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MONOGRAFÍA
“PLANEAMIENTO REGIONAL”
FACULTAD DE INGENIERÍA
CAJAMARCA – PERÚ
2018
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 3
II. BREVE RESEÑA HISTÓRICA ..................................................................................... 3
III. ¿QUÉ ES UNA ZEE? .................................................................................................. 4
IV. PERÚ Y ZONIFICACCIÓN ....................................................................................... 4
V. LA AMAZONIA Y EL PAPEL DE LA ZONIFICACIÓN. ........................................... 5
VI. OBJETIVOS Y FINALIDAD DE UNA ZEE ............................................................. 5
VII. CATEGORÍAS DE USO EN LA ZEE: ...................................................................... 6
VIII. VARIABLES A UTILIZAR EN LA ZEE .................................................................. 7
8.1. Variables Y Atributos En La Zee............................................................................. 7
IX. EXPERIENCIAS EN EL PERU ................................................................................. 9
9.1. UN PAR DE CASO DE IMPORTANCIA EN LA ZONIFICACIÓN EN PERU
SON: ……………………………………………………………………………………..9
X. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 14
I. INTRODUCCIÓN
La ZEE-OT aborda la necesidad de determinar qué somos, qué tenemos y qué podemos llegar
a ser como departamento en términos de desarrollo, basado en la identificación de sus
potencialidades y limitaciones que orientan las diferentes alternativas de uso sostenible del
territorio.
La zonificación urbana, que nace en algunos países europeos concordantes con las políticas
de ordenamiento territorial, y posteriormente generalizado en casi todos los países del
mundo, incluyendo al Perú, está relacionada con la reglamentación del uso de la tierra en las
ciudades.
Recientemente se han hecho intentos de definir Zonas Homogéneas desde el punto de vista
de potencial de los recursos y de las necesidades del hombre, con la finalidad de facilitar la
planificación del desarrollo regional y el uso racional de los recursos. Este ha sido un
concepto de zonificación frecuentemente utilizado por economistas agrícolas, con el fin de
facilitar el diagnóstico y la formulación de planes de desarrollo rural a nivel regional o
microregional (Cfr. Couto: 1994).
1) Los planes directores de las principales ciudades, elaboradas por el Instituto Nacional de
Desarrollo Urbano (INADUR), desde la década del 70 incluyen la zonificación del suelo con
propósitos de desarrollo urbano. Por ejemplo, en el caso de la ciudad de Iquitos, el último
Plan Director de la Ciudad (1996), establece las siguientes categorías: Zonas Residenciales,
Zona Comercial, Zonas de Equipamiento, Zona Industrial, Zonas de Reglamentación
Especial, Usos Especiales, Zona Pre-Urbana, Zona de Reserva para Expansión Urbana, Zona
Agrícola.
3) El Mapa Ecológico del Perú elaborado también por la ex-ONERN en 1976 zonifica el
territorio nacional en función de los factores principales del clima y la vegetación, utilizando
el Sistema de Holdridge. Identifica 84 Zonas de Vida (de las 103 a nivel planeta) y 17
formaciones transicionales.
En tal sentido, la zonificación en la Amazonía debe incluir todas las variables físicas,
biológicas y socioeconómicas, en el marco de una concepción holística y sistémica de la
realidad. A esta forma de concebir a la zonificación se le conoce como Zonificación
Ecológica-Económica (ZEE).
Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso
sostenible de un territorio y de sus recursos naturales, con la finalidad de orientar la toma de
decisiones sobre los mejores usos del territorio (ordenamiento territorial), considerando las
necesidades de la población que la habita y en armonía con el ambiente.
http://minagri.gob.pe/portal/43-sector-agrario/suelo/333-la-zonificacion-ecologica-economica
Medio abiótico
Clima
Temperatura
Precipitación
Altitud
Humedad relativa
Suelo
Geomorfología
Fisiografía a nivel de paisaje
Rasgos naturales
Procesos geomorfológicos
Hidrografía
Red hidrográfica
Cuerpos de agua
Zonas de inundación
Cuencas
Subcuencas
Recursos hídricos
Aguas superficiales y subterráneas (cantidad y calidad en función del uso)
Navegabilidad
Geología
Litología
Estratigrafía
Medios bióticos
Vegetación natural
Tipo de formación
Densidad de cobertura alta, media, baja
Altura del dosel, alta > 30 m - media 15-30 m - baja < 15 m
Fauna silvestre
Hábitat de fauna
Medio socioeconómico
Aspectos sociales
Población
Calidad de vida
Equipamientos para servicios básicos (salud, educación, recreación, cultura,
comercio, bienestar público)
Aspectos económicos
Tipo de actividad económica
Equipamientos territoriales para el mercadeo e intercambio
Uso actual del territorio
Clases de uso de la tierra
Tenencia de la tierra
Tipo de tenencia
Áreas bajo régimen especial (áreas protegidas)
(Cada país disgregará o descompondrá la información de los atributos asignados a cada una
de estas variables de acuerdo al inventario existente, necesidades y objetivos planteados).
El ámbito del plan comprende toda la jurisdicción del departamento de San Martín el cual
abarca más de 51 000 km2 y posee una población de 552 387 habitantes (1993)
La región San Martín cuenta con recursos y usos del territorio diferentes al de otras regiones,
aunque enfrenta problemas similares, como aquellos que se refieren al limitado acceso al
agua, la electricidad, la educación, la salud o la infraestructura, así como a la existencia de
factores que condicionan un escaso desarrollo de las cadenas de valor.
Frente a esta situación se tomó la decisión de estudiar y conocer el potencial y las limitaciones
de nuestro territorio. Al implementarse la ZEE quedó en evidencia que la política existente
para la prestación de servicios ambientales había fracasado. Se constató que más del 65% del
territorio de la región requería protección ambiental y que había que atender y resolver el
grave problema de la deforestación.
En la medida que los sectores no estaban totalmente articulados y ante la incertidumbre sobre
la Ley de Ordenamiento Territorial se tomó la decisión de desarrollar una política territorial
sobre la base de la ZEE aprobada y de su reglamento, lo cual permitió tener un enfoque
territorial de la planificación que facilita el objetivo de articular la intervención de los
sectores.
En la ruta a seguir tenemos que incorporar a la política territorial regional la mitigación del
cambio climático. Asimismo, debemos organizar una base de datos espaciales e implementar
procesos de planificación con criterio de cuenca.
X. BIBLIOGRAFÍA
APECO 1995 Bases para la Gestión de los Recursos Naturales y Elaboración de un Plan de
Ordenamiento Territorial de la Región San Martín. Moyobamba, Perú.
GÓMEZ, O.D. 1993 Ordenación del Territorio: Una aproximación desde el medio físico.
Serie Ingeniería Geoambiental. España.