Cumplimiento de los Acuerdos de Paz

Última actualización: febrero 27, 2015

Portada de Universidad Rafael Landívar & Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala (Eds.). (2007).
Acuerdos de paz (2a. ed.). Guatemala. ©1997 Universidad Rafael Landívar y Misión de Verificación de las Naciones Unidas
en Guatemala

La expresión cumplimiento de los Acuerdos de Paz se refiere a la

aplicación (total, parcial o nula) de los compromisos adquiridos tras la
firma de los Acuerdos de Paz. Estos acuerdos fueron suscritos por el
Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca (URNG), entre 1991 y 1996, y su aplicación es una
tarea del Gobierno y de todos los sectores de la sociedad nacional:
Los Acuerdos de Paz constituyen una valiosa herramienta para la
reconstrucción de la institucionalidad democrática. Su aplicación
quedaba en manos del gobierno y la voluntad de los sectores
políticos, la aprobación de la sociedad nacional y la verificación de
la comunidad internacional. Sin embargo, pese a la voluntad y
compromiso del gobierno de llevar a la práctica los compromisos
 de los Acuerdos de Paz, sobre todo el “Acuerdo de Identidad y
Derechos de los Pueblos Indígenas”, en el proceso político que
devino con posterioridad de la firma de la paz no se evidenció esa
voluntad política. El acuerdo indígena (AIDPI) es el que ha motivado
más reacciones de rechazo tanto en la sociedad civil y política,
como en las esferas de gobierno. Una evidencia de ello, fue la
negativa de población guatemalteca a aprobar las propuestas de
reformas la Constitución Política de la República de Guatemala en
1999. (Condore, 2007, p. 48)
Contenidos [ocultar]
 1 Contenido
 2 Cumplimiento de 1996 a 2004
 3 Informes de la Secretaría de la Paz de la
Presidencia de la República de Guatemala
o 3.1 Informe 2009: Avances sobre el
Cumplimiento de los Acuerdos de Paz
 4 Estado multiétnico, pluricultural y multilingüe
 5 Referencias bibliográficas
 6 Artículos Relacionados

Cumplimiento de 1996 a 2004

El proceso de aplicación de estos acuerdos ha experimentado diversas
dificultades, al punto que a partir de su suscripción se han diluido dada la
falta de voluntad política y oposición sistemática de algunos sectores muy
poderosos:
El proceso de aplicación de los Acuerdos de Paz ha estado plagado
de dificultades, debido a la falta de voluntad política real, la
 oposición sistemática de sectores muy poderosos que han visto
afectados sus intereses y las carencias propias del país. Se ha
producido, pues, la situación paradójica de que una sociedad civil
desgarrada por el conflicto y sumamente débil, ha sido llamada a
asumir el liderazgo para la aplicación de los Acuerdos, sin tener
obviamente, la capacidad de consumar la tarea. Lo mismo ocurrió
con el Estado, con el agravante de que las estructuras que
prevalecen mantienen fuertes vestigios de una cultura autoritaria.
El mayor impulso a los Acuerdos de Paz ha venido de la comunidad
internacional.
La aplicación de los Acuerdos ha estado sujeta a altas y bajas,
aceleramientos, avances y retrocesos, con una tendencia a diluirse
gradualmente a medida que pasaba el tiempo. (Perfil de
Gobernabilidad de Guatemala, 2005, p. 10-11)
De acuerdo con el Informe del Secretario General de la Misión de
Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala (MINUGUA, 2004, p.
5), presentado a la Asamblea General de las Naciones Unidas el 30 de
agosto del 2004, “si los Acuerdos hubieran sido aplicados estos años con
mayor convicción y dedicación, el país se encontraría hoy en una
situación mucho mejor”. El informe también resalta que los acuerdos han
tenido varios resultados positivos, pues han permitido la creación de
numerosas oportunidades para la participación de la sociedad civil en su
aplicación, y han hecho más democrático y transparente el ejercicio del
gobierno (MINUGUA, 2004, p. 6).

Informes de la Secretaría de la Paz de la Presidencia de la

República de Guatemala
La Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República de Guatemala
(SEPAZ) ha publicado los siguientes documentos respecto a la acciones
implementadas por el Gobierno de Guatemala para cumplir con los
compromisos suscritos en los Acuerdos de Paz.
Informe 2009: Avances sobre el Cumplimiento
de los Acuerdos de Paz

Estado multiétnico, pluricultural y multilingüe

El mayor reto que plantean los Acuerdos de Paz, sobre todo el Acuerdo
sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas, es el cambio de
paradigma del Estado monoétnico, monolingüe y monocultural a un
Estado multiétnico, pluricultural y multilingüe (Cojtí, Son & Rodríguez,
2007, p.16). Aunque los acuerdos tocan el problema principal que divide
a la sociedad guatemalteca al promover el fin de la discriminación contra
los pueblos indígenas, probablemente se requerirá el paso de varias
generaciones para resolverse (“Informe del Secretario General”, 2004, p.
5). En todo caso, los Acuerdos de Paz constituyen una valiosa herramienta
para la reconstrucción de la institucionalidad democrática de Guatemala
(Condore, 2007, p. 48).

Los 20 tropiezos para cumplir con la paz

El cumplimiento de los acuerdos de paz son tema de conversación cada 29 de diciembre,
cuando se cumple un aniversario más de su firma y, en el número 20, centros de análisis
social y algunos sectores identifican igual número de tropiezos que ha tenido la
implementación de lo que señalan los documentos que pusieron fin a una guerra interna de
36 años.

Por Geovanni Contreras

19 de Diciembre de 2016 a las 00:00h

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Archivado en:

Acuerdos de Paz Análisis Reformas constitucionales

La firma de la paz se hizo el 29 de diciembre de 1996, en uno de los patios del Palacio
Nacional que ahora lleva el nombre “de la Paz”, y donde quedó un monumento alusivo.
(Foto Prensa Libre: HemerotecaPL)

Los obstáculos más mencionados para el cumplimiento de los acuerdos son la prevalencia
del racismo y la discriminación, el fracaso de los pactos fiscales, el que no se hayan avalado
las reformas constitucionales de 1999 y, en general, la falta de voluntad política de
gobiernos.

El resultado de la consulta popular sobre las reformas constitucionales de 1999, cuando

ganó el NO, es lo primero que menciona Raquel Zelaya, presidenta de la Asociación de
Investigación y Estudios Sociales (Asíes) y firmante de acuerdos.

Asimismo, afirma que el Pacto Fiscal no se puso en práctica pese a tener amplia aprobación
social.
“Cada gobierno ha dado diferente apoyo y énfasis a los acuerdos, y las expectativas
ciudadanas son superiores a lo que es posible realizar en un inicio”, consideró Zelaya, quien
integró la Comisión de la Paz en representación del Gobierno.

También resalta que cada proceso de aprobación de una ley requiere “bastante tiempo” a lo
interno del Congreso.

Bases de clasismo y racismo en la sociedad y reformas pendientes al sistema de justicia son

otros tropiezos, de acuerdo con la presidenta de Asíes.

Corrupción
El Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos (Ipnusac) enumeró
20 barreras con una explicación de por qué obstruyen el cumplimiento de los acuerdos de
paz.

Lo primero es el desmantelamiento del Estado. “Inmediatamente después de firmados los

acuerdos de paz fue desmantelado el tejido social institucional del Estado en el territorio”,
indica el análisis.

Que Guatemala es parte de una región que sirve de ruta de cocaína, la pérdida de las
reformas constitucionales en 1999 y tener una baja carga tributaria, cuando los acuerdos
impusieron la meta del 12 por ciento, son otros obstáculos.

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Débil voluntad política en los últimos seis presidentes, el estallido de la violencia criminal
y un “aislamiento social” son otros tropiezos.

Entre otras barreras para la paz, el Ipnusac señala la negación de justicia, el aumento de la
conflictividad social, y la existencia de cuerpos ilegales y aparatos clandestinos de
seguridad (Ciacs).

“Varios compromisos de los acuerdos se refieren a reparar a las víctimas civiles del
enfrentamiento armado. No obstante que en el 2003 se creó el Programa Nacional de
Resarcimiento, su ejecución ha tenido notables fallas, hasta detectarse actos de corrupción y
clientelismo”, señala el análisis.

Políticos traicionan
“La clase política que traicionó a su pueblo, dejándose corromper por intereses espurios, ha
impedido la aprobación de legislación que podría haber construido el país justo e incluyente
que vislumbraban los acuerdos”, señalan integrantes del Movimiento Semilla.
Además, afirmaron que el veto de “actores poderosos” ha frenado múltiples iniciativas, y
señalan a sectores de la iniciativa privada que han “abusado” del libre mercado.

“El gobierno de Álvaro Arzú (1996-2000) de doble cara que, por un lado, firmó los
acuerdos de paz y por el otro (…) fue responsable de debilitar significativamente las
capacidades públicas del Estado al privatizar los servicios públicos”, agregó el Movimiento
Semilla, que busca crear una base social que le lleve a ser partido político.

También subrayan la “resistencia a cambiar el statu quo” de la extrema derecha y sectores

conservadores del país.

Deudas en lo rural
La no aprobación de la Ley de Desarrollo Rural Integral y no haber avanzado en que las
mujeres pasen de ser copropietarias a ser dueñas de la tierra es lo que más destacan
lideresas de organizaciones de mujeres, así como la falta de divulgación de los acuerdos en
el sistema educativo.

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“La agenda de los acuerdos de paz fue quitada por una agenda neoliberal impuesta a partir
de la explotación y expropiación de bienes naturales y especialmente en territorio de los
pueblos indígenas”, dijeron Marta Godínez, del Sector de Mujeres; Eva Tecún, del
Movimiento de Mujer es Indígenas Tz’ununija’; y Blanca Caal, de la Fundación Guillermo
Toriello.

Barreras

1. Población no avala reformas constitucionales de 1999.

2. Fracasa Pacto Fiscal.
3. Racismo, discriminación y exlusión persistentes.
4. Débil voluntad política o cada gobierno le da énfasis distinto a los acuerdos.
5. Dispersión en cuanto a asumir la responsabilidad de cumplir con la paz.
6. Altas expectativas ciudadanas a lo que podía cumplirse.
7. Aumento de la pobreza y pobreza extrema.
8. El Estado no divulgó los acuerdos de paz en todo el sistema y los niveles
educativos.
9. Continuidad del Ejército en tareas civiles.
10. Aumento de la corrupción.
11. Negación de justicia.
12. No reforma al sistema de partidos políticos.
13. Ausencia de una política agraria integral.
14. Proliferación de armas y poder de los Ciacs.
15. Fallas en resarcimiento y reparación digna.
16. Baja carga tributaria.
17. Largos procesos para la aprobación de una ley.
18. Falta de reformas al sistema judicial.
19. Falta de Desarrollo Rural.
20. Alta criminalidad.