PROYECTO FORTALECIMIENTO DE PROCESOS ORGANIZATIVOS LOCALES,

ALCALDÍA LOCAL DE RAFAEL URIBE URIBE – CORPORACIÓN VOLVER A LA GENTE

CONVENIO DE ASOCIACION CAS 120 DE 2012
Encuentro / Plenaria
Punto de Evaluación y Elaboración de Planes de Intervención
13 de julio de 2013

El Análisis Ciudadano de Situación de la Participación

Conceptos Generales

Para la Elaboración de Planes de Intervención a partir de la ciudadanía, un Análisis de

Situación significa un proceso de educación participativa y de identificación de problemas y
soluciones, que busca mejorar y aumentar la comprensión de los mismos e identificar los
factores que los condicionan o los han originado.

El Análisis de Situación Ciudadana se constituye en el primer paso para impulsar, conformar

y dinamizar espacios de concertación y participación ciudadana, en los cuales la ciudadanía
como protagonista social, formula propuestas para el desarrollo local y la participación
ciudadana.

Es un método para determinar, desde el punto de vista de los integrantes de una comunidad
o Localidad, en nuestro caso la Localidad de Rafael Uribe Uribe, sus problemas en cuanto a
la participación ciudadana y la organización social, sus propuestas de soluciones y
demandas para lograr su desarrollo de manera integral y contrastarlo con diagnósticos
técnicos o especializados que se hayan realizado desde lo local.

Un diagnóstico local hecho por un grupo técnico externo puede ser diferente al diagnóstico
hecho por los pobladores de la comunidad a quienes directamente son afectados por los
problemas existentes.

En este sentido el Análisis de Situación es la base para avanzar en la elaboración de Planes

de Intervención por los grupos comunitarios, ciudadanos y espacios de participación como
Consejos Locales y Mesas Locales. Se busca establecer puntos de encuentro entre las
interpretaciones de los actores locales sobre el territorio en el que conviven, con aquellos
formulados por profesionales especializados y técnicos.

El análisis realizado por la ciudadanía y sus organizaciones, es entonces el punto de partida

para diseñar acciones que permitan enfrentar los problemas y necesidades detectadas por
las comunidades y sus líderes formales o no formales y las diversas organizaciones
existentes.

Es una valoración evaluativa desde la ciudadanía que permite conocer y tener los criterios
necesarios para tomar decisiones con conocimiento de causa y de los posibles efectos que
puedan generar las problemáticas. En síntesis un Análisis de Situación es un proceso de
educación participativa que busca mejorar y aumentar la comprensión de los problemas de la
Localidad, de la participación ciudadana e identificar las causas que los originan.

¿Por qué es tan importante hacer un Análisis Ciudadano de Situación Participativo?

Seguramente en la ciudad, barrio o sector ya se han levantado diagnósticos o análisis

técnicos de la situación de participación ciudadana en la Localidad. Sin embargo, siempre
resulta importante y fundamental llevar a cabo un Análisis de Situación desde la mirada de
las personas que residen en los barrios o sectores, de manera que la comprensión y la
reflexión sobre la participación ciudadana sean asumidos por convicción y no por imposición
en un marco de cultura ciudadana. Las soluciones suelen ser más apropiadas y eficaces
cuando se basan en un análisis de los problemas elaborado por las personas afectadas y
donde sus opiniones son tenidas en cuenta en esas mismas soluciones.

Conocer por parte de la ciudadanía sobre su propia situación para lograr una participación
activa y eficaz en la Localidad y en el Plan de Desarrollo Local, no es cuestión de simple
información o curiosidad. Se trata de avanzar en una toma de conciencia sobre los
problemas y elementos que son obstáculo para el desarrollo individual o grupal y se trata de
hacerlo mediante un aprendizaje colectivo, basado en el intercambio de experiencias y en la
recuperación de la memoria de la propia comunidad. El Análisis de Situación tiene un alto
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valor educativo en la medida en que todos(as) aprendamos de todos(as) y nos
enriquezcamos con la experiencia y conocimiento adquirido.

A través de Análisis de Situación la gente reflexiona, saca conclusiones, conoce lo que hacen
o piensan otros grupos, ofrece su esfuerzo y su experiencia para llevar adelante una labor en
común.

La Metodología para el Análisis Ciudadano

El objetivo básico es consolidar grupos de análisis y reflexión ciudadana en los temas

relacionados con la participación ciudadana en la Localidad Rafael Uribe Uribe. Este análisis
es una herramienta para el empoderamiento de la ciudadanía hacia la corresponsabilidad en
el planeamiento del desarrollo local y la participación en las acciones requeridas. El resultado
de este ejercicio colectivo será la base para definir Planes de Intervención que permitan:

 Lograr que los grupos comunitarios adquieran los instrumentos, técnicas y metodologías
para analizar de forma directa y organizada la realidad circundante en cuanto a
participación ciudadana, de manera que estén en capacidad de formular iniciativas
propias, proyectos o gestiones concertadas con las autoridades locales.

 Visibilizar la corresponsabilidad que tienen la ciudadanía y sus organizaciones en la

Localidad Rafael Uribe Uribe, para lo cual es indispensable el fortalecimiento de las
capacidades reflexivas y analíticas de los participantes, así como su consolidación
organizativa para la interlocución con las autoridades y entidades locales.

Un Análisis de la Situación es un proceso de educación participativa y de solución de

problemas. Se busca mejorar y aumentar la comprensión de los problemas y/o situaciones e
identificar los factores que los condicionan o los han originado. Con el Análisis Ciudadano de
la Situación de la Participación, es posible mejorar y aumentar la comprensión de las
problemáticas y conocer por qué han surgido.

Un Análisis Ciudadano propicia un dinámico y enriquecedor intercambio para recoger,

analizar y divulgar la información necesaria, que permita comprender y resolver los
problemas por parte de los grupos locales, ciudadanos e institucionales, en acciones
compartidas de solución.

Un buen Análisis de Situación nos permitirá potenciar las experiencias adquiridas por las
comunidades, sus grupos y organizaciones, al igual que por las instituciones, articulando los
logros, dificultades, éxitos y equivocaciones, así como las perspectivas en la búsqueda de
mejorar las situaciones existentes.

El Análisis Ciudadano de Situación se constituye entonces en una herramienta metodológica

para impulsar, conformar y dinamizar espacios de análisis concertación y participación
ciudadana, en los cuales la población como protagonista social, construye Acuerdos y
Agendas de propuestas para el mejoramiento de la participación ciudadana y el
fortalecimiento de las organizaciones.

El Análisis de Situación se desarrolla a través de formas de educación ciudadana para la

investigación y busca identificar tres aspectos principales:

1. Definición y descripción de las situaciones o problemas

2. Análisis de las soluciones que se han dado a las situaciones o problemas

3. Evaluación de las contradicciones o vacíos en las soluciones ocasionando

por una deficiente ejecución de programas o planes.
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Guía Trabajo
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Grupo No 1

Definición y Descripción de las Situaciones o Problemas para

la Participación Ciudadana en la Localidad de
Rafael Uribe Uribe

Esto quiere decir identificar y conocer el tamaño y características generales del

problema(s) de la participación con el fin de comprender:

1. La Naturaleza del Problema:

a) ¿Cuál es exactamente el problema que tienen los grupos sociales, en la

Localidad para lograr una efectiva participación en lo Público?

b) ¿Cómo afecta esta situación sus condiciones de vida?

c) ¿Cuáles son las necesidades principales del grupo?

d) ¿Cuáles son las principales consecuencias que causa el problema en la

Localidad?

2. El Alcance del Problema:

a) ¿Cuál es el territorio, barrio o sector en donde está ubicado el problema?

b) ¿Cuántas personas o familias se encuentran en el área geográfica del

problema?

c) ¿Cuántas personas o familias se encuentran en el área geográfica del

problema? ¿Cuál es su distribución por edad y sexo?

d) ¿Cómo afecta a las mujeres, las niñas-niño, adolescentes y adulto mayor?

e) ¿Cuáles son las tendencias generales (lo que puede pasar) en relación
con el problema?

3. El Contexto Social del Problema:

a) ¿Cuáles son las características culturales y socioeconómicas de los grupos

sociales?

b) ¿Cuál es su ambiente familiar, comunitario e institucional?

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Guía de Trabajo
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Grupo 2.

Análisis de las Soluciones que se han dado a las Situaciones o

Problemas de la Participación Ciudadana en la Localidad de
Rafael Uribe Uribe

Una de las acciones importantes a realizar en el Análisis Ciudadano de la

Situación, es la evaluación de las medidas que favorecen o desfavorecen el
mejoramiento de la participación ciudadana en la Localidad de Rafael Uribe Uribe.
Esto significa la necesidad de analizar y reflexionar sobre:

1. Soluciones Legislativas y Políticas:

a) ¿Qué leyes y políticas distritales o nacionales favorecen la participación

ciudadana en la Localidad Rafael Uribe Uribe, de las organizaciones que
la impulsan?

b) ¿En qué forma lo hacen?

c) ¿Qué tan eficaces son?

d) ¿Qué medidas han dado buenos resultados y cuáles no?

e) ¿Porqué?

2. Programas como Solución:

a) ¿Qué programas o políticas existen para solucionar los problemas de

participación ciudadana?

b) ¿De qué manera se llevan a cabo?

c) ¿Qué tan efectivos y eficaces son y cuál es su cobertura?

d) ¿Qué ha funcionado en ellos y qué no ha funcionado

e) ¿Porqué?
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Guía de Trabajo de Grupos

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Grupo 3.

Evaluación de las Contradicciones o Vacíos en las Soluciones

Ocasionadas por una Deficiente Ejecución de Programas o Planes
para la Participación Ciudadana en la Localidad de Rafael Uribe
Uribe

Este análisis nos sirve para evaluar si las soluciones que se han dado a las
problemáticas están de acuerdo a los intereses y necesidades de los diferentes
grupos sociales y poblacionales en la Localidad y sus barrios. De cualquier
manera necesitamos conocer las fallas, debilidades, obstáculos y problemas que
esas soluciones han tenido. Para hacerlo es indispensable analizar:

1. Contradicciones entre Problemas y Soluciones:

Cuáles son las diferencias o contradicciones entre el problema y las soluciones

que se le han dado?

¿Cuáles de estos vacíos son los más importantes?

2. Cambios a través del Tiempo:

a) Cuáles son las tendencias en las situaciones de participación en la

Localidad

b) Cómo era antes?,

c) ¿Qué está pasando ahora?,

d) Qué puede pasar en el futuro?

e) ¿Las soluciones que se han propuesto o realizado han cambiado en alguna

medida la situación y han estado acordes con las necesidades de la
población y de los diversos grupos sociales?

3. Lo que se Necesita para Reducir las Diferencias o Contradicciones

para la Participación Ciudadana:

a) Qué tipo de acciones son más urgentes para resolver eficazmente las
problemáticas en la participación ciudadana y de los grupos más
afectados? Cuáles son los criterios de éxito?

b) Qué otras formas posibles hay de intervenir para reducir las diferencias?

c) Qué es útil de lo que existe ahora y qué propuestas deben introducirse?