Nombre del Alumno: Gerardo del Rivero Pérez

Matricula: 101183

Grupo: AP41

Materia: Marco Jurídico de la Administración Pública

Nombre del Docente: Dr. Carlos Alberto Mejias Rodriguez

Número y Tema: 2.- Actos de Gobierno

Ciudad: San Francisco de Campeche

Fecha: 16/07/2018

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Contenido
Introducción ....................................................................................................................... 3
La distinción entre actos y hechos producidos en el ejercicio de la función administrativa . 4
Código de Ética emitido por la Secretaria de la Función Publica ....................................... 6
Conclusión ......................................................................................................................... 9
Bibliografía ....................................................................................................................... 10

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Introducción

La Revisión del Marco Jurídico de la Administración Pública Federal, es parte fundamental

en las tareas de reforma administrativa que auspicia y promueve el Titular del Poder
Ejecutivo, para adecuar el aparato administrativo a los procesos de desarrollo económico,
social y político del país.
Por esta razón, la Procuraduría General de la República en su calidad de consejero jurídico
del Ejecutivo y la Secretaria de la Presidencia en cumplimiento de sus atribuciones de
reforma administrativa, decidieron incluir entre los programas prioritarios de reforma el
relativo a la revisión de la base legal de la actividad pública federal.
Para cumplir este propósito, se promovió la creación del Comité Técnico Consultivo de
Normas Jurídicas, integrado por los Directores Jurídicos de todas las Secretarias, los
Departamentos administrativos y las Procuradurías, General de la República y General de
Justicia del Distrito y Territorios Federales, presidido por el Procurador General de la
República.

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La distinción entre actos y hechos producidos en el ejercicio de la
función administrativa

Corresponde ahora recordar una segunda gran clasificación de la actividad administrativa,

que nos llevará casi directamente al meollo de la definición de acto administrativo: la
distinción entre actos y hechos realizados en ejercicio de la función administrativa. Se
advertirá desde ya que estamos refiriéndonos a actos y hechos “realizados en ejercicio de
la función administrativa,” para evitar así momentáneamente el empleo de los términos
“actos de la administración” o “actos administrativos,” que son las expresiones
aparentemente más adecuadas para tratar el tema, pero que han sido sumidas en un mar
de confusiones verbales por disputas semánticas entre distintos autores.
Séanos permitido por un instante prescindir de aclarar con precisión qué habremos de
entender por actos y hechos, y utilizar provisoriamente el concepto intuitivo que todo lector
tendrá sobre ambos conceptos: de tal modo, entrecruzando la primera gran clasificación
(“actividad productora y no productora, de efectos jurídicos directos”) en forma transversal
con la segunda (actos y hechos realizados en ejercicio de la función administrativa),
tendríamos así cuatro grandes sectores de la actividad administrativa: los actos productores
de efectos jurídicos directos y los actos no productores de efectos jurídicos directos; los
hechos productores de efectos jurídicos directos y los hechos no productores de efectos
jurídicos directos. Para seguir prescindiendo momentáneamente, a los efectos de este
análisis, del empleo de la palabra tabú (actos de la administración; actos administrativos),
podríamos decir que hemos sistematizado aquella función según
que ella se manifieste en actos jurídicos (lato sensu), actos no jurídicos, hechos no jurídicos,
hechos jurídicos.

Actos no jurídicos: son decisiones de la administración que no producen efecto jurídico

alguno. El profesor decide explicar un tema antes que otro y así lo comunica a los alumnos;

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decide volver sobre un tema anterior que no quedó claramente expuesto; el funcionario
asesor decide emitir determinada opinión en un informe o dictamen.

Actos jurídicos: son las decisiones o declaraciones que producen un efecto jurídico, esto
es, que producen el nacimiento, modificación o extinción de un derecho o un deber. Estará
acá la decisión de designar a una persona en un cargo; de pagar una indemnización, la
decisión de un tribunal examinador de dar por aprobada una materia, Etc.

Hechos no jurídicos: Son todas las actuaciones materiales de la administración que no

producen un efecto jurídico directo; el profesor da su clase parado o sentado, o camina
durante la misma; el agente de policía lleva un expediente de la comisaría al juzgado, la
ordenanza barre el aula o trae café.

Hechos jurídicos: La posesión de una cosa determinado tiempo, es un hecho que produce
el efecto jurídico de que esa cosa sea adquirida por prescripción; el agente de policía que
me detiene sin una decisión previa, produce a través de este hecho distintos efectos
jurídicos: hace nacer una responsabilidad para él y para la administración y me da el
derecho de reclamar indemnización; el agente policial que se lleva un coche mal
estacionado, pero lo hace con negligencia tal que le produce un daño, comete un hecho
que produce también el efecto jurídico de hacer nacer un derecho a indemnización del
propietario del vehículo, etc.

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Código de Ética emitido por la Secretaria de la Función Publica

Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 109,

fracción III, estatuye que se aplicarán sanciones administrativas a los servidores públicos
por los actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia que deban observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones;

Que la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos,

en sus artículos 7, 48 y 49, indica que es responsabilidad de los servidores públicos
salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia; que
esta Secretaría emitirá un Código de Ética que contendrá reglas claras de integridad, y que
las dependencias y entidades, considerando las funciones que les correspondan,
establecerán acciones para delimitar las conductas de sus servidores públicos en
situaciones específicas, previo diagnóstico que al efecto realicen y conforme a los
lineamientos que emita esta Secretaría;

PRIMERO.- Este Acuerdo tiene por objeto emitir el Código de Ética de los servidores
públicos del Gobierno Federal, las Reglas de Integridad para el ejercicio de la función
pública, y los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores públicos
y para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a
través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés.

SEGUNDO.- El Código de Ética, las Reglas de Integridad y los Lineamientos generales,

regirán la conducta de los servidores públicos al servicio de las dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal.

Los entes públicos cuyas leyes específicas prevean el establecimiento de códigos de

ética o de acciones concretas en la materia, deberán informar a la Secretaría de la Función
Pública el diagnóstico, la evaluación y los resultados a que se refieren los artículos 48 a 51

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 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, en los
términos que dicte la Unidad.

TERCERO.- El lenguaje empleado en el Código de Ética, en las Reglas de Integridad y

en los Lineamientos generales, no busca generar ninguna distinción ni marcar diferencias
entre hombres y mujeres, por lo que las referencias o alusiones en la redacción hechas
hacia un género representan a ambos sexos.

Para esos efectos y del presente Acuerdo, del Código de Ética, de las Reglas de
Integridad y de los Lineamientos generales, se entenderá por:

a) Bases: Las Bases para la Integración, Organización y Funcionamiento de los Comités de

Ética y de Prevención de Conflictos de Interés;

b) Código de Conducta: El instrumento emitido por el Titular de la dependencia o entidad a

propuesta de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés;

c) Código de Ética: El Código de Ética de los Servidores Públicos del Gobierno Federal, a
que se refiere el presente Acuerdo;

d) Comité: El Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés. En su caso, los

subcomités o comisiones permanentes o temporales que se establezcan conforme a los
Lineamientos generales;

e) Comité de Control y Desempeño Institucional: El Comité referido en el Acuerdo por el

que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual
Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 12 de julio de 2010 y sus reformas;

f) Conflicto de interés: La situación que se presenta cuando los intereses personales,

familiares o de negocios del servidor público puedan afectar el desempeño independiente
e imparcial de sus empleos, cargos, comisiones o funciones;

g) Delación: La narrativa que formula cualquier persona sobre un hecho o conducta atribuida
a un servidor público, y que resulta presuntamente contraria al Código de Conducta y a las
Reglas de Integridad;

h) Dependencias: Las Secretarías de Estado y sus órganos administrativos

desconcentrados, los Órganos Reguladores Coordinados, la Consejería Jurídica del
Ejecutivo Federal, la Oficina de la Presidencia de la República, y la Procuraduría General
de la República;

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i) Entidades: Las consideradas como entidades paraestatales en la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal;

j) Lineamientos generales: Los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los

servidores públicos y para implementar acciones permanentes que favorezcan su
comportamiento ético, a través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de
Interés;

k) Reglas de integridad: Las Reglas de Integridad para el ejercicio de la función pública,

señaladas en el presente Acuerdo, y

l) Unidad: La Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés de la

Secretaría de la Función Pública.

(Diario Oficial de la Federacion, 2013)

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Conclusión

De lo expuesto resulta que los actos son las decisiones, declaraciones o manifestaciones
de voluntad o de juicio; que los hechos son las actuaciones materiales, las operaciones
técnicas realizadas en ejercicio de la función administrativa. Si bien generalmente los
hechos son ejecución de actos (en cuanto dan cumplimiento o ejecución material a la
decisión que el acto implica), ello no siempre es así y pueden presentarse actos que no
sean ejecutados o hechos realizados sin una decisión previa formal. La distinción entre acto
y hecho no siempre es fácil, en la práctica, por cuanto el hecho también en alguna medida
es expresión de voluntad administrativa; pero en líneas generales puede afirmarse,
entonces, que el acto se caracteriza porque se manifiesta a través de declaraciones
provenientes de la voluntad administrativa y dirigidas directamente al intelecto de los
individuos a través de la palabra oral o escrita, o de signos con un contenido convencional
o ideográfico (el gesto del agente de tránsito al elevar el brazo para detener el tránsito; las
señales usuales de tránsito, tales como flechas, círculos, etc.); el hecho, en cambio, carece
de ese sentido mental y constituye nada más que una actuación física o material.

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Bibliografía
Diario Oficial de la Federacion. (2 de enero de 2013). Obtenido de
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5404568&fecha=20/08/2015
kelsen, h. (1954). Teoria General del Estado. mexico: Porrua.

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