimentul
Inspectie, OG NR. 4 – Biroul Programe, IT, Strategii
de Dezvoltare şi Promovare, OG NR. 5 –
Compartimentul Autoritate Autorizare, OG NR. 6 –
DUP, Compartimentul Administrare Servicii Publice
şi Derulari Contracte, OG NR. 7 – SADPP, OG NR. 8 –
SADPP, Compartimentul Pădure Păşune, OG NR. 9 –
Compartimentul Fond Locativ, OG NR. 10 –
Compartimentul Registru Agricol, OG NR. 11 – DAS,
Compartimentul Pază
OG NR. 1 – DPL, Serviciul Ordine Publică, OG NR. 2 – Direcţia Creşă,
OG NR. 3 – Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgemţă, OG NR. 4 –
Biroul Cultură, Tineret, Activităţi Publice şi Mediu de Afaceri, OG NR.
5 – Biroul Piaţă, OG NR. 6 – Biroul Management Sanitar şi Asistenţă
Medicală Comunitară, OG NR. 7 – Compartimentul Comp Protecţie
Civilă, OG NR. 8 – DUP, Compartimentul Colectare Selectivă Deşeuri,
OG NR. 9 – DUP, Compartimentul Transport, OG NR. 10 – DUP, Biroul
Iluminat Public, OG NR. 11 – SADPP, Compartimentul Ecarisaj, OG
NR. 12 – Serviciul Evidenţă Informatizată a Persoanei Stare Civilă, OG
NR. 13 – DAS, SAS, Compartimentul Protecția Copilului, OG NR. 14 –
DAS, SAS, Compartimentul Prevenirea şi Combaterea Sărăciei, OG NR.
15 – DAS, SAS, Compartimentul Anchete Sociale, OG NR. 16 – DAS,
SAS, Compartimentul Ingrijire la Domiciliu, OG NR. 17 – DAS, SAS,
Compartimentul Consiliere Monitorizare, OG NR. 18 – DAS, SAS,
Compartimentul Autoritate Tutelară, OG NR. 19 – DAS,
Compartimentul Cantina Ajutor Social

OS nr. 11
OS nr. 12
OS nr. 1
OS nr. 2
OS nr. 3
OS nr. 4

DE – Direcţia Economică, SITL – Serviciul Impozite Taxe Locale, AS – Arhitect şef, SUATAPC - Serviciul Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Achizitii Publice şi Cadastru, DUP – Direcţia Utilităţi Piblice,
DAS – Direcţia de Asistenţă Socială, DPL – Direcţia Poliţia Locală, SADPP – Serviciul Administrare Domeniu Public şi Privat, SAS – Serviciul de Asistenţă Socială
 UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ Preşedintele CM-CI/M
MUNICIPIUL MOINEŞTI .......................
Str. Vasile Alecsandri, nr. 14, jud. Bacău, cod 605400 ...............................
Tel: 0234363680; 0740162602; 0372764340;
Fax: 0234365428, e-mail: office@moinesti.ro Data: ....................................
www.moinesti.ro
Anexa Nr.: 3

DIRECŢIA:
Nr.: ...................... / ...............................
COMPARTIMENTUL:

PLAN STRATEGIC ANUAL

Nr
.
PROCES Obiectiv Responsabil Termen Observaţii
crt
.

Verificat Şef Serviciu : Elaborat:

F-009
 UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ Preşedintele CM-CI/M
MUNICIPIUL MOINEŞTI .......................
Str. Vasile Alecsandri, nr. 14, jud. Bacău, cod 605400 ...............................
Tel: 0234363680; 0740162602; 0372764340;
Fax: 0234365428, e-mail: office@moinesti.ro Data: ....................................
www.moinesti.ro
Anexa Nr.: 4

DIRECŢIA:
Nr.: ...................... / ...............................
COMPARTIMENTUL:

FIŞA CIRCUITULUI INFORMAŢIONAL

PRIMEŞTE INFORMAŢII DE LA: DOCUMENTE ELABORATE: COMUNICĂ DATE LA:

GESTIONEAZĂ ŞI ACTUALIZEAZĂ
PERMANENT:

RAPOARTE / INFORMĂRI ALE SERVICIULUI:

Verificat : Elaborat:
F-010
 UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ Preşedintele CM-CI/M
MUNICIPIUL MOINEŞTI .......................
Str. Vasile Alecsandri, nr. 14, jud. Bacău, cod 605400 ...............................
Tel: 0234363680; 0740162602; 0372764340;
Fax: 0234365428, e-mail: office@moinesti.ro Data: ....................................
www.moinesti.ro
Anexa Nr.: 5

Nr.: ...................... / ...............................

DIRECŢIA:
COMPARTIMENTUL:

REGISTRUL RISCURILOR

cu gestionarea
Circumstanţel
Risc inerent Riscuri reziduale

Instrumentele

Termenul de
Responsabil
favorizează
Descrierea

Observaţii
de control
Obiectiv

punere în
riscurilor

Strategia
adoptată

tratarea
apariţia

(acţiuni
riscului

riscului
Zona de risc

pentru

intern
e care

operă
Probabilitate

Probabilitate
e -

Expunere

Expunere
(domeniu

Impact

Impact
Indicato
compart)
ri

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Legendă: R = redus M = mediu; G = grav Legendă: O = obiective, M = mijloace materiale / financiare / umane; SI = sistem informaţional; ORG = organizare; P = proceduri; C = control

Verificat: Elaborat:
F:008
 Preşedintele CM-CI / M
UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ .......................
MUNICIPIUL MOINEŞTI
Str. Vasile Alecsandri, nr. 14, jud. Bacău, cod 605400 ...............................
Tel: 0234363680; 0740162602; 0372764340; Data: .............
Fax: 0234365428, e-mail: office@moinesti.ro Anexa Nr.: 6
www.moinesti.ro

Nr.: ...................... / ...............................

INDICATORII DE PERFORMANŢĂ AI STANDARDELOR

Nr. INDICATOR DE PERFORMANŢĂ

DESCRIERE STANDARD
crt. Definire Simbol Formula Valoarea
0. 1. 2. 3. 4. 5.
Standard 1: ETICA, INTEGRITATEA Procentul de angajaţi care nu au IS01 = Angajaţi care nu cunosc
(Entitatea asigură condiţiile necesare cunoaşterii de către IS01
1. respectat prevederile codului de prevederile codului / Total %
angajaţi a reglementărilor care guvernează comportamentul [%]
acestora, prevenirea şi raportarea fraudelor.) etică din totalul angajaţilor angajaţi
Standard 2: ATRIBUŢII, FUNCŢII, SARCINI Procentul de fişe de post
(Entitatea publică transmite angajaţilor şi actualizează IS02 IS02 = Fişe de post nesemnate de
2. nesemnate de luare la %
permanent: documentul privind misiunea entităţii publice, [%] luare la cunoştinţă / Total fişe post
regulamentele interne şi fişa postului.) cunoştinţă
Standard 3: COMPETENŢA, PERFORMANŢA
(Managerul asigură ocuparea posturilor de către persoane Ponderea personalului calificat IS03 IS03 = Angajaţi cu studii
3. %
competente şi asigură condiţii pentru dezvoltarea capacităţii (cu studii superioare) [%] superioare / Total angajaţi
profesionale a salariatului.)
Standard 4: FUNCŢII SENSIBILE
(Entitatea publică identifică funcţiile considerate ca fiind Procentul de angajaţi în funcţii IS04 IS04 = Angajaţi în funcţii sensibile
4. %
sensibile şi stabileşte o politică adecvată de rotaţie a salariaţilor sensibile [%] / Total angajaţi
care ocupă astfel de funcţii.)
Standard 5: DELEGAREA Numărul documentelor de IS05 = Numărul documentelor de
5. (Managerul stabileşte, în scris, limitele competenţelor şi IS05
responsabilităţilor pe care le deleagă.)
delegare într-o perioadă de timp delegare / an
0. 1. 2. 3. 4. 5.
Standard 6: STRUCTURA ORGANIZATORICĂ Numărul schimbărilor IS06 = Numărul schimbărilor
6. (Entitatea publică defineşte propria structură organizatorică şi IS06
informează în scris salariaţii.)
organizatorice dintr-un an organizatorice / an
Standard 7: OBIECTIVE Procentul obiectivelor
(Entitatea trebuie să definească obiectivele determinante, legate IS07 IS07 = Obiective îndeplinite / Total
7. îndeplinite din totalul %
de scopurile entităţii şi cele complementare şi să le comunice [%] obiective
salariaţilor şi terţilor interesaţi.) obiectivelor
Standard 8: PLANIFICAREA
(Entitatea întocmeşte planuri prin care pune în concordanţă Procentul planurilor revizuite IS08 IS08 = Planuri revizuite / Total
8. %
activităţile cu resursele maxim posibil de alocat, astfel încât din numărul total de planuri [%] planuri
riscurile de a nu realiza obiectivele să fie minime.)
Standard 9: COORDONAREA Numărul de comisii înfiinţate IS09 = Numărul de comisii
9. (Pentru atingerea obiectivelor, deciziile şi acţiunile IS09
componentelor structurale trebuie coordonate.)
într-o perioadă de timp înfiinţate / an
Standard 10: MONITORIZAREA IS10 = Numărul de indicatori de
PERFORMANŢELOR Numărul mediu de indicatori de
10. IS10 monitorizare / Numărul de
(Entitatea publică asigură monitorizarea performanţelor, monitorizare
utilizând indicatori cantitativi şi calitativi relevanţi.)
compartimente
Standard 11: MANAGEMENTUL RISCULUI
(Entitatea analizează sistematic, riscurile legate de activităţile Numărul de riscuri identificate IS11 = Numărul de riscuri
11. IS11
sale, elaborează planuri şi numeşte salariaţii responsabili în într-o perioadă de timp identificate / an
aplicarea planurilor respective.)
Standard 12: INFORMAREA
(Entitatea stabileşte tipurile de informaţii, conţinutul, calitatea, Procentul angajaţilor care au IS12 IS12 = Numărul angajaţilor care au
12. %
frecvenţa, sursele şi destinatarii acestora, astfel ca managerii şi acces la internet [%] acces la internet / Total angajaţi
salariaţii, să îşi poată îndeplini sarcinile.)
Standard 13: COMUNICAREA
(Entitatea publică trebuie să dezvolte un sistem eficient de Numărul de vizitatori ai paginii IS09 = Numărul de vizitatori ai
13. IS13
comunicare internă şi externă, care să asigure o difuzare rapidă, web paginii web / an
fluentă şi precisă a informaţiilor.)
0. 1. 2. 3. 4. 5.
Standard 14: CORESPONDENŢA ŞI ARHIVAREA Numărul mediu de documente IS14 = Numărul total de
14. (Fiecare entitate publică organizează primirea/expedierea, intrate în entitate într-o IS14 documente intrate / Numărul de
înregistrarea şi arhivarea corespondenţei.) perioadă de timp zile lucrătoare
Standard 15: IPOTEZE, REEVALUĂRI Ponderea valorică a
IS15 IS15 = Valoarea bugetului final /
15. (Fixarea obiectivelor ia în considerare ipoteze acceptate, iar rectificărilor bugetare din
[%] Valoarea bugetului iniţial
modificarea lor impune reevaluarea obiectivelor.) bugetul iniţial
Standard 16: SEMNALAREA Numărul de reclamaţii depuse
NEREGULARITĂŢILOR IS16 = Număr de reclamaţii depuse
16. la Comisia de disciplină într-o IS16
(Salariaţii au şi posibilitatea ca, pe baza unor proceduri la Comisia de disciplină / an
distincte, să semnaleze neregularităţi.)
perioadă de timp
Standard 17: PROCEDURI Numărul de proceduri noi
(Pentru activităţile din cadrul entităţii (inclusiv economice), se IS17 = Numărul de proceduri
17. elaborate într-o perioadă de IS17
elaborează proceduri scrise, care se comunică tuturor elaborate / an
salariaţilor implicaţi.) timp
Standard 18: SEPARAREA ATRIBUŢIILOR Procentul angajaţilor cu IS18 = Numărul angajaţilor cu
(Elementele operaţionale şi financiare ale fiecărei acţiuni sunt IS18
18. atribuţii de iniţiere şi de atribuţii de iniţiere şi de verificare %
efectuate de persoane independente - funcţiile de iniţiere şi [%]
verificare trebuie să fie separate.) verificare / Total angajaţi
Standard 19: SUPRAVEGHEREA Numărul de avize dintr-o IS19 = Numărul de avize (cfpp +
19. (Entitatea asigură măsuri de supraveghere adecvate, pe baza unor IS19
proceduri prestabilite, inclusiv prin control ex-post.)
perioadă de timp legalitate) / an
Standard 20: GESTIONAREA ABATERILOR Numărul de refuzuri de
IS20 = Numărul de refuzuri de
20. (Entitatea se asigură că, pentru toate abaterile faţă procedurile exercitare a vizei cfpp într-o IS20
exercitare a vizei cfpp / an
stabilite constatate, se întocmesc documente adecvate.) perioadă de timp
Standard 21: CONTINUITATEA ACTIVITĂŢII Ponderea medie a orelor efectiv IS21 = Numărul de ore efectiv
21. (Entitatea publică asigură măsurile corespunzătoare pentru ca IS21
activitatea acesteia să poată continua în orice moment.)
lucrate lucrate / Număr total ore
0. 1. 2. 3. 4. 5.
Standard 22: STRATEGII DE CONTROL Numărul de avize necesar
(Entitatea publică construieşte politici adecvate strategiilor de IS22 = Număr de avize / număr de
22. pentru emiterea unei hotărâri a IS22
control şi programelor concepute pentru atingerea obiectivelor şi hotărâri
menţinerea în echilibru a acestor strategii.) consiliului local
Standard 23: ACCESUL LA RESURSE Procentul de persoane care au IS23 = Numărul angajaţilor care au
(Managerul numeşte persoanele responsabile pentru protejarea prin dispoziţie atribuţii privind IS23 prin dispoziţie atribuţii privind
23. %
şi folosirea corectă a resurselor materiale, financiare şi gestionarea resurselor din total [%] gestionarea resurselor / Mumăr
informaţionale ale entităţii.) angajaţi total de angajaţi
Standard 24: VERIFICAREA ŞI EVALUAREA Procentul de compartimente la IS24 = Numărul de compartimente
CONTROLULUI care s-a evaluat controlul intern IS24 în care s-a evaluat controlul intern
24. %
(Entitatea publică instituie o funcţie de evaluare a controlului / managerial din total [%] / managerial / Număr total de
intern şi elaborează planuri de acţiuni.) compartimentelor compartimente
Standard 25: AUDITUL INTERN
(Entitatea are acces la o capacitate de audit, care are în Procentul de realizare a IS25 IS25 = Număr de misiuni realizate /
25. %
structura sa auditori competenţi, a căror activitate se desfăşoară, planului de audit public intern [%] Număr de misiuni planificate
pe programe bazate pe evaluarea riscului.)

Numele şi prenumele Semnătura:

ELABORAT: Ing. BOBEICA NELU