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Módulo
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(Pre-Media y Media Laboral, Técnico Superior)
Índice
Objetivo General 3
Bibliografía de Consulta 3
Proyecto Final...................................................................................................... 38
Mapas Conceptuales............................................................................................ 40
3
– Legislación Educativa – 7.oct.04
Bibliografía de Consulta
• Moreno, José Martín & Mizrachi, Rina (1996), Constitución Política de 1972,
Editorial Mizrachi & Pujol, S.A. Colombia.
• Pío Castillero, José (1999), Legislación Educativa (Leyes y Decretos), Editorial
Sibauste. Panamá.
• Ministerio de Educación (1996), Texto Único de la Ley 47 de 1946, Orgánica
de Educación, Gaceta Oficial N° 22989, Panamá.
• Castillero R., Ernesto J. (1995), Historia de Panamá, Ed. Licenciado Eduardo
Ernesto Castillero Lanje. Undécima. Panamá.
• www.monografias.com
• www.conocimientosweb.net
• www.gestiopolis.com
• Buscador recomendado: www.google.com
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– Legislación Educativa – 7.oct.04
constituye el hecho de que todos en realidad no gozamos del mismo, debido entre
otros aspectos a la accesibilidad, facilidades o condiciones económicas, verbigracia.
De allí que hay que profundizar en dichos motivos y crear las condiciones aunque
sean más costosas para cumplir a cabalidad con tal precepto.
Estructura Académica
2.2.1. El Subsistema Regular
Artículo 34. El subsistema regular comprende la educación formal o sistemática, que
desarrolla la estructura educativa para atender la población escolar de menores,
jóvenes y adultos, con participación del núcleo familiar.
El subsistema regular se organiza en tres niveles:
Primer nivel de enseñanza o educación básica general, que es de carácter universal,
gratuito y obligatorio, con una duración de once años que incluye.
a. Educación preescolar, para menores de cuatro a cinco años, con duración de
dos años.
b. Educación primaria, con una duración de seis años.
c. Educación premedia, con una duración de tres años.
Segundo nivel de enseñanza o educación media, de carácter gratuito con una duración
de tres años.
Tercer nivel de enseñanza o educación superior (postmedia, no universitaria y
universitaria).
Artículo 36. La educación primaria tiene por objeto estimular en el educando el
crecimiento y el desarrollo óptimo de sus capacidades físicas, emocionales y
mentales; garantizar vivencias pedagógicas y psicológicas dentro de un ambiente
escolar físico y social acorde con su edad, y que le permita la práctica de buenos
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– Legislación Educativa – 7.oct.04
- Becas:
Artículo 101-A. El Ministerio de Educación, en coordinación con el Instituto para la
Formación y Aprovechamiento de los Recursos Humanos, garantizará el estricto
cumplimiento de las disposiciones legales en el otorgamiento de becas y asistencias
económicas a los alumnos de bajos recursos económicos y de buen rendimiento
académico y a los estudiantes discapacitados en todos los niveles educativos.
Artículo 107. Facúltese al Ministerio de Educación para enviar a profesores,
maestros o miembros del personal administrativo para ampliar y profundizar sus
conocimientos en el exterior por un período no mayor de dos años cuando el
Ministerio de Educación lo considere necesario para la mayor eficiencia del servicio.
Estos estudios de ampliación y profundización se abrirán también a concurso.
presten sus servicios ocho (8) días antes de la iniciación de las clases, para ejecutar
los trabajos preparatorios que se les indiquen.
Artículo 128. Ningún miembro del personal docente o administrativo del Ramo de
Educación podrá ser sancionado, y mucho menos trasladado a otro lugar o removido
de su puesto por motivo de sus ideas políticas, pero es prohibido a los miembros del
personal docente y administrativo de escuelas y colegios entablar discusiones de
políticas partidista en los planteles de enseñanza y tratar de influir en los ánimos de
los educandos a favor o en contra de determinada tendencia partidista.
Artículo 136. Las resoluciones de los directores de escuelas primarias requieren para
su validez la aprobación de los Inspectores Provinciales, las de éstos y las de los
directores de escuela de educación secundaria, la del Ministerio de Educación. En
todos los casos el interesado puede pedir al Ministerio la revisión de lo actuado. La
pena de destitución sólo puede aplicarla el Órgano ejecutivo.
Artículo 146. El Ministerio de Educación no podrá llevar a efecto traslados o
ascensos de miembros del personal docente en ejercicio, sin proveer previamente sus
reemplazos. En consecuencia los miembros del personal ascendidos o reemplazados
no podrán abandonar a sus alumnos para ocupar otros cargos, sin dejar en sus puestos
al reemplazante.
Artículo 153. Los miembros del personal docente que se separen del servicio por
enfermedad, duelo u otros casos urgentes comprobados, tendrán derecho en el año, a
licencia hasta de quince (15) días con derecho a sueldo.
Cuando se trate de enfermedad personal debidamente comprobada, el miembro del
personal docente tiene derecho a sueldo completo hasta por treinta días consecutivos,
descontando de aquí los días de licencia que haya tomado con anterioridad.
En ningún caso se concederá licencia por enfermedad con derecho a sueldo por más
de treinta días en el año; pero el Órgano Ejecutivo podrá conceder licencias por
enfermedad sin derecho a sueldo hasta por tres meses.
Artículo 155. El estado grávido avanzado de las señoras empleadas como miembro
del personal docente o administrativo del ramo de Educación, es incompatible con el
cargo que desempeñen. Las maestras, profesoras, directoras, y subdirectoras que se
hallaren en este estado deberán solicitar licencia para separarse de sus puestos por un
lapso de diez (10) semanas, antes del alumbramiento y diez (10) semanas después de
él. Las otras empleadas del Ramo de Educación, deberán solicitar licencia para
separarse de sus puestos por un lapso de seis (6) semanas antes y ocho (8) semanas
después.
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– Legislación Educativa – 7.oct.04
El sueldo de la empleada durante este período será pagado por la Caja de Seguro
Social hasta la concurrencia de las prestaciones que ella establezca y el resto por el
Ministerio de Educación hasta alcanzar el sueldo completo correspondiente a ese
período.
1ª. Categoría: Comprende titulados universitarios en educación con dos o más años
de servicio docente satisfactorio, Inspectores provinciales e Inspectores auxiliares con
dos o más años de servicios satisfactorios.
2ª. Categoría: Comprende titulados universitarios en Educación e inspectores
auxiliares con menos de dos años de servicio; Directores Especiales y Asistentes de
Directores con dos o más años de servicios satisfactorios.
3ª. Categoría: Directores Especiales y Asistentes de Directores con menos de dos
años de servicios, Directores con grado a su cargo, con dos o más años de servicios,
maestros graduados con cinco o más años de servicios satisfactorios y maestros
normales rurales con más de ocho años de servicios satisfactorios.
4ª. Categoría: Directores con grado a su cargo con menos de dos años de servicio;
maestros graduados con dos a cuatro años de servicio, y maestros normales rurales
con seis a ocho años de servicio.
5ª. Categoría: Maestros graduados con menos de dos años de servicio; maestros
normales rurales con cinco años de servicio y maestros no graduados no graduados
con más de catorce años de servicio.
6ª. Categoría: Maestros graduados en escuelas normales rurales con cuatro o menos
años de servicios satisfactorios y Maestros no graduados con nueve a catorce años de
servicios satisfactorios.
7ª. Categoría: Comprende maestros no graduados con menos de nueve años de
servicio.
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ARTÍCULO 3º. El acápite d) del Artículo 163 de la Ley 47 de 1946 quedará así:
d. Sólo podrán ser nombrados Directores de Escuelas de cuatro a siete maestros, los
inscritos en una categoría inferior a la quinta.
e. Sólo podrán ser nombrados maestros de escuela completa los inscritos en una
categoría no inferior a la Quinta.
En las escuelas incompletas serán nombrados los maestros inscritos en la sexta
categoría.
f. En caso de que ninguno de los inscritos en la Sexta categoría deseara ocupar las
vacantes disponibles de acuerdo con el párrafo anterior se procederá a llenar
dichas vacantes con las inscritas en la Séptima categoría. Este mismo criterio se
seguirá en el caso de las demás categorías, tanto ordinarias como especiales.
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3.3.1. Concursos
Artículo 3. El aspirante a un puesto docente, directivo, de supervisión nacional,
provincial y/o regional, sometido a concurso, que no entregue la documentación
completa exigida en el título tercero de este decreto, no será considerado elegible.
Artículo 11. El concurso de nombramiento para maestros y profesores se hará
mediante convocatoria pública.
Artículo 12. Los cargos directivos y de supervisión deberán llenarse, mediante
convocatoria, conforme se produzcan. Dicha convocatoria podrá efectuarse de modo
que se atiendan varias vacantes, agrupadas para tal propósito.
3.3.2. Nombramientos
Artículo 22. El educador que sea nombrado en un cargo solicitado por él y no se
presente a tomar posesión dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación
respectiva, perderá el cargo y no se le considerará para otro durante el mismo
período.
Artículo 23. El educador que ingrese por primera vez al Ministerio de Educación,
será nombrado por un período probatorio de dos años, con excepción del educador
clasificado D-3, E-1ó I-2, que será por cuatro años. Al final de dicho período, el
nombramiento se hará de carácter permanente, si la evaluación es satisfactoria.
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– Legislación Educativa – 7.oct.04
3.4. Traslados
Artículo 54 Tiene derecho a solicitar traslado el educador que reúna los siguientes
requisitos:
• Que esté nombrado con carácter permanente y ejerciendo la docencia escolar.
• Que no esté en uso de licencia, con excepción de la licencia por gravidez, y la
asignación de funciones directivas en planteles escolares.
• Que no haya sido trasladado el año anterior.
Artículo 61. Los traslado por sanción procederán para el personal docente, cuando
medien sanciones impuestas con los requerimientos establecidos en el artículo 133 de
la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación.
Artículo 66. Cuando se produzca una vacante por renuncia, insubsistencia,
jubilación o fallecimiento, durante el período lectivo se llenarán temporalmente hasta
la terminación del año escolar, cuando se abrirá a concurso de traslado para llenarla
en forma permanente para el próximo período escolar.
Artículo 75. Podrán realizarse de manera excepcional, traslados de Directores y
Subdirectores de escuelas y colegios. Para tales efectos se darán tres tipos de
traslados:
• Por baja matrícula
• Por mutuo consentimiento
• Por sanción.
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Grado A
A-1: Maestro de Asignatura Especial en escuela primaria, en Básica General o en
Alfabetización y Educación de Adulto, con título en Educación Media en la
especialidad.
Grado B
B-1: Maestro de Grado en escuela primaria, en Básica General o en Alfabetización y
Educación de Adultos, con título de Maestro de Enseñanza Primaria.
Grado C
C-1: Maestro – Director, con grado a su cargo, con titulo de Maestro de Enseñanza
Primaria.
Grado D
D-1: Director de escuela primaria de 3ª. Categoría (8 a 14 maestros), con título de
Maestro de Enseñanza Primaria.
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– Legislación Educativa – 7.oct.04
N-7: Subdirector de Centro de Educación Básica General de 2ª. O 1ª. Categoría con
título universitario de Profesor en Educación Primaria.
N-8: Subdirector de Centro de Educación Básica General de 2ª. O 1ª. Categoría, con
título de Profesor de Educación Básica General del Ciclo Final.
N-9: Subdirector de Centro de Educación Básica General de 2ª. O 1ª. Categoría con
certificación de preparación especial.
N-10: Subdirector de Centro de Educación Básica General de 2ª. O 1ª. Categoría con
título de Técnico en Ingeniería.
N-11: Subdirector de Centro de educación Básica General de 2ª. O 1ª. Categoría con
título de Técnico a Nivel Superior.
N-12: Subdirector de centro de Educación Básica General de 2ª. O 1ª. Categoría con
título de Licenciado en educación.
Grado Ñ
Ñ-1: Profesor de Educación Vocacional de 1ª. Categoría.
Ñ-2: Profesor de Educación Secundaria de 1ª. Categoría con título universitario de
Profesor de Segunda Enseñanza que dicta Clases en Asignaturas de su especialidad.
Ñ-3: Profesor de Educación Secundaria o Vocacional de 1ª. Categoría con funciones
de Profesor de Orientación.
Grado O
O-1: Director de escuela primaria de 1ª. Categoría (25 a 45 maestros de grado), con
título universitario de Profesor de Educación Primaria.
O-2: Director de escuela primaria de 1ª. Categoría (25 a 45 maestros de grado), con
título de Profesor de Educación Básica General del Ciclo Final.
O-3: Director de escuela primaria de 1ª. Categoría (25 a 45 maestros), con título de
Licenciado en Educación.
O-4: Director de escuela primaria de 1ª. Categoría (25 a 45 maestros), con
certificación de preparación especial.
O-5: Director de Centro de Educación Básica General de 2ª. Categoría (25 a 50
docentes regulares), con título de Profesor de Educación Primaria.
O-6: Director de Centro de Educación Básica General de 2ª. Categoría (25 a 50
docentes regulares), con título de Profesor de Educación Básica General del Ciclo
Final.
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R-12: Director de Centro de educación Básica General de 1ª. Categoría Especial (95 ó
más docentes regulares), con título de Técnico a Nivel Superior.
R-13: Director de Educación Básica General de 1ª. Categoría (95 ó más docentes
regulares), con título de Licenciado en Educación.
R-14: Supervisor Provincial de Ciclo Final de Educación Básica General o de
Educación Media o de Educación Media Técnica-Profesional, con título de Profesor
de Segunda Enseñanza o Profesor Vocacional de 1ª. Categoría.
R-15: Supervisor Provincial de Alfabetización y educación de Adultos y/o de
Educación Laboral con título de Profesor de segunda Enseñanza.
Grado S
S-1: Director de Colegio secundario de 2ª. Categoría (escuela de 25 a 50 profesores
regulares), con título de Profesor de Segunda Enseñanza.
S-2: Director de Colegio Medio Técnico-Profesional de 2ª. Categoría (escuela de 25 a
50 profesores regulares), con título universitario de Profesor de Segunda Enseñanza o
Profesor Vocacional de 1ª. Categoría.
S-3: Director de Centro de Educación Básica General de 2ª. Categoría (25 a 50
docentes regulares), con título de Profesor de Segunda Enseñanza o Profesor
Vocacional de 1ª. Categoría.
S-4: Supervisor Nacional de Alfabetización y Educación de Adultos y/o de
Educación Laboral, con título Universitario de Profesor de Segunda Enseñanza.
S-5: Supervisor Nacional de Educación Media con título de Profesor de Segunda
Enseñanza.
S-6: Supervisor Nacional de Educación Media Técnica-Profesional con título de
Profesor de Segunda Enseñanza o Profesor Vocacional de 1ª. Categoría.
S-7: Supervisor Nacional de Educación Primaria o Educación básica General con
título de Profesor de Segunda Enseñanza.
Grado T
T-1: Director de Colegio Secundario de 1ª. Categoría (escuela de 51 a 94 profesores
regulares), con título de Profesor de Segunda Enseñanza.
T-2: Director de Colegio Medio Técnico-Profesional de 1ª. Categoría (escuela de 51 a
94 profesores regulares), con título de Profesor de Segunda Enseñanza o Profesor
Vocacional de 1ª. Categoría.
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Grado U
U-1: Director Especial de Colegio Secundario, (escuela de 95 o más profesores
regulares), con título de Profesor de Segunda Enseñanza.
U-2: Director Especial de Colegio Medio Técnico-Profesional (escuela de 95 o más
profesores regulares), con título universitario de Profesor de Segunda Enseñanza o
Profesor Vocacional de 1ª. Categoría.
U-3: Director Especial de Centro de Educación Básica General de 1ª. Categoría (95 o
más docentes regulares), con título universitario de Profesor de Segunda Enseñanza o
Profesor Vocacional de 1ª. Categoría.
Artículo 8. La labor del educador será evaluada anualmente de conformidad con los
procedimientos técnicos establecidos por el Ministerio de Educación.
4.3. Salarios
Artículo 2 La remuneración mensual del educador en servicio activo estará integrada
por:
a. El sueldo base del grado correspondiente al cargo en el cual esté clasificado de
conformidad con la condición del nombramiento;
b. Los sobresueldos ya adquiridos;
c. Los sobresueldos que posteriormente se obtengan con base a la presente Ley;
d. Las compensaciones adicionales legalmente establecidas; y
e. Los aumentos de sueldo que otorgue el Gobierno Nacional.
Artículo 3. La Escala de Sueldo del Educador constará de 22 grados, de
conformidad con los estudios realizados (títulos), funciones, responsabilidades y
esfuerzos inherentes al cargo.
A cada grado corresponde el sueldo Base Mensual, de conformidad con la condición
de su nombramiento, así:
- Condición de Nombramiento
Grado Probatorio o Interino Permanente
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– Legislación Educativa – 7.oct.04
Artículo 26. El educador que ingrese por primera vez al servicio del Ministerio de
Educación para impartir enseñanza, será nombrado por un período probatorio de dos
años; con excepción del educador clasificado D-3, E-1, I-2, que será nombrado por un
período probatorio de cuatro años.
Artículo 27. Los Maestros de Grado sin títulos de Maestros de enseñanza primaria,
quedarán sujetos a las siguientes normas:
a. Devengarán un sueldo mensual de B/. 190.00.
b. Recibirán los aumentos establecidos en el artículo 4° de esta Ley.
c. No tendrán derecho a percibir sobresueldos por años de servicio.
4.4. Sobresueldos
Ley 10 de 5 de julio de 1994, por la cual se modifica y adiciona la Ley Nº 47 de 20 de
noviembre de 1979, que establece la política salarial de los educadores, y se
aumentan los sobresueldos de los educadores que laboran en el Ministerio de
Educación.
Artículo 1. El artículo 9 de la Ley 47 de 20 de noviembre de 1979, quedará así:
Artículo 9. El educador sujeto a la Escala de Sueldos, mencionada en el Artículo 3
de esta Ley, nombrado con carácter permanente, si su labor ha sido evaluada
satisfactoriamente, tendrá derecho cada año, a partir del año escolar de 1995, al pago
de sobresueldos correspondiente a su grado de antigüedad.
Parágrafo 3. Se entiende por sobresueldo el incremento en la remuneración por
antigüedad de servicio docente.
Artículo 11. A partir del año escolar de 1995, el período de un año, indicado en el
artículo 9, será reconocido mensualmente, así:
Años de Educador Educador Educador
Servicio A al I J al K L al U
De 3 a 4 B/. 8.00 B/. 9.50 B/. 12.00
5a7 8.50 10.50 12.50
7a8 9.00 11.00 13.00
9 a 10 9.50 11.50 13.50
11 a 12 10.00 12.00 14.50
13 a 14 10.50 13.00 15.50
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Tiene que aplicar todos los temas aprendidos con este módulo y demostrar el logro de
todos los objetivos específicos aquí contenidos.
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3003
Contenido Las preguntas del caso y sus respuestas.
A la hora de escribir, vaya al grano y mantenga
un buen uso de la ortografía, gramática y sintaxis.
Puede entregar su trabajo 1. Impreso (a computadora o a máquina de
de las siguientes formas escribir) y en fólder serio.
2. Grabado en un diskett.
3. Grabado en un CD.
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Mapas Conceptuales
Además del proyecto final, usted tendrá que diseñar un conjunto de mapas
conceptuales que comprendan las cuatro unidades y los dieciséis objetivos específicos
(resultados de aprendizaje) del módulo. La extensión del conjunto de mapas
dependerá de usted: todo el módulo en un solo mapa o un mapa por unidad, según sea
necesario. Los mapas conceptuales serán preparados individualmente por cada
Participante.
Para diseñar un mapa conceptual siga los siguientes pasos:
1. Lea el módulo de la asignatura
2. Identifique los conceptos principales.
3. Escriba esos conceptos en una lista.
4. Ordene los conceptos del más general al más específico.
5. Organice los conceptos (escribir cada uno en un cuadro, círculo u otra figura)
6. Relacione (con líneas) los conceptos entre sí. Escriba sobre cada línea la relación
que hay entre los conceptos que une.
Criterios de Evaluación:
1. Cada mapa parte de un concepto principal.
2. Tienen varias ramas que se derivan del concepto principal.
3. Tienen varias relaciones entre conceptos.
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– Legislación Educativa – 7.oct.04
4. Muestra cada concepto una sola vez, aunque haya relaciones que tengan que
marcarse de un extremo a otro de la página.
5. Al leer dos conceptos con sus relaciones tienen sentido por sí mismos.
6. Muestran las relaciones entre conceptos de manera clara.
7. Las relaciones mostradas son correctas
8. Resumen gran parte del contenido.
9. Facilitan el aprendizaje a corto y largo plazo.
10. Son sencillo.
Ejemplos:
Modelo de Jerarquías
Familia
Tipo
Nuclear Extendida
Funciones
Codificación
Araña Jerárquico
Comprensión
Operacionalización
Secuencial Híbrido
Solución
Fuente: Rosa Ma. Garza, Aprender Cómo Aprender, 2ª Edición, Editorial Trillas, México, 1998.