Chalamarca Fin 2017

CREACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE CHALAMARCA
DISTRITO DE CHALAMARCA - CHOTA - CAJAMARCA
CREACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA

LOCALIDAD DE CHALAMARCA DISTRITO DE CHALAMARCA -
CHOTA - CAJAMARCA
Contenido
1. RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................................................7
A. Información general ....................................................................................................................................7
B. Planteamiento del proyecto......................................................................................................................10
C. Determinación de la brecha oferta y demanda ........................................................................................11
D. Análisis técnico del PIP ..............................................................................................................................13
E. Costos del PIP .............................................................................................................................................15
F. Evaluación Social ........................................................................................................................................18
G. Sostenibilidad del PIP ................................................................................................................................29
H. Impacto ambiental ....................................................................................................................................31
I. Gestión del Proyecto ..................................................................................................................................32
J. Marco Lógico...............................................................................................................................................34
2. ASPECTOS GENERALES ...............................................................................................................................36
2.1. Nombre del Proyecto y Localización .................................................................................................36
2.2. Institucionalidad ................................................................................................................................39
2.3. Marco de referencia...........................................................................................................................40
2.3.1. Antecedentes del Proyecto............................................................................................................40
2.3.2. Lineamientos de Políticas ..............................................................................................................41
3. IDENTIFICACIÓN .........................................................................................................................................49
3.1. Diagnóstico.........................................................................................................................................49
3.1.1. Área de estudio y área de influencia: .........................................................................................52
3.1.2. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendrá el PIP: ......................63
3.1.2.1. Situación actual de la inseguridad ciudadana en el distrito de Chalamarca .......................63
3.1.2.2. Análisis de la Vulnerabilidad .................................................................................................67
3.1.2.3. Análisis de los probables daños y pérdidas potenciales.......................................................68
3.1.2.4. Medidas de reducción de riesgos ..........................................................................................68
2
3.1.3. Los involucrados en el PIP: .........................................................................................................69
3.2. Definición del problema, sus causas y efectos .................................................................................72
3.2.1. Definición del problema: ...............................................................................................................72
3.2.2. Causas:............................................................................................................................................72
3.2.3. Efectos: ...........................................................................................................................................72
3.2.4. Relacionar causas y efectos del problema principal: ....................................................................73
3.3. Planteamiento del proyecto ..............................................................................................................75
3.3.1. Definición del objetivo central: .....................................................................................................75
3.3.2. Determinación de los objetivos específicos o medios:.................................................................75
3.3.3. Determinación de los Fines: ..........................................................................................................75
3.4. Alternativas de solución: ...................................................................................................................77
3.4.1. Planteamiento de acciones: ..........................................................................................................77
3.5. Planteamiento de la alternativa de solución: ...................................................................................79
4. FORMULACIÓN...........................................................................................................................................81
4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto .......................................................................81
4.1.1. Fase de Pre Inversión y su Duración:.............................................................................................81
4.1.2. Fase de Inversión y su Duración: ...................................................................................................81
4.1.3. Fase de Post Inversión: ..................................................................................................................81
4.1.4. El Horizonte De Evaluación ............................................................................................................81
4.2. Determinación de la brecha oferta – demanda ................................................................................82
4.2.1. Análisis de la demanda: ..............................................................................................................82
4.2.1.1. Determinación de la Población del Área de Influencia. .........................................................82
Población total del Distrito de Chalamarca (Censo 2007) ........................................................................83
4.2.1.2. Población demandante Potencial ...........................................................................................84
4.2.1.3. Población Demandante Efectiva.............................................................................................84
4.2.1.4. Demanda de Servicios de Serenazgo ......................................................................................85
4.2.1.5. Determinantes de la demanda: ..............................................................................................86
4.2.2. Análisis de la oferta: ...................................................................................................................88
4.2.2.1. Oferta sin proyecto .................................................................................................................88
4.2.3. Determinación de la brecha: ......................................................................................................88
4.3. Análisis técnico de las alternativas ...................................................................................................95
4.3.1. Aspectos técnicos: ......................................................................................................................95
4.3.1.1. Componente: “central de monitoreo de video vigilancia” .....................................................95
4.3.2. Metas de productos: ..................................................................................................................96
3
4.3.2.1. Localización de cámaras de video vigilancia...........................................................................96
4.3.2.2. Ubicación donde será instaladas las cámaras de video vigilancia ..........................................96
4.3.3. Requerimientos de recursos:....................................................................................................101
4.4. Costos a precios de mercado: ..........................................................................................................101
4.4.1. Costos de inversión:..................................................................................................................101
4.4.1.1. Costos en la Situación sin Proyecto. .....................................................................................101
4.4.1.2. Costos en la Situación con Proyecto .....................................................................................102
4.4.2. Costos de reposición:................................................................................................................103
4.4.3. Costos de Operación y Mantenimiento:...................................................................................103
4.4.3.1. Flujo de costos Incrementales a Precios de Mercado. .........................................................104
5. EVALUACIÓN ............................................................................................................................................106
5.1. Evaluación Social ..............................................................................................................................106
5.1.1. Beneficios Sociales:...................................................................................................................106
5.1.1.1. Beneficios situación sin proyecto .........................................................................................106
5.1.1.2. Beneficios con proyecto .......................................................................................................106
5.1.2. Costos Sociales: ........................................................................................................................112
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la metodología
aplicable al tipo de proyecto ....................................................................................................................115
5.1.4. Análisis de Sensibilidad : ...........................................................................................................117
5.2. Evaluación privada ...........................................................................................................................118
5.3. Análisis de Sostenibilidad ................................................................................................................118
5.3.1. Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operación y mantenimiento. ................119
5.3.2. Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación. ......................119
5.3.3. Esquema de financiamiento de la inversión.................................................................................120
5.3.4. Los costos de operación y mantenimiento...................................................................................120
5.3.5. Participación de los beneficiarios .................................................................................................120
5.3.6. Los probables conflictos durante la operación y mantenimiento. ...............................................120
5.3.7. Los riesgos de desastres. ..............................................................................................................121
5.4. Impacto ambiental ...........................................................................................................................121
5.5. Gestión del Proyecto........................................................................................................................122
5.5.1. Para la fase de ejecución: .........................................................................................................122
5.5.2. Para la fase de gestión: .............................................................................................................122
5.5.3. Para la fase de postinversión: ...................................................................................................123
5.5.4. Financiamiento: ........................................................................................................................123
4
5.6. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada ...............................................................125
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................................................127
6.1. CONCLUSIONES ....................................................................................................................................127
6.2. RECOMENDACIONES ............................................................................................................................127
7. ANEXOS ....................................................................................................................................................129
5
I.- RESUMEN EJECUTIVO
6
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Información general
Nombre del PIP:

“CREACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE CHALAMARCA DISTRITO DE
CHALAMARCA - CHOTA - CAJAMARCA”.
Localización:
Localización Política del Proyecto:
- Departamento : Cajamarca
- Provincia : Chota
- Distrito : Chalamarca.
Localización Geográfica del Proyecto:

- Zona : Urbana (capital distrital)
- Altitud Promedio : 2673 m.s.n.m.
- Región Natural : Sierra
- Coor. Este (UTM) : 774380.35 m E
- Coor. Norte (UTM) : 9279283.70 m S
- Código Ubigeo : 60419
MAPA DEL PERÚ – DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
Fuente: Banco de Información Distrital – Mapa referencial. INEI
7
PROVINCIA DE CHOTA – DISTRITO DE CHALAMARCA
UBICACIÓN LA CAPITAL DISTRITAL DE CHALAMARCA
Ubicación del Proyecto

774380.35 m E
9279283.70 m S
8
Institucionalidad:
- Unidad Formuladora y Ejecutora:
Unidad Formuladora:
Nombre : Municipalidad Distrital de Chalamarca
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Chalamarca
Responsable de Formular : ING. YALILE DEL ROSARIO RIVERA CARRANZA
Responsable de la U.F. : FANY YANET ABANTO ARTEAGA
Unidad Ejecutora:
Responsable : ING. MILOR BERNAL GUEVARA
Cargo : DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE DESARROLLO
URBANO Y RURAL
La Dirección de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural se encuentra facultada para ejecutar el

presente Proyecto de Inversión, por estar constituida como Unidad Ejecutora Municipal de
Proyectos de Inversión, según la Ley Orgánica de Municipalidades.
Capacidad técnica
La Dirección de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de
Chalamarca, y la Unidad de Defensa Civil y la división de Participación y Seguridad Ciudadana serán
los organismos responsables de la ejecución del proyecto, y tendrán a cargo la elaboración del
estudio definitivo así como la supervisión del proyecto.
Capacidad administrativa:
La Dirección de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural cuenta con la suficiente capacidad
técnica y administrativa para la ejecución de obras simultáneas de diferentes sectores, con la cual
dispone de profesionales y técnicos especializados para la inspección de los proyectos en las diversas
etapas.
Recursos:
La Municipalidad Distrital de Chalamarca se hará cargo de la Operación y Mantenimiento del
proyecto, contando con el financiamiento del pago del arbitrio de seguridad ciudadana a cargo de los
vecinos del distrito.
Órgano técnico responsable:

El órgano técnico responsable de coordinar la ejecución del Proyecto de Inversión Pública será la
Dirección de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural y la Unidad de Defensa Civil y La división
de Participación y Seguridad Ciudadana quienes en la etapa de ejecución harán los requerimientos
necesarios para que se haga la adquisición de todos los equipos, materiales e indumentaria
pertinente.
9
B. Planteamiento del proyecto
 Objetivo Central
En este ítem se procederá a realizar el análisis del objetivo, el mismo qué deberá de ser alcanzado
con la puesta en marcha del proyecto, secuencialmente se analizará los medios de primer nivel y
medios fundamentales, que serán indispensables cumplir para conseguir el logro del objetivo
central, finalmente se realizará el análisis de los fines directos, indirectos y fin último del proyecto.
Frente a la problemática central descrita, el proyecto tiene el siguiente Objetivo Central:
“DISMINUCIÓN DE LOS ÍNDICES DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHALAMARCA”
 Medios Fundamentales
 Medio Fundamental 1: Existente infraestructura y mobiliario para la prestación de servicios de

seguridad.
Acciones 1.1: Infraestructura de seguridad ciudadana
 Implementación de una central de monitoreo de video vigilancia para coordinación y
operatividad del servicio.
Acciones 2.1: Mobiliario de seguridad ciudadana
 La adquisición de mobiliario para la central de monitoreo de video vigilancia.
  Medio Fundamental 2: Disponibilidad de equipamiento moderno para la prestación

del servicio de seguridad ciudadana.
Acciones: Sistema de video vigilancia
 Adquisición de 07 Cámaras IP 1080p HD 20x Zoom NEMA 4X IP66 extrema Protección al
agua, PoE Plus Speed Dome Network, incluye licencia para SOFTAWARE y USB Joystick.
 Ubicación de un Punto de Acceso Inalámbrico de doble banda principal, IEEE
802.11a/b/g/n/ac Outdoor alto poder y potencia, IP68, Resistente al agua, 3x3:3, Mesh,
WDS, with Speeds Up to 1300 Mbps on 5 GHz and 450 Mbp son 2.4 GHz, 3x 5dBi 2.4 GHz
and 3x 7dBi 5 GHz Omni- irectional Antennas, Kit de accesorios, PoE (48V) Injector, Kit de
montaje incluido.
 Ubicación de Punto de Acceso inalámbrico doble banda como cliente, 802.11a/b/g/n
300+300Mbps 4 antenas Omni desmontables 5dbi AP/CB/WDS 5GHz:26dBm
500mW/2.4GHz:27dBm 400mW 48V Proprietary 802.3at POE capable IP68 TX Power
Controller MSSID+VLAN 02.1x/WEP/WPA/WPA2, WMM VPN Passthough EZ Controller
1PGIGA.
 Adquisición de un Switch inteligente, 8 GE PoE + 2 GE SFP IEEE802.3at/af, 130w PoE power
budget, internal power, 13inch 1U incluye rack montable.
 Adquisición de un Grabador de video para cámaras en red VIVOTEK compatible with VAST
Full Integration de última generación.
 Torre 09 metros, anclajes, templadores, cable, accesorios e instalación.
10
 Adquisición de una LED 50" Smart TV, incluye Rack, escritorio y silla.
 Servicio de instalación del sistema.
 Adquisición de un Vehículo 4x4 para transporte de personal y equipos
 Personal certificado para la puesta en marcha.
 Medio Fundamental 3: Disponibilidad de unidades móviles motorizadas para la prestación

del servicio de seguridad ciudadana.
Acciones: Unidades móviles y accesorios
 Adquisición de una Camionetas Doble Cabina 4 x 4, totalmente equipada motor 1kd petrolera
FTV.
 Adquisición de 4 motocicletas lineales para el patrullaje.

 Implementación de equipos de vigilancia, serena, radios, accesorios.
 Medio Fundamental 4: Existencia de materiales y Accesorios de Ciudadana.

Acciones:
 Adquisición de materiales y accesorios de seguridad como: Chalecos antibalas, Garrotes,
Guantes, Uniformes, gorras estampados, Escudos y Botas.

 Medio Fundamental 5: Adecuadas capacidades y gestión institucional en seguridad
ciudadana.
Acciones: Adecuado entrenamiento y capacitación del personal
 Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana al personal de Serenazgo (cursos de conducción
y defensa personal).
 Capacitación al personal de Seguridad Ciudadana en temas de Estrategias de Seguridad
Ciudadana.
 Difusión de los servicios y acciones del servicio de seguridad ciudadana
 Sensibilización a las juntas vecinales.
 Planteamiento de Alternativa de Solución.

Alternativa Única: Se plantea como alternativa única para la solución del problema, la mejora del
servicio de seguridad ciudadana por las razones delincuenciales que la población del distrito de
Chalamarca viene atravesando. El presente proyecto, tiene por objetivo fundamental unir los
esfuerzos del gobierno local con la comunidad organizada, para apoyar el esfuerzo de la Policía
Nacional así poder controlar la criminalidad y delincuencia, que constituyen una necesidad prioritaria
que es preciso alentar y fortalecer.
ALTERNATIVA 01: Creación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Chalamarca
mediante la construcción de una central de monitoreo de video vigilancia, adquisición e instalación
de 07 Cámara IP 1080p HD 20x Zoom NEMA 4X IP66 extrema Protección al agua, PoE Plus Speed
Dome Network, licencia para SOFTWARE y USB Joystick, adquisición de 01 unidad móvil (Camioneta)
y 04 Motocicletas, totalmente equipadas para el servicio de seguridad ciudadana, adquisición de
materiales y accesorios de seguridad, entrenamiento, capacitación en gestión institucional.
C. Determinación de la brecha oferta y demanda
11
A partir del Análisis de la Demanda y Análisis de la Oferta, se puede saber cuál es el déficit del
servicio a ser ofrecido por el Proyecto de Inversión Pública, y así poder establecer las metas del
Servicio que se propone, detallando las características de la población beneficiaria.
Análisis de la oferta-demanda
Población Demandante Efectiva = Población Demandante potencial.
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CHALAMARCA PROYECTADA AL 2026

AÑOS
HABITANTES 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
POBLACIÓN 11222 11264 11305 11347 11389 11431 11473 11516 11559 11601 11644
TASA DE CRECIMIENTO 0.37%

Fuente: Elaboración propia
Para proyectar la demanda de la población de Chalamarca, se ha calculado en función de los censos
1993 y 2007 INEI a través del Método Geométrico, obteniendo un resultado de la tasa de crecimiento
de 0.37%.
De acuerdo a los resultados de la encuesta realizada por el equipo consultor sobre la percepción del
servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Chalamarca el 18% de los entrevistados se siente
entre algo seguro y seguros. Se supone que en ambas situaciones de percepción implica la capacidad
máxima de vigilancia de los serenos. Esto significa que, del total de la demanda de los servicios de
Serenazgo, el 18% está cubierto por la capacidad máxima de vigilancia (oferta optimizada) que tiene
la zona de intervención del proyecto, los mismos que se resumen en el siguiente cuadro:
OFERTA PROYECTADA DEL SERVICIO DE SERENAZGO
AÑOS
AÑOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
POBLACIÓN 2020 2027 2035 2042 2050 2058 2065 2073 2081 2088 2096
Fuente: Elaboración propia.
Fuente: Encuestas realizadas – Chalamarca.
BRECHA PROYECTADA DEL SERVICIO DE SERENAZGO
AÑOS
AÑOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEMANDA 11222 11264 11305 11347 11389 11431 11473 11516 11559 11601 11644
OFERTA 2020 2027 2035 2042 2050 2058 2065 2073 2081 2088 2096
BRECHA 9202 9236 9270 9305 9339 9374 9408 9443 9478 9513 9548
Considerando la brecha de servicios, se realiza un dimensionamiento de los requerimientos de
medios de vigilancia en el marco de las competencias de la municipalidad.
Para el caso de los servicios de Serenazgo se ha definido en función de la variable población.
12
D. Análisis técnico del PIP
Localización:
El proyecto se encuentra localizado en el distrito de Chalamarca, Provincia de Chota, Cajamarca, la
ubicación de la infraestructura de la base central es entre Psje. El Mercado, Jr. Fredesvindo V y Av.
Chota. Las cámaras de Video vigilancia se ubicaran en distintos puntos críticos, según el Mapa de
Delitos del área urbana del Distrito de Chalamarca.
Tamaño: El tamaño del proyecto se define a partir de la brecha oferta-demanda, aplicando los
estándares que se encuentran vigentes normativamente. Así se requiere de una mejor
infraestructura, equipamiento y capacitación del recurso humano, que permita un servicio de
Seguridad Ciudadana más eficiente de acuerdo a la capacidad por medio de vigilancia.
El proyecto contemplara lo siguiente:
 Implementación de la central de monitoreo

La construcción de Infraestructura para el Servicio de Serenazgo, con ambientes requeridos y
necesarios para un buen servicio en un área de 108,531m2.
La infraestructura se considera 02 techos de losa aligerada de e=0.20 de concreto armado,
cielorrasos, colocación de Pisos, Instalaciones Eléctricas, Pintura, Implementación de
Servicios Higiénicos, Patio de Estacionamiento y otros.
 Adquisición de Unidades Móviles motorizadas

Adquisición de 01 Camionetas Doble Cabina 4 x 4, motor 1kd petrolera FTV, cabina y tolva,
04 motocicletas, que incluya el equipamiento como accesorios Sirena, Barra de Luces,
Extintor de PQS (06 Kilos), Protector contra vuelcos, Botiquín, Logotipo reflexivos, protector
de lunas, cono de seguridad, faro pirata, caja porta herramienta; que de acuerdo a las
necesidades del plan de patrullaje.
 Adquisición de materiales y accesorios de seguridad.

Se adquirirán uniformes adecuados para el personal Sereno, que permitirá su protección e
identificación para brindar el servicio se seguridad ciudadana. A continuación se muestra los
requerimientos a adquirir: 10 Vestuarios completos (Gorras, guantes, Chompa modelo Jorge
Chávez, Garrotes, Escudos, Botas, etc).
Equipo de Proteccion Tactica Antimotin ROBOCOP con protector de brazos, antebrazos y
codos, pecho espalda y hombros, piernas, canillas, rodillas, protector de genitales y muslo
(Importado)
De igual manera se implementará el equipo de Seguridad Ciudadana, con elementos básicos
que faciliten el rescate ante cualquier tipo de emergencias presentadas en la ciudad de
Chalamarca, para esto se adquirirá: (3 Arnes de Seguridad, 2 camillas rígidas de plástico para
rescate, 05 Radios Boquitoqui, 02 videos cámaras móviles, etc.).
 Adquisición de equipos y mobiliario de oficina

Adquisición de equipos para obtener en forma adecuada una mejor comunicación los cuales
son: Telefonía Satelital Fija y Mobil, computadoras equipadas, etc.
Adquisición de mobiliario para amoblar en forma adecuada los diferentes ambientes del
Primer Nivel: 2 Escritorio, 4 estantes de madera, 1 Mesa de Madera, 1 Silla Tipo Ejecutiva y
13 sillas tipo Oficina.
13
Segundo Nivel: 2 Estante de Madera, 2 Mesa de Madera, 1 escritorio para oficina y 10 sillas
tipo Oficina.
 Entrenamiento, capacitación y gestión institucional.

Se desarrollarán cursos de capacitación a personal de Serenazgo en los siguientes temas:
- Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana.
- Capacitación por parte de la fiscalía en temas de arresto ciudadano.
- cursos de conducción y defensa personal.
- Capacitación en temas de Estrategias de Seguridad Ciudadana.
- Difusión de los servicios y acciones del servicio de seguridad ciudadana.
- Capacitación por parte de fiscalía en temas de arresto ciudadano.
- Sensibilización a las juntas vecinales.
 Instalación de Sistema de Video Vigilancia.

Instalación de 07 Cámaras IP 1080p HD 20x Zoom NEMA 4X IP66 extrema protección al agua,
PoE Plus Speed Dome Network, incluye licencia para SOFTAWARE y USB Joystick, las cuales
serán instaladas en los principales puntos estratégicos de acuerdo al diagnóstico realizado
para la realización del proyecto de inversión pública denominado “Creación del Servicio de
Seguridad Ciudadana en el Distrito de Chalamarca". Este sistema está basado en una
plataforma IP, cuyo medio de transmisión se implementará sobre una plataforma de
comunicaciones de Enlace Inalámbrico punto a punto, con la finalidad de tener cubiertos los
lugares con mayor incidencia de los hechos delictivos y/o que pongan en riesgo la seguridad
de los vecinos del distrito de Chalamarca.
Ubicación de las cámaras de video vigilancia
PUNTOS DELICTIVOS DE RIESGO
Item Cantidad de Cámaras Ubicación
1 1.00 Av. Tacabamba

2 1.00 Jr. El Nazareno
3 1.00 Plaza Pecuaria
4 1.00 Plaza de Armas
5 1.00 Humberto Carranza Piedra
6 1.00 Jorge Berrios Alarcon
7 1.00 Fredesvindo Vasquez Acuña
Características técnicas mínimas para la instalación del sistema de video vigilancia.

 Punto de Acceso Inalámbrico de doble banda principal, IEEE 802.11a/b/g/n/ac Outdoor alto
poder y potencia, IP68, Resistente al agua, 3x3:3, Mesh, WDS, with Speeds Up to 1300 Mbps on
5 GHz and 450 Mbp son 2.4 GHz, 3x 5dBi 2.4 GHz and 3x 7dBi 5 GHz Omni- irectional Antennas,
Kit de accesorios, PoE (48V) Injector, Kit de montaje incluido.
 Punto de Acceso inalámbrico doble banda como cliente, 802.11a/b/g/n 300+300Mbps 4
antenas Omni desmontables 5dbi AP/CB/WDS 5GHz:26dBm 500mW/2.4GHz:27dBm 400mW
48V Proprietary 802.3at POE capable IP68 TX Power Controller MSSID+VLAN
02.1x/WEP/WPA/WPA2 WMM VPN Passthough EZ Controller 1PGIGA.
14
 Switch inteligente, 8 GE PoE + 2 GE SFP IEEE802.3at/af, 130w PoE power budget, internal
power, 13inch 1U incluye rack montable.
 Grabador de video para cámaras en red VIVOTEK compatible with VAST Full Integration de
última generación.
 Torre 09 metros, anclajes, templadores, cable, accesorios e instalación.
 LED 50" Smart TV, incluye Rack, escritorio y silla.
 Servicio de instalación del sistema.
E. Costos del PIP

 Costos de Inversión:
Son los necesarios para dotar la capacidad operativa al Proyecto: “CREACION DEL SERVICIO
DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE CHALAMARCA DISTRITO DE
CHALAMARCA, CHOTA, CAJAMARCA”.
Costos a precios de Mercado

Son los costos reales correspondientes al año cero del ciclo del proyecto y representan el
costo de inversión del proyecto que contempla en su conjunto al costo de los componentes y
otros rubros como supervisión e IGV, y se calcula a fin de evaluarla de acuerdo a los ratios
VAN, TIR y B/C.
COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA ÚNICA
Item Descripción Und. Metrado Precio Parcial S/.

S/.
Resultado Nº 01: Existente Infraestructura y mobiliario de seguridad ciudadana
01 INFRAESTRUCTURA 254,701.48
02 MOBILIARIO Y EQUIPO DE OFICINA 30,470.00
02.01 MODULO DE MOBILIARIO - PRIMER NIVEL glb 1.00 8,430.00 8,430.00
02.02 MODULO DE MOBILIARIO - SEGUNDO NIVEL glb 1.00 5,580.00 5,580.00
02.03 TELEFONIA FIJA und 1.00 6,500.00 6,500.00
02.04 EQUIPOS DE COMPUTO und 3.00 3,320.00 9,960.00
Resultado Nº 02: Disponibilidad de Equipamiento Moderno
03 SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA 432,433.40
03.01 CAMARA IP 1080P HD 20X ZOOM NEMA 4X IP66 EXTREMA PROTECCIÓN AL AGUA, und 7.00 39,271.50 274,900.50
POE PLUS SPEED DOME NETWORK, INCLUYE LICENCIA PARA SOFTAWARE Y USB
JOYSTICK.
03.02 PUNTO DE ACCESO INALAMBRICO DE DOBLE BANDA PRINCIPAL, IEEE und 1.00 9,854.99 9,854.99
802.11A/B/G/N/AC OUTDOOR ALTO PODER Y POTENCIA, IP68, RESISTENTE AL AGUA,
3X3:3, MESH, WDS, WITH SPEEDS UP TO 1300 MBPS ON 5 GHZ AND 450 MBP SON 2.4
GHZ, 3X 5DBI 2.4 GHZ AND 3X 7DBI 5 GHZ
03.03 PUNTO DE ACCESO INALAMBRICO DOBLE BANDA COMO CLIENTE,802.11A/B/G/N und 7.00 7,391.25 51,738.75
300+300MBPS 4 ANTENAS OMNI DESMONTABLES 5DBI AP/CB/WDS 5GHZ:26DBM
500MW/2.4GHZ:27DBM 400MW 48V PROPRIETARY 802.3AT POE CAPABLE IP68 TX
POWER CONTROLLER MSSID+VLAN 02.1X/WEP/WPA/WPA
03.04 SWITCH INTELIGENTE, 8 GE POE + 2 GE SFP IEEE802.3AT/AF, 130W POE POWER und 1.00 2,000.69 2,000.69
BUDGET, INTERNAL POWER, 13INCH 1U INCLUYE RACK MONTABLE.
03.05 GRABADOR DE VIDEO PARA CÁMARAS EN RED VIVOTEK COMPATIBLE WITH VAST und 1.00 5,774.08 5,774.08
FULL INTEGRATION DE ULTIMA GENERACIÓN
03.06 TORRE 09 METROS, ANCLAJES, TEMPLADORES, CABLE, ACCESORIOS E und 1.00 7,391.24 7,391.24
INSTALACIÓN
03.07 LED 50" SMART TV, INCLUYE RACK. ESCRITORIO Y SILLAS und 2.00 13,761.89 27,523.78
03.08 SERVICIO DE INSTALACIÓN DEL SISTEMA und 1.00 18,675.89 18,675.89
03.09 GASTOS OPERATIVOS und 1.00 9,854.99 9,854.99
03.10 VEHICULO 4X4 PARA TRANSPORTE DE PERSONAL Y EQUIPOS und 1.00 9,854.99 9,854.99
03.11 PERSONAL CERTIFICADO PARA LA PUESTA EN MARCHA und 3.00 4,954.50 14,863.50
15
Resultado Nº 03: Disponibilidad de Unidades Móviles
04 UNIDADES MÓVILES Y ACCESORIOS 183,750.00
04.01 MOTO XR 150 und 4.00 9,190.00 36,760.00
04.02 CAMIONETAS DOBLE CABINA 4 X 4 C/D M/T TDI 3.0 PETROLERA. und 1.00 140,000.00 140,000.00
04.03 IMPLEMENTACION DE ACCESORIOS ADICIONALES glb 1.00 6,990.00 6,990.00
Resultado Nº 04: Existencia de materiales y accesorios de seguridad
05 MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD 43,800.00
05.01 MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD. VARIOS glb 1.00 43,800.00 43,800.00
Resultado Nº 05: Adecuado entrenamiento y capacitación del personal
06 ADECUADO ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL 40,200.00
06.01 ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION glb 1.00 40,200.00 40,200.00
Costo Directo 985,354.88
Gastos Generales (10%) 98,535.49
Utilidad (5%) 49,267.74
-----------------------------
SUB TOTAL 1,133,158.11
IGV (18%) 203,968.46
----------------------------
VALOR REFERENCIAL 1,337,126.57
Elaboración de Expediente Técnico (5.5%) 73,541.96
Supervisión y Liquidación de Obra (5%) 66,856.33
==================
TOTAL DE PRESUPUESTO 1,477,524.86
SON : UN MILLON CUATROCIENTOS SETENTISIETE MIL QUINIENTOS VEINTICUATRO Y 86/100 SOLES
Fuente: Elaboración Propia
COSTOS DESAGREGADOS DE LOS PRINCIPALES COMPONENTES
Item Componentes Precios De Mercado

01 EXPEDIENTE TECNICO 73,541.96
02 INFRAESTUCTURA 320,159.76
03 MOBILIARIO 38,300.79
ADECUADO ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIÓN
07 50,531.40
DEL PERSONAL
08 GASTOS GENERALES (10%) 98,535.49
09 SUPERVISION Y LIQUIDACION (5%) 66,856.33
INVERSION TOTAL 1,477,524.87
Costos de reposición:
Tomando en cuenta que el horizonte de evaluación es de 10 años por ser el periodo de vida
útil del componente principal de este proyecto que es la infraestructura, y que los otros
componentes como son: sistema de video vigilancia, unidades móviles motorizadas,
materiales y accesorios de seguridad, entrenamiento, capacitación y gestión institucional en
seguridad ciudadana, se tiene que incluir para la evaluación se tiene que incorporar en el
flujo de costos dicho costo de reposición en el año 5 y en el año 10, más no se incorporará en
el monto de inversión del proyecto de inversión pública.
16
PRESUPUESTO POR REPOSICIÓN
Ítem Descripción Costo Total
3 UNIDAD MOVIL MOTORIZADA 136,287.38
Total 457,023.23
 Costos Operación y Mantenimiento:

Se ha determinado una estrategia para la operación y mantenimiento del servicio de
seguridad ciudadana en el distrito de Chalamarca, en el cual involucra la ejecución de un
conjunto de actividades de mantenimiento rutinario que se realizará cada año, para
mantener la infraestructura, equipamiento, capacitación al personal y población beneficiaria
durante su vida útil del proyecto. Los detalles específicos de los costos de operación y
mantenimiento para la situación con proyecto se detallan en el cuadro siguiente:
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA UNICA (PRECIOS DE MERCADO)

Costo Precio de
Item Actividad Und. Cantidad Costo Unitario
Mercado
A Costos de Operación 164,450.00
1.0 Costos de Personal 96,000.00
1.1 Jefe de Serenazgo Und. 1.00 1,200.00 14,400.00
1.2 Serenos Und. 6.00 800.00 57,600.00
1.3 Operadores de video cámaras Und. 2.00 1,000.00 24,000.00
2.0 Costo de Unidad Móvil 44,700.00
2.1 Combustible camioneta 02 Gln 6.00 12.00 43,200.00
2.2 Lubricantes para camioneta Glb 1.00 1,500.00 1,500.00
3.0 Costo de Equipamiento Moderno 12,000.00
3.1 Operación del sistema de video vigilancia Glb. 1.00 500.00 6,000.00
3.2 Operación del sistema de información integrado Glb. 1.00 500.00 6,000.00
4.0 Otros Costos Und. 11,750.00
4.1 Uniformes serenos y equipos diversos Glb 1.00 2,800.00 2,800.00
4.2 Materiales diversos Glb. 1.00 1,200.00 1,200.00
4.3 Servicios de luz, agua, etc. Glb. 1.00 4,500.00 4,500.00
4.4 RPM de emergencia mes 12.00 50.00 600.00
4.5 Utiles de escritorio Glb. 1.00 650.00 650.00
4.6 Radios boquitoqui Und. 5.00 400.00 2,000.00
B Costo de Mantenimiento 16,300.00
1.1. Servicios de mantenimiento de automóvil Glb 3.00 1,500.00 4,500.00
1.2 Mantenimiento de Laptop Glb 2.00 200.00 2,000.00
1.3 Materiales y Servicios para equipos menores Glb 1.00 1,300.00 1,300.00
1.4 Reposición de infraestructura Glb 1.00 8,500.00 8,500.00
Costo Total de Operación y Mantenimiento 180,750.00
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F. Evaluación Social
 Beneficios del PIP
Beneficios situación sin proyecto
En la situación sin proyecto actualmente no existe el servicio de Seguridad Ciudadana, y como se
aprecia en las estadísticas lo índices delincuenciales han sufrido un incremento en los últimos
años y existen una alta percepción de inseguridad por parte de la población, que no han podido
ser controlado por la policía nacional, por lo que se hace necesario la Creación del Servicio de
Seguridad Ciudadana y de nuevas medidas que permitan mejorar las herramientas y estrategias
de intervención para combatir la delincuencia en el distrito de Chalamarca.
Beneficios con proyecto

La violencia en sus diferentes manifestaciones tienen un costo no solamente social en
función de las víctimas, sino económico, en tanto involucra la perdida de bienes, bajas en las
oportunidades de inversión, y en la productividad, costos asociados a la rehabilitación física y
psicológica de las víctimas de faltas y delitos, costos en los tramites, y los que incurre el estado.
Se identifican los siguientes beneficios:
• Evitar los costos que se generan a las víctimas (valor de pérdidas de bienes, costos de trámites
para denunciar el delito y/o faltas, costos en el tratamiento de daños psicológicos o físicos, costos
asociados a incapacidad temporal o definitiva entre otros.
• Evitar los costos que afectan a la sociedad en general tales como: costos de investigación
de los delitos, costo de aplicación de las sanciones, costos en los que incurren los victimarios (por
ejemplo en defensa judicial).
Así mismo la mayoría de los beneficios sociales que se generan con la implementación del
proyecto son de naturaleza cualitativa y se encuentran orientados a mejorar la calidad y
cobertura del servicio de Seguridad Ciudadana, originando de esta manera que la población
beneficiaria puedan ser capaces de mejorar sus condiciones de seguridad.
Podemos mencionar los principales beneficios cualitativos asociados al proyecto:

 Disminución del riesgo de ocurrencia delictiva. Al existir mayor capacidad tecnológica de
monitoreo mediante cámaras de video vigilancia, disminuirá el riesgo de ocurrencia ya que
funcionara el sistema como un método disuasivo para cometer actos delictivos.
 Disminución de gastos en seguridad, personal, domiciliaria y comercial. La población
beneficiaria con la mayor inversión de la municipalidad distrital de Chalamarca, disminuirá sus
gastos en seguridad.
 Aumenta el valor del predio. Al existir seguridad y tranquilad en todos los sectores del Distrito
de Chalamarca, el valor del predio crece sustancialmente en el mercado.
 Aumenta la inversión privada. El empresario o microempresario, dada las condiciones de
seguridad busca invertir su capital en el Distrito.
 Incrementación del Turismo. Gracias a la seguridad que brindan eficientemente los serenos
reduciendo las amenazas delictivas y pandillaje en algunos sectores, provocando el
acercamiento de los turistas o visitantes al Distrito.
 Mejora la calidad de vida de los vecinos del distrito de Chalamarca. Un eficiente servicio de
Seguridad Ciudadana, trae como consecuencia progreso, tranquilidad y bienestar hacia los
vecinos del Distrito.
18
Así mismo, se ha estimado los beneficios cuantitativos con proyecto, considerando que con la
intervención del proyecto se disminuirán los delitos en el año 2017 en 3% y a partir del año 2018
en 13%, de tal manera que la tasa de victimización habrá disminuido en el horizonte de
evaluación del proyecto de 50% a 9.5%.
Pérdida por robo de cartera, reloj y celular, dinero

Robo de cartera, Reloj, celular Precio S/.
Cartera 15
Reloj 25
Celular 50
Total 90
Fuente: Costos mínimos promedios según entrevista a PNP
Pérdida por robo en viviendas

Robo en viviendas Precio S/.
Televisor 450.00
Radio 200.00
Licuadora 120.00
Otras cosas 100.00
Total 870.00
Fuente: Costos mínimos promedios según entrevista a PNP
Pérdida por falta de personas

Precio
Falta de Personas
S/.
Atención Médica 130.00
Hospitalización 200.00
Atención Médica + Hospitalización 330.00
Fuente: Costos mínimos promedios según encuestas realizadas
Para las estimaciones de los beneficios con proyecto tomaremos como referencia el valor de S/.
90.00 como el valor de los bienes sustraídos por el robo de cartera.
De igual forma en los Lineamientos para la elaboración de Estudios de Preinversión de Proyectos
de Inversión Pública de Servicios de Seguridad Ciudadana en el marco del SNIP, se indica que
también se deben cuantificar como beneficios con proyecto a los beneficios por evitar los costos
de obtener un duplicado de DNI que a la fecha es de S/. 23, además del costos social del tiempo
en que incurre la víctima del robo o hurto común para realizar los trámites ante la RENIEC y el
Banco de la Nación que es de aproximadamente de dos (3) hora/persona y un valor social del
tiempo de S/. 6.81/hora de acuerdo a los lineamientos de seguridad ciudadana.
Tiempo dedicado a tramitar documentos

3 h/p
perdidos y demás gestiones
Valor social del tiempo 6.81 Urbano
Fuente: Lineamiento para la formulación de estudios de Preinversión de seguridad ciudadana.

A partir de los costos estimados y habiéndose calculado previamente el número de víctimas en la
brecha oferta – demanda, se calculan los costos de duplicado del DNI, el costo social del tiempo,
19
los costos del daño económico de las víctimas de actos delictivos, así como los costos por
atención médica y hospitalización. A fin de proceder a estimar los beneficios del proyecto,
procedemos en primer lugar a estimar el número de víctimas de delitos en el área de influencia
del proyecto, para ello tomamos en cuenta los datos sobre victimización por delitos a nivel del
área de influencia del proyecto, presentados en la sección Diagnóstico de la situación actual.
Acto delictivo que fue víctima en los últimos 12 meses
Delito Porcentaje %
Robo o Hurto 64%
Robo de Vivienda 32%
Falta contra las personas 04%
Total 100%
Fuente: Encuestas realizadas al distrito Chalamarca
 Estadísticas sobre violencia, faltas y delitos
DELITOS 2013 2014 2015 SUB TOTAL

1. C. VIDA,EL CUERPO Y LA SALUD 15 12 20 47
a. HOMICIDIOS 3 2 2 7
b. LESIONES GRAVES 4 3 7 14
c. LESIONES LEVES 7 6 9 22
d. ABANDONO DE PERSONAS EN PELIGRO 1 1 2 4
2. C. LA LIBERTAD SEXUAL 5 5 7 17
3. C. LA FAMILIA (sustracción de menor) 4 5 5 14
4. C. LA LIBERTAD PERSONAL (coacción) 15 15 17 47
5. CONTRA EL PATRIMONIO 25 27 28 80
a. ROBO AGRAVADO 2 1 4 7
b. ROBO 5 6 3 14
c. HURTO AGRAVADO 3 4 2 9
d. HURTO SIMPLE 6 7 5 18
e. DAÑOS 5 4 8 17
f. USURPACIÓN 3 3 5 11
g. APROPIACIÓN ILÍCITA 1 2 1 4
6. C. EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO 1 1 2 4
7. C. FE PÚBLICA 1 1 1 3
8. CONT. LA SEG. PÚBLICA 2 5 2 9
9. CONT. LA TRANQ. PÚBLICA. 2 5 2 9
10. CONT. EL MEDIO AMBIENTE Y LA ECOLOGÍA 1 1 3 5
11. CONT. LA SALUD PÚBLICA 1 2 1 4
12. REQUISITORIAS 3 4 5 12
TOTAL 75 83 93 251
Fuente: PNP del distrito Chalamarca
20
La Comisaría Rural PNP Chalamarca, ha proporcionado la estadística policial, correspondiente a
los años 2013, 2014 y 2015, en la cual se evidencia que el crecimiento del índice delincuencial, en
el trascurso de estos últimos años se ha incrementado considerablemente en la jurisdicción del
distrito de Chalamarca, en el siguiente orden: delitos Contra el Patrimonio, delitos Contra la Vida
el Cuerpo y la Salud en sus diferentes modalidades, delitos Contra la Libertad Personal (coacción),
delitos Contra la Libertad Sexual, delitos Contra la Familia (sustracción de menor), delitos Contra
la Seguridad Pública y delitos Contra la Tranquilidad Pública, delito Contra el Medio Ambiente-
Minería Ilegal y Ecología, delito Contra el Orden Financiero y Monetario, delito Contra la Salud
Pública y delito Contra la Fe Pública; registrándose los porcentajes anuales de crecimiento del
14.04 % en el período 2013, 2014 y 2015.
FALTAS 2013 2014 2015 SUB TOTAL

1. CONTRA LA PERSONA 48 47 54 149
3. CONT. LAS BUENAS COSTUMBRES 5 13 13 31
4. CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 5 9 15 29
5. CONT. LA TRANQUILIDAD PÚBLICA 8 12 16 36
TOTAL 72 99 127 298

En Faltas, en la Comisaria Rural PNP CHALAMARCA, se han registrado 298 denuncias en los años
2013-2014 y 2015, observándose también un notorio incremento en la incidencia delictiva de
estas modalidades en el siguiente orden: faltas Contra la Persona, Contra el Patrimonio, Contra
las Buenas Costumbre, Contra la Tranquilidad Pública y Contra la Seguridad Pública
respectivamente, presentado un crecimiento del 20.05% en el 2013-2014 y 20.82 % en el período
2014-2015.
VIOLENCIA FAMILIAR 2013 2014 2015 SUB TOTAL

1. MALTRATO FÍSICO 25 28 30 83
2. MALTRATO PSICOLÓGICO 30 30 35 95
TOTAL 55 58 65 178
La incidencia delictiva en lo que se refiere a Violencia Familiar, es la más frecuente registrada en

estos últimos años y esencialmente en mujeres y menores, presentando un crecimiento del
8.45% en el 2013-2014 y 14.06 % en el período 2014-2015, siendo el mayor porcentaje el
maltrato psicológico con relación al maltrato físico; sin embargo por falta de recursos económicos
de las víctimas no concurren a la Unidad Médico Legal Chota para el examen de Reconocimiento
Médico Legal, principalmente en los casos de maltratos psicológico.
21
ACCIDENTES DE TRÁNSITO 2013 2014 2015 SUB TOTAL
1. CHOQUE 5 4 6 15
2. DESPISTE (VOLCADURA) 2 3 2 7
3. ATROPELLO 1 0 1 2
4. CAIDA DE PASAJEROS 2 1 1 4
TOTAL 10 8 10 28
En lo que respecta a la comisión de accidentes de tránsito (choque, despiste-volcadura, atropello
y caída de pasajeros), se han registrado 28 denuncias en el periodo de 2013-2014 y 2015; sin
embargo el crecimiento de la incidencia de estos hechos se ha mantenido medianamente estable.
El crecimiento considerable de la incidencia delictiva constituye el principal problema en materia

de Seguridad Ciudadana en la jurisdicción del distrito de Chalamarca, debido a diferentes factores
tales como: a la escasa Instrucción de la población sobre Seguridad Ciudadana, insuficiencia de
puestos de trabajo, consumos de bebidas alcohólicas, proliferación de bares y cantinas que no
cuentan con licencia de funcionamiento, hogares inestables, idiosincrasia del poblador
Chalamarquino materializado en el predominio del hombre sobre la mujer (machismo), falta de
conocimiento y práctica de valores en el individuo, en la familia (hogar), instituciones educativas y
sociedad en general, entre otros.
Es conveniente indicar que otras de las razones del incremento delincuencial en el ámbito del
distrito de Chalamarca, se debe a la falta de medidas preventivas y a la reducida presencia policial
que se registra en los lugares más alejados de la zona rural, por el escaso número de efectivos
policiales asignados a la Comisaría Rural PNP CHALAMARCA (05), que no permite lograr una
mayor cobertura en el aspecto de Seguridad Ciudadana; considerando también que el personal
policial no cuenta con el apoyo logístico necesario (equipo policial, vehículos y oficinas apropiadas
en el local policial para el tratamiento de casos de violencia familiar y menores infractores).
De acuerdo a esta encuesta el 64% de los pobladores del área de influencia del proyecto han sido
víctimas de robo o hurto de sus pertenencias encontrándose que de este porcentaje el 25%
manifiesta que ha sido víctima del robo de su billetera o cartera en los que se encontraba sus
documentos personales y un 75% indica que ha sido víctima del robo de sus pertenencias como
cartera, celulares, relojes, joyas y otros; así mismo el 32% indica que han sido víctima de robo en
sus viviendas perdiendo televisores principalmente; en lo que se refiere a faltas contra las
personas un 4% manifestó que han sido víctimas de agresiones por parte de los delincuentes lo que
ha llevado que un 75% de las víctimas sean atendidas médicamente y un 25% además de la atención
médica tengan que realizar además de la hospitalización.
En la misma encuesta se determinó la tasa de victimización, ante la pregunta de si ¿Usted ha sido

víctima de algún delito?, un 35% contesto que si ha sido víctima de algún delito por lo que nuestra
tasa de victimización es de 35% la cual guarda consistencia con la tasa de victimización para la ciudad
de Cajamarca de 31.5% realizada por Ciudad Nuestra.
Al respecto debemos indicar que se consideró no tomar en cuenta las estadísticas históricas de
denuncias de delitos de la Comisaria de Chalamarca para la proyección de las víctimas toda vez que
22
no reflejan realmente el número de víctimas por delitos, ya que al efectuar la comparación
entre los datos recogidos en la encuesta donde un 35% ha sido víctima de un delito, lo que equivale
a 3,928 en año 2015 frente a las 251 registradas en la Comisaria de Chalamarca. Nos da un indicador
de 1 denuncia por cada 12 personas víctimas de un delito. A partir de estos parámetro y tomando en
cuenta los datos de proyección de la brecha demanda - oferta del presente estudio, procedemos a
estimar la población víctima de algún tipo de delito.
BENEFICIOS POR DUPLICADO DE DNI

Año
% Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Total 11,222 11,264 11,305 11,347 11,389 11,431 11,473 11,516 11,559 11,601 11,644
35.0% Victimas de delitos 3,928 3,942 3,957 3,971 3,986 4,001 4,016 4,031 4,045 4,060 4,075
64.0% Victimas de robo 2,514 2,523 2,532 2,542 2,551 2,561 2,570 2,580 2,589 2,599 2,608
Reducción de victimas con el PIP (según las metas del

30.0% 2,514 1,760 1,232 862 604 422 296 207 145 101 71
programa presupuestal de seguridad ciudadana)
BENEFICIOS EN NUEVOS SOLES POR DUPLICADO DE DNI

Año
Beneficios
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A Beneficios sin proyecto 51,545 51,736 51,928 52,120 52,313 52,506 52,700 52,895 53,091 53,288
B Beneficios con proyecto 35,949 25,164 17,615 12,330 8,631 6,042 4,229 2,961 2,072 1,451
BENEFICIOS POR EVITAR ROBO O HURTO COMÚN

Año
Datos (%) Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de Servicios de Seguridad Ciudadana 9,202 9,236 9,270 9,305 9,339 9,374 9,408 9,443 9,478 9,513 9,548
3% a 13% Victimización 277 1,205 1,210 1,214 1,219 1,223 1,228 1,232 1,237 1,241
64% Tipo de Delito por Robo 177 771 774 777 780 783 786 789 791 794
75% Manifestarón robo de joyas, relojes, dinero,etc 133 578 581 583 585 587 589 591 594 596
BENEFICIOS EN NUEVOS SOLES POR EVITAR ROBO O HURTO COMÚN

Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Beneficios por evitar robo de joyas, relojes, dinero, etc. 11,970 52,062 52,254 52,448 52,642 52,837 53,032 53,228 53,425 53,623
TOTAL 11,970 52,062 52,254 52,448 52,642 52,837 53,032 53,228 53,425 53,623
BENEFICIOS POR EVITAR ROBO DE VIVIENDA

Año
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3% a 13% Victimización 277 1,205 1,210 1,214 1,219 1,223 1,228 1,232 1,237 1,241
32% Tipo de Delito robo de vivienda 89 386 387 389 390 391 393 394 396 397
41% Manifiestan robo de sus enseres 114 494 496 498 500 501 503 505 507 509
BENEFICIOS EN NUEVOS SOLES POR EVITAR ROBO DE VIVIENDA

Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Beneficios por evitar daños contra la propiedad privada 98,835 429,871 431,462 433,058 434,661 436,269 437,883 439,503 441,129 442,761
TOTAL 98,835 429,871 431,462 433,058 434,661 436,269 437,883 439,503 441,129 442,761
BENEFICIOS POR EVITAR FALTAS CONTRA LAS PERSONAS

Año
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3% a 13% Victimización 277 1,205 1,210 1,214 1,219 1,223 1,228 1,232 1,237 1,241
4% Falta contra las personas 369 371 372 374 375 376 378 379 381 382
75% Manifiestan atención hospitalaria 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286
25% Manisfiestan atención y hospitalización 92 93 93 93 94 94 94 95 95 95
BENEFICIOS EN NUEVOS SOLES POR EVITAR FALTAS CONTRA LAS PERSONAS

Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Beneficios por evitar atención hospitalaria 36,021 36,154 36,288 36,422 36,557 36,692 36,828 36,964 37,101 37,238
Beneficios por evitar atencion y hospitalización 30,479 30,592 30,705 30,819 30,933 31,047 31,162 31,277 31,393 31,509
TOTAL 66,500 66,746 66,993 67,241 67,490 67,739 67,990 68,241 68,494 68,747
BENEFICIOS DEL PROYECTO DE SEGURIDAD CIUDADANA

Año
Beneficios
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Beneficios sin proyecto 51,545 51,736 51,928 52,120 52,313 52,506 52,700 52,895 53,091 53,288
Beneficios con proyecto 213,254 573,843 568,324 565,077 563,423 562,886 563,134 563,933 565,121 566,582
Beneficios incrementales 161,709 522,107 516,396 512,957 511,111 510,380 510,434 511,038 512,030 513,295
23
 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
COSTO DE INVERSIÓN ALT. ÚNICA (PRECIOS DE SOCIALES – NUEVOS SOLES)

Costo Total Costo Total Precios
Ítem Descripción F.C
Precio Privado Sociales
Existente Infraestructura y mobiliario de seguridad
285,171.48 211,511.69
ciudadana
1.00 Insumo de Origen Nacional 199,620.04 0.847 169,078.17
2.00 Insumo de Origen Importado 0.00 0.000 0.00
3.00 Remuneraciones (MOC) 14,258.57 0.926 13,203.44
4.00 Remuneraciones (MONC) 71,292.87 0.410 29,230.08
Disponibilidad de Equipamiento Moderno 432,433.40 320,735.85
Disponibilidad de Unidades Móviles 183,750.00 136,287.38
Existencia de materiales y accesorios de seguridad 43,800.00 32,486.46
Adecuado entrenamiento y capacitación del personal 40,200.00 29,816.34
Costo Directo 985,354.88 730,837.714
Gastos Generales 10% 98,535.49 0.847 83,459.56
Utilidad 5% 49,267.74 36,541.89
Sub Total 1,133,158.11 850,839.159
IGV 18% 203,968.46 153,151.05
Valor Referencial 1,337,126.57 1,003,990.207
Expediente Técnico 5.5% 73,541.96 0.926 68,099.86
Supervisión y Liquidación de Obra 5% 66,856.33 0.926 61,908.96
Total de Inversión 1,477,524.86 1,133,999.02
24
 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales.
A continuación se determinaran los costos de operación y mantenimiento a precios sociales.
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA UNICA (PRECIOS SOCIALES)

Costo Costo
Costo
Item Actividad Und. Cantidad Precio de F.C Precio
Unitario
Mercado Social
A Costos Total de Operación 164,450.00 138,794.75
1.0 Costos de Personal 96,000.00 88,896.00
1.1 Jefe de Serenazgo Und. 1.00 1,200.00 14,400.00 0.926 13,334.40
1.2 Serenos Und. 6.00 800.00 57,600.00 0.926 53,337.60
1.3 Operadores de video cámaras Und. 2.00 1,000.00 24,000.00 0.926 22,224.00
2.0 Costo de Unidad Móvil 44,700.00 29,782.50
2.1 Combustible camioneta 02 Gln 6.00 12.00 43,200.00 0.66 28,512.00
2.2 Lubricantes para camioneta Glb 1.00 1,500.00 1,500.00 0.847 1,270.50
3.0 Costo de Equipamiento Moderno 12,000.00 10,164.00
3.1 Operación del sistema de video vigilancia Glb. 1.00 500.00 6,000.00 0.847 5,082.00
3.2 Operación del sistema de información integrado Glb. 1.00 500.00 6,000.00 0.847 5,082.00
4.0 Otros Costos Und. 11,750.00 9,952.25
4.1 Uniformes serenos y equipos diversos Glb 1.00 2,800.00 2,800.00 0.847 2,371.60
4.2 Materiales diversos Glb. 1.00 1,200.00 1,200.00 0.847 1,016.40
4.3 Servicios de luz, agua, etc. Glb. 1.00 4,500.00 4,500.00 0.847 3,811.50
4.4 RPM de emergencia mes 12.00 50.00 600.00 0.847 508.20
4.5 Utiles de escritorio Glb. 1.00 650.00 650.00 0.847 550.55
4.6 Radios boquitoqui Und. 5.00 400.00 2,000.00 0.847 1,694.00
B Costo Total de Mantenimiento 16,300.00 13,806.10
1.1. Servicios de mantenimiento de automóvil Glb 3.00 1,500.00 4,500.00 0.847 3,811.50
1.2 Mantenimiento de Laptop Glb 2.00 200.00 2,000.00 0.847 1,694.00
1.3 Materiales y Servicios para equipos menores Glb 1.00 1,300.00 1,300.00 0.847 1,101.10
1.4 Reposición de infraestructura Glb 1.00 8,500.00 8,500.00 0.847 7,199.50
Costo Total de Operación y Mantenimiento 180,750.00 152,600.85
Costos Incrementales a Precios Sociales.

Estos costos son el resultado de la comparación de costos sociales en la situación con proyecto menos
los costos presentados en la situación sin proyecto; siendo ésta comparación a nivel de costos de
operación y mantenimiento a precios sociales.
25
COSTOS INCREMENTALES DE O&M ALT. ÚNICA (PRECIOS SOCIALES)
O&M SIN PROYECTO O&M CON PROYECTO COSTOS INCREMENTALES
Total Total
Año Costos de Costos de Costos de Costos de Total Costos Costos de Costos de
Costos de Costos de
Operación Mant. Operación Mant. de O&M Operación Mant.
O&M O&M
0
1 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
2 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
3 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
4 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
5 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
6 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
7 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
8 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
9 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
10 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
Indicadores de rentabilidad social del proyecto.

Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto que se está
formulando:
Metodología de Costo/Beneficio
En tal sentido se aplicara esta metodología considerando que el PIP permite la obtención de beneficios
económicos, por tanto, se expresa en la evaluación con indicadores de rentabilidad el Valor Actual Neto
(VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR) a precios sociales.
Parámetros utilizados
Tasa social de descuento: 9%
Periodo de evaluación: 10 años
Valor Actual Neto (VAN)

Es el valor presente de los beneficios netos que genera un proyecto a lo largo de su vida útil,
descontados a una tasa de interés (costo de oportunidad del capital). El VAN mide, en moneda de hoy,
cuánto más rico serán los inversionistas si realiza el proyecto en vez de colocar su dinero en actividades
que le brinden como rentabilidad la tasa de descuento. La regla de decisión es que es rentable un
proyecto si su VAN es mayor a cero.
Tasa Interna de Retorno (TIR)
26
La TIR de un proyecto mide la rentabilidad promedio anual que genera el capital que permanece
invertido en él. La regla de decisión es que es rentable un proyecto si su TIR es mayor al costo de
oportunidad del capital. La TIR es la tasa de descuento que hace cero el VAN.
El resultado obtenido se muestra en el siguiente cuadro:

EVALUACIÓN ECONÓMICA- INDICADOR DE RENTABILIDAD
Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cos tos de Opera ci ón y ma nteni mi ento s i n proyecto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cos tos de Opera ci ón y ma nteni mi ento con proyecto 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85
Costos Incrementales 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85
Benefi ci os s i n proyecto 51,545.48 51,736.20 51,927.62 52,119.75 52,312.60 52,506.15 52,700.43 52,895.42 53,091.13 53,287.57
Benefi ci os con proyecto 213,254.00 573,843.12 568,323.98 565,077.12 563,423.15 562,886.49 563,134.24 563,933.38 565,120.82 566,582.39
Benefi ci os Incremental es 161,708.52 522,106.92 516,396.36 512,957.37 511,110.56 510,380.34 510,433.81 511,037.97 512,029.69 513,294.82
Invers i ón 1,133,999.02
Repos i ci ón 457,023.23 457,023.23
Beneficios Netos -1,133,999.02 9,107.67 369,506.07 363,795.51 360,356.52 -98,513.52 357,779.49 357,832.96 358,437.12 359,428.84 -96,329.26
Tasa Social de Descuento 9%
VAN 371,305.11
TIR 16%
Como se puede observar en el cuadro anterior, los indicadores de rentabilidad social del proyecto son
positivos, estimando un VAN social de 371,305.11 y una TIR social de 16% que refleja los beneficios
sociales que representa la intervención con el proyecto para disminuir la inseguridad ciudadana en la
jurisdicción del distrito de Chalamarca.
RESUMEN DE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA.

Descripción Indicadores
Precios Privados 1,477,524.86
Precios Sociales 1,133,999.02
VAN 371,305.11
TIR 16%
Es decir que el proyecto es rentable socialmente.
 Análisis de Sensibilidad
Dentro del proceso de formulación de proyectos de inversión, el análisis de sensibilidad y riesgo es
una fase determinante que tiene por objeto determinar las variables relevantes que afectan la
rentabilidad del proyecto. Esto permite centrarse en los factores cruciales que garantizaran el éxito
en la puesta en marcha del PIP.
El análisis de sensibilidad nos muestra cómo se afectan los indicadores de rentabilidad, cuando las
variables involucradas toman distintos valores dentro de su rango de variación. En el presente
análisis de sensibilidad se han identificado como variables relevantes que pueden afectar los
indicadores de rentabilidad del proyecto a la variable monto de inversión.
En el siguiente cuadro, se muestran los resultados obtenidos del análisis de sensibilidad para las
principales variables que inciden en la varianza a precios sociales del VAN del proyecto.
27
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS
SOCIALES
% Variaciones en Alternativa Única

costos Totales
(Inversión)
Inversión VAN TIR
-40% 680,399.41 824,904.72 31%
-30% 793,799.32 711,504.82 26%
-20% 907,199.22 598,104.91 22%
-10% 1,020,599.12 484,705.01 19%
0% 1,133,999.02 371,305.11 16%
10% 1,247,398.93 257,905.21 13%
20% 1,360,798.83 144,505.31 11%
30% 1,474,198.73 31,105.40 9%
40% 1,587,598.63 -82,294.50 8%
28
G. Sostenibilidad del PIP

El concepto de sostenibilidad se entiende en su magnitud de temporalidad, es decir cómo se va a
mantener el proyecto en el tiempo para ello, es necesario determinar la viabilidad tanto técnica,
institucional, legal, ambiental y económica.
Es necesario contemplar la ejecución de este proyecto se dará en una etapa, teniendo en cuenta los
criterios de ingreso, costo y efectividad de igual manera asumir la gestión futura con relación al
mantenimiento y operación del proyecto.
Otras formas de analizar e identificar la sostenibilidad del proyecto están en función de las
coordinaciones que se lleven a cabo para obtener resultados favorables respecto a la capacidad de
organización para el cuidado de la infraestructura.
29
• Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento: La fase de operación y
mantenimiento del proyecto estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Chalamarca quien
delegará la responsabilidad de Operación y Mantenimiento a Unidad de Defensa Civil y Seguridad
Ciudadana todo ello por el tiempo de vida del Proyecto.
• En lo que refiere a La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto, en su

etapa de operación; queda decir que la Municipalidad Distrital de Chalamarca es una Entidad
comprometida con sus obras desde el inicio hasta el fin de su vida útil ya que estas solucionan
muchas necesidades de los pobladores.
• El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento serán asumidos por los vecinos de
Chalamarca, mediante el pago del arbitrio de seguridad ciudadana, contando además con el
compromiso de la Municipalidad Distrital de Chalamarca, de asumir los costos de operación y
mantenimiento, en los saldos pendientes de pago de los vecinos y además asumir el costo de
reposición de la inversión contemplada en el proyecto.
Es necesario precisar que de acuerdo al Artículo 69 del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación
Municipal, las tasas por servicios públicos o arbitrios, se calcularán en función del costo efectivo del
servicio a prestar y que para la distribución entre los contribuyentes de una municipalidad, el costo de
las tasas por servicios públicos o arbitrios, se deberá utilizar de manera vinculada y dependiendo del
servicio público involucrado, entre otros criterios que resulten válidos para la distribución: el uso,
tamaño y ubicación del predio del contribuyente, de tal manera que el costo correspondiente al servicio
de seguridad ciudadana corresponde a:

Costo Precio de
Mercado
1.2 Serenos Und. 6.00 800.00 57,600.00
30
Por ello el costo del servicio de seguridad ciudadana a distribuir entre los vecinos del Distrito, asciende a
S/ 180,750.00 Soles anuales, los mismos que teniendo en cuenta diversos pronunciamientos del
Tribunal Constitucional, se hará de acuerdo al uso, tamaño y ubicación del predio.
H. Impacto ambiental
Para el presente proyecto se realizará una evaluación de impacto ambiental que tiene el objetivo de
preservar el medio ambiente con el fin de que los diseños proyectados causen el mínimo efecto durante
su ejecución y su operación. En el presente estudio ambiental se evalúa lo siguiente:
 La propuesta técnica para habilitar una infraestructura nueva para Central de Video Vigilancia y Área
Administrativa de Seguridad Ciudadana.
 Evaluación de las consecuencias ambientales de los residuos que se generan durante la ejecución de
los componentes no infraestructurales.
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Entre las muchas acciones que pueden producir impactos, se pueden establecer dos reacciones para
cada período: antes de la ejecución del proyecto y después de la ejecución del proyecto.
EVALUACIÓN DE ACCIONES IMPACTANTES/FACTORES IMPACTADOS
ACCIONES IMPACTANTES FACTORES IMPACTADOS

FASE DE MEJORAMIENTO MEDIO NATURAL
 Acopio de materiales  Aire: nivel de ruidos, humo y polvo por los
 Tráfico de vehículos trabajos a realizar.
 Instalaciones provisionales  Contaminación sonora temporal por ruido de
 Incremento de la mano de obra motores.
 Generación de residuos sólidos
FASE DE FUNCIONAMIENTO MEDIO SOCIO ECONÓMICO
 Infraestructura operativa  Mejora de las condiciones de trabajo e ingresos
 Operatividad de los económicos de la población que laborara
equipos que funcionarán en las en la nueva infraestructura.
instalaciones 
Generación de empleos fijos
 Acciones socioeconómicas propias 
Mejora de la calidad de vida y salud de la
del funcionamiento
población.
 Disminución de la morbilidad atribuida a
hechos de violencia. DE MITIGACIÓN
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES/MEDIDAS
IMPACTO NEGATIVO MEDIDAS DE MITIGACIÓN
31
 Molestias en la salud pública  Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad.

 Emisión de ruidos  Planificar adecuadamente la obra
 Emisión de partículas de polvo. comunicando a la población
 Accidentes laborales  Inspección permanente durante la ejecución.
 Para el control de la emisión de ruidos producidos por
la maquinaria, se asegurará que estos tengan
adecuados sistemas de silenciadores.
 Para evitar la generación de polvo se exigirá el
rociado con agua permanente el área de trabajo
I. Gestión del Proyecto

En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que participan en la
ejecución así como en la operación y mantenimiento del proyecto, se analizó la capacidades técnicas,
administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
PARA LA FASE DE EJECUCIÓN

 UNIDAD FORMULADORA: La Unidad Formuladora es un Órgano de línea, dependiente de
la Gerencia Municipal, especializado en formular los proyectos de inversión pública en el
marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, en concordancia con las normas nacionales,
las competencias del gobierno local y las expectativas de los vecinos; es el encargado de
coordinar y desarrollar las actividades de la formulación, está a cargo de un funcionario de
confianza con categoría de Gerente designado por el Alcalde.
 UNIDAD EJECUTORA: Para el presente proyecto se plantea 02 Unidades Orgánicas como

unidades ejecutoras para la ejecución del Proyecto de Pre inversión:
La División de Participación y Seguridad Ciudadana y la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
como unidades ejecutoras de la Municipalidad Distrital de Chalamarca serán responsables de la
elaboración del expediente técnico, la ejecución del proyecto y la recepción del mismo, de acuerdo
a los procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
 UNIDAD EVALUADORA: La Oficina de Programación e Inversiones de la Municipalidad

Distrital de Chalamarca es un órgano de asesoría técnica del gobierno Local, encargado de
otorgar la Viabilidad de los Proyectos de Inversión a nivel de Perfil, Pre factibilidad y Factibilidad;
está a cargo de un funcionario de confianza con categoría de Jefe designado en el cargo de
confianza por el Alcalde; jerárquica, funcional y administrativamente depende de la
Gerencia Municipal.
PARA LA FASE DE GESTIÓN

La gestión del proyecto se llevara a cabo cumpliendo estrictamente la directiva y reglamento
del Sistema Nacional de Inversión Pública, en todo el ciclo de vida del proyecto.
 FASE DE PREINVERSION
La gestión del proyecto se inicia a cargo de la Unidad Formuladora Responsable, quien se
encarga de identificar y formular el proyecto de inversión pública según el nivel de inversión
32
requerido, en este caso formula el perfil de proyecto, lo registra en el Banco de proyectos y lo
deriva a la Oficina de Programación de Inversiones.
La Oficina de Programación de Inversiones (OPI), evalúa el proyecto, declara la viabilidad
del mismo y lo dirige a la Unidad Ejecutora de la Institución y la Dirección de Desarrollo Urbano
y Rural, con el objetivo de que se dé inicio al proceso de ejecución.
 FASE DE INVERSIÓN
Recibido el perfil del proyecto viabilizado, la unidad ejecutora y la Dirección de
Infraestructura elaboran el expediente técnico o lo supervisan cuando no sea realizado
directamente por éste órgano.
Durante todo el proceso de inversión del proyecto, la Oficina de Programación de
Inversiones es la responsable del seguimiento y monitoreo del proyecto tanto de las
metas físicas como financieras.
Al término del proyecto es decir cuando la fase de inversión culmina luego de que el PIP ha sido
totalmente ejecutado, las Unidades Ejecutoras deben elaborar el Informe sobre el cierre
del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a la OPI responsable de la
declaratoria de viabilidad.
PARA LA FASE DE POST - INVERSIÓN FASE DE POST INVERSIÓN

A la recepción de los informes de cierre la OPI realizará evaluaciones anuales sobre una muestra
de los PIP declarados viables en uso de la delegación otorgada a la Entidad. Al transcurso de un
año de haberse ejecutado el proyecto la evaluación Ex post la puede realizar una agencia
independiente o un órgano distinto de la UE que pertenezca al propio Gobierno Local,
sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecución haya finalizado.
FINANCIAMIENTO
El presente proyecto será financiado con el fondo concursable FONIPREL razón por la cual este perfil ha
sido elaborado para su presentación, sujetándose a los lineamientos para la elaboración de estudios
de perversión de proyectos de inversión pública de servicios de seguridad ciudadana aprobados
con resolución directoral N° 001-2014-EF/63.01.
33
J. Marco Lógico
Resumen de objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos

Al 2020 se reduce la Encuestas de sensación de Aplicación de
sensación de inseguridad seguridad y Segurabilidad a penalidades en sujeción
Mejora de la calidad de vida de ciudadana del 79.9 al 30% cargo del CODISEC al ordenamiento legal.
FIN los pobladores del distrito de Municipalidad distrital de
Chalamarca. Al 2020 el indicador de Chalamarca.
Segurabilidad disminuye
de 73.5% al 30%
Encuestas de victimización
a cargo del Consultor. Vigencia del Servicio de
Al 2017 se reduce la
Disminución de los Índices de Seguridad Ciudadana con
victimización en 3% a
PROPOSITO Inseguridad Ciudadana en el participación de la PNP y
partir del 2018 se reduce Reportes de Victimización
Distrito de Chalamarca las Juntas Vecinales de
la victimización en 13%. de la Comisaría de Seguridad Ciudadana
Chalamarca.
Existente Infraestructura y Cantidad de 108.531 Liquidación Técnica y
mobiliario de seguridad metros cuadrados de local Financiera de Obra Percepción Positiva de la
ciudadana acondicionado. población.
Disponibilidad de Equipamiento Se cuenta con 07 puntos

Moderno de video vigilancia. Disposición favorable de
Encuestas a la población de
las instituciones
COMPONENTES
Disponibilidad de Unidades Se cuenta con una unidad los Zonas/ sectores de

involucradas en el
Móviles móvil completamente intervención.
proyecto.
equipada
Existencia de materiales y materiales y accesorios de Acta de conformidad de las
accesorios de seguridad seguridad ciudadana a la Capacitaciones y Talleres
disposición del personal Realizados a cargo de la
de seguridad ciudadana Municipalidad distrital de Mantenimiento
Chalamarca. adecuado y oportuno.
Adecuado entrenamiento y Se cuenta con el 100% del
capacitación del personal personal capacitado y
sensibilizado.
Implementación de la central de Expediente Técnico: s/. Cronograma de
Monitoreo a través de cámaras 73,541.96 Convocatoria de Estudio
de video vigilancia. Costo Directo S/. Definitivo
985,354.88
Implementación del
C1: Infraestructura y Mobiliario C1: S/. 358,460.55 Centro de Vigilancia.
C2: Sistema de Video Vigilancia Cronograma de
C2: S/. 543,568.79
Convocatoria de Licitación
C3: Adquisición de unidades C3: S/. 230,973.75 de Obra
móviles y accesorios.
ACCIONES
C4: S/. 55,056.60 Cuaderno de Obra y
Fortalecimiento de la
C4: Adquisición de materiales y Contrato. Acta de
prevención Comunitaria
accesorios de seguridad como: Recepción,
Chalecos antibalas, Garrotes, C5: S/. 50,531.40 Resolución de la Liquidación Capacitación a nuevos
Guantes, Uniformes, gorras de Obra efectivos.
estampados, Escudos y Botas Gastos Generales: S/.
98,535.49
C5: Capacitación en temas de Supervisión y Liquidación: Comprobantes de pago de Comprobantes de pago
Seguridad Ciudadana al personal S/. 66,856.33 compra de materiales de compra de materiales
de Serenazgo
34
II.- ASPECTOS GENERALES
35
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y Localización
 Nombre del Proyecto
Matriz de naturaleza de intervención del PIP.
Qué bien o servicio se va

Qué se va hacer Dónde se va a localizar
intervenir
Tipología Bien o servicio Localización
Servicio de Seguridad Distrito de Chalamarca, Provincia de

Creación
Ciudadana Chota, Departamento de Cajamarca
Fuente: Elaboración Propia.
Por tanto, teniendo en cuenta los tres criterios para definir el nombre de un proyecto, el presente
se denomina: CREACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE
CHALAMARCA, DISTRITO DE CHALAMARCA. PROVINCIA DE CHOTA, REGIÓN CAJAMARCA.
 Localización del Proyecto

Localización Política del Proyecto:
 Departamento : Cajamarca
 Provincia : Chota
 Distrito : Chalamarca.
Localización Geográfica del Proyecto:

 Zona : Urbana (capital distrital)
 Altitud Promedio : 2673 m.s.n.m.
 Región Natural : Sierra
 Coor. Este (UTM) : 774380.35 m E
 Coor. Norte (UTM) : 9279283.70 m S
 Código Ubigeo : 60419
El distrito de Chalamarca pertenece a la Provincia de Chota, del Departamento de Cajamarca, el
acceso desde la ciudad de Chota se detalla a continuación:
RUTA DISTANCIA TIEMPO VÍA TIPO TRANSP.

(Horas)
Lima - Chiclayo 769 km 11h 29 Carretera Asfaltada Vehículo de transportes–
min Ómnibus
Lima - 865 Km 14 h Carretera Asfaltada Vehículo de transportes–
Cajamarca aprox Ómnibus
Cajamarca – 150.00 Km. 4h 00 Carretera Asfaltada Vehículo de transportes–
Chota min y afirmada Ómnibus
Chota – 40.5 Km. 2h 50 Carretera afirmada Vehículo camioneta o combi
Chalamarca min (Camino Vecinal)
Bambamarca - 35 Km 2h 00 Carretera afirmada Vehículo camioneta o combi
36
MAPA DEL PERÚ – DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
PROVINCIA DE CHOTA – DISTRITO DE CHALAMARCA
UBICACIÓN LA CAPITAL DISTRITAL DE CHALAMARCA
37
Ubicación del
Proyecto
774380.35 E
9279283.70 N
38
2.2. Institucionalidad
Unidad Formuladora y Ejecutora:
Unidad Formuladora:
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Chalamarca
Responsable de Formular : ING. YALILE DEL ROSARIO RIVERA CARRANZA
Responsable de la U.F. : FANY YANET ABANTO ARTEAGA
Unidad Ejecutora:
Responsable : ING. MILOR BERNAL GUEVARA
Cargo : JEFE DE INFRAESTRUCTURA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
La Dirección de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural se encuentra facultada para ejecutar el

presente Proyecto de Inversión por estar constituida como Unidad Ejecutora Municipal de
Proyectos de Inversión de la Municipalidad Distrital de Chalamarca, según la Ley Orgánica de
Municipalidades.
Capacidad técnica
La Dirección de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de
Chalamarca, serán los organismos responsables de la ejecución del proyecto, y tendrán a cargo la
elaboración del estudio definitivo así como la supervisión del proyecto.
Capacidad administrativa:
La Dirección de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural cuenta con la suficiente capacidad
técnica y administrativa para la ejecución de obras simultáneas de diferentes sectores, con la cual
dispone de profesionales y técnicos especializados para la inspección de los proyectos en las diversas
etapas.
Recursos:
La Municipalidad Distrital de Chalamarca se hará cargo de la Operación y Mantenimiento del
proyecto, contando con el financiamiento del pago del arbitrio de seguridad ciudadana a cargo de los
vecinos del distrito.
Órgano técnico responsable:

El órgano técnico responsable de coordinar la ejecución del Proyecto de Inversión Pública será la
Dirección de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural quien en la etapa de ejecución hará los
requerimientos necesarios para que se haga la adquisición de todos los equipos, materiales e
indumentaria pertinente.
39
2.3. Marco de referencia
2.3.1.Antecedentes del Proyecto
La inseguridad ciudadana es uno de los principales problemas que afronta el distrito de
Chalamarca, debido al incremento de las acciones de robo, hurto y violencia familiar que se
vienen presentando, estos problemas sociales se están generalizando, siendo el común
denominador los robos de domicilios, robo de animales, huertos de vehículos, etc., esta
situación nos motiva a priorizar y articular la seguridad ciudadana en áreas de buscar la paz,
tranquilidad, respeto a los derechos y a una verdadera convivencia pacífica.
Esta sensación de inseguridad se ve reflejada en el temor y ansiedad colectiva, por la frialdad y

crueldad con las que actúan generalmente estos delincuentes, el objetivo es resarcir el
problema, uniendo los esfuerzos entre las autoridades, dirigentes y vecinos, para enfrentar
organizadamente esta lacra social.
En el distrito de Chalamarca se cuentan con 43 rondas campesinas con un total de 800

ronderos, los cuales brindan seguridad a sus centros poblados.
Relación de comunidades que están organizadas las rondas campesinas en el distrito de

Chalamarca
1 CHALAMARCA 23 NUMBRAL
2 EL NOGAL 24 NUEVO TRIUNFO
3 CHILCAPAMPA 25 LA COLPA
4 LUCMAR 26 LA UNION
5 MIRAVALLE 27 HUAYRASITANA
6 ROSASPAMPA 28 LOS ANDES DEL CALVARIO
7 HUANGAMARQUILLA 29 BELLA ANDINA
8 BAJO CHALAMARCA 30 LAS TINAS
9 CONGA VERDE 31 SAN JUAN DEL SURO
10 LA ESMERALDA 32 EL LIRIO
11 EL ARENAL 33 NUEVO ORIENTE
12 PAMPAS EL VERDE 34 EL PORVENIR
13 EL VERDE 35 EMANCIPACION
14 VISTA ALEGRE 36 CONGA EL GRANERO
15 ALTO VERDE 37 EL PROGRESO
16 SANTA CLARA 38 ALTO PERU
17 LA LIBERTAD 39 SANTA ROSA
18 LAS ROSAS 40 LA PALMA
19 MARCOPATA 41 EL PARAISO
NUEVO
20 MANSINTRANCA 42 VISTA HERMOSA
21 MASINTRANCA 43 VISTA HERMOSA
22 ALTO MASINTRANCA
40
2.3.2.Lineamientos de Políticas
El proyecto fue formulado dentro del marco del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-
2018.
A. Acuerdo Nacional 7° Política del Estado
A partir del 2002 se dieron los primeros pasos para el inicio de un proceso de concertación
entre las fuerzas políticas de nuestro país.
Así, el 22 de Julio del año 2002 se suscribió, en Palacio de Gobierno, el Acuerdo Nacional
entre los principales representantes del Poder Ejecutivo y las más importantes
Instituciones, y organizaciones políticas, sociales y privadas del País.
A través de este acuerdo se llegaron a establecer un total de 33 políticas de Estado, las
mismas que fueron agrupadas en cuatro grandes objetivos
I. Democracia y estado de derecho
II. Equidad y justicia social
III. Competitividad del país, y
IV. Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Dentro del primero de los objetivos antes mencionados se encuentra la séptima política
de Estado: “Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y la Seguridad
Ciudadana”.
En esta misma línea, la política pública que se establece en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana y Convivencia Social 2012, así como sus objetivos, se articulan a la séptima
política de Acuerdo Nacional y a sus principios rectores, en la medida de que apuntan al
fortalecimiento de la seguridad ciudadana a nivel nacional, fomentando un Estado de
derecho y respeto a las leyes.
B. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana- Ley N° 27933

El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, (SINASEC), que tiene por objeto
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz,
tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel
nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción, que conforman la
Nación Peruana.
Asimismo, mediante esta Ley y su Reglamento, se establece la estructura y funciones del

SINASEC, la misma que está integrada por los Comités Regionales, Provinciales y Distritales
de Seguridad Ciudadana.
Los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana son órganos ejecutivos y constituyen las
células básicas del Sistema, encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y
controlar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en el ámbito de su
competencia territorial, en el marco de la política nacional diseñada por el Concejo
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Así también en el artículo 24° de la Ley N° 27933 se establece que el Comité Distrital es
presidido por el Alcalde Provincial e integrada por los siguientes miembros:
 La autoridad política de mayor nivel de la Provincial.
41
 El Comisario Distrital de la Policía Nacional.
 Un representante del Poder Judicial.
 Dos alcaldes de centros poblados.
 Un representante de las juntas vecinales elegido públicamente por el Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana entre las organizaciones de este tipo existentes en su jurisdicción,
de acuerdo a los criterios que cada Comité establezca para su nominación.
C. Plan Bicentenario
Al igual que las Políticas del Acuerdo Nacional, los objetivos del “Plan Bicentenario: El Perú
hacia 2021”, constituyen el marco conceptual de largo plazo para la definición de la política
y los objetivos de este Plan.
Para el caso de la seguridad ciudadana, el Plan Bicentenario aborda el tema en el Eje

Estratégico N°2: “Oportunidades y acceso a los servicios”. Se considera aquí como un
objetivo fundamental brindar al ciudadano una mejor gestión y previsión de la seguridad
ciudadana, con el fin de hacer más eficiente el combate contra la delincuencia y las
amenazas a la seguridad del Estado.
El objetivo que planea el Plan Bicentenario en esta materia es “Seguridad Ciudadana

mejorada significativamente”, en tanto que la meta de largo plazo es; “es reducir a la mitad
la incidencia del delito mediante la modernización de la Policía Nacional y un Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por las autoridades locales y con participación
de la ciudadanía, que articule medidas de prevención y sanción”.
Plan Bicentenario: Seguridad Ciudadana
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012.

D. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 es producto de los aportes de varios
actores sociales. Ellos convergen en el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC), como máximo organismo encargado de la formulación, conducción y
evaluación de las políticas de seguridad ciudadana. Se ha usado la metodología del
árbol de problemas y bajo un enfoque de resultados, y se han establecido los siguientes
objetivos estratégicos:
42
1. Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido.
2. Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los
medios de comunicación.
3. Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como una institución moderna, con una gestión
eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana.
4. Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano.
5. Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de la delincuencia.
6. Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos.
Para efecto del proyecto de Inversión Pública se tienen que considerar el objetivo
estratégico 2 y el objetivo estratégico 6 con lo cual se logrará mejorar el bienestar de la
población de toda la jurisdicción de Chalamarca y con ello los actos delictivos en nuestro
país disminuirán tal y como establece la visión del plan de seguridad ciudadana “País
seguro, inclusivo, moderno, al servicio de las personas, donde los peruanos desarrollan sus
máximas potencialidades”.
E. Constitución Política del Perú

Art. 44° “Son deberes primordiales del Estado defender la Soberanía Nacional, garantizar
la plena vigencia de los derechos humanos, protegerá la población de las amenazas contra
su seguridad, y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Art. 166° “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las Leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia”.
Art. 197° “Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la Participación Vecinal

en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperación de la Policía Nacional del Perú conforme a Ley.”
F. Ministerio del Interior

El Ministerio del Interior ejerce las funciones de Gobierno Interior y de Policía a través de
los órganos policiales y no policiales para proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades fundamentales de las personas, así como mantener y restablecer el orden
interno democrático y el orden público.
Como órgano administrativo, integrante del Poder Ejecutivo, es responsable de formular,

dirigir, ejecutar y supervisar la Política General del Estado, en el ámbito de las actividades
que su Ley Orgánica señala en lo estipulado. Actualmente, el principal reto del Ministerio
del Interior es la reestructuración y profesionalización de la Policía Nacional, aspecto
fundamental de la reforma del Estado y que tiene como propósito dignificar la función
policial, mejorar los servicios que la institución brinda y acercar a la Policía Nacional del
Perú a la comunidad.
43
Esta tarea implica un proceso progresivo de profundos cambios institucionales que deben
iniciarse de inmediato y que deberán involucrar la activa participación de los miembros de
la institución policial y de toda la colectividad, aportando ideas, sugerencias y
recomendaciones para la elaboración y ejecución de políticas públicas.
G. La Policía Nacional del Perú

Misión
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado que tiene por misión garantizar,
mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la
comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y
privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con
el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno
desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.
La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las Leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
H. Gobiernos Locales
Según la Ley Orgánica de Municipalidades, N° 27972, en materia de seguridad ciudadana,
el Art. 85 establece que: “Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables
de establecer un sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de
la Policía Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de
Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros
poblados en la jurisdicción distrital, de acuerdo a ley”.
I. Sistema de Inversión Pública

Según la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada por la
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, el proyecto se enmarca dentro de Sector
Ministerio del Interior, correspondiendo a la Función 05, División Funcional 014 y Grupo
Funcional 0031, según los Anexos:
Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional Programático.
Anexo SNIP 04: Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP.
Dentro de los Lineamientos del SNIP, según el clasificador funcional programático:
44
Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP
05 ORDEN PÚBLICO Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones

FUNCIÓN
Y SEGURIDAD para garantizar el orden público y preservar el orden interno.
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y

DIVISIÓN
014 ORDEN INTERNO seguridad pública, procurando el normal desarrollo del
FUNCIONAL
quehacer de la población dentro del territorio nacional.
0031 SEGURIDAD Comprende las acciones orientadas a la protección ciudadana

GRUPO
VECINAL Y y seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad
FUNCIONAL
COMUNAL dentro de la jurisdicción de una Municipalidad.
Fuente: Anexos SNIP 01 y 04 – Según Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01.
J. Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021. Gobierno Regional de Cajamarca.

 Objetivo Específico: Inclusión de los sectores excluidos en el proceso de desarrollo
integral e intercultural del departamento.
 Objetivo general estratégico: “Fortalecer la participación social orientada a mejorar la
seguridad e impulsar el desarrollo socio-económico de los sectores poblacionales
vulnerables” y” Promover la organización y participación efectiva de los jóvenes en los
espacios de toma de decisiones para el desarrollo”.
 Programa: Desarrollo y protección social.
K. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Chalamarca al 2025

Fortalecer las acciones de seguridad ciudadana para mejorar los niveles de seguridad a
través del desarrollo de mejores estrategias de control, la coordinación interinstitucional y
la participación vecinal.
Objetivo Estratégico: Establecer un Servicio de Seguridad Ciudadana y de Vigilancia Integral
en la Ciudad de Chalamarca.
L. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Chalamarca 2013 - 2021.

Objetivo específico: Crecimiento y desarrollo ordenado, seguro y equilibrado. Ya que se
identifica como problema las limitadas acciones preventivas de seguridad ciudadana, el
leve incremento de actos delictivos en cada centro poblado del distrito.
Plan Local de Seguridad Ciudadana del Distrito de Chalamarca: El Plan orienta las acciones
necesarias a fin de contribuir a un adecuado control y reducción de los actos delictivos,
contribuyendo de este modo a brindar un clima de seguridad y comodidad a los vecinos del
distrito de Chalamarca.
45
Lineamientos de Política.
LINEAMIENTOS OBJETIVOS
Acuerdo Nacional 7° Política Erradicación de la violencia y el fortalecimiento del Civismo y la

del Estado Seguridad Ciudadana.
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los

Ley N° 27933 Ley de Sistema derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
Nacional de Seguridad cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel
Ciudadana nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción,
que conforman la Nación Peruana.
Plan Estratégico del Sector Fortalecer el orden interno, el orden público y la seguridad ciudadana
Interior Nacional 2025 orientados a lograr la paz social en el ámbito social.
- Fortalecimiento y desarrollo del SINASEC, con la activa participación de

las instituciones que lo componen y otros relacionados.
Plan Nacional de Seguridad
- Reducción de la violencia y delincuencia común mediante acciones de
Ciudadana
prevención e investigación, alcanzando niveles aceptables de seguridad
ciudadana, en el marco de la normatividad vigente.
Lineamiento de Política –
Fortalecer las acciones de seguridad ciudadana para mejorar los niveles
Gobierno Local de Chalamarca
de seguridad a través del desarrollo de mejores estrategias de control, la
– Plan de Desarrollo
coordinación interinstitucional y la participación vecinal.
Concertado
Los gobiernos locales vienen asumiendo cada día mayor y más complejas funciones
relacionadas con el desarrollo de su jurisdicción y la calidad de vida de sus habitantes. Por otro
lado, los gobiernos locales son los entes estatales de mayor proximidad a la población. De
acuerdo a lo indicado, a este nivel de gobierno le corresponde modernizar y fortalecer su
gestión para satisfacer las necesidades crecientes de sus vecinos. Es un objetivo prioritario del
Gobierno Peruano fortalecer y consolidar la descentralización, el desarrollo regional y local,
para lo cual se requiere el fortalecimiento de las administraciones locales. Los fines del
presente proyecto se encuentran dentro del marco de desarrollo institucional de la
Municipalidad Distrital de Chalamarca.
En este sentido la Municipalidad Distrital de Chalamarca busca brindar servicios de seguridad a

toda su población, así como resolver la desconfianza de sus vecinos. Dentro del contexto
normativo legal, aplicable al presente proyecto se tiene los siguientes dispositivos:
Para el análisis de la pertinencia del proyecto se deberá considerar, entre otras, las siguientes
normas:
 Constitución Política del Perú de 1993.
 Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y modificatorias.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
46
 Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos regionales y
gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú, y la Ley N°
27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
aprobado por Decreto Supremo N° 012-2003-IN.
 Resolución Directoral N° 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organización
y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por la PNP.
 Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, aprobado por Decreto Supremo N° 012-
2013-IN.
 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), modificada por las
Leyes 28522 y 28802.
 Reglamento de la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),
aprobado por Decreto Supremo Nº 102-2007-EF.
 Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución
Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, y sus modificatorias.
En el Artículo 85 de la Ley 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, sobre seguridad

ciudadana se establece que son funciones específicas compartidas de las municipalidades
provinciales: Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la policía
nacional el servicio interdistrital de Serenazgo y seguridad ciudadana; así como se establece
que son funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: Organizar un
servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las
normas establecidas por la municipalidad provincial respectivas.
Por tanto la Seguridad Ciudadana se encuentra vinculada a la prestación de servicios que debe
brindar la Municipalidad Distrital de Chalamarca para cumplir con sus competencias y
funciones específicas precisadas en la ley orgánica de municipalidades; así como con los planes
de desarrollo tanto regional como local, así mismo el proyecto es consistente con los
alineamientos de política regional y nacional.
47
III.- IDENTIFICACIÓN
48
3. IDENTIFICACIÓN
3.1. Diagnóstico
Se conoce como inseguridad a la sensación o percepción de ausencia de seguridad que percibe un
individuo o un conjunto social respecto de su imagen, de su integridad física y/o mental y en su relación
con el mundo.
Existen diversas causas y entornos en donde puede referirse a la inseguridad

La inseguridad se expresa en el temor que genera la delincuencia, el pandillaje juvenil, la drogadicción, la
prostitución, así como la violencia familiar al interior del hogar.
El principal agente generador de inseguridad es la delincuencia, la cual afecta de manera

generalizada a la población del distrito de Chalamarca, la mayor parte de las denuncias registradas en la
Comisaria de Chalamarca se concentraron en delitos contra el patrimonio. En Chalamarca se ha
identificado la existencia de puntos críticos donde operan los delincuentes comunes.
El incremento de la inseguridad se ha convertido en un factor negativo determinante para los procesos

de desarrollo del distrito. En gran medida el incremento de la inseguridad puede relacionarse con el
aumento de la pobreza y la desigualdad, los cuales si bien no son las únicas variables que explican el
incremento de la inseguridad, si guardan una relación estrecha y peligrosa. La inseguridad que se vive en
el Distrito de Chalamarca tiene una relación con la inseguridad que se experimenta en toda la Provincia
de Chota y el departamento de Cajamarca, la inseguridad en el entorno del distrito se convierte en una
amenaza que limita sus posibilidades de desarrollo futuro, así como las condiciones favorables para la
vida y bienestar social, así como para la inversión privada y el orden público.
La Municipalidad Provincial de Chota viene haciendo grandes esfuerzos por crear un servicio de
Seguridad Ciudadana, mediante campañas de concientización, a las rondas campesinas existentes; sin
embargo estos esfuerzos resultan insuficientes teniendo en cuenta sus limitaciones presupuestarias.
En los cuadros siguientes se muestra las estadísticas policiales correspondientes a loa años 2013, 2014,
2015 en el Distrito de Chalamarca.

1. C. VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD 15 12 20 47
49
b. ROBO 5 6 3 14
e. DAÑOS 5 4 8 17
TOTAL 75 83 93 251

14.04 % en el período 2013, 2014 y 2015.

TOTAL 72 99 127 298

50
2014-2015.

TOTAL 55 58 65 178

1. CHOQUE 5 4 6 15
TOTAL 10 8 10 28

51
3.1.1.Área de estudio y área de influencia:
El área de estudio está determinada por el distrito de Chalamarca, por ser afectado en todo su
extensión territorial, tal como se muestra en el mapa de delitos.
MAPA DE DELITOS DEL DISTRITO DE CHALAMARCA
Fuente: Municipalidad distrital de Chalamarca
Del mapa de delitos se aprecia que el distrito de Chalamarca, se encuentra afectado por zonas
críticas de riesgo, que son vulnerables para la comisión de delitos, así tenemos:
 Lugares de micro comercialización de drogas.
 Lugares donde se ejerce la prostitución.
 Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito.
 Lugares donde se presenta pandillaje juvenil.
 Lugares donde se atenta contrala moral pública.
 Lugares con escasa iluminación artificial.
 Paraderos informarles.
 Lugares de comercio ambulatorio.
 Lugares donde se expende licor a menores de edad.
 Lugares de concentración de alcohólicos.
 Lugares de riñas frecuentes.
El distrito de Chalamarca fue creado mediante Ley N° 26456 del 25 de mayo de 1995, en el
gobierno del Presidente Alberto Fujimori.
52
El Distrito de Chalamarca es uno de los 19 distritos de la Provincia de Chota, ubicada en el
Departamento de Cajamarca, bajo la administración del Gobierno regional de Cajamarca,
ubicado en la parte Norte central del Perú. Limita por el norte con el distrito de Tacabamba;
por el este con los distritos de Chadín y Paccha; por el sur con el Distrito de Bambamarca,
capital de la provincia de Hualgayoc; y, por el oeste con los distritos de Chota y Conchán.
Chalamarca tiene una extensión de 179,74 km2. Presenta una topografía diversa desde
accidentado hasta llano (Valle de Santa Clara y Namoyoc), presentando una variación de climas
desde cálido hasta frío seco, puesto que su territorio abarca desde la Yunga Fluvial (a orillas del
río Llaucano, C.P. de Chilcapampa, Huangamarquilla, La Colpa y El Naranjo) hasta la Puna (C.P.
de Bella Andina, Alto Verde, Nuevo San Juan y El Mirador). Es un distrito característico de la
Sierra Norte del Perú, con cielo claro y limpio, soleado en la mayor parte del año; notándose
muy definida la estación lluviosa entre los meses de octubre y mayo. Posee campiñas verdosas,
fértiles valles así como sus mesetas y laderas hacia el sur.
Chalamarca tiene una población de 11,222 habitantes según datos del INEI (Instituto Nacional
de Estadística e Informática), siendo el puesto 4 de los 19 distritos que hay en la Provincia de
Chota y representa un 6.81% de la población total de ésta.
Para la determinación de la tasa de crecimiento se utilizará la siguiente fórmula de crecimiento
geométrico:
Para ello se utilizaron los censos nacionales del INEI, siendo los resultados de los últimos
censos para el distrito del distrito de Chota sigue:
POBLACIÓN CENSADA 1993 Y 2007

Censo Población
1993 43913
2007 45958
En año 2007 no se ha realizado censo en el distrito de Chalamarca, utilizaremos la tasa de
crecimiento intercensal obtenida con los censos de 1993 y 2007 por el INEI para en la Provincia
de Chota, siendo de 0.37 %, utilizándose el método geométrico. Esta tasa será utilizada para la
proyección de la población beneficiaria de Chalamarca.
a) Clima
El clima de la zona es de templado a frío, siendo frecuente el clima húmedo y frío, las
mayores precipitaciones (el 90% de la precipitación anual) se presentan en los meses
de enero a abril y otras de regular intensidad de setiembre a octubre; estando exento
de lluvias durante la mayor parte del año.
 La temperatura máxima promedio es de 22° C.
 La temperatura mínima promedio es de 10° C.
 Altitud 2646 m.s.n.m.
53
b) Infraestructura vial
Rutas de Acceso hacia el distrito de Chalamarca.
RUTA DISTANCIA TIEMPO VÍA TIPO TRANSP.

(Horas)
Lima - Chiclayo 769 km 11h 29 Carretera Asfaltada Vehículo de transportes–
min Ómnibus
Lima - 865 Km 14 h Carretera Asfaltada Vehículo de transportes–
Cajamarca aprox Ómnibus
Cajamarca – 150.00 Km. 4h 00 Carretera Asfaltada Vehículo de transportes–
Chota min y afirmada Ómnibus
Chota – 40.5 Km. 2h 50 Carretera afirmada Vehículo camioneta o combi
Bambamarca - 35 Km 2h 00 Carretera afirmada Vehículo camioneta o combi
c) Población
La Población del distrito de Chalamarca es 10,539 habitantes según el Censo Nacional
2007: XI Población y VI de Vivienda. El 93% de la población del distrito es rural,
conformado por pequeños poblados o anexos.
El distrito se conforma de 24 centros poblados poblados de los cuales solo el poblado
de Chalamarca es considerado por el INEI como centro urbano.
Población
Grupos de Edad Total Urbana Rural
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total 10,539 776 394 382 9,763 4,703 5,060
Menores de 1 Año 174 15 9 6 159 82 77
De 1 a 4 Años 935 66 30 36 869 440 429
De 5 a 9 Años 1,157 99 46 53 1,058 548 510
De 10 a 14 Años 1,366 81 48 33 1,285 659 626
De 15 a 19 Años 1,113 78 41 37 1,035 516 519
De 20 a 24 Años 940 74 33 41 866 403 463
De 25 a 29 Años 814 73 38 35 741 339 402
De 30 a 34 Años 708 62 32 30 646 284 362
De 35 a 39 Años 691 53 27 26 638 294 344
De 40 a 44 Años 525 43 22 21 482 215 267
De 45 a 49 Años 511 34 19 15 477 223 254
De 50 a 54 Años 377 22 12 10 355 163 192
De 55 a 59 Años 326 21 10 11 305 141 164
De 60 a 64 Años 279 13 6 7 266 122 144
De 65 a Más Años 623 42 21 21 581 274 307
Fuente: INEI (www.inei.gob.pe)
54
d) Actividades
Según el tipo de sexo, la población del distrito de Chalamarca, Provincia de Chota es
de:
Hombre 5,097
Mujer 5,442
La población urbana del distrito representa el 07% del total distrital y la población rural
es del 93%.
Urbana Rural
776 9,763
e) Actividades
Principales actividades económicas en el distrito de Chalamarca
55
Indicadores Num ero de Personas
PEA Ram a de Actividad Económ ica 6 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a m ás
Grandes Grupos de Edad
Total Años Años Años Años Años
Total 2,048 18 733 658 490 149
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 1,473 17 509 437 377 133
Explotación de Minas y Canteras 11 - 3 6 2 -
Industrias Manufactureras 19 - 10 4 4 1
Suministro Electricidad, Gas y Agua 3 - - 2 1 -
Construcción 10 - 3 3 4 -
Comercio por Mayor 5 - - 3 2 -
Comercio por Menor 49 - 22 16 10 1
Hoteles y Restaurantes 13 - 4 4 5 -
PEA Ocupada Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 17 - 10 7 - -
Intermediación Financiera 1 - 1 - - -
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler 5 - 2 2 1 -
Administración Publica y Defensa, Planes de Segundad Social de Afiliación Obligatoria 20 - 10 8 2 -
Enseñanza 100 - 26 56 18 -
Servicios Sociales y de Salud 14 - 4 8 1 1
Otras Activ. de Servicios Comunitarias, Sociales y Personales 11 - 3 5 3 -
Hogares Privados y Servicios Domésticos 12 - 6 3 - 3
Actividad Económica No Especificada 64 - 19 19 21 5
PEA Desocupada No Aplica 221 1 101 75 39 5

En el gráfico siguiente se aprecia distribución de la PEA (Población Económicamente
Activa) del distrito de la cual 2,048 habitantes representan a la PEA y 1,827 habitantes
a la PEA ocupada es decir la población que genera recursos económicos. Un dato
importante es que 7,166 habitantes es decir el 78% de la población representa a la No
PEA, es decir que no cuentan con un trabajo o se encuentran en busca de un tipo de
trabajo para generar ingresos personales y familiares.
Distribución de la PEA en el distrito de Chalamarca

Indicadores Num ero de Personas
Condición de
PEA y No PEA Sexo 6 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a m ás
Actividad Económ ica Grandes Grupos de Edad
Total Años Años Años Años Años
Total 9,214 2,307 2,867 1,924 1,493 623
Total 2,048 18 733 658 490 149
Total 1,827 17 632 583 451 144
PEA Ocupada Hombre 1,630 14 559 516 408 133
PEA Mujer 197 3 73 67 43 11
Total 221 1 101 75 39 5
PEA Desocupada Hombre 196 1 78 73 39 5
Mujer 25 - 23 2 - -
Total 7,166 2,289 2,134 1,266 1,003 474
Total 7,166 2,289 2,134 1,266 1,003 474
No PEA
No PEA Hombre 2,588 1,164 733 285 249 157
Mujer 4,578 1,125 1,401 981 754 317
f) Educación
En el distrito de Chalamarca se cuenta con los niveles de educación de inicial, primaria,
secundaria y superior; se tiene un total de 70 instituciones educativas, las cuales son
en número de 35 en el nivel inicial, 26 en el nivel primario, 08 en el nivel secundario y
01 en el nivel superior.
La educación inicial se encuentra presente en casi todos los poblados del distrito de
Chalamarca, pues se tiene 17 I.E.I., lo que indica que este nivel se da al 95% en el
distrito.
56
I.E. Inicial en el Distrito de Chalamarca

Código Alumnos
Nombre Nivel / Modalidad Gestión / Dependencia Dirección
modular (2016)
627919 339 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación CALLE CHALAMARCA 87
1108224 340 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación EL VERDE 49
1108265 341 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación HUAYRASITANA 27
1108307 342 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación LA COLPA 24
1108349 343 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación CARRETERA MASINTRANCA S/N 26
1365899 488 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación NUMBRAL 36
1132810 529 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación CONGA EL VERDE 32
1366061 532 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación CARRETERA SANTA CLARA S/N 36
1470699 546 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación CHALAMARCA BAJO 22
1520865 555 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación ALTO MASINTRANCA 20
1520931 562 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación SANTA CATALINA 20
1628957 569 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación EL NARANJO 27
1628932 570 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación BELLA ANDINA 14
1628940 571 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación LUCMAR 6
1659168 625 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación LA LIBERTAD 15
1659192 626 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación EL PROGRESO 10
1687987 650 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación EL MIRADOR 16
1688092 661 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación NOGAL 8
1688126 664 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación ROSASPAMPA 9
3000428 CARITAS FELICES Inical No Escolarizado Pública - Sector Educación NUEVO SAN JUAN 11
3000425 FRUTOS DEL SABER Inical No Escolarizado Pública - Municipalidad SANTA ROSA 11
3000431 HUELLITAS DEL SABER Inical No Escolarizado Pública - Sector Educación EL PORVENIR 11
3923180 LOS ANGELITOS Inical No Escolarizado Pública - Municipalidad ALTO PERU 7
3000423 LOS ARBOLITOS Inical No Escolarizado Pública - Municipalidad MIRAVALLE 9
3923122 LOS CLAVELES Inical No Escolarizado Pública - Municipalidad EL LIRIO 4
3000432 LOS CLAVELES Inical No Escolarizado Pública - Sector Educación MARCOPATA 6
3000430 LOS GATITOS Inical No Escolarizado Pública - Sector Educación LA UNION 14
3000406 LOS OSITOS Inical No Escolarizado Pública - Sector Educación LA ESMERALDA S/N 6
3000421 MUNDO MAGICO Inical No Escolarizado Pública - Sector Educación LAS ROSAS 5
3000426 NIÑO JESUS Inical No Escolarizado Pública - Municipalidad NUEVO ORIENTE 8
3923156 NIÑO JESUS Inical No Escolarizado Pública - Sector Educación CHILCAPAMPA 6
3871262 NIÑOS FELICES Inical No Escolarizado Pública - Sector Educación HUANGAMARQUILLA 5
3000433 PEQUEÑO MUNDO Inical No Escolarizado Pública - Sector Educación VISTA HERMOSA 10
3893397 PEQUEÑOS TALENTOS Inical No Escolarizado Pública - Municipalidad MANANTIAL DE LOS ANDES ..
3000427 PERUANITOS DE CORAZON Inical No Escolarizado Pública - Municipalidad CONGA EL GRANERO 10
Fuente: MINEDU – Escale
57
I.E. del nivel Primario en el distrito de Chalamarca
Código Nivel / Alumnos
Nombre Gestión / Dependencia Dirección
modular Modalidad (2016)
640433 101004 Primaria Pública - Sector Educación BELLA ANDINA 50
714675 101054 Primaria Pública - Sector Educación CHILCAPAMPA 11
697862 101055 Primaria Pública - Sector Educación EL MIRADOR 23
760033 101075 Primaria Pública - Sector Educación NUEVO SAN JUAN 18
760090 101087 Primaria Pública - Sector Educación CARRETERA LA ESMERALDA S/N 23
787135 101089 Primaria Pública - Sector Educación ALTO MASINTRANCA 75
787143 101092 Primaria Pública - Sector Educación CARRETERA SANTA CLARA S/N 84
854778 101104 Primaria Pública - Sector Educación LA UNION 10
1109750 101117 Primaria Pública - Sector Educación LAS ROSAS 16
1109792 101118 Primaria Pública - Sector Educación LA LIBERTAD 34
1134261 101165 Primaria Pública - Sector Educación NUEVO TRIUNFO 59
1344720 101166 Primaria Pública - Sector Educación EL PROGRESO DE CHALAMARCA 21
448050 10476 Primaria Pública - Sector Educación HUAYRASITANA 52
448480 10519 Primaria Pública - Sector Educación CHALAMARCA BAJO 96
1109354 10521 Primaria Pública - Sector Educación NUMBRAL 88
448522 10523 Primaria Pública - Sector Educación EL NOGAL 27
448530 10524 Primaria Pública - Sector Educación CARRETERA LA COLPA S/N 76
448548 10525 Primaria Pública - Sector Educación HUANGAMARQUILLA 14
448555 10526 Primaria Pública - Sector Educación EL VERDE 123
448571 10528 Primaria Pública - Sector Educación ROSASPAMPA 35
448589 10529 Primaria Pública - Sector Educación CARRETERA EL NARANJO S/N 47
448597 10530 Primaria Pública - Sector Educación MASINTRANCA 78
489005 10862 Primaria Pública - Sector Educación LUCMAR 26
476929 10863 Primaria Pública - Sector Educación CARRETERA CONGA EL VERDE S/N 74
516153 10890 Primaria Pública - Sector Educación JIRON MARCOPATA S/N 7
10892 JOSE
526624 FREDESVINDO Primaria Pública - Sector Educación JIRON REYES VALLEJOS 100 128
VASQUEZ
I.E. del nivel Secundario en el distrito de Chalamarca
Código Alumnos
modular (2016)
1110436 CIRO ALEGRIA BAZAN Secundaria Pública - Sector EducaciónHUAYRASITANA 105
1110477 CRISTO REY Secundaria Pública - Sector EducaciónCARRETERA MASINTRANCA S/N 122
1133628 ELIAS AGUIRRE Secundaria Pública - Sector EducaciónEL NARANJO 48
611046 FELIPE H.TIRAVANTI Secundaria Pública - Sector EducaciónCARRETERA EL VERDE S/N 218
1133412 GLICERIO D. VILLANUEVA M Secundaria Pública - Sector EducaciónNUMBRAL 86
640714 JOSE MARIA MONZON HERNANDEZ Secundaria Pública - Sector EducaciónCARRETERA NAMOYOC S/N 374
1573583 LUCMAR Secundaria Pública - Sector EducaciónLUCMAR 71
1110394 MARTIRES DE LA COLPA Secundaria Pública - Sector EducaciónCARRETERA LA COLPA S/N 91
Institución de educación superior
Código Alumnos
modular (2016)
1365865 CHALAMARCA Superior Tecnológica Pública - Sector Educación AVENIDA CHOTA S/N 42
58
Numero de Personas
Sexo Nivel Educativo Alcanzado 40 a
3a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 65 a más
64
Años Años Años Años Años Años años
Total Años
Total 9,890 460 1,157 1,366 1,113 1,754 1,399 2,018 623
Hombre Total 4,770 234 594 707 557 813 637 933 295
Sin nivel 682 234 55 8 9 25 48 173 130
Educación inicial 134 - 134 - - - - - -
Primaria 2,466 - 405 498 133 324 312 632 162
Secundaria 1,253 - - 201 390 359 212 88 3
Superior no universitaria
63 - - - 20 29 12 2 -
incompleta
Superior no universitaria completa 114 - - - - 52 38 24 -
Superior universitaria incompleta 25 - - - 5 14 2 4 -
Superior universitaria completa 33 - - - - 10 13 10 -
Mujer Total 5,120 226 563 659 556 941 762 1,085 328
Sin nivel 1,720 226 36 7 16 102 235 779 319
Educación inicial 141 - 133 - 1 3 4 - -
Primaria 2,287 - 394 471 200 510 418 286 8
Secundaria 877 - - 181 326 273 83 13 1
Superior no universitaria
39 - - - 10 21 5 3 -
incompleta
Superior no universitaria completa 34 - - - - 22 11 1 -
Superior universitaria incompleta 10 - - - 3 5 2 - -
Superior universitaria completa 12 - - - - 5 4 3 -
Del gráfico presentado se puede apreciar que el mayor nivel alcanzado por la población
es en educación primaria, con 4,753 habitantes, es decir el 48% del total de la
población distrital.
Se indica también que 2,402 habitantes no han ido a la escuela o no tienen ningún
nivel educativo alcanzado.
g) Vivienda
El número de viviendas en el distrito de Chalamarca está compuesto por 340 viviendas
urbanas y 3,378 viviendas rurales, es decir el 9% son viviendas urbanas.
Numero de Viviendas
Tipo de Vivienda
Total Urbana Rural
Total 3,718 340 3,378
Casa independiente 3,672 340 3,332
Choza o cabaña 45 - 45
Local no destinado para habitación
1 - 1
humana
59
Material Predom inante en las Ladrillo o
Adobe Madera (pona, Quincha (caña Piedra Piedra o sillar con Otro
Tipo de Vivienda Indicadores Paredes Exteriores de la bloque de
o tapia tornillo, etc.) con barro) con barro cal o cem ento m aterial
Vivienda Total cem ento
Viviendas Particulares 2,559 42 2,481 3 13 16 1 3
Total
Ocupantes Presentes 10,530 152 10,228 12 46 75 8 9
Casa independiente Viviendas Particulares 2,545 42 2,474 3 10 13 1 2
Ocupantes Presentes 10,470 152 10,200 12 34 57 8 7
Choza o cabaña Viviendas Particulares 13 - 6 - 3 3 - 1
Ocupantes Presentes 55 - 23 - 12 18 - 2
Local no destinado para Viviendas Particulares 1 - 1 - - - - -
habitación humana Ocupantes Presentes 5 - 5 - - - - -

El material predominante en las viviendas es el adobe o tapial con 12,709 viviendas y
solo 194 viviendas son de ladrillo, las cuales se presentan mayormente en la parte
urbana, es decir en la localidad de Chalamarca, capital del distrito.
Red pública Red pública fuera de la
Tipo de Pilón de uso Río, acequia,
dentro de la vivienda pero dentro de
Tipo de Vivienda Indicadores Abastecim ie público (agua Pozos m anantial o Vecino Otro
vivienda (agua la edificación (agua
nto de Agua potable) sim ilar
Total potable) potable)
Viviendas Particulares 2,559 836 718 32 750 75 125 23
Total
Ocupantes Presentes 10,530 3,446 3,134 129 3,023 314 411 73
Casa independiente Viviendas Particulares 2,545 836 718 30 740 73 125 23
Ocupantes Presentes 10,470 3,446 3,134 126 2,975 305 411 73
Choza o cabaña Viviendas Particulares 13 - - 2 10 1 - -
Ocupantes Presentes 55 - - 3 48 4 - -
Local no destinado para Viviendas Particulares 1 - - - - 1 - -
habitación humana Ocupantes Presentes 5 - - - - 5 - -
Del total de las viviendas del distrito de Chalamarca, 836 viviendas cuentan con red
pública de agua potable dentro de la vivienda, 3,134 viviendas cuentan con red pública
fuera de la vivienda pero dentro de la edificación.
Así mismo es importante manifestar que en los últimos años se han hecho importantes
obras de saneamiento en el distrito que ha beneficiado a los moradores de los
poblados.
h) Características socioeconómicas
De acuerdo al mapa de pobreza 2009, elaborado por la UNFPA (Fondo de Población de
las Naciones Unidas) se tienen los siguientes datos para el distrito de Chalamarca,
Provincia de Chota, Región Cajamarca.
De acuerdo a lo presentado en el cuadro anterior se tiene que el distrito de
Chalamarca ocupa el ranking 151 de pobreza a nivel nacional, teniendo un 57,5% de
total de pobres de los cuales 46.1% son pobre extremos y el 37.3% son pobres no
extremos; asimismo tiene el 16.5% de habitantes en la condición de no pobres.
Mapa de pobreza del distrito de Chalamarca
Fuente: INEI – UNFPA
60
Índice de Desarrollo Humano
Según los índices de FONCODES al 2007, en el siguiente cuadro se muestran los

indicadores de pobreza donde se aprecia que Chalamarca está con un IDH de 0.53
i) Análisis de peligros en la zona afectada

 Estudios y Documentos Técnicos: Dentro de la Información sobre las situaciones de
peligro, emergencias o desastres que se pueden haber presentado en la zona, no se
tiene ningún antecedente de la existencia de potenciales peligros.
 Conocimiento Local: De acuerdo a la visita de campo realizado en el cual tuvimos
una reunión con los pobladores de la zona, no se logró identificar ningún peligro de
origen natural que han afectado o afectan la zona bajo análisis.
En cuanto al análisis de los peligros naturales en la zona de ejecución del proyecto,
la Lista de Identificación de peligros naturales muestra la siguiente información:
Análisis de Riesgos
Pregunta Si No Comentarios
1. ¿Existe un historial de Peligros naturales en la zona en la cual se
pretende ejecutar el proyecto? X
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de

X
peligros naturales en la zona bajo análisis?
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales
X
durante la vida útil del proyecto?
4. Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan, ¿Qué características: frecuencia,
intensidad, tendría dicho peligro, si se presentara durante la vida útil de proyecto?
Frecuencia Intensidad
Peligros SI No
Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto
Sismo X
Fuente: Elaboración propia
61
Probabilidad de ocurrencia de peligros en la zona del proyecto
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable
zona en la cual se pretende ejecutar el ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué
proyecto? tipo de peligros?
Sí No Comentarios Sí No Comentarios
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / X Derrumbes / X
Deslizamientos Deslizamientos
Plagas/enfermedades X Plagas/enfermedad X
es
Incendios Forestales X Incendios Forestales X
Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros
señalados SI NO
En las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? X
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales
en la zona SI NO
Es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de
proyectos? X
Características Específicas de los Peligros

Resultados
Frecuencia (a) Intensidad (b)
Peligros S N
B M A S.I. B M A S.I. (c ) = (a)*(b)
Inundación
1. ¿Existen zonas con problemas de X 1 1 1
inundación?
Lluvias intensas X 2 1 2
Heladas X 1 1 1
Friajes / Nevadas X 0
Sequías X 0
Huaycos X 1 1 1
Derrumbes / Deslizamientos 0
1. ¿Existen procesos de erosión? X 1 1 1
2. ¿Existe mal drenaje de suelos? X 1 1
3. ¿Existen antecedentes de X 0
inestabilidad o fallas geológicas en las
laderas?
4. ¿Existen antecedentes de X 1 1 1
deslizamientos?
5. ¿Existen antecedentes de derrumbes? X 1 1 1
62
Plagas/Enfermedades 0
1. ¿Existen antecedentes de plagas? X 1 1 1
2. ¿Existe antecedentes de X 1 1 1
enfermedades?
Incendios Forestales 0
1. ¿Existen antecedentes de incendios? X 1 0
Derrames Tóxicos 0
1. ¿Existen antecedentes de derrames X 0
tóxicos?
3.1.2.La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendrá el PIP:
La Municipalidad Distrital de Chalamarca, tiene como tarea central fortalecer la democracia
participativa a través de las Organizaciones Vecinales y del sector rural a la vez de permitir
relaciones más justas y transparentes en el ejercicio de su gestión. El objetivo central es
realizar una gestión municipal con eficiencia, eficacia y transparencia. Eficiencia para que los
pocos recursos con que se cuenta se empleen correctamente, eficacia para que las obras
beneficien a las mayorías oportunamente y las actividades y proyectos se ejecuten de acuerdo
a la normatividad vigente.
La Municipalidad Distrital de Chalamarca en materia de seguridad ciudadana a pesar de los
recursos escasos busca contribuir al bienestar de su población procurando generar espacios de
divulgación y concientización en la práctica de valores.
La alta incidencia de delitos cometidos en la jurisdicción, el escaso e insuficiente número de
efectivos policiales ha acrecentado la inseguridad de los Chalamarquinos.
Actualmente no existe la prestación del servicio de seguridad ciudadana en el Distrito de

Chalamarca, quedando el sistema de seguridad reducido a la participación de las Rondas
Campesinas.
3.1.2.1. Situación actual de la inseguridad ciudadana en el distrito de Chalamarca

Para conocer la situación real de la Seguridad Ciudadana se realizó encuestas en el distrito
de Chalamarca, teniendo en cuenta lo siguiente:
 Fórmula para calcular el tamaño de la muestra
Para calcular el tamaño de la muestra suele utilizarse la siguiente fórmula:
Dónde:
n = el tamaño de la muestra.
63
N = tamaño de la población.
Desviación estándar de la población que, generalmente cuando no se tiene
su valor, suele utilizarse un valor constante de 0,5.
Z = Valor obtenido mediante niveles de confianza. Es un valor constante que, si no se
tiene su valor, se lo toma en relación al 95% de confianza equivale a 1,96 (como más
usual) o en relación al 99% de confianza equivale 2,58, valor que queda a criterio del
investigador.
e = Límite aceptable de error muestral que, generalmente cuando no se tiene su valor,
suele utilizarse un valor que varía entre el 1% (0,01) y 9% (0,09), valor que queda a
criterio del encuestador.
Calculando el tamaño de la muestra de una población de 368 elementos con un nivel

de confianza del 95%.
Se tiene N=368, para el 95% de confianza Z = 1,96, y como no se tiene los demás
valores se tomará y e = 0,05.
Reemplazando valores de la fórmula se tiene: n=188.
 Ficha Técnica:
Margen de error :5 %
Nivel de Confianza : 95 %
Distribución de las respuestas : 50 %
Tamaño de la muestra : 188
 Indicador de segurabilidad o Seguridad?:

Resultados de encuestas en el distrito Chalamarca
¿Usted siente confianza en el desempeño de la Policía Nacional de Chalamarca?
N° de Porcentaje
vecinos (%)
SI 44 23.30%
NO 144 76.70%
TOTAL 188 100%
Fuente: Encuestas realizadas en el distrito de Chalamarca
Elaboración: Propia
Como podemos apreciar ante la pregunta ¿Usted siente confianza en el desempeño de la
Policía Nacional de Chalamarca? Solamente el 23.3% de los entrevistados contestó “que
siente confianza en el servicio de seguridad ciudadana” que brinda la policía nacional en el
distrito de Chalamarca, mientras que un 76.70% de los entrevistados indicó que no
sienten confianza en el servicio de seguridad ciudadana que brinda la policía nacional en
el distrito.
 Indicador de percepción de inseguridad
64
¿Usted se siente en el distrito de Chalamarca; seguro, algo seguro o nada seguro?

N° de Porcentaje
Vecinos (%)
Seguro 15 8%
Algo seguro 19 10%
Nada 154 82%
seguro
TOTAL 188 100%
La percepción de inseguridad mide el temor de la población ante la probabilidad de que
ocurran hechos de violencia o de despojo. Como se puede apreciar ante la pregunta ¿Usted
se siente en el distrito de Chalamarca; seguro, algo seguro o nada seguro? Un 18% de los
entrevistados contestó que se sienten algo seguro y seguros en el distrito de
Chalamarca, por lo que el indicador de la percepción de inseguridad para el distrito de
Chalamarca es de 82%, por lo que se puede inferir que el servicio de seguridad
ciudadana del distrito de Chalamarca brindado por la PNP solo puede atender en forma
óptima solamente al 18 % de los pobladores del distrito de Chalamarca.
 Indicador de victimización
¿Usted ha sido víctima de algún delito?
N° de Porcentaje
Vecinos (%)
SI 66 35%
NO 122 65%
TOTAL 188 100%
El indicador de victimización mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo.
Como se puede apreciar de los 188 entrevistados 66 pobladores es decir el 35.0 % indica
que ha sido víctima de algún hecho delictivo en el distrito de Chalamarca, mientras que 122
es decir un 65.0% indica que no ha sido víctima de ningún delito, indicando de esta
manera que la tasa de victimización del distrito de Chalamarca es de 35%.
¿De qué tipo de acto delictivo fue víctima?

N° de Porcentaje
Vecinos (%)
ROBO O HURTO 42 64%
ROBO DE VIVIENDA 21 32%
FALTA CONTRA LAS PERSONAS 3 4%
TOTAL 66 100%
Así mismo ante la pregunta ¿de qué tipo de acto delictivo fue víctima se puede apreciar de
los 66 entrevistados 42 (64%) pobladores manifestaron que han sido víctimas de robo o
65
hurto (billeteras, carteras, celulares, etc.), mientras que 21 (32%) pobladores
entrevistados han sido víctimas del robo de sus enseres en su domicilio (computadoras,
televisores, laptops y otros artefactos electrodomésticos), así mismo 3 (4%) personas
entrevistadas manifestaron haber sido víctima de falta contra la persona habiendo
requerido en algunos casos de atención médica y en otros casos además de atención
médica más hospitalización.
¿Si usted ha sido víctima de robo o hurto cuál fue la pérdida?
N° de Porcentaje
Vecinos (%)
Billetera o Cartera 11 25%

Celulares, relojes, joyas, etc 32 75%
TOTAL 42 100%
Ante la pregunta ¿si usted ha sido víctima de robo o hurto cuál fue la pérdida material? 11
(25%) pobladores entrevistados manifestaron que han sido víctimas de robo de billetera o
cartera y 32 (75%) manifestaron haber sido víctimas de robo de celulares, relojes,
joyas, etc.
¿Si usted ha sido víctima de falta contra la persona, su recuperación requirió…?
N° de Porcentaje
Vecinos (%)
ATENCIÓN MÉDICA 2 75%
ATENCIÓN + HOSPITALIZACIÓN 1 25%
TOTAL 3 100%
Asimismo ante la pregunta ¿Si usted ha sido víctima de falta contra la persona, su
recuperación requirió…? 2 (75%) entrevistados manifestaron requerir para su recuperación
de atención médica y 1 (25%) entrevistados manifestaron que su recuperación requería de
atención médica más hospitalización.
 Requerimiento de frecuencia de patrullaje
Dado el servicio de Seguridad Ciudadana, el patrullaje cada que tiempo debiera pasar por
su casa?
N° de Porcentaje
Vecinos (%)
Cada 3
9 5%
horas
Cada 2 19 10%
horas1
Cada 160 85%
horas
TOTAL 188 100%
66
Para conocer en que media el poblador sentía una mejor percepción de seguridad se
preguntó ¿Dado el servicio de Seguridad Ciudadana, el patrullaje cada que tiempo
debiera pasar por su casa? Obteniendo que 160 (85%) pobladores manifestaron
que el patrullaje debía pasar por su casa con un intervalo de una hora, mientras que 19
(10%) pobladores manifestaron que debía pasar cada dos horas y finalmente 9 (5%)
pobladores manifestaron que debía pasar cada 3 horas.
3.1.2.2. Análisis de la Vulnerabilidad

Para determinar si en las decisiones de localización, tamaño, tecnología, entre otras,
para la formulación del proyecto, se están incluyendo mecanismos para evitar la
generación y/o lograr la reducción de las vulnerabilidades por exposición, fragilidad y
resiliencia.
Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
PREGUNTAS SI NO COMENTARIO
1. ¿La localización escogida
para la ubicación del
proyecto evita la
X
exposición a peligros?
2. ¿Se tiene conocimiento de
que el área de influencia del
proyecto, haya sido afectado El sismo que ocurrió en
de alguna manera en X la década de los 70.
anteriores oportunidades También huaycos,
por algún peligro? deslizamientos
3. ¿En caso ocurriera un
peligro en la zona de Se han tomado las medidas
influencia del proyecto, X adecuadas en la estructura
la infraestructura será de la construcción
afectada?
Asimismo, es necesario definir el grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto,

considerando los factores de exposición, fragilidad y resiliencia en la zona de
ejecución del proyecto.
Definición del grado de vulnerabilidad
FACTOR DE GRADO DE VULNERABILIDAD

VARIABLE
VULNERABILIDAD BAJO MEDIO ALTO
1. Localización del proyecto respecto
de la condición de peligro X
Exposición 2. Antecedentes respecto a la
ocurrencia de peligros X
3. Características del terreno X
1. Tipo de construcción X
Fragilidad 2. Aplicación de normas de
construcción X
1. Actividad económica de la zona X
2. Situación de pobreza de la zona X
67
3. Conocimiento sobre ocurrencia de
desastres por parte de la población X
4. Actitud de la población frente a la
Resiliencia ocurrencia de desastres X
5. Nivel de organización de la
Población X
6. Actitud de los gobiernos locales
frente a la ocurrencia de desastres X
7. Nivel de organización de los
gobiernos locales X
3.1.2.3. Análisis de los probables daños y pérdidas potenciales
Una vez identificado los peligros y la vulnerabilidad en la zona de ejecución del
proyecto, los probables daños y pérdidas (estimación del riesgo) que se originarían en
los componentes del proyecto, vienen a ser:
 Directos
o Destrucción y caída de la infraestructura.
o Destrucción del equipamiento: mobiliarios, equipos de cómputo, cámaras de
video vigilancia, equipos de comunicación, etc.
o Heridos y pérdidas de vidas humanas.
o Interrupción del servicio de seguridad ciudadana.
 Indirectos
o Incremento de la inseguridad ciudadana.
o Gastos de salud, por atención de heridos y gastos por sepelio.
o Gastos de rehabilitación o reconstrucción de la infraestructura de seguridad
ciudadana.
o Gastos de reparación o adquisición de equipamiento.
3.1.2.4. Medidas de reducción de riesgos
• Reducción de la Exposición:
Cualquiera que sea el sitio para el emplazamiento de la infraestructura no es
necesario realizar el cambio de lugar de la infraestructura, aunque es importante
precisar que la zona de ejecución del proyecto siempre estará expuesto a los
sismos e inundaciones y a la contaminación ambiental, pero no a otro tipo de
peligros ya sea natural, socio naturales o antrópicos.
• Reducción de la Fragilidad:
El proyecto es nuevo, por tanto no existe infraestructura alguna; en el
planteamiento técnico de la alternativa de solución se especificará y cuantificará los
costos de la infraestructura con los respectivos diseños estructurales y
sismorresistente para garantizar que la infraestructura no sea frágil ante los sismos.
• Incremento de la Residencia:
Para una adecuada reacción de las personas encargadas de la operación del servicio
de seguridad ciudadana en las infraestructuras construidas ante un evento sísmico.
La Unidad de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Chalamarca en
coordinación con la población beneficiaria realizará capacitaciones en temas de
68
evacuación frente a la ocurrencia de un sismo o de una inundación; así mismo
recomendará un lugar alternativo para el funcionamiento del servicio de seguridad
ciudadana en caso ocurra un evento extraordinario y dañe la infraestructura, a
pesar que este haya sido construido con normas estructurales y sismorresistente
vigentes.
3.1.3.Los involucrados en el PIP:

Se realiza en primer lugar un análisis de los involucrados como un instrumento de planificación
que sirve especialmente para el diseño, implementación y el seguimiento de proyectos
sociales. El análisis de los involucrados permite tomar en cuenta la oposición y/o el apoyo
como resultado de la intervención económica.
A continuación se presentan los principales involucrados en el estudio de pre-inversión:
a) Municipalidad Distrital de Chalamarca

En síntesis, el rol de los Gobiernos Locales puede ser resumido de la siguiente manera:
“Liderar la lucha por la seguridad ciudadana a través de los Comités de la Zona Rural y
Urbana, coordinando esfuerzos con la Policía Nacional y con los vecinos en el diseño y la
implementación de políticas públicas en la materia”
Es así que la Municipalidad Distrital de Chalamarca tiene como objetivo velar por la
seguridad y bienestar de la población evitando la delincuencia, drogadicción, prostitución y
otras formas de delincuencia que contravengan la moral y buenas costumbres de la
población.
Su compromiso será obtener el financiamiento del proyecto de inversión, así como
garantizar el cumplimiento de las metas propuestas en el presente perfil.
Asimismo realizará las acciones de supervisión de la ejecución física y financiera del
proyecto.
b) Policía Nacional Del Perú

En síntesis, el rol de la Policía Nacional del Perú puede ser resumido en lo siguiente:
Luchar frontalmente con la delincuencia, a través de estrategias tanto preventivas como
represivas, partiendo de un enfoque de policía comunitaria, el cual tiene como
protagonistas a los comisarios de cada localidad, quienes deben estar en constante
contacto con su comunidad; y asumir el rol de apoyo al Ministerio Público en
la investigación de los hechos señalado por el Nuevo Código Procesal Penal.
c) Organizaciones Vecinales
La lucha por la seguridad ciudadana no debe ser librada solamente por el Estado, sino que
corresponde a la población apoyar a sus autoridades y colaborar en la medida de sus
posibilidades.
El principal mecanismo a través del cual se materializa esta participación ciudadana son las
juntas vecinales de seguridad ciudadana. Éstas, como su nombre lo dice, son agrupaciones
vecinales que se conforman por razones de autoprotección y están integradas por
personas que residen o laboran en un mismo barrio, sector, urbanización o distrito. En
el distrito de Chalamarca la población ha mostrado gran interés y preocupación por
69
la constante presencia de actos delictivos, por lo que se participación será muy activa
durante la ejecución del Proyecto.
d) Comité Distrital De Seguridad Ciudadana de Chalamarca (CODISEC)

Son órganos ejecutivos y constituyen las células básicas del Sistema, encargados
de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana en el ámbito de su competencia territorial, en
el marco de la política diseñada por el CONASEC.
e) Beneficiarios
Los beneficiarios del Proyecto es la población del distrito de Chalamarca, constituyéndose
como vulnerables a los crecientes actos delincuenciales.
Esquema de involucrados y beneficiarios en el proyecto
Municipalidad
Distrital de
Chalamarca
Beneficiarios PNP
Seguridad
Ciudadana
Organizaciones
(CODISEC)
Vecinales
70
CREACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE CHALAMARCA DISTRITO DE CHALAMARCA - CHOTA -
CAJAMARCA
Matriz de Involucrados y Beneficiarios

GRUPOS
PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS COMPROMISOS ASUMIDOS
INVOLUCRADOS
-Este se logrará con la participación de
conjunta de la PNP, Municipalidad de
Sienten que viven en un Distrito inseguro y Que mejore el servicio de Chalamarca y la población.
Población Beneficiarios desordenado. seguridad ciudadana. -Apoyar a la Municipalidad de Chalamarca Denunciar todo acto delictivo
Directos) para erradicar las fuentes y refugios de los
delincuentes.
-Financiar la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto
Realizar un efectivo mejoramiento
en mejorar el servicio de seguridad ciudadana.
en:
-Asegurar los recursos para la ejecución -Apoyar con recursos a la PNP ya la sociedad organizada,
-El servicio de seguridad
Ha observado y escuchado el malestar de inmediata del mejoramiento en el servicio destinados a seguridad ciudadana.
ciudadana que brinda.
la población por el incremento en los actos de seguridad ciudadana. -Apoyar en la organización conjunta entre la Policía Nacional de
-El trabajo conjunto entre la
delincuenciales, debido a un servicio de -Dotar de mecanismos para mejorar la Perú, Municipalidad Distrital de Chalamarca y las Juntas Vecinales,
Policía Nacional de Perú,
seguridad ciudadana deficiente. comunicación entre PNP. Municipio y destinados a seguridad ciudadana.
Municipalidad Distrital de Municipalidad Distrital de
población de Chalamarca. -Elaborar el Plan Estratégico de Seguridad Ciudadana.
Chalamarca Chalamarca y población, en
-Elaborar los Planes Anuales de Seguridad
seguridad ciudadana.
Ciudadana, con participación de la Policía
-Recibir el apoyo de la Municipalidad
-Mejorar el servicio que brindan Provincial de Chota y la población
Capacitar y organizar a las Juntas
en seguridad ciudadana. organizada.
-No están coordinados con el Serenazgo para Vecinales y Municipalidad Distrital de Chalamarca, para una
-Capacitar al Serenazgo para -La Municipalidad Distrital de Chalamarca
una acción conjunta. mejor participación conjunta en seguridad ciudadana.
un mejor servicio conjunto. apoyará con recursos logísticos con el fin
-La coordinación con la población en
Policía Nacional del Perú -Capacitar y organizar a la de mejorar la sinergia con la PNP.
seguridad ciudadana es casi nula. Apoyar en la elaboración y ejecución de los planes en materia de
población voluntaria en -La sociedad civil apoyará organizándose
seguridad ciudadana. de manera cohesionada con la PNP para
acciones efectivas.
-Son conscientes que los delitos se han
visto incrementados por la pasiva acción de
Tener Juntas Vecinales en
la Policía Nacional de Perú y la
seguridad ciudadana -Organizarse debidamente para un trabajo conjunto con la Policía
Municipalidad Distrital de Chalamarca,
apoyados por la Policía Nacional del Perú y la Municipalidad Distrital de Chalamarca.
porque no cuentan con el debido apoyo de Fortalecimiento de las Juntas Vecinales de
Nacional de Perú y la -Cumplir con las acciones dentro de los planes operativos que le
ambas instituciones. seguridad ciudadana.
Juntas Vecinales Municipalidad Distrital de correspondan.
-Existen algunas juntas vecinales
Chalamarca.
Organizadas, pero no cuentan con el
debido apoyo, corriendo riesgos.
Unificar esfuerzos de las Proveer de recursos humanos y logísticos
Monitorear a las instituciones participantes para el cumplimiento
diferentes instituciones que para el fortalecimiento de la seguridad
CODISEC Presencia de violencia de los planes de seguridad ciudadana en el Distrito
integran el Comité ciudadana en el Distrito
71
CREACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE CHALAMARCA DISTRITO DE
CHALAMARCA - CHOTA - CAJAMARCA
3.2. Definición del problema, sus causas y efectos

3.2.1.Definición del problema:
El problema central se define como el INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE CHALAMARCA, puesto que en el diagnóstico anterior advertimos que no
existe el Servicio de Seguridad Ciudadana, debido a sus limitaciones económicas.
3.2.2.Causas:
 Ausencia de acciones preventivas para resolver los problemas delictivos en el distrito de
Chalamarca.
 Inexistencia de recursos humanos destinados al servicio de seguridad ciudadana.
 Inacción de los entes encargados de resolver los problemas sociales.
 Inexistente infraestructura y mobiliario para la prestación de servicios de seguridad.
 Inexistencia de materiales y accesorios de seguridad.
 Inexistencia de equipamiento moderno para la implementación del servicio de seguridad
ciudadana.
 Inexistencia de Unidades Móviles motorizadas para la implementación del servicio de
 Inadecuadas capacidades y gestión institucional en seguridad ciudadana.
Seguidamente se han agrupado las causas de acuerdo a su relación con el problema central,
dividiéndolas en causas directas e indirectas, obteniendo la siguiente agrupación:
Causa Directa N°01:

 Ausencia de acciones preventivas para resolver los problemas delictivos
en el distrito de Chalamarca.
Causas Indirectas
 Inexistencia de recursos humanos para el servicio de seguridad ciudadana.
 Inexistencia de ambientes adecuados para la implementación del servicio de
 Inexistencia de equipamiento moderno para la implementación del servicio de
 Inexistencia de unidades móviles motorizadas para la implementación del
servicio de seguridad ciudadana.
Causa Directa N°02:

 Inacción de los entes encargados de resolver los problemas sociales.
Causas Indirectas
 Inadecuadas capacidades y gestión institucional en seguridad ciudadana.
3.2.3.Efectos:
72
A partir del problema principal, se establecen las consecuencias que acarrearía si es que éste
no se resolviera, de esta manera obtuvimos lo siguiente:
 Desarrollo de actividades delictivas en el distrito
 Incremento de los actos delictivos.
 Elevados índices de asaltos y robos.
 Altos índices de percepción de inseguridad
 Disminución del comercio y turismo.
Tal y como se hizo con las causas, se han agrupado los efectos de acuerdo a su relación con
el problema central, de esta manera se reconocen efectos directos (consecuencias
inmediatas del problema principal) y efectos indirectos (consecuencias de otros efectos del
problema principal); así mismo se determinó el efecto final, obteniendo así la siguiente
agrupación.
Efecto Directo:
 Disminución de la sensación de seguridad ciudadana en el distrito
Efectos Indirectos:
 Incremento de los actos delictivos.
 Elevados índices de asaltos y robos.
 Disminución del comercio y turismo.
 Altos índices de percepción de inseguridad
EFECTO FINAL:
“DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE
CHALAMARCA”
3.2.4.Relacionar causas y efectos del problema principal:
Como se tiene un solo efecto directo, todas las causas encontradas estarán relacionadas con
él.
73
CREACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE CHALAMARCA DISTRITO DE CHALAMARCA - CHOTA -
CAJAMARCA
ÁRBOL DE CAUSAS – EFECTOS
74
3.3. Planteamiento del proyecto

3.3.1.Definición del objetivo central:
El objetivo central está relacionado directamente con la solución del problema principal, de
esta manera podemos definir que el objetivo central es:
DISMINUCIÓN DE LOS ÍNDICES DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN El

DISTRITO DE CHALAMARCA”
3.3.2.Determinación de los objetivos específicos o medios:

Consiste en pasar de una situación negativa (causas del problema central, mostrado en el
árbol de problemas), a una situación positiva o deseada. Se tiene dos tipos de medios,
medios de primer nivel, y medios fundamentales (los cuales son tomados para el
planteamiento de las acciones)
Medios de Primer Nivel N° 01:

 Suficientes acciones preventivas para resolver los problemas delictivos en el distrito
de Chalamarca.
Medios Fundamentales:
 Existencia de ambientes adecuados para la prestación del servicio de seguridad
ciudadana.
 Disponibilidad de Mobiliario para la prestación del servicio de seguridad
ciudadana.
 Disponibilidad de sistema de video vigilancia para la implementación del servicio
de seguridad ciudadana.
 Disponibilidad de unidades móviles motorizadas para la prestación del servicio
 Existencia de materiales y accesorios de seguridad.
 Adecuado entrenamiento, capacitación y gestión institucional en seguridad
ciudadana
Medios de Primer Nivel N° 02:
 Acción de los entes encargados de resolver los problemas sociales.
Medios Fundamentales:
 Adecuadas capacidades y gestión institucional en seguridad ciudadana.
3.3.3.Determinación de los Fines:
Los fines son expresados como el lado positivo de los efectos; cabe resaltar que el árbol se
cierra con un fin último el mismo que está directamente vinculado al efecto final.
Fin Directo
Aumento de la sensación de seguridad ciudadana.
 Disminución de los actos delictivos
 Bajos índices de percepción de inseguridad
 Bajos índices de asaltos y robos
 Crecimiento del comercio y turismo
Como fin último se estableció:
“MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DEL POBLADOR DEL DISTRITO DE CHALAMARCA”
75
ÁRBOL DE FINES – MEDIOS
76
3.4. Alternativas de solución:

Tomando como base el diagnóstico realizado en el módulo anterior, se ha llegado a la conclusión
que todos los medios fundamentales identificados pueden ser clasificados como imprescindibles:
• Medio Fundamental 1: Existente infraestructura y mobiliario para la prestación de servicios de
seguridad.
• Medio Fundamental 2: Disponibilidad de equipamiento moderno para la prestación del servicio
• Medio Fundamental 3: Disponibilidad de unidades móviles motorizadas para la prestación del
servicio de seguridad ciudadana.
• Medio Fundamental 4: Existencia de materiales y Accesorios de Ciudadana.
• Medio Fundamental 5: Adecuadas capacidades y gestión institucional en seguridad ciudadana.
3.4.1.Planteamiento de acciones:
Realizando el análisis de los medios fundamentales definimos las acciones a realizar para
cumplir el objetivo del proyecto, identificando dos alternativas de solución.
 Medio Fundamental 1: Existente infraestructura y mobiliario para la prestación de

servicios de seguridad.
Acciones 1.1: Infraestructura de seguridad ciudadana
 Implementación de una central de monitoreo de video vigilancia para coordinación y
operatividad del servicio.
Acciones 2.1: Mobiliario de seguridad ciudadana
 La adquisición de mobiliario para la central de monitoreo de video vigilancia.
 Medio Fundamental 2: Disponibilidad de equipamiento moderno para la

prestación del servicio de seguridad ciudadana.
Acciones: Sistema de video vigilancia
 Adquisición de 07 Cámara IP 1080p HD 20x Zoom NEMA 4X IP66 extrema
Protección al agua, PoE Plus Speed Dome Network, incluye licencia para SOFTAWARE y
USB Joystick.
 Ubicación de un Punto de Acceso Inalámbrico de doble banda principal, IEEE
802.11a/b/g/n/ac Outdoor alto poder y potencia, IP68, Resistente al agua, 3x3:3,
Mesh, WDS, with Speeds Up to 1300 Mbps on 5 GHz and 450 Mbp son 2.4 GHz, 3x
5dBi 2.4 GHz and 3x 7dBi 5 GHz Omni- irectional Antennas, Kit de accesorios, PoE (48V)
Injector, Kit de montaje incluido.
 Ubicación de Punto de Acceso inalámbrico doble banda como cliente, 802.11a/b/g/n
300+300Mbps 4 antenas Omni desmontables 5dbi AP/CB/WDS 5GHz:26dBm
Controller MSSID+VLAN 02.1x/WEP/WPA/WPA2, WMM VPN Passthough EZ Controller
1PGIGA.
77
 Adquisición de un Switch inteligente, 8 GE PoE + 2 GE SFP IEEE802.3at/af, 130w PoE
power budget, internal power, 13inch 1U incluye rack montable.
 Adquisición de un Grabador de video para cámaras en red VIVOTEK compatible with
VAST Full Integration de última generación.
 Torre 09 metros, anclajes, templadores, cable, accesorios e instalación.
 Adquisición de una LED 50" Smart TV, incluye Rack, escritorio y silla.
 Servicio de instalación del sistema.
 Adquisición de un Vehículo 4x4 para transporte de personal y equipos
 Personal certificado para la puesta en marcha.
 Medio Fundamental 3: Disponibilidad de unidades móviles motorizadas para la

prestación del servicio de seguridad ciudadana.
Acciones: Unidades móviles y accesorios
 Adquisición de una Camionetas Doble Cabina 4 x 4, totalmente equipada motor 1kd
petrolera FTV.
 Adquisición de 4 motocicletas lineales para el patrullaje.

 Implementación de equipos de vigilancia, serena, radios, accesorios.
 Medio Fundamental 4: Existencia de materiales y Accesorios de Ciudadana.

Acciones:
 Adquisición de materiales y accesorios de seguridad como: Chalecos antibalas,
Garrotes, Guantes, Uniformes, gorras estampados, Escudos y Botas.

 Medio Fundamental 5: Adecuadas capacidades y gestión institucional en seguridad
ciudadana.
Acciones: Adecuado entrenamiento y capacitación del personal
 Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana al personal de Serenazgo (cursos de
conducción y defensa personal).
 Capacitación al personal de Seguridad Ciudadana en temas de Estrategias de
Seguridad Ciudadana.
 Difusión de los servicios y acciones del servicio de seguridad ciudadana
 Sensibilización a las juntas vecinales.
78
3.5. Planteamiento de la alternativa de solución:
Existe una alternativa única, tomando en cuenta las experiencias en otros gobiernos locales que han
disminuido notoriamente sus índices delincuenciales al ejecutar sus proyectos se seguridad
ciudadana con sistema de video vigilancia, utilizando la tecnología de producción de servicios de
fibra óptica y Acceso Inalámbrico por ser la alternativa técnica que no permite distorsiones en la
información que trasmite.
 ALTERNATIVA 01:
Creación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Chalamarca mediante la
construcción de una central de monitoreo de video vigilancia, adquisición e instalación de 07
Cámara IP 1080p HD 20x Zoom NEMA 4X IP66 extrema Protección al agua, PoE Plus Speed Dome
Network, licencia para SOFTAWARE y USB Joystick, adquisición de 01 unidad móvil (Camioneta) y
04 Motocicletas, totalmente equipadas para el servicio de seguridad ciudadana, adquisición de
materiales y accesorios de seguridad, entrenamiento, capacitación en gestión institucional.
79
IV.- FORMULACIÓN
80
4. FORMULACIÓN
4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto
El horizonte de evaluación es de 10 años tiempo en que se estima la vida útil del proyecto, este
horizonte considera las fases de inversión y post inversión para las dos alternativas identificadas en
el presente perfil del proyecto. Para la determinación del horizonte de evaluación se tomó en
cuenta los Lineamientos para la elaboración de estudios de preinversion de Seguridad Ciudadana, el
mismo que recomienda que el periodo de evaluación de un PIP no deba ser mayor de 10 años, en
función al activo de mayor inversión.
Descripción Alternativa Unica

-Horizonte del proyecto 10 años
- Ejecución de Obra 09 meses
Fuente: Equipo Técnico.
4.1.1.Fase de Pre Inversión y su Duración:

Esta fase se inicia con la elaboración del estudio de pre inversión, el cual tuvo una duración de
03 meses. No se recomienda la elaboración del estudio a nivel de Factibilidad, por tratarse de
un PIP, cuya inversión no supera los parámetros exigidos por la DGPI.
4.1.2.Fase de Inversión y su Duración:

En la fase de inversión, consideramos un total de 09 meses, comprendido en dos etapas.
Primero: La elaboración del expediente (1 meses), Segundo: la ejecución de obras civiles y (08
meses).
4.1.3.Fase de Post Inversión:

Las actividades de Operación y mantenimiento correspondientes a la fase de post inversión, se
realizará desde la consolidación del proyecto, año 1-10 (horizonte del proyecto).
4.1.4.El Horizonte De Evaluación

El horizonte de evaluación del proyecto es de 10 años, para ello se ha considerado los
componentes más importantes en materia de inversión, costos que van a permitir poner en
funcionamiento el proyecto, los costos de operación y mantenimiento de la infraestructura
para garantizar su funcionamiento durante su vida útil.
4.1.5. Organización del proyecto en su horizonte de evaluación
81
Preinversión Inversión Post-inversión
Año 0 Año 1-10
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Año 1 al 10
El a bora ci ón del
Expedi ente
Técni co
Cons trucci ón de l a i nfra es tructura y
mobi l i a ri o
Di s poni bi l i da d de
equi pa mi ento moderno
Adqui s i ci ón
de uni da des
móvi l es
Formul a ci ón Adqui s i ci ón
del es tudi o de
de ma teri a l es y
Prei nvers i ón a cces ori os de
de a cuerdo a l s eguri da d
Anexo SNIP 5
Entrena mi ento,
ca pa ci taci ón y
ges tión
i ns tituci ona l en
s eguri da d
ci uda da na
Opera ci ón y
Ma nteni mi ento
Eva l ua ci ón
Expos t
4.2. Determinación de la brecha oferta – demanda

4.2.1.Análisis de la demanda:
El análisis de la demanda consiste en identificar y proyectar la población demandante y la
cantidad demandada del servicio de Seguridad Ciudadana que se desea brindar a lo largo del
horizonte de evaluación, en este caso, se determinará la cantidad de pobladores que requieren
del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Chalamarca.
4.2.1.1. Determinación de la Población del Área de Influencia.

Para estimar la población demandante partimos por estimar la población del área de
influencia, que es la población total que habitan en el distrito de Chalamarca, que
comprende el área de influencia del proyecto.
Para estimar la población del área de influencia y proyectarla para todo el

horizonte del proyecto se utilizó la tasa de crecimiento poblacional intercensal
2007 del distrito de Chalamarca, la cual fue presentada en la sección identificación del
presente estudio de pre inversión.
Tasa de crecimiento: 0.37
82
Población total del Distrito de Chalamarca (Censo 2007)
DEPARTAMENTO, Población Censo 2007 Zona Urbana Censo 2007 Zona Rural Censo 2007
PROVINCIA, HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
Distrito CHALAMARCA 10539 5097 5442 776 394 382 9763 4703 5060
Menores de 1 año (001) 174 91 83 15 9 6 159 82 77
De 1 a 4 años (004) 935 470 465 66 30 36 869 440 429
De 5 a 9 años (009) 1157 594 563 99 46 53 1058 548 510
De 10 a 14 años (015) 1366 707 659 81 48 33 1285 659 626
De 15 a 19 años (021) 1113 557 556 78 41 37 1035 516 519
De 20 a 24 años (027) 940 436 504 74 33 41 866 403 463
De 25 a 29 años (033) 814 377 437 73 38 35 741 339 402
De 30 a 34 años (039) 708 316 392 62 32 30 646 284 362
De 35 a 39 años (045) 691 321 370 53 27 26 638 294 344
De 40 a 44 años (051) 525 237 288 43 22 21 482 215 267
De 45 a 49 años (057) 511 242 269 34 19 15 477 223 254
De 50 a 54 años (063) 377 175 202 22 12 10 355 163 192
De 55 a 59 años (069) 326 151 175 21 10 11 305 141 164
De 60 a 64 años (075) 279 128 151 13 6 7 266 122 144
De 65 y más años (081) 623 295 328 42 21 21 581 274 307
98 y más años (115) 6 1 5 6 1 5
Fuente: INEI – XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007.
Según las estimaciones y proyecciones realizados por el INEI se tiene una población de
12, 552 habitantes en el año 2015 como se muestra a continuación.
Población total del Distrito de Chalamarca según INEI 2015

PERÚ: POBLACIÓN TOTAL AL 30 DE JUNIO, POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2015.
PROVINCIA Y GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD
UBIGUEO Total
DISTRITO 0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 y más
PERÚ 4,734,722 457,408 465,343 457,026 437,052 409,348 422,972 362,824 330,807 299,149 253,733 214,351 175,400 141,144 110,690 83,353 60,554 53,568
060000 CAJAMARCA 728,767 71,874 72,072 72,145 69,044 64,384 68,316 58,469 52,614 46,222 37,113 30,748 25,287 19,688 15,119 11,278 7,945 6,449
060400 CHOTA 164,714 15,500 17,264 17,406 15,130 12,225 13,973 12,355 12,032 10,577 8,780 7,068 6,156 5,151 3,925 3,090 2,165 1,917
060401 CHOTA 48,698 4,027 4,504 4,704 4,759 3,948 4,417 3,901 3,957 3,261 2,712 2,025 1,733 1,483 1,098 920 639 610
060402 ANGUIA 4,298 486 564 508 415 285 308 295 273 280 209 142 155 118 87 66 60 47
060403 CHADIN 4,111 470 454 457 386 308 373 301 282 246 197 172 153 106 86 50 35 35
060404 CHIGUIRIP 4,672 429 462 533 418 362 368 346 352 294 245 190 198 147 112 98 63 55
060405 CHIMBAN 3,663 413 467 429 391 263 359 265 232 196 154 148 109 93 64 46 13 21
060406 CHOROPAMPA 2,663 298 366 315 233 181 225 212 188 157 118 102 71 72 41 44 22 18
060407 COCHABAMBA 6,441 630 680 755 594 411 467 406 453 401 354 301 267 219 159 143 110 91
060408 CONCHAN 7,015 782 818 769 566 477 697 549 422 429 322 275 233 223 175 119 94 65
060409 HUAMBOS 9,508 911 1,040 1,027 798 715 719 608 620 587 510 430 393 329 297 221 163 140
060410 LAJAS 12,552 1,132 1,252 1,397 1,135 873 1,073 892 909 848 721 534 471 385 336 266 176 152
060411 LLAMA 8,061 714 715 765 703 568 590 600 583 591 452 420 372 299 252 164 148 125
060412 MIRACOSTA 3,910 458 516 433 318 257 272 278 270 212 188 174 136 123 99 85 51 40
060413 PACCHA 5,327 580 583 553 447 407 473 411 374 309 289 227 213 152 115 81 54 59
060414 PION 1,575 153 192 190 166 116 120 112 106 102 83 69 44 35 39 23 16 9
060415 QUEROCOTO 8,968 875 1,008 892 742 621 722 695 622 574 477 430 353 305 230 191 123 108
060416 SAN JUAN DE LICUPIS 986 66 94 102 77 60 82 61 82 57 52 54 49 55 38 22 20 15
060417 TACABAMBA 20,049 1,915 2,317 2,277 1,807 1,367 1,641 1,509 1,408 1,296 1,018 854 742 641 464 332 238 223
060418 TOCMOCHE 995 85 81 94 81 55 62 64 72 74 61 54 48 47 33 42 25 17
060419 CHALAMARCA 11,222 1,076 1,151 1,206 1,094 951 1,005 850 827 663 618 467 416 319 200 177 115 87
Fuente: Perú: Estimaciones y proyecciones de la población total y edades quinquenales,

según departamento, provincia y Distrito 2005 - 2015.
83
Proyección de la población del distrito de Chalamarca al 2026
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CHALAMARCA PROYECTADA AL 2026

AÑOS
HABITANTES 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
POBLACIÓN 11222 11264 11305 11347 11389 11431 11473 11516 11559 11601 11644
TASA DE CRECIMIENTO 0.37%

4.2.1.2. Población demandante Potencial

La demanda potencial del proyecto es entonces aquella proporción de la demanda de
Seguridad Ciudadana expresada para este caso por si la población ha sido víctima de
robo y/o asalto alguna vez, obteniéndose según el cuadro siguiente y de acuerdo a los
Lineamientos para la elaboración de estudios de Preinversión de proyectos de inversión
pública de servicios de seguridad ciudadana esta será igual a la población del área de
influencia.
POBLACIÓN POTENCIAL
AÑOS
HABITANTES 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
POBLACIÓN 11222 11264 11305 11347 11389 11431 11473 11516 11559 11601 11644
4.2.1.3. Población Demandante Efectiva

La población demandante efectiva del servicio de seguridad ciudadana se ha
determinado que es la totalidad de la población que requiere garantizar su integridad,
seguridad, tranquilidad familiar y personal, por lo que se requiere contar con servicios
de seguridad, por lo que vendría ser igual a la demanda potencial.
Cabe precisar, que como el servicio de seguridad está orientado a la prevención de la
violencia y el delito, la población demandante efectiva será igual a la población
demandante potencial y esta, a su vez, a la población del área de influencia. El supuesto
que se asume es que, toda población del área de influencia (afectada por el problema)
requiere de los servicios de seguridad ciudadana y que en todos los casos los
demandará efectivamente.
84
4.2.1.4. Demanda de Servicios de Serenazgo

Dado que el nivel de Seguridad Ciudadana presenta una relación inversa con el nivel de
delitos, los requerimientos de vigilancia en general (demanda) por parte de las
entidades involucradas con dicha seguridad serán crecientes en tanto también lo sea el
nivel de delito observado.
A su vez, la Constitución Política del Estado consagra el derecho igualitario de todos los
habitantes del país a ser protegidos, sin discriminación de ninguna especie, frente a lo
cual surge la interrogante de cuáles debieran ser los criterios para discernir las
coberturas de vigilancia en los espacios públicos, que se ajusten cabalmente a dicho
precepto y, por consiguiente, para distribuir consecuentemente los recursos entre las
entidades involucradas en el marco de sus competencias.
Para el caso de la demanda de los Servicios de Serenazgo en el distrito de Chalamarca,
se considera como los niveles críticos de vigilancia preventiva en función a la variable
población. Esto debido a que para el caso de la cobertura territorial no se ha
identificado información oficial de un estándar sobre el patrullaje de Serenazgo en cada
provincia; y en el caso de los niveles de delito, la información sobre las denuncias por
comisión de delitos que reporta la XIV DIRTEPOL, no registra hechos delictivos no
denunciados y por tanto son cifras subestimadas.
De esta forma, la demanda de Servicios de Serenazgo en el presente proyecto se define
como: aquel servicio público que provee la Municipalidad Distrital de Chalamarca para
satisfacer directamente una necesidad social como es la Seguridad Ciudadana, que en
términos cuantitativos coincide con la cantidad de la población demandante actual y
proyectada.
El servicio de Serenazgo es la versión operativa de la seguridad ciudadana que un
municipio puede mostrar, su aceptación por parte de la población refleja el éxito de la
lucha contra la inseguridad, en departamento de Cajamarca tiene una evaluación
favorable como se muestra en el siguiente cuadro.
85
Victimización por Hogares 2012
Fuente: Encuesta Nacional Urbana de Victimización 2012-Ciudad Nuestra
En la actualidad en el Distrito de Chalamarca se han determinado 7 puntos críticos, es decir,

son puntos donde la seguridad ciudadana es deficiente y se requiere urgentemente atención;
se considera que en el horizonte del proyecto también se mantendrá el riesgo en el mismo
número de puntos críticos, por depender principalmente de las características físicas y de
transitabilidad del distrito, que no variaran significativamente en los siguientes 10 años.
Corroborando esta información con el área del distrito y considerando que es posible atender
de manera inmediata toda la demanda de vigilancia en la distrito se ha considerado que se
instalaran 7 cámaras, las cuales complementaran el trabajo de los vehículos motorizados,
infraestructura, radio comunicaciones y los serenos a pie estas cámaras serán instaladas en los
puntos críticos del distrito.
4.2.1.5. Determinantes de la demanda:

La demanda por el servicio de seguridad actual, que se manifiesta desde hace tiempo en
el distrito de Chalamarca se encuentra ampliamente sustentado en el diagnóstico
situacional, pero para mostrar la tendencia que se podría generar en un futuro próximo
se mostrarán datos actuales sobre características que presenta la seguridad ciudadana
en Chalamarca según datos de la Última Encuesta de Victimización que ha realizado
Ciudad Nuestra en el año 2012.
86
Como podemos apreciar en los cuadros arriba indicados la Ciudad de Cajamarca se encuentra
entre las ciudades en donde la victimización aumento entre el año 2011 y el año 2012 en 18
puntos porcentuales.
Fuente: Encuesta Nacional Urbana de Victimización 2012-Ciudad Nuestra.
Como podemos apreciar en el cuadro arriba la Ciudad de Cajamarca se encuentra en el 1

puesto de percepción de inseguridad.
87
4.2.2.Análisis de la oferta:
4.2.2.1. Oferta sin proyecto
En el distrito de Chalamarca, no existe servicio de Seguridad Ciudadana por lo que tampoco
existe oferta sin proyecto, solamente existe el servicio de seguridad que lo brinda la Policía
Nacional del Perú, con las limitaciones que esta posee como son escasez de efectivos y de
unidades móviles motorizadas.
4.2.3.Determinación de la brecha:
Población Demandante Efectiva = Población Demandante potencial.

AÑOS
HABITANTES 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
POBLACIÓN 11222 11264 11305 11347 11389 11431 11473 11516 11559 11601 11644
De acuerdo a los resultados de la encuesta realizada por el equipo consultor sobre la
percepción del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Chalamarca el 18% de los
entrevistados se siente entre algo seguro y seguros. Se supone que en ambas situaciones de
percepción implica la capacidad máxima de vigilancia de los serenos. Esto significa que, del
total de la demanda de los servicios de Serenazgo, el 18% está cubierto por la capacidad
máxima de vigilancia (oferta optimizada) que tiene la zona de intervención del proyecto, los
mismos que se resumen en el siguiente cuadro:
OFERTA PROYECTADA DEL SERVICIO DE SERENAZGO
AÑOS
AÑOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
POBLACIÓN 2020 2027 2035 2042 2050 2058 2065 2073 2081 2088 2096
Fuente: Encuestas realizadas - Chalamarca.
BRECHA PROYECTADA DEL SERVICIO DE SERENAZGO
AÑOS
AÑOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
DEMANDA 11222 11264 11305 11347 11389 11431 11473 11516 11559 11601 11644
OFERTA 2020 2027 2035 2042 2050 2058 2065 2073 2081 2088 2096
BRECHA 9202 9236 9270 9305 9339 9374 9408 9443 9478 9513 9548
Considerando la brecha de servicios, a continuación se realiza en dimensionamiento de los

requerimientos de medios de vigilancia en el marco de las competencias de la municipalidad.
Para el caso de los servicios de Serenazgo se ha definido en función de la variable población.
88
 INFRAESTRUCTURA.
Construcción de local de seguridad ciudadana en un área de 108,531 m2
1er Piso:
o Oficina, recepción y sala de reuniones
o Estacionamiento
o Servicios Higiénicos
2do Piso:
o Oficina
o Data Center
o Guardianía
o Servicios Higiénicos
 UNIDADES MÓVILES
Considerando la brecha de servicios, a continuación se realiza el dimensionamiento de los
requerimientos de medios de vigilancia (Unidades móviles para la vigilancia) en el marco de
las competencias de las municipalidades.
Para el caso de los Servicios de Serenazgo, se había definido los niveles críticos de vigilancia
preventiva en función a la variable población.
Tomando como referencia, la fórmula planteada por los lineamientos para la elaboración
de estudios de Preinversión de proyectos de inversión pública de servicios de seguridad
ciudadana para estimar la oferta de servicios de seguridad ciudadana en función a la
población, se estima de manera aproximada.
Considerando el Factor Productivo “Unidad Móvil para Vigilancia” se estima su capacidad
de vigilancia.
SUPUESTOS:
o Supone una capacidad de vigilancia equivalente a la de una Unidad Móvil Motorizada
transitando una vez por turno de 8 horas frente a su zona.
o Con esta capacidad se puede cubrir no más de 58,800 personas.
o Para que se cumpla lo anteriormente se debe tener en cuenta los siguientes
supuestos:
o 10 X 10 = 100 Manzanas (Mz) por Km²
o 28 inmuebles (IM) aproximadamente por manzana
o 5 personas promedio por inmueble
o Con dichos parámetros se tendría aproximadamente cubrir 14,000 personas/Km².
(5 pers./IM x 28 IM/Mz. X 100 Mz/Km²) = 14,000 personas/ Km²)
o Para cubrir íntegramente el trazado vial de cada Km² de la configuración urbana, se
debe recorrer 20 Km.
o La Unidad Móvil recorre una sola vez por el trazado vial.
o Velocidad de la Unidad Móvil = 14 km/hrs.
o 75% del tiempo en movimiento.
Entonces, si para cubrir 1 Km² debe recorrer 20 Km lineales en un turno de 8 hrs., la
Unidad Móvil debería cubrir 4.2 Km².
(14 m/hr*8hr*75% en movimiento = 84)/ (20km/Km²de confg. Urbana = 4.2 Km²)
89
De esta forma se estima que una Unidad Móvil motorizada para vigilancia puede brindar
seguridad a una población no superior a: 14,000 personas/Km² x 4.2 Km² = 58,800 personas,
que en términos cuantitativos será igual a la oferta de servicios de seguridad ciudadana.
Entonces de acuerdo a los criterios antes utilizados se puede determinar que una Unidad
Móvil puede brindar seguridad a una población no mayor a 58,800 personas recorriendo una
sola vez por el trazado vial; Pero de acuerdo a la encuesta realizada por el consultor por la
percepción de inseguridad de los pobladores solamente se sienten protegidos si la unidad
vehicular motorizada recorre el trazado vial un mínimo de Seis (6) veces en (8) horas, por lo
que una Unidad Móvil Motorizada (radio patrulla) solamente puede brindar seguridad a una
población no mayor a 9,800 personas.
En los mismos lineamientos para la elaboración de estudios de Preinversión de proyectos de

inversión pública de servicios de seguridad ciudadana se detalla en el apéndice N° 4 la
equivalencia de capacidades de vigilancia según medio o recurso de vigilancia.
Para esta parte se tomar como referencia la equivalencia de las capacidades de los medios
de vigilancia estimados por el Centro de Información y Educación para la Prevención del
Abuso de Drogas – CEDRO, para caso de la policía peruana y de los Serenazgo de los
municipios.
Medios de Vigilancia (Apéndice Nº 4)
Medio de Vigilancia Capacidad de Vigilancia
Patrullaje Motorizado o Radio patrulla 1.00

Patrullaje a pié 0.20
Puesto Fijo 0.10
Patrullaje Policial en motocicleta 0.45
Policía Montada 0.30
Guía con perro policial 0.30
Comisaría móvil 1.20
Servicio en Comisaría 1.30
Vehículo de Serenazgo con personal policial 0.80
Patrullaje del Serenazgo en motocicleta 0.40
Puesto de Auxilio del Serenazgo 0.45

Fuente: Plan Local de Seguridad Ciudadana - Distritos Seguros (2007-2008) – CEDRO
Por lo que de acuerdo a los datos para la estimación de la oferta de las unidades móviles se
procede a proyectar la demanda de las unidades móviles de acuerdo a la encuesta realizada
por el consultor.
90
Oferta de Seguridad Ciudadana

Ma nza na s - km2 A 10 10 100
Inmuebl es por ma nza na B 15
Número de pers ona s por i nmuebl e (C ) C 5
Total personas (D) = AxBxC 7,500
Para cubrir íntegramente cada Km2/un turno de 8 horas

Total recorri do (Km) A 20
Número de veces que l a uni da d recorre el tra za do vi a l B 1
Vel oci da d de l a uni da d móvi l (km/hr) C 14
% del tiempo en movi mi ento D 75%
Número de hora s l a bora bl es E 8
Ca pa ci da d de vi gi l a nci a F 1
Total recorrido de la unidad móvil (km2) (B x C x D x E x F )/(A) 4.2
Oferta de seguridad ciudadana
1 km2 7,500 personas

4.2 km2 X personas
Oferta policial 31,500 personas
De es ta forma s e es tima que una UNIDAD MOVIL MOTORIZADA pa ra vi gi l a nci a puede bri nda r s eguri da d a una pobl a ci ón no s uperi or
a 7,500 pers ona s /km2 x 4.2 km2 = 31,500 pers ona s , que termi na dos cua ntitativos s erá i gua l a l a oferta de s ervi ci os de s eguri da d
ci uda da na
DATOS
Una uni da d móvi l puede bri nda r s eguri da d a una pobl a ci ón de 31,500
recorri endo una s ol a vez por el
Pa ra el proyecto s e util i zo una encues ta por l o que l os pa bl a dores tra za do vi a l
ma ni fi es tan que s e s entirá n s eguros s i l a uni da d vehi cul a r recorre
el tra zo vi a l un míni mo de 6 veces
Oferta Policial
Nº veces que l a uni da d recorre el tra zo vi a l 1 31,500 personas

Nº veces que l a uni da d recorre el tra zo vi a l 1/6 X personas
Oferta policial 5,250 personas
91
Oferta de Seguridad Ciudadana

Equivalencia de capacidades de vigilancia según medio o recursos de vigilancia
Pa trul l a je motori za do o ra di opa trul l a 4
Pa trul l a je a pi e 0.2
Pues to fi jo 0.1
Pa trul l a je pol i ci a l en motoci cl eta 0.45
Pol íci a montada 0.3
Guía con perro pol i ci a l 0.3
Comi s a ría móvi l 1.2
Servi ci o en comi s a ri a 1.3
Vehículo de serenazgo con personal policial 0.8
Vehícul o del s erena zgo en motoci cl eta 0.4
Pues to de a uxi l i o de s erena zgo 0.45
Hora s de tra ba jo en el día 8
Oferta de serenazgo (patrulla) 4,200
Oferta de serenazgo
2,363
(puesto de auxilio)
Brecha Oferta - Demanda

Año
Fórmula Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de servicios de Seguridad Ciudadana (N° población) 11,264 11,305 11,347 11,389 11,431 11,473 11,516 11,559 11,601 11,644
Oferta (N° personas que reciben servicios Seguridad Ciudadana) 2,027 2,035 2,042 2,050 2,058 2,065 2,073 2,081 2,088 2,096
A Brecha servicio de Seguridad Ciudadana 9,236 9,270 9,305 9,339 9,374 9,408 9,443 9,478 9,513 9,548
B Capacidad máxima de cobertura de población por patrulla con serenos 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200
C = A/B N° de vehículos de radiopatrullas (8 horas) 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
D Capacidad máxima de cobertura puestos de auxilio 2,363 2,363 2,363 2,363 2,363 2,363 2,363 2,363 2,363 2,363
De esta forma en el distrito de Chalamarca se requiere (1) Unidad Vehicular para ofrecer una
cobertura adecuada; dado que no existe oferta actual que optimizar la necesidad de unidades
móviles motorizadas será de una (04) unidad móvil para la vigilancia.
OFERTA OPTIMIZADA UNIDADES REQUERIDAS

Unidades Móviles para Vigilancia Oferta Optimizada Total de Unidades Móviles Requeridas
1 0 Unidad Móvil motorizada
Recursos Humanos
Para proyectar los recursos humanos necesarios para atender la demanda de seguridad de la
población del distrito de Chalamarca es necesario revisar los Lineamientos para la elaboración de
estudios de Preinversión pública de servicios de seguridad ciudadana que en el apéndice N° 4 existe
una equivalencia de capacidades de vigilancia según medio o recurso de vigilancia, que indica que si
una móvil de Radio patrulla puede brindar seguridad a 5,250 personas recorriendo 06 veces el
trazado vial por lo que tomando en cuenta dichos lineamientos se procede a proyectar la oferta de
Recursos Humanos.
92
Oferta proyectada del servicio de Serenazgo
Año
Fórmula Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de servicios de Seguridad Ciudadana (N° población) 11,264 11,305 11,347 11,389 11,431 11,473 11,516 11,559 11,601 11,644
Oferta (N° personas que reciben servicios Seguridad Ciudadana) 2,027 2,035 2,042 2,050 2,058 2,065 2,073 2,081 2,088 2,096
A Brecha servicio de Seguridad Ciudadana 9,236 9,270 9,305 9,339 9,374 9,408 9,443 9,478 9,513 9,548
B Capacidad máxima de cobertura de población por patrulla con serenos 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200 4,200
C = A/B N° de vehículos de radiopatrullas (8 horas) 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
D = C/0.8 Vehículo de serenazgo con personal policial 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
E = D*B Capacidad máxima de cobertura de la unidad Serenazgo 11,545 11,588 11,631 11,674 11,717 11,760 11,804 11,847 11,891 11,935
F = A - E Brecha de población sin servicio de seguridad -2,309 -2,318 -2,326 -2,335 -2,343 -2,352 -2,361 -2,369 -2,378 -2,387
Como podemos darnos cuenta en el cuadro anterior al proyectarse las unidades móviles motorizadas
cubrirían la demanda de seguridad ciudadana de los pobladores de los distintos sectores del distrito
de Chalamarca por lo que no es necesaria la contratación de serenos para el patrullaje a pie; lo que sí
debería tomarse en cuenta es la contratación de 02 operador de cámaras los que desarrollaran su
trabajo en un (01) turnos de ocho (08) horas diarias más un (01) operador de retén, los choferes de
una unidad móvil (1) que trabajaran en tres (03) turnos diarios de ocho (08) horas diarias, más un
retén y finalmente los adjuntos de las móviles que acompañaran al chofer de la misma en un numero
de un (01) adjunto por tres (03) turnos de ocho horas diarias.
Brecha de Personal Requerido
Descripción Cant. Personal Turnos Total Operador Reten Personal Requerido
1 1 3 3 1 4
Choferes camioneta
1 1 3 3 0 3
Adjunto camioneta
7 1 1 1 1 2
Cámaras de vigilancia
TOTAL 9
Brecha de Personal requerido por grupos
Grupos Personal Req. Oferta Optimizada Total Requerido Final
Jefe de Serenazgo 1 0 1
Operadores de cámaras de video 2 0 2
Choferes 3 0 3
Serenos 3 0 3
TOTAL 9 0 9
Cámaras de Video Vigilancia.

Se instalaran siete cámaras de video vigilancia en los lugares más críticos de inseguridad según el
mapa de delitos de la PNP de Chalamarca.
93
PUNTOS DELICTIVOS DE RIESGO

Cantidad de
Item Ubicación
Cámaras
Déficit de capacitaciones en temas de seguridad ciudadana

Demanda con
Distrito Temas de Capacitación
Proyecto
Capacitación en temas de Seguridad
Ciudadana al personal de Serenazgo
CHALAMARCA 4 eventos
(cursos de conducción y defensa
personal).
Capacitación al Personal de
CHALAMARCA Seguridad Ciudadana en temas de 4 eventos
Estrategias de Seguridad Ciudadana.
Difusión de los servicios y acciones

CHALAMARCA 5 eventos
del servicio de seguridad ciudadana
CHALAMARCA Sensibilización a las juntas vecinales 5 eventos
Reposición de algunos equipos y vehículos de seguridad ciudadana.

Tipo Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Central de SC 1
Recursos Humanos 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9
Cámaras de video 7 7 7
Unidades vehiculares 1 1 1
Capacitación 14
Como se puede apreciar el horizonte de evaluación es de 10 años tiempo de vida útil del principal
componente del proyecto que es la central de video vigilancia y base del servicio de Seguridad
ciudadana; así mismo notamos que existe en el año 5 y en año 10 existe una reposición de la
inversión de las cámaras de video vigilancia, unidades vehiculares motorizadas inversión que será
realizada por la Municipalidad distrital de Chalamarca.
94
4.3. Análisis técnico de las alternativas
4.3.1.Aspectos técnicos:
4.3.1.1. Componente: “central de monitoreo de video vigilancia”
La construcción de la central de monitoreo de video vigilancia para coordinación y
operatividad del servicio se va a ubicar cerca de la Municipalidad Distrital de
Chalamarca, y las cámaras de video vigilancia IP 1080p HD 20x Zoom NEMA 4X IP66
extrema protección al agua se han de ubicar en los puntos estratégicos según el Mapa
de Delitos.
Al realizar el levantamiento topográfico se ha determinado las características
geomorfológicas, y se ha hecho la ubicación de los ambientes recomendados por
norma; sin encontrar ningún problema para construir la infraestructura.
 Implementación de Infraestructura para seguridad Ciudadana

La implementación de la central de monitoreo consistirá en:
o Acabados de 2 Niveles destinados para el servicio de seguridad ciudadana.
o Playa de estacionamiento.
o Instalaciones eléctricas.
o Colocación de puertas y ventanas.
o Implementación de servicios higiénicos.
 Adquisición de Unidades Móviles motorizadas

Adquisición de 01 Camionetas Doble Cabina 4 x 4, motor 1kd petrolera FTV, cabina y
tolva, 04 motocicletas, que incluya el equipamiento como accesorios Sirena, Barra de
Luces, Extintor de PQS (06 Kilos), Protector contra vuelcos, Botiquín, Logotipo
reflexivos, protector de lunas, cono de seguridad, faro pirata, caja porta
herramienta; que de acuerdo a las necesidades del plan de patrullaje.
 Adquisición de materiales y accesorias de seguridad.

Se adquirirán uniformes adecuados para el personal Sereno, que permitirá su
protección e identificación para brindar el servicio se seguridad ciudadana. A
continuación se muestra los requerimientos a adquirir.
10 Vestuarios completos (Gorras, chalecos antibalas, guantes, Chompa modelo Jorge
Chávez), Garrotes, Escudos, Botas, etc.
De igual manera se implementará el equipo de Seguridad Ciudadana, con elementos

básicos que faciliten el rescate ante cualquier tipo de emergencias presentadas en la
ciudad de Chalamarca, para esto se adquirirá: (arnés cuerpo completo, camillas de
rescate, cestas de rescate, etc.).
 Adquisición de equipos y mobiliario de oficina

Adquisición de mobiliario para amoblar en forma adecuada los diferentes ambientes,
que incluye sillas, escritorios, anaqueles, mesas de vidrio, estantes, sillas giratorias,
archivadores, mostrador, sillones, etc.
95
 Entrenamiento, capacitación y gestión institucional.
Se desarrollarán cursos de capacitación a personal de Serenazgo en los siguientes
temas: (Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana al personal de Serenazgo
(cursos de conducción y defensa personal), Capacitación al Personal de Seguridad
Ciudadana en temas de Estrategias de Seguridad Ciudadana., Difusión de los servicios
y acciones del servicio de seguridad ciudadana, Sensibilización a las juntas vecinales.
 Instalación de Sistema de Video Vigilancia.

Instalación de 07 Cámaras IP 1080p HD 20x Zoom NEMA 4X IP66 extrema protección
al agua, PoE Plus Speed Dome Network, incluye licencia para SOFTAWARE y USB
Joystick, las cuales serán instaladas en los principales puntos estratégicos de acuerdo
al diagnóstico realizado para la realización del proyecto de inversión pública
denominado “Creación del Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de
Chalamarca". Este sistema está basado en una plataforma IP, cuyo medio de
transmisión se implementará sobre una plataforma de comunicaciones de Enlace
Inalámbrico punto a punto, con la finalidad de tener cubiertos los lugares con mayor
incidencia de los hechos delictivos y/o que pongan en riesgo la seguridad de los
vecinos del distrito de Chalamarca.
4.3.2.Metas de productos:
4.3.2.1. Localización de cámaras de video vigilancia
Ubicación de las Cámaras de Video Vigilancia:
Cantidad de
Item Ubicación
Cámaras
4.3.2.2. Ubicación donde será instaladas las cámaras de video vigilancia

Ubicación de cámaras en los diversos sectores del Distrito:
96
Punto 01: ESQUINA AV TACABAMBA, JULIO VASQUEZ ACUÑA
Punto 02: ESQUINA AV CHOTA, JR EL NAZARENO
97
Punto 03: CALLEJÓN DE INGRESO A PLAZA PECUARIA
Punto 04: ESQUINA PLAZA DE ARMAS, JORGE BERRIOS ALARCON
98
Punto 05: ESQUINA HUMBERTO CARRANZA PIEDRA, AV CHOTA
Punto 06: ESQUINA JORGE BERRIOS ALARCON, JR. CAJAMARCA
99
Punto 07: ESQUINA FREDESVINDO VASQUEZ ACUÑA, AV. CHOTA
Punto 08: CENTRAL DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
100
4.3.3.Requerimientos de recursos:
Características técnicas mínimas para la instalación del sistema de video vigilancia.
 Punto de Acceso Inalámbrico de doble banda principal, IEEE 802.11a/b/g/n/ac
 Outdoor alto poder y potencia, IP68, Resistente al agua, 3x3:3, Mesh, WDS, with Speeds Up
to 1300 Mbps on 5 GHz and 450 Mbp son 2.4 GHz, 3x 5dBi 2.4 GHz and 3x 7dBi 5 GHz
Omni- irectional Antennas, Kit de accesorios, PoE (48V) Injector, Kit de montaje incluido.
 Punto de Acceso inalámbrico doble banda como cliente, 802.11a/b/g/n
 300+300Mbps 4 antenas Omni desmontables 5dbi AP/CB/WDS 5GHz:26dBm
Controller MSSID+VLAN 02.1x/WEP/WPA/WPA2 WMM VPN Passthough EZ Controller
1PGIGA.
 Switch inteligente, 8 GE PoE + 2 GE SFP IEEE802.3at/af, 130w PoE power
 Budget, internal power, 13inch 1U incluye rack montable.
 Grabador de video para cámaras en red VIVOTEK compatible with VAST Full
 Integration de última generación.
 Torre 09 metros, anclajes, templadores, cable, accesorios e instalación.
 LED 50" Smart TV, incluye Rack, escritorio y silla.
 Servicio de instalación del sistema.
4.4. Costos a precios de mercado:

Los costos están en función a las actividades y metas descritas en las componentes del proyecto, se
ha valorizado los costos de cada una de las actividades de las alternativas propuestas. Se consideran
como costos todos aquellos insumos, bienes o recursos en lo que es necesario incurrir para ejecutar
el proyecto y poner en operación la alternativa planteada con el fin de lograr el propósito del
proyecto. Los costos se clasifican generalmente en dos categorías:
4.4.1.Costos de inversión:
Son los costos de inversión necesarios para realizar la ejecución del proyecto “Creación del
Servicio de Seguridad Ciudadana en la Localidad de Chalamarca distrito de Chalamarca - Chota,
- Cajamarca”, cuyos componentes son:
 Infraestructura y mobiliario.
 Equipamiento.
 Unidades móviles para vigilancia.
 Materiales y accesorios de seguridad.
 Entrenamiento y capacitación del personal.
Los costos de inversión para la alternativa de solución que se plantea son valorados a precios
de mercado en los escenarios sin proyecto y con proyecto.
4.4.1.1. Costos en la Situación sin Proyecto.
Los costos en la situación sin proyecto (situación base optimizada), están conformados por
todos los costos que se están incurriendo en la actualidad, para la operación y mantenimiento
para las actividades públicas, y administrativas que se realizan para brindar el servicio de
seguridad ciudadana. Actualmente no existe el servicio de seguridad ciudadana, por lo que el
costo de operación y mantenimiento sin proyecto es igual a cero (0).
101
4.4.1.2. Costos en la Situación con Proyecto
Son los costos reales correspondientes al año cero del ciclo del proyecto y representan el costo
de inversión del proyecto que contempla en su conjunto al costo de los componentes y otros
rubros como gastos generales, supervisión, utilidad e IGV, y se calcula a fin de evaluarlas de
acuerdo a los ratios VANS y TIR.
Presupuesto a precios de mercado para Alternativa Única
Item Descripción Und. Metrado Precio Parcial S/.

S/.
Resultado Nº 01: Existente Infraestructura y mobiliario de seguridad ciudadana
01 INFRAESTRUCTURA 254,701.48
02 MOBILIARIO Y EQUIPO DE OFICINA 30,470.00
02.01 MODULO DE MOBILIARIO - PRIMER NIVEL glb 1.00 8,430.00 8,430.00
02.02 MODULO DE MOBILIARIO - SEGUNDO NIVEL glb 1.00 5,580.00 5,580.00
02.03 TELEFONIA FIJA und 1.00 6,500.00 6,500.00
02.04 EQUIPOS DE COMPUTO und 3.00 3,320.00 9,960.00
Resultado Nº 02: Disponibilidad de Equipamiento Moderno
03.01 CAMARA IP 1080P HD 20X ZOOM NEMA 4X IP66 EXTREMA PROTECCIÓN AL AGUA, und 7.00 39,271.50 274,900.50
POE PLUS SPEED DOME NETWORK, INCLUYE LICENCIA PARA SOFTAWARE Y USB
JOYSTICK.
03.02 PUNTO DE ACCESO INALAMBRICO DE DOBLE BANDA PRINCIPAL, IEEE und 1.00 9,854.99 9,854.99
802.11A/B/G/N/AC OUTDOOR ALTO PODER Y POTENCIA, IP68, RESISTENTE AL AGUA,
3X3:3, MESH, WDS, WITH SPEEDS UP TO 1300 MBPS ON 5 GHZ AND 450 MBP SON 2.4
GHZ, 3X 5DBI 2.4 GHZ AND 3X 7DBI 5 GHZ
03.03 PUNTO DE ACCESO INALAMBRICO DOBLE BANDA COMO CLIENTE,802.11A/B/G/N und 7.00 7,391.25 51,738.75
300+300MBPS 4 ANTENAS OMNI DESMONTABLES 5DBI AP/CB/WDS 5GHZ:26DBM
500MW/2.4GHZ:27DBM 400MW 48V PROPRIETARY 802.3AT POE CAPABLE IP68 TX
POWER CONTROLLER MSSID+VLAN 02.1X/WEP/WPA/WPA
03.04 SWITCH INTELIGENTE, 8 GE POE + 2 GE SFP IEEE802.3AT/AF, 130W POE POWER und 1.00 2,000.69 2,000.69
BUDGET, INTERNAL POWER, 13INCH 1U INCLUYE RACK MONTABLE.
03.05 GRABADOR DE VIDEO PARA CÁMARAS EN RED VIVOTEK COMPATIBLE WITH VAST und 1.00 5,774.08 5,774.08
FULL INTEGRATION DE ULTIMA GENERACIÓN
03.06 TORRE 09 METROS, ANCLAJES, TEMPLADORES, CABLE, ACCESORIOS E und 1.00 7,391.24 7,391.24
INSTALACIÓN
03.07 LED 50" SMART TV, INCLUYE RACK. ESCRITORIO Y SILLAS und 2.00 13,761.89 27,523.78
03.08 SERVICIO DE INSTALACIÓN DEL SISTEMA und 1.00 18,675.89 18,675.89
03.09 GASTOS OPERATIVOS und 1.00 9,854.99 9,854.99
03.10 VEHICULO 4X4 PARA TRANSPORTE DE PERSONAL Y EQUIPOS und 1.00 9,854.99 9,854.99
03.11 PERSONAL CERTIFICADO PARA LA PUESTA EN MARCHA und 3.00 4,954.50 14,863.50
Resultado Nº 03: Disponibilidad de Unidades Móviles
04.01 MOTO XR 150 und 4.00 9,190.00 36,760.00
04.02 CAMIONETAS DOBLE CABINA 4 X 4 C/D M/T TDI 3.0 PETROLERA. und 1.00 140,000.00 140,000.00
04.03 IMPLEMENTACION DE ACCESORIOS ADICIONALES glb 1.00 6,990.00 6,990.00
Resultado Nº 04: Existencia de materiales y accesorios de seguridad
05.01 MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD. VARIOS glb 1.00 43,800.00 43,800.00
Resultado Nº 05: Adecuado entrenamiento y capacitación del personal
06 ADECUADO ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIÓN DEL PERSONAL 40,200.00
06.01 ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION glb 1.00 40,200.00 40,200.00
Gastos Generales (10%) 98,535.49
Utilidad (5%) 49,267.74
-----------------------------
SUB TOTAL 1,133,158.11
IGV (18%) 203,968.46
----------------------------
VALOR REFERENCIAL 1,337,126.57
Elaboración de Expediente Técnico (5.5%) 73,541.96
Supervisión y Liquidación de Obra (5%) 66,856.33
==================
102
TOTAL DE PRESUPUESTO 1,477,524.86
SON : UN MILLON CUATROCIENTOS SETENTISIETE MIL QUINIENTOS VEINTICUATRO Y 86/100 SOLES
4.4.2.Costos de reposición:
Tomando en cuenta que el horizonte de evaluación es de 10 años por ser el periodo de vida útil
del componente principal de este proyecto que es la infraestructura, y que los otros
componentes como son: sistema de video vigilancia, unidades móviles motorizadas, materiales
y accesorios de seguridad, entrenamiento, capacitación y gestión institucional en seguridad
ciudadana, se tiene que incluir para la evaluación se tiene que incorporar en el flujo de costos
dicho costo de reposición en el año 5 y en el año 10, más no se incorporará en el monto de
inversión del proyecto de inversión pública.
PRESUPUESTO POR REPOSICIÓN

Ítem Descripción Costo Total
3 UNIDAD MOVIL MOTORIZADA 136,287.38
Total 457,023.23
4.4.3.Costos de Operación y Mantenimiento:

Se ha determinado una estrategia para la operación y mantenimiento del servicio de seguridad
ciudadana en el distrito de Chalamarca, en el cual involucra la ejecución de un conjunto de
actividades de mantenimiento rutinario que se realizará cada año, para mantener la las
infraestructura, equipamiento, capacitación al personal y población beneficiaria durante su
vida útil, y comprende lo siguiente:
Los detalles específicos de los costos de operación y mantenimiento para la situación con
proyecto se detallan en el cuadro siguiente:

Costo Precio de
Mercado
1.2 Serenos Und. 6.00 800.00 57,600.00
103
4.4.3.1. Flujo de costos Incrementales a Precios de Mercado.

En el caso de los costos incrementales de operación y mantenimiento, se considera la
diferencia de estos costos en la situación “con proyecto” menos la situación “sin proyecto”. En
el siguiente cuadro se detallan los costos incrementales de operación y mantenimiento.
PROYECCIÓN DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (PRECIOS DE MERCADO) ALTERNATIVA ÚNICA

Año Costos de Total Total Total

Costos de Costos de Costos de Costos de Costos de
Costos de Costos de Costos de
Operación Mant. Operación Mant. Operación Mant.
O&M O&M O&M
0
1 0 0 0 164,450.00 16,300.00 180,750.00 164,450.00 16,300.00 180,750.00
2 0 0 0 164,450.00 16,300.00 180,750.00 164,450.00 16,300.00 180,750.00
3 0 0 0 164,450.00 16,300.00 180,750.00 164,450.00 16,300.00 180,750.00
4 0 0 0 164,450.00 16,300.00 180,750.00 164,450.00 16,300.00 180,750.00
5 0 0 0 164,450.00 16,300.00 180,750.00 164,450.00 16,300.00 180,750.00
6 0 0 0 164,450.00 16,300.00 180,750.00 164,450.00 16,300.00 180,750.00
7 0 0 0 164,450.00 16,300.00 180,750.00 164,450.00 16,300.00 180,750.00
8 0 0 0 164,450.00 16,300.00 180,750.00 164,450.00 16,300.00 180,750.00
9 0 0 0 164,450.00 16,300.00 180,750.00 164,450.00 16,300.00 180,750.00
10 0 0 0 164,450.00 16,300.00 180,750.00 164,450.00 16,300.00 180,750.00
104
V.- EVALUACIÓN
105
5. EVALUACIÓN
5.1. Evaluación Social
5.1.1.Beneficios Sociales:
Para estimar los beneficios sociales de la implementación del proyecto es a través de los costos
ocasionados a las víctimas de algún robo con o sin violencia, en la situación actual. En las
siguientes definiciones y cuadros se muestran los beneficios en el horizonte de evaluación del
proyecto.
Desde esta perspectiva, como beneficios sociales del proyecto que intervienen en el marco del
servicio de seguridad ciudadana, de acuerdo a los lineamientos para PIP en seguridad
ciudadana señalados por la Dirección General de Inversión Pública (DGIP) del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), se identifican:
Los costos que se generan a las víctimas (valor de pérdida de bienes, costo de trámites para
denunciar el delito y/o faltas, costo en el tratamiento de daños sicológicos o físicos, costos
asociados a incapacidad temporal o definitiva entre otros.
Los costos que afectan a la sociedad en general tales como: costo de investigación de los
delitos, costo de aplicación de las sanciones, costos en los que incurren los victimarios (por
ejemplo en defensa pública).
5.1.1.1. Beneficios situación sin proyecto

En la situación sin proyecto actualmente no existe el servicio de Seguridad Ciudadana, y como
se aprecia en las estadísticas lo índices delincuenciales han sufrido un incremento en los
últimos años y existen una alta percepción de inseguridad por parte de la población, que no
han podido ser contralado por la policía nacional, por lo que se hace necesario la Creación del
Servicio de Seguridad Ciudadana y de nuevas medidas que permitan mejorar las herramientas
y estrategias de intervención para combatir la delincuencia en el distrito de Chalamarca.
5.1.1.2. Beneficios con proyecto

La violencia en sus diferentes manifestaciones tienen un costo no solamente social en función
de las víctimas, sino económico, en tanto involucra la perdida de bienes, oportunidades de
inversión y en la productividad, costos asociados a la rehabilitación física y sicológica de las
víctimas de faltas y delitos, costos en los tramites, y los que incurre el estado los cuales se
identifican a continuación:
 Los costos que se generan a las víctimas (valor de pérdidas de bienes, costos de trámites
para denunciar el delito y/o faltas, costos en el tratamiento de daños sicológicos o físicos,
costos asociados a incapacidad temporal o definitiva entre otros.
 Los costos que afectan a la sociedad en general tales como: costos de investigación de los
delitos, costo de aplicación de las sanciones, costos en los que incurren los victimarios (por
ejemplo en defensa judicial).
Así mismo la mayoría de los beneficios sociales que se generan con la implementación del
proyecto son de naturaleza cualitativa y se encuentran orientados a mejorar la calidad y
cobertura del servicio de seguridad ciudadana, originando de esta manera que la población
beneficiaria puedan ser capaces de mejorar sus condiciones de seguridad.
Podemos mencionar los principales beneficios cualitativos asociados al proyecto:
106
 Disminución del riesgo de ocurrencia delictiva. Al existir mayor capacidad tecnológica de
monitoreo mediante cámaras de video vigilancia, disminuirá el riesgo de ocurrencia ya que
funcionara el sistema como un método disuasivo para cometer actos delictivos.
 Disminución de gastos en seguridad, personal, domiciliaria y comercial. La población
beneficiaria con la mayor inversión de la municipalidad distrital de Chalamarca, disminuirá
sus gastos en seguridad.
 Aumenta el valor del predio. Al existir seguridad y tranquilad en todos los sectores del
Distrito el valor del predio crece sustancialmente en el mercado.
 Aumenta la inversión privada. El empresario o microempresario, dada las condiciones de
seguridad busca invertir su capital en el Distrito.
 Incrementa del Turismo. Gracias a la seguridad que brinda eficientemente el sereno
reduciendo las amenazas delictivas y pandillaje en algunos sectores, provoca el
acercamiento de los turistas o visitantes al Distrito.
 Mejora la calidad de vida de los vecinos del distrito de Chalamarca. Un eficiente servicio
de Seguridad Ciudadana, trae como consecuencia progreso, tranquilidad y bienestar hacia
los vecinos del Distrito.
 Así mismo, se ha estimado los beneficios cuantitativos con proyecto, considerando que con
la intervención del proyecto se disminuirán los delitos en el año 2017 en 3% y a partir del
año 2018 en 13%, de tal manera que la tasa de victimización habrá disminuido en el
horizonte de evaluación del proyecto de 50% a 9.5%.
Pérdida por robo de cartera, reloj y celular, dinero

Robo de cartera, Reloj, celular Precio S/.
Cartera 15
Reloj 25
Celular 50
Total 90
Fuente: Costos mínimos promedios asumidos según entrevista a PNP
Pérdida por robo de viviendas

Robo de viviendas Precio S/.
Televisor 450.00
Radio 200.00
Licuadora 120.00
Otras cosas 100.00
Total 870.00
Fuente: Costos mínimos promedios asumidos según entrevista a PNP
Pérdida por falta de personas

Falta de Personas Precio S/.
Atención Médica 130.00
Hospitalización 200.00
Atención Médica + Hospitalización 330.00
Fuente: Según la Posta de Salud del distrito
107
Para las estimaciones de los beneficios con proyecto tomaremos como referencia el valor de S/.
90.00 como el valor de los bienes sustraídos por el robo de cartera.
De igual forma en los Lineamientos para la elaboración de Estudios de Preinversión de Proyectos
de Inversión Pública de Servicios de Seguridad Ciudadana en el marco del SNIP, se indica que
también se deben cuantificar como beneficios con proyecto a los beneficios por evitar los costos
de obtener un duplicado de DNI que a la fecha es de S/. 23, además del costos social del tiempo
en que incurre la víctima del robo o hurto común para realizar los trámites ante la RENIEC y el
Banco de la Nación que es de aproximadamente de dos (3) hora/persona y un valor social del
tiempo de S/. 6.81/hora de acuerdo a los lineamientos de seguridad ciudadana.
Tiempo dedicado a tramitar documentos

3 h/p
perdidos y demás gestiones
Valor social del tiempo 6.81 Urbano
Fuente: Lineamiento para la formulación de estudios de Preinversión de seguridad ciudadana.
A partir de los costos estimados y habiéndose calculado previamente el número de víctimas en la

brecha oferta – demanda, se calculan los costos de duplicado del DNI, el costo social del tiempo,
los costos del daño económico de las víctimas de actos delictivos, así como los costos por
atención médica y hospitalización. A fin de proceder a estimar los beneficios del proyecto,
procedemos en primer lugar a estimar el número de víctimas de delitos en el área de influencia
del proyecto, para ello tomamos en cuenta los datos sobre victimización por delitos a nivel del
área de influencia del proyecto, presentados en la sección Diagnóstico de la situación actual.
Acto delictivo que fue víctima en los últimos 12 meses
Delito Porcentaje %
Robo o Hurto 64%
Robo de Vivienda 32%
Falta contra las personas 04%
Total 100%
Fuente: Encuestas realizadas al distrito Chalamarca

1. C. VIDA,EL CUERPO Y LA SALUD 15 12 20 47
108
b. ROBO 5 6 3 14
e. DAÑOS 5 4 8 17
TOTAL 75 83 93 251

14.04 % en el período 2013, 2014 y 2015.

TOTAL 72 99 127 298

109
2014-2015.

TOTAL 55 58 65 178

1. CHOQUE 5 4 6 15
TOTAL 10 8 10 28

110
De acuerdo a esta encuesta el 64% de los pobladores del área de influencia del proyecto han sido
víctimas de robo o hurto de sus pertenencias encontrándose que de este porcentaje el 25%
manifiesta que ha sido víctima del robo de su billetera o cartera en los que se encontraba sus
documentos personales y un 75% indica que ha sido víctima del robo de sus pertenencias como
cartera, celulares, relojes, joyas y otros; así mismo el 32% indica que han sido víctima de robo en
sus viviendas perdiendo televisores principalmente; en lo que se refiere a faltas contra las
personas un 4% manifestó que han sido víctimas de agresiones por parte de los delincuentes lo que
ha llevado que un 75% de las víctimas sean atendidas médicamente y un 25% además de la atención
médica tengan que realizar además de la hospitalización.
En la misma encuesta se determinó la tasa de victimización, ante la pregunta de si ¿Usted ha sido

víctima de algún delito?, un 35% contesto que si ha sido víctima de algún delito por lo que nuestra
tasa de victimización es de 35% la cual guarda consistencia con la tasa de victimización para la ciudad
de Cajamarca de 31.5% realizada por Ciudad Nuestra.
Al respecto debemos indicar que se consideró no tomar en cuenta las estadísticas históricas de
denuncias de delitos de la Comisaria de Chalamarca para la proyección de las víctimas toda vez que
no reflejan realmente el número de víctimas por delitos, ya que al efectuar la comparación
entre los datos recogidos en la encuesta donde un 35% ha sido víctima de un delito, lo que equivale
a 3,928 en año 2015 frente a las 251 registradas en la Comisaria de Chalamarca. Nos da un indicador
de 1 denuncia por cada 12 personas víctimas de un delito. A partir de estos parámetro y tomando en
cuenta los datos de proyección de la brecha demanda - oferta del presente estudio, procedemos a
estimar la población víctima de algún tipo de delito.
BENEFICIOS POR DUPLICADO DE DNI

Año
% Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Total 11,222 11,264 11,305 11,347 11,389 11,431 11,473 11,516 11,559 11,601 11,644
35.0% Victimas de delitos 3,928 3,942 3,957 3,971 3,986 4,001 4,016 4,031 4,045 4,060 4,075
64.0% Victimas de robo 2,514 2,523 2,532 2,542 2,551 2,561 2,570 2,580 2,589 2,599 2,608
Reducción de victimas con el PIP (según las metas del

30.0% 2,514 1,760 1,232 862 604 422 296 207 145 101 71
programa presupuestal de seguridad ciudadana)
BENEFICIOS EN NUEVOS SOLES POR DUPLICADO DE DNI

Año
Beneficios
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A Beneficios sin proyecto 51,545 51,736 51,928 52,120 52,313 52,506 52,700 52,895 53,091 53,288
B Beneficios con proyecto 35,949 25,164 17,615 12,330 8,631 6,042 4,229 2,961 2,072 1,451
BENEFICIOS POR EVITAR ROBO O HURTO COMÚN

Año
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3% a 13% Victimización 277 1,205 1,210 1,214 1,219 1,223 1,228 1,232 1,237 1,241
64% Tipo de Delito por Robo 177 771 774 777 780 783 786 789 791 794
75% Manifestarón robo de joyas, relojes, dinero,etc 133 578 581 583 585 587 589 591 594 596
BENEFICIOS EN NUEVOS SOLES POR EVITAR ROBO O HURTO COMÚN

Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Beneficios por evitar robo de joyas, relojes, dinero, etc. 11,970 52,062 52,254 52,448 52,642 52,837 53,032 53,228 53,425 53,623
TOTAL 11,970 52,062 52,254 52,448 52,642 52,837 53,032 53,228 53,425 53,623
111
BENEFICIOS POR EVITAR ROBO DE VIVIENDA
Año
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3% a 13% Victimización 277 1,205 1,210 1,214 1,219 1,223 1,228 1,232 1,237 1,241
32% Tipo de Delito robo de vivienda 89 386 387 389 390 391 393 394 396 397
41% Manifiestan robo de sus enseres 114 494 496 498 500 501 503 505 507 509
BENEFICIOS EN NUEVOS SOLES POR EVITAR ROBO DE VIVIENDA

Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Beneficios por evitar daños contra la propiedad privada 98,835 429,871 431,462 433,058 434,661 436,269 437,883 439,503 441,129 442,761
TOTAL 98,835 429,871 431,462 433,058 434,661 436,269 437,883 439,503 441,129 442,761
BENEFICIOS POR EVITAR FALTAS CONTRA LAS PERSONAS

Año
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3% a 13% Victimización 277 1,205 1,210 1,214 1,219 1,223 1,228 1,232 1,237 1,241
4% Falta contra las personas 369 371 372 374 375 376 378 379 381 382
75% Manifiestan atención hospitalaria 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286
25% Manisfiestan atención y hospitalización 92 93 93 93 94 94 94 95 95 95
BENEFICIOS EN NUEVOS SOLES POR EVITAR FALTAS CONTRA LAS PERSONAS

Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Beneficios por evitar atención hospitalaria 36,021 36,154 36,288 36,422 36,557 36,692 36,828 36,964 37,101 37,238
Beneficios por evitar atencion y hospitalización 30,479 30,592 30,705 30,819 30,933 31,047 31,162 31,277 31,393 31,509
TOTAL 66,500 66,746 66,993 67,241 67,490 67,739 67,990 68,241 68,494 68,747
BENEFICIOS DEL PROYECTO DE SEGURIDAD CIUDADANA

Año
Beneficios
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Beneficios sin proyecto 51,545 51,736 51,928 52,120 52,313 52,506 52,700 52,895 53,091 53,288
Beneficios con proyecto 213,254 573,843 568,324 565,077 563,423 562,886 563,134 563,933 565,121 566,582
Beneficios incrementales 161,709 522,107 516,396 512,957 511,111 510,380 510,434 511,038 512,030 513,295
5.1.2.Costos Sociales:
El flujo de costos sociales se determina ajustando el flujo de costos a precios de mercado con
los factores de corrección para que reflejen sus valores sociales. En función a estos flujos se
estima el valor actual de los beneficios o costos sociales totales, considerando que el valor
social del dinero en el tiempo es de 9% (costo de oportunidad del capital).
La metodología de evaluación para el proyecto de Seguridad Ciudadana, se utiliza la
metodología costo beneficio.
a. Costos Sociales.
Para traducir cada ítem del flujo privado a flujo social se utiliza los precios sociales, en la
forma que sigue:
Los factores de corrección aplicados al costo de inversión para las componentes del servicio de
Seguridad Ciudadana se detallan a continuación:
112
Rubros Factor de Corrección
Bienes Nacionales 0.847

Bienes Importados Varía de acuerdo al caso1
Mano de Obra Calificada 0.926
Mano de obra no calificada
0.410
(sierra)
Fuente: Anexo 10 del SNIP y Guía para la elaboración de PIP’s.
Los factores de corrección corregirán cualquier distorsión en los precios de mercado utilizados
en el cálculo de los costos a precios de mercado.
I. Costos de Inversión a Precios Sociales.

Con los factores de corrección establecidos líneas arriba se procede a multiplicar los costos a
precios privados con los factores de corrección para determinar los costos de inversión a
precios sociales de cada una de las alternativas.
COSTO DE INVERSIÓN ALT. ÚNICA (PRECIOS DE SOCIALES – NUEVOS SOLES)

Costo Total Costo Total Precios
Ítem Descripción F.C
Precio Privado Sociales
Existente Infraestructura y mobiliario de seguridad
285,171.48 211,511.69
ciudadana
Disponibilidad de Equipamiento Moderno 432,433.40 320,735.85
Disponibilidad de Unidades Móviles 183,750.00 136,287.38
Existencia de materiales y accesorios de seguridad 43,800.00 32,486.46
Adecuado entrenamiento y capacitación del personal 40,200.00 29,816.34
1
El Factor de Corrección de bienes importados dependerá del arancel impuesto a cada bien y de otros impuestos indirectos, como por
ejemplo, el Impuesto Selectivo al Consumo: FC (BI) = (FC divisa) / [(1+Imp Indirectos) x (1+ aranceles)].
113
Costo Directo 985,354.88 730,837.714
Gastos Generales 10% 98,535.49 0.847 83,459.56
Utilidad 5% 49,267.74 36,541.89
Sub Total 1,133,158.11 850,839.159
IGV 18% 203,968.46 153,151.05
Valor Referencial 1,337,126.57 1,003,990.207
Expediente Técnico 5.5% 73,541.96 0.926 68,099.86
Supervisión y Liquidación de Obra 5% 66,856.33 0.926 61,908.96
Total de Inversión 1,477,524.86 1,133,999.02
II. Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales.

A continuación se determinaran los costos de operación y mantenimiento a precios sociales.
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA UNICA (PRECIOS SOCIALES)

Costo Costo
Costo
Item Actividad Und. Cantidad Precio de F.C Precio
Unitario
Mercado Social
A Costos Total de Operación 164,450.00 138,794.75
1.0 Costos de Personal 96,000.00 88,896.00
1.1 Jefe de Serenazgo Und. 1.00 1,200.00 14,400.00 0.926 13,334.40
1.2 Serenos Und. 6.00 800.00 57,600.00 0.926 53,337.60
1.3 Operadores de video cámaras Und. 2.00 1,000.00 24,000.00 0.926 22,224.00
2.0 Costo de Unidad Móvil 44,700.00 29,782.50
2.1 Combustible camioneta 02 Gln 6.00 12.00 43,200.00 0.66 28,512.00
2.2 Lubricantes para camioneta Glb 1.00 1,500.00 1,500.00 0.847 1,270.50
3.0 Costo de Equipamiento Moderno 12,000.00 10,164.00
3.1 Operación del sistema de video vigilancia Glb. 1.00 500.00 6,000.00 0.847 5,082.00
3.2 Operación del sistema de información integrado Glb. 1.00 500.00 6,000.00 0.847 5,082.00
4.0 Otros Costos Und. 11,750.00 9,952.25
4.1 Uniformes serenos y equipos diversos Glb 1.00 2,800.00 2,800.00 0.847 2,371.60
4.2 Materiales diversos Glb. 1.00 1,200.00 1,200.00 0.847 1,016.40
4.3 Servicios de luz, agua, etc. Glb. 1.00 4,500.00 4,500.00 0.847 3,811.50
4.4 RPM de emergencia mes 12.00 50.00 600.00 0.847 508.20
4.5 Utiles de escritorio Glb. 1.00 650.00 650.00 0.847 550.55
4.6 Radios boquitoqui Und. 5.00 400.00 2,000.00 0.847 1,694.00
B Costo Total de Mantenimiento 16,300.00 13,806.10
1.1. Servicios de mantenimiento de automóvil Glb 3.00 1,500.00 4,500.00 0.847 3,811.50
1.2 Mantenimiento de Laptop Glb 2.00 200.00 2,000.00 0.847 1,694.00
1.3 Materiales y Servicios para equipos menores Glb 1.00 1,300.00 1,300.00 0.847 1,101.10
1.4 Reposición de infraestructura Glb 1.00 8,500.00 8,500.00 0.847 7,199.50
Costo Total de Operación y Mantenimiento 180,750.00 152,600.85
114
III. Costos Incrementales a Precios Sociales.
Estos costos son el resultado de la comparación de costos sociales en la situación con
proyecto menos los costos presentados en la situación sin proyecto; siendo ésta
comparación a nivel de costos de operación y mantenimiento a precios sociales.
COSTOS INCREMENTALES DE O&M ALT. ÚNICA (PRECIOS SOCIALES)

Total Total
Año Costos de Costos de Costos de Costos de Total Costos Costos de Costos de
Costos de Costos de
Operación Mant. Operación Mant. de O&M Operación Mant.
O&M O&M
0
1 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
2 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
3 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
4 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
5 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
6 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
7 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
8 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
9 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
10 0 0 0 138,794.75 13,806.10 152,600.85 138,794.75 13,806.10 152,600.85
5.1.3.Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la metodología
aplicable al tipo de proyecto
Se estimarán los indicadores de acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto que
se está formulando:
a. Metodología de Costo/Beneficio
En tal sentido se aplicara esta metodología considerando que el PIP permite la obtención de
beneficios económicos, por tanto, se expresa en la evaluación con indicadores de
rentabilidad el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR) a precios sociales.
Parámetros utilizados
Tasa social de descuento 9%
Periodo de evolución 10 años
Valor Actual Neto (VAN)
Es el valor presente de los beneficios netos que genera un proyecto a lo largo de su vida útil,
descontados a una tasa de interés (costo de oportunidad del capital). El VAN mide, en
moneda de hoy, cuánto más rico serán los inversionistas si realiza el proyecto en vez de
colocar su dinero en actividades que le brinden como rentabilidad la tasa de descuento. La
regla de decisión es que es rentable un proyecto si su VAN es mayor a cero.
115
Tasa Interna de Retorno (TIR)

La TIR de un proyecto mide la rentabilidad promedio anual que genera el capital que
permanece invertido en él. La regla de decisión es que es rentable un proyecto si su TIR es
mayor al costo de oportunidad del capital. La TIR es la tasa de descuento que hace cero el
VAN.
El resultado obtenido se muestra en el siguiente cuadro:
EVALUACIÓN ECONÓMICA- INDICADOR DE RENTABILIDAD
Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cos tos de Opera ci ón y ma nteni mi ento s i n proyecto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cos tos de Opera ci ón y ma nteni mi ento con proyecto 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85
Costos Incrementales 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85 152,600.85
Benefi ci os s i n proyecto 51,545.48 51,736.20 51,927.62 52,119.75 52,312.60 52,506.15 52,700.43 52,895.42 53,091.13 53,287.57
Benefi ci os con proyecto 213,254.00 573,843.12 568,323.98 565,077.12 563,423.15 562,886.49 563,134.24 563,933.38 565,120.82 566,582.39
Benefi ci os Incremental es 161,708.52 522,106.92 516,396.36 512,957.37 511,110.56 510,380.34 510,433.81 511,037.97 512,029.69 513,294.82
Invers i ón 1,133,999.02
Repos i ci ón 457,023.23 457,023.23
Beneficios Netos -1,133,999.02 9,107.67 369,506.07 363,795.51 360,356.52 -98,513.52 357,779.49 357,832.96 358,437.12 359,428.84 -96,329.26
Tasa Social de Descuento 9%
VAN 371,305.11
TIR 16%
Como se puede observar en el cuadro anterior, los indicadores de rentabilidad social del
proyecto son muy positivos, estimando un VAN social de 1,133,999.02 y una TIR social de 16%
que refleja los beneficios sociales que representa la intervención con el proyecto para
disminuir la inseguridad ciudadana en la jurisdicción del distrito de Chalamarca.

VAN 371,305.11
TIR 16%
Es decir que el proyecto es rentable socialmente.
116
5.1.4.Análisis de Sensibilidad :
Dentro del proceso de formulación de proyectos de inversión, el análisis de sensibilidad y
riesgo es una fase determinante que tiene por objeto determinar las variables relevantes que
afectan la rentabilidad del proyecto. Esto permite centrarse en los factores cruciales que
garantizaran el éxito en la puesta en marcha del PIP.
El análisis de sensibilidad nos muestra cómo se afectan los indicadores de rentabilidad, cuando
las variables involucradas toman distintos valores dentro de su rango de variación. En el
presente análisis de sensibilidad se han identificado como variables relevantes que pueden
afectar los indicadores de rentabilidad del proyecto a la variable monto de inversión.
En el siguiente cuadro, se muestran los resultados obtenidos del análisis de sensibilidad para
las principales variables que inciden en la varianza a precios sociales del VAN del proyecto.
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES
% Variaciones en Alternativa Única

costos Totales
(Inversión)
Inversión VAN TIR
-40% 680,399.41 824,904.72 31%
-30% 793,799.32 711,504.82 26%
-20% 907,199.22 598,104.91 22%
-10% 1,020,599.12 484,705.01 19%
0% 1,133,999.02 371,305.11 16%
10% 1,247,398.93 257,905.21 13%
20% 1,360,798.83 144,505.31 11%
30% 1,474,198.73 31,105.40 9%
40% 1,587,598.63 -82,294.50 8%
117
SENSIBILIDAD DEL VAN

1,000,000.00
800,000.00
600,000.00
400,000.00
200,000.00
0.00
10%
20%
30%
40%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
-200,000.00
VARACIÓN DEL VAN RESPECTO A LA VARIACIÓN DE LA INVERSIÓN
SENSIBILIDAD DE LA TIR
2,000,000.00
1,500,000.00
1,000,000.00
500,000.00
0.00
31% 26% 22% 19% 16% 13% 11% 9% 8%
VARACIÓN DE LA TIR RESPECTO A LA VARIACIÓN DE LA INVERSIÓN
5.2. Evaluación privada

En esta parte del apartado, el proyecto no es parte de una asociación público privada, ni pertenece
a una empresa del sector público no financiero. Por lo tanto no es prescindible realizar la evaluación
de la rentabilidad económica.
5.3. Análisis de Sostenibilidad

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su operación,
servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica considerar en el
tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto se desarrolla. El análisis de
sostenibilidad se realiza desde los puntos de vista:
118
Institucional:
La municipalidad distrital de Chalamarca dispone de una unidad ejecutora que se encuentra a cargo
de la gerencia de Infraestructura de la municipalidad distrital de Chalamarca, responsable de
realizar el proceso de ejecución de obras e infraestructura, desde la realización de estudios de
ingeniería hasta la puesta en marcha del proyecto.
La gerencia de infraestructura de la municipalidad distrital de Chalamarca tiene la función de
realizar los estudios de ingeniería en obras, infraestructura y ejecución respectiva en base a los
estudios de Preinversión y estudio definitivo del proyecto de inversión; además la gerencia realizará
la debida contratación de la consultoría o constructora, que cuente con los requisitos mínimos
indispensables para elaboración del expediente técnico y de la ejecución del proyecto.
La modalidad por la que se ejecutará la obra es por contrata debido a la necesidad de especialistas
en los temas a abordar durante el desarrollo de la elaboración y ejecución del proyecto.
Socio Cultural:
Existe interés de los pobladores del distrito de Chalamarca; de que la población cuente con un
adecuado servicio de seguridad ciudadana y se pueda desarrollar las actividades con la normal
predisposición en el distrito de Chalamarca. Por tanto están comprometidos con el proyecto.
Los beneficiarios del proyecto durante la elaboración del presente proyecto lograron obtener
acuerdos y compromisos para garantizar la adecuada ejecución y sostenibilidad del proyecto, los
cuales están expresados en las siguientes actas que además se anexan al proyecto.
5.3.1.Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operación y mantenimiento.

La municipalidad a través de sus diversas gerencias ha realizado los arreglos necesarios a fin de
lograr el apoyo requerido para el Proyecto, la viabilización correspondiente y su respectivo
sostenimiento durante la vida útil del Proyecto. La misma municipalidad distrital de Chalamarca es
la encargada de asumir tanto los costos operativos (Remuneraciones al personal administrativo,
gastos por servicios básicos, movilización), así como los costos de mantenimiento.
5.3.2. Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación.

La institución encargada del proyecto en su etapa de inversión es la Municipalidad Distrital, el que
cuenta con la capacidad técnica y administrativa; así como, la experiencia necesaria para ejecutar el
proyecto bajo las diversas modalidades de ejecución, así como en el manejo y rendición de los
fondos asignados al proyecto en caso de ejecutarse por encargo, mediante el servicio de terceros.
En su Etapa de operación la sostenibilidad estará a cargo la misma municipalidad distrital como lo
ha estado haciendo hasta estos momentos con sus recursos destinados anualmente.
a. Etapa de Inversión.
La capacidad de gestión de la municipalidad distrital de Chalamarca está determinada por los
siguientes factores:
 Capacidad Técnica:
La municipalidad cuenta con la gerencia de infraestructura; que es responsable de proponer,
organizar, dirigir y controlar todas las acciones inherentes al desarrollo de las obras, proyectos y
estudios en el distrito de Chalamarca.
119
La modalidad por la que se ejecutará la obra es “contrata” debido a la necesidad de
especialistas en los temas a abordar y conocedores con experiencia para la adquisición de
implementación para la adecuada, y oportuna ejecución de la obra.
 Capacidad financiera:
La municipalidad cuenta con los recursos necesarios proveniente del canon y sobre canon para
el cofinanciamiento del presente proyecto y puede aportar recursos adicionales para la
culminación del proyecto en caso de ser necesario.
b. Etapa de Operación.
La capacidad de gestión durante la etapa de operación del proyecto estará garantizada
mediante el compromiso de la municipalidad distrital de asignar un presupuesto anual para los
pagos de los personales, bienes y servicios; así como, contratar personales cada vez que la
demanda amerite la presencia de más personales en las distintas áreas que compete a la
municipalidad distrital.
5.3.3.Esquema de financiamiento de la inversión

La inversión asciende a S/. 1,477,524.86; en este caso, el proyecto espera ser financiado en un 99 %
con dinero proveniente del gobierno central FONIPREL.
El 1% del monto total del presupuesto, será financiado por la municipalidad distrital de
Chalamarca.
5.3.4. Los costos de operación y mantenimiento

Los costos de operación y mantenimiento del proyecto estará garantizada mediante el compromiso
de la municipalidad distrital; además es una de las funciones de la municipalidad asignar un
presupuesto anual para los pagos de los personales, bienes y servicios; así como, contratar
personales cada vez que la demanda amerite la presencia de más personales en las distintas áreas
que compete a la municipalidad distrital.
5.3.5. Participación de los beneficiarios

Los beneficiarios directos con el presente proyecto son los pobladores del distrito de Chalamarca;
quienes sufren la inexistencia del servicio de seguridad ciudadana.
Actualmente, los pobladores del distrito de Chalamarca participan en el proyecto dando ideas del
problema que existe actualmente en la comunidad, y de la importancia que se tiene de un
desarrollo de la sociedad con el respaldo de las autoridades, dando la seguridad a través de
personas capacitadas, que brinden la asistencia necesaria para solucionar los constantes conflictos
sociales; y se comprometen en contribuir en el desarrollo de este proyecto.
5.3.6.Los probables conflictos durante la operación y mantenimiento.

No se han identificado conflictos que pongan en peligro la sostenibilidad del proyecto; existe un
interés grande de compromiso por parte de los pobladores, de las organizaciones sociales y
autoridades locales del distrito de Chalamarca.
120
5.3.7.Los riesgos de desastres.
Teniendo en cuenta las “Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de
desastres en los Proyectos de Inversión Pública” publicada por la Dirección General de
Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas, la
vulnerabilidad de los componentes que intervienen, en este caso el servicio de seguridad
ciudadana.
Los componentes proyectados como la infraestructura para la central de video vigilancia
Serán adecuados para la zona en la cual se ejecutarán, por lo que será construido según normas
vigentes del Reglamento Nacional de edificaciones. La adquisición e implementación de equipos y el
sistema de comunicación será mediante la contrata de empresas especializadas que brinden la
seguridad y la confiabilidad para poder operarlas adecuadamente.
5.4. Impacto ambiental

Para el presente proyecto se realizará una evaluación de impacto ambiental que tiene el objetivo de
preservar el medio ambiente con el fin de que los diseños proyectados causen el mínimo efecto
durante su ejecución y su operación. En el presente estudio ambiental se evalúa lo siguiente:
 La propuesta técnica para habilitar una infraestructura nueva para Central de Video Vigilancia y
Área Administrativa de Seguridad Ciudadana.
 Evaluación de las consecuencias ambientales de los residuos que se generan durante la
ejecución de los componentes no infraestructurales.
5.4.1. Identificación de impactos ambientales.

Entre las muchas acciones que pueden producir impactos, se pueden establecer dos reacciones
para cada período: antes de la ejecución del proyecto y después de la ejecución del proyecto.
Evaluación de acciones impactantes/factores
Acciones Impactantes Factores Impactantes
Fase de Mejoramiento Medio Natural
- Acopi o de ma teri a l es - Ai re: ni vel de rui dos , humo y pol vo
- Trá fi co de vehícul os por l os tra ba jos a rea l i za r.
- Ins tal a ci ones provi s i ona l es - Contami na ci ón s onora tempora l por
- Incremento de l a ma no de obra rui do de motores .
- Genera ci ón de res i duos s ól i dos
Fase de Funcionamiento Medio Socio Económico
- Infra es tructura opera tiva - Mejora de l a s condi ci ones de tra ba jo
e i ngres os económi cos de l a pobl a ci ón
que l a bora ra en l a nueva
i nfra es tructura .
- Opera tivi da d de l os equi pos que - Genera ci ón de empl eos fi jos

funci ona rá n en l a s i ns tal a ci ones
- Acci ones s oci oeconómi ca s propi a s del - Mejora de l a ca l i da d de vi da y s a l ud

funci ona mi ento de l a pobl a ci ón.
- Di s mi nuci ón de l a morbi l i da d
a tri bui da a hechos de vi ol enci a .
121
Evaluación de impactos ambientales/medidas
Impacto Negativo Medidas de Mitigación
- Mol es tia s en l a s a l ud públ i ca - Exi gi r el cumpl i mi ento de l a s norma s
de s eguri da d.
- Emi s i ón de rui dos
- Emi s i ón de pa rtícul a s de pol vo. - Pl a ni fi ca r a decua da mente l a obra
- Acci dentes l a bora l es comuni ca ndo a l a pobl a ci ón
- Ins pecci ón perma nente dura nte l a

ejecuci ón.
- Pa ra el control de l a emi s i ón de
rui dos produci dos por l a ma qui na ri a ,
s e a s egura rá que es tos tenga n
a decua dos s i s tema s de s i l enci a dores .
- Pa ra evi tar l a genera ci ón de pol vo s e

exi gi rá el roci a do con a gua
perma nente el á rea de tra ba jo
5.5. Gestión del Proyecto

En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que participan en la
ejecución así como en la operación y mantenimiento del proyecto, se analizó la capacidades
técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
5.5.1.Para la fase de ejecución:

 Unidad Formuladora: La Unidad Formuladora es un Órgano de línea, dependiente de la
Gerencia Municipal, especializado en formular los proyectos de inversión pública en el marco
del Sistema Nacional de Inversión Pública, en concordancia con las normas nacionales, las
competencias del gobierno local y las expectativas de los vecinos; es el encargado de
coordinar y desarrollar las actividades de la formulación, está a cargo de un funcionario de
confianza con categoría de Gerente designado por el Alcalde.
 Unidad Ejecutora: Para el presente proyecto se plantea una unidad ejecutora; la gerencia de
Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Chalamarca, quien será responsable de la
elaboración del expediente técnico, la ejecución del proyecto y la recepción del mismo, de
acuerdo a los procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
 Unidad Evaluadora: La Oficina de Programación e Inversiones de la Municipalidad Distrital de
Chalamarca es un órgano de asesoría técnica del gobierno Local, encargado de otorgar la
Viabilidad de los Proyectos de Inversión a nivel de Perfil, Pre factibilidad y Factibilidad; está a
cargo de un funcionario de confianza con categoría de Gerente designado en el cargo de
confianza por el Alcalde; jerárquica, funcional y administrativamente depende de la Gerencia
de Planificación y Presupuestos.
5.5.2.Para la fase de gestión:

La gestión del proyecto se llevara a cabo cumpliendo estrictamente la directiva y reglamento
del Sistema Nacional de Inversión Pública, en todo el ciclo de vida del proyecto.
122
 Fase de Preinversión
La gestión del proyecto se inicia a cargo de la Unidad Formuladora Responsable, en este la
Gerencia Municipal quien se encarga de identificar y formular el proyecto de inversión pública
según el nivel de inversión requerido, en este caso formula el perfil de proyecto, lo registra en
el Banco de proyectos y lo deriva a la Oficina de Programación de Inversiones.
La Oficina de Programación de Inversiones (OPI), evalúa el proyecto, declara la viabilidad del
mismo y lo dirige a la Unidades Ejecutoras de la Institución en este caso a la gerencia de
infraestructura, con el objetivo de que se dé inicio al proceso de ejecución.
 Fase de inversión
Recibido el perfil del proyecto viabilizado, la unidad ejecutora elabora el expediente técnico o
lo supervisan cuando no sea realizado directamente por éste órgano.
Durante todo el proceso de inversión del proyecto, la Oficina de Programación de Inversiones
es la responsable del seguimiento y monitoreo del proyecto tanto de las metas físicas como
financieras.
Al término del proyecto es decir cuando la fase de inversión culmina luego de que el PIP ha
sido totalmente ejecutado, la unidad ejecutora debe de elaborar el Informe sobre el cierre del
PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a la OPI responsable de la declaratoria
de viabilidad.
5.5.3.Para la fase de postinversión:

A la recepción de los informes de cierre la OPI realizará evaluaciones anuales sobre una
muestra de los PIP declarados viables en uso de la delegación otorgada a la Entidad. Al
transcurso de 9 meses de haberse ejecutado el proyecto la evaluación Ex post la puede realizar
una agencia independiente o un órgano distinto de la UE que pertenezca al propio Gobierno
Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecución haya finalizado.
5.5.4.Financiamiento:
El presente proyecto será financiado con el fondo concursable FONIPREL razón por la cual este
perfil ha sido elaborado para su presentación, sujetándose a los lineamientos para la
elaboración de estudios de Preinversión de proyectos de inversión pública de servicios de
seguridad ciudadana aprobados con resolución directoral N° 001-2014-EF/63.01.
123
Cronograma de Ejecución Financiera
AVANCE FINANCIERO (Expresado en S/.)
ITEM COMPONENTES MESES TOTAL POR

1 2 3 4 5 META
1 EXPEDIENTE TECNICO 73,541.96 0 0 0 0 73,541.96
2 INFRAESTRUCTURA DE SEGURIDAD CIUDADANA 0 112,055.92 96,047.93 80,039.94 32,015.98 320,159.76
3 MOBILIARIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 0 0 0 11,490.24 26,810.55 38,300.79
4 SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA. 0 0 0 271,784.39 271,784.39 543,568.79
5 UNIDADES MÓVILES Y ACCESORIOS 0 0 0 115,486.88 115,486.88 230,973.75
6 MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD 0 0 0 27,528.30 27,528.30 55,056.60
ADECUADO ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIÓN DEL

7 0 0 15,159.42 15,159.42 20,212.56 50,531.40
PERSONAL
8 GASTOS GENERALES (10%) 0 34,487.42 29,560.65 19,707.10 14,780.32 98,535.49
9 SUPERVISION Y LIQUIDACION (5%) 0 23,399.72 20,056.90 13,371.27 10,028.45 66,856.33
TOTAL POR PERIODO (S/) 73,541.96 169,943.05 160,824.89 554,567.53 518,647.43 1,477,524.87
Cronograma de Ejecución Física

AVANCE FISICO (Expresado en %)
ITEM COMPONENTES UND MESES TOTAL POR

1 2 3 4 5 META
1 EXPEDIENTE TECNICO Gbl 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00%
2 INFRAESTRUCTURA DE SEGURIDAD CIUDADANA Gbl 0.00% 35.00% 30.00% 25.00% 10.00% 100.00%
3 MOBILIARIO DE SEGURIDAD CIUDADANA Gbl 0.00% 0.00% 0.00% 30.00% 70.00% 100.00%
4 SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA. Gbl 0.00% 0.00% 0.00% 50.00% 50.00% 100.00%
5 UNIDADES MÓVILES Y ACCESORIOS Gbl 0.00% 0.00% 0.00% 50.00% 50.00% 100.00%
6 MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD Gbl 0.00% 0.00% 0.00% 50.00% 50.00% 100.00%
ADECUADO ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIÓN DEL
7 Gbl 0.00% 0.00% 30.00% 30.00% 40.00% 100.00%
PERSONAL
8 GASTOS GENERALES (10%) Gbl 0.00% 35.00% 30.00% 20.00% 15.00% 100.00%
9 SUPERVISION Y LIQUIDACION (5%) Gbl 0.00% 35.00% 30.00% 20.00% 15.00% 100.00%
TOTAL POR PERIODO (%) 4.90% 15.10% 13.80% 35.30% 30.90% 100.00%
124
5.6. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Resumen de objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Al 2020 se reduce la Encuestas de sensación de Aplicación de
sensación de inseguridad seguridad y Segurabilidad a penalidades en sujeción
Mejora de la calidad de vida de ciudadana del 79.9 al 30% cargo del CODISEC al ordenamiento legal.
FIN los pobladores del distrito de Municipalidad distrital de
Chalamarca. Al 2020 el indicador de Chalamarca.
Segurabilidad disminuye
de 73.5% al 30%
Encuestas de victimización
a cargo del Consultor. Vigencia del Servicio de
Al 2017 se reduce la
Disminución de los Índices de Seguridad Ciudadana con
victimización en 3% a
PROPOSITO Inseguridad Ciudadana en el participación de la PNP y
partir del 2018 se reduce Reportes de Victimización
Distrito de Chalamarca las Juntas Vecinales de
la victimización en 13%. de la Comisaría de Seguridad Ciudadana
Chalamarca.
Existente Infraestructura y Cantidad de 108.531 Liquidación Técnica y
mobiliario de seguridad metros cuadrados de local Financiera de Obra Percepción Positiva de la
ciudadana acondicionado. población.
Disponibilidad de Equipamiento Se cuenta con 07 puntos

Moderno de video vigilancia. Disposición favorable de
Encuestas a la población de
las instituciones
COMPONENTES
Disponibilidad de Unidades Se cuenta con una unidad los Zonas/ sectores de

involucradas en el
Móviles móvil completamente intervención.
proyecto.
equipada
Existencia de materiales y materiales y accesorios de Acta de conformidad de las
accesorios de seguridad seguridad ciudadana a la Capacitaciones y Talleres
disposición del personal Realizados a cargo de la
de seguridad ciudadana Municipalidad distrital de Mantenimiento
Chalamarca. adecuado y oportuno.
Adecuado entrenamiento y Se cuenta con el 100% del
capacitación del personal personal capacitado y
sensibilizado.
Implementación de la central de Expediente Técnico: s/. Cronograma de
Monitoreo a través de cámaras 73,541.96 Convocatoria de Estudio
de video vigilancia. Costo Directo S/. Definitivo
985,354.88
Implementación del
C1: Infraestructura y Mobiliario C1: S/. 358,460.55 Centro de Vigilancia.
C2: Sistema de Video Vigilancia Cronograma de
C2: S/. 543,568.79
Convocatoria de Licitación
C3: Adquisición de unidades C3: S/. 230,973.75 de Obra
móviles y accesorios.
ACCIONES
C4: S/. 55,056.60 Cuaderno de Obra y
Fortalecimiento de la
C4: Adquisición de materiales y Contrato. Acta de
prevención Comunitaria
accesorios de seguridad como: Recepción,
Chalecos antibalas, Garrotes, C5: S/. 50,531.40 Resolución de la Liquidación Capacitación a nuevos
Guantes, Uniformes, gorras de Obra efectivos.
estampados, Escudos y Botas Gastos Generales: S/.
98,535.49
C5: Capacitación en temas de Supervisión y Liquidación: Comprobantes de pago de Comprobantes de pago
Seguridad Ciudadana al personal S/. 66,856.33 compra de materiales de compra de materiales
de Serenazgo
125
VI.- CONCLUSIONES
126
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El Proyecto “CREACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE CHALAMARCA
DISTRITO DE CHALAMARCA - CHOTA - CAJAMARCA” es factible desde el punto de vista económico y
social.
6.1. CONCLUSIONES
El horizonte de evaluación del proyecto está enmarcado en la normativa vigente del SNIP, donde el
período de evaluación comprende la elaboración del expediente técnico, y la ejecución del proyecto
(Fase de inversión), que será en el primer año; y la etapa de operación, y mantenimiento (Etapa de
post inversión), que será de diez (10) años, teniendo en cuenta la vida útil de la infraestructura.
La implementación del proyecto, se fundamenta en la necesidad de disminuir los índices de delitos
y faltas en el Distrito de Chalamarca por lo que se requiere una inversión a precios privados de S/.
1,477,524.86 soles y a precios sociales de S/. 1,133,999.02 soles.
 Las alternativas planteadas para la solución del problema, desde el punto de vista tecnológico
son apropiadas para la zona, y cumple con las exigencias y estándares establecidos en el
Reglamento Nacional de Construcciones, asimismo los demás componentes están determinados
de acuerdo a la demanda del servicio a intervenir.
 El proyecto es factible desde el punto de vista técnico, económico, social, institucional y
ambiental.
 La sostenibilidad del proyecto está garantizada por los ingresos que generaran por el cobro de
los arbitrios por el concepto de seguridad ciudadana durante todo el horizonte del proyecto.
 Se recomienda la ejecución de la Alternativa 01 por ser técnicamente y socialmente viable para
su ejecución, como se muestra en el cuadro siguiente.
Indicadores de alternativa única.

VAN 371,305.11
TIR 16%
El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, estará cubierto por parte de los
vecinos del distrito de Chalamarca y de la Municipalidad Distrital de Chalamarca, mediante el
pago de los arbitrios.
6.2. RECOMENDACIONES
 Por los indicadores favorables que han sido sustentados en el presente estudio de Pre inversión
se recomienda la aprobación del mismo.
 Se recomienda aprobar el presente estudio de Perfil de Proyecto de Inversión Pública por ser
técnicamente factible, la cual desde el punto de vista social, económico se invierte menos por
cada beneficiario.
127
VII.- ANEXOS
128
7. ANEXOS
129

Chalamarca Fin 2017

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CREACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE CHALAMARCA

DISTRITO DE CHALAMARCA - CHOTA - CAJAMARCA

CREACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA

I.- RESUMEN EJECUTIVO

Nombre del PIP:

Localización Geográfica del Proyecto:

MAPA DEL PERÚ – DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA

Fuente: Banco de Información Distrital – Mapa referencial. INEI

PROVINCIA DE CHOTA – DISTRITO DE CHALAMARCA

Fuente: Banco de Información Distrital – Mapa referencial. INEI

UBICACIÓN LA CAPITAL DISTRITAL DE CHALAMARCA

Ubicación del Proyecto

Fuente: Banco de Información Distrital – Mapa referencial. INEI

La Dirección de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural se encuentra facultada para ejecutar el

Órgano técnico responsable:

 Medio Fundamental 1: Existente infraestructura y mobiliario para la prestación de servicios de

  Medio Fundamental 2: Disponibilidad de equipamiento moderno para la prestación

 Medio Fundamental 3: Disponibilidad de unidades móviles motorizadas para la prestación

 Adquisición de 4 motocicletas lineales para el patrullaje.

 Medio Fundamental 4: Existencia de materiales y Accesorios de Ciudadana.

 Planteamiento de Alternativa de Solución.

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE CHALAMARCA PROYECTADA AL 2026

TASA DE CRECIMIENTO 0.37%

OFERTA PROYECTADA DEL SERVICIO DE SERENAZGO

BRECHA PROYECTADA DEL SERVICIO DE SERENAZGO

 Implementación de la central de monitoreo

 Adquisición de Unidades Móviles motorizadas

 Adquisición de materiales y accesorios de seguridad.

 Adquisición de equipos y mobiliario de oficina

 Entrenamiento, capacitación y gestión institucional.

 Instalación de Sistema de Video Vigilancia.

Ubicación de las cámaras de video vigilancia

PUNTOS DELICTIVOS DE RIESGO

Item Cantidad de Cámaras Ubicación

1 1.00 Av. Tacabamba

Características técnicas mínimas para la instalación del sistema de video vigilancia.

E. Costos del PIP

Costos a precios de Mercado

COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA ÚNICA

Item Descripción Und. Metrado Precio Parcial S/.

Item Componentes Precios De Mercado

 Costos Operación y Mantenimiento:

COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA UNICA (PRECIOS DE MERCADO)

Beneficios con proyecto

Podemos mencionar los principales beneficios cualitativos asociados al proyecto:

Pérdida por robo de cartera, reloj y celular, dinero

Pérdida por robo en viviendas

Pérdida por falta de personas

Tiempo dedicado a tramitar documentos

Fuente: Lineamiento para la formulación de estudios de Preinversión de seguridad ciudadana.

Acto delictivo que fue víctima en los últimos 12 meses

DELITOS 2013 2014 2015 SUB TOTAL

Fuente: PNP del distrito Chalamarca

FALTAS 2013 2014 2015 SUB TOTAL

TOTAL 72 99 127 298

VIOLENCIA FAMILIAR 2013 2014 2015 SUB TOTAL

La incidencia delictiva en lo que se refiere a Violencia Familiar, es la más frecuente registrada en

El crecimiento considerable de la incidencia delictiva constituye el principal problema en materia

En la misma encuesta se determinó la tasa de victimización, ante la pregunta de si ¿Usted ha sido

BENEFICIOS POR DUPLICADO DE DNI

Reducción de victimas con el PIP (según las metas del

BENEFICIOS EN NUEVOS SOLES POR DUPLICADO DE DNI

BENEFICIOS POR EVITAR ROBO O HURTO COMÚN

BENEFICIOS EN NUEVOS SOLES POR EVITAR ROBO O HURTO COMÚN