MATERIA CONSTITUCIONAL I

GENESIS DE LA CONSTITUCION DE 1980

La constitución de 1980 puede ser clasificada como derivada, puesto que
tiene antecedentes en los cuales se funda que provienen de constituciones
anteriores. En este caso específicamente le antecede la constitución de 1925.
Desde otra perspectiva también puede clasificarse como una constitución
semirrígida; no obstante que en su génesis era concebida como una
constitución pétrea (rígida), dado que el alto quórum para sus modificaciones,
no obstante que hoy día aún se conservan para la modificación de algunos
capítulos de la constitución, quórums de dos tercios (2/3) de diputados y
senadores en ejercicio, y que constituye uno de los más altos.
Por otro lado también, esta constitución puede ser calificada como
“sumaria”, o breve, por cuanto está redactada en base a principios, los que no
son desarrollados en forma lata por el constituyente, sino que entrega esta tarea al
legislador. Desde este punto de vista, el capítulo I fundamentalmente, está
colmado de principios jurídicos que son desarrollados con algún grado de
latitud, principalmente en el capítulo III (de las garantías constitucionales). Y
el resto, se desarrolla, por el legislador.
Esta característica es la que determina que el texto constitucional nuestro
no tenga preámbulo, como ocurre con la constitución española en el año 1978,
de manera que el “Capítulo I de las Bases de la institucionalidad”, hace las veces
de preámbulo, de capitulo introductorio.
En cuanto al contexto histórico de la constitución del 80, su origen no es
distinto de lo que ha ocurrido o de lo que ocurrió, con los textos constitucionales
que le preceden, porque en Chile a lo largo de su historia republicana, la dictación
de las sucesivas constituciones ha estado precedida de quiebres
institucionales, y por lo tanto el bando o facción ganadora se da a la tarea de
redactar un nuevo texto acorde con las necesidades del nuevo orden. Así
ocurrió, por ejemplo, con la constitución de 1925, que esta con fuertes
reivindicaciones y una fuerte presión de los grupos obreros y de los militares para
mejorar su situación económica, es decir estuvo precedida por muchas
reivindicaciones sociales y por lo tanto de una fuerte presión de los grupos
obreros y de los militares para mejorar su situación económica.
El último gobierno de la constitución de 1925 fue el de Salvador Allende, el
gobierno militar igual hasta que la de 1980 entró en vigencia. La constitución del
33 surge después de la batalla de Lircay, donde ganaron los conservadores, de
ahí surge la constitución autoritaria, el año 28 fue periodo de anarquía.

ARTICULADO Y ANALISIS

CAPITULO I  BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD

Art 1  Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

El constituyente, no específica a que personas se refiere, por lo tanto,
podría estarse refiriendo tanto a las personas naturales, como a las personas
jurídicas. Y ¿Quiénes son personas naturales? RESPUESTA ART 55 CC, pero
también podría ser estarse refiriendo a las personas jurídicas, RESPUESTA
ART 545 CC.
Pero luego dice, que las personas “nacen”, eso nos da una idea de que se
refiere a las personas naturales, pero las personas jurídicas también nacen
mediante un acto legal. Sin embargo, la libertad es un atributo de las
personas naturales.
Cuando el constituyente utiliza la expresión “libre”, está denotando que se
refiere a las personas naturales, porque la libertad es un atributo de la persona
humana, y hoy de acuerdo al ordenamiento jurídico actual, esa libertad se tiene
desde el nacimiento.
Ahora la expresión libertad, está tomada aquí en un sentido amplio,
porque existen distintas expresiones o variantes de libertades, como, por ejemplo,
la libertad de locomoción o de traslado (Art 19 n° 7), también está la libertad
de expresión (Art 19 n° 12), la libertad de conciencia (Art 19 n° 6), la libertad
económica (Art 19 n°21), etc. Sin embargo, creemos que en este caso la
expresión libertad está referida a la libertad de tránsito, esto es al derecho que
tienen las personas para trasladarse de un lugar a otro dentro del territorio
de la república, o bien para entrar o salir del territorio, o por último para
permanecer o radicarse en cualquier lugar de la república. La libertad de
tránsito es un derecho inherente de la persona humana.

Articulo 1 relacionado art 19 n° 7.

En cuanto a la igualdad este es un atributo que se hace extensivo tanto a

las personas naturales como a las personas jurídicas, sin embargo, en la
práctica se materializa de mejor manera en relación con las personas naturales
(La igualdad ante la ley). Esto significa que esta igualdad, no es una igualdad
matemática, es una igualdad jurídica, de consiguiente se caracteriza por
respetar las individualidades y/o diferencias, de tal manera que la premisa es
igual entre iguales.
Desde otra perspectiva, la igualdad también implica que todos quienes
estamos bajo un mismo estatuto jurídico tenemos derecho a que se nos
aplique de la misma manera o modo, con las mismas ventajas y
obligaciones, y principalmente es el caso de los estados unitarios y
centralizados, como es el caso de Chile, en que el ordenamiento jurídico es uno
solo y rige para todo el territorio de la República. Lo contrario a la igualdad
sería la discriminación, no obstante que esta expresión por sí sola, no implica
necesariamente una desventaja o menoscabo dado que existe la discriminación
positiva, esto es, aquella que se entroniza o establece para otorgar igualdad
de oportunidad, por lo tanto, el concepto de discriminación no es incompatible
con el principio de la igualdad, salvo que se trate de una discriminación
arbitraria o ilegal, es decir, que no tenga una justificación jurídica o razonada.
El propio legislador en Chile, establece casos positivos de
discriminación, por ejemplo, en materia de incentivos económicos y tributarios
constituyen discriminación positiva, el establecimiento de zona franca, esto es
aquellas que gozan de ciertas rebajas tributarias o exenciones con la finalidad
de fomentar el desarrollo económico en zonas apartadas o alejadas de los
principales nodos o núcleos o nudos, es decir centros de desarrollo económico,
como Iquique y Punta Arenas. Otro ejemplo, son las becas o subsidios.

¿Qué es la dignidad?
La dignidad es aquel atributo que viene con la persona desde el
nacimiento, desde un punto de vista netamente jurídico, porque desde una
perspectiva natural la dignidad viene consigo desde la concepción; según
nuestra perspectiva se es persona desde el momento mismo de la
concepción, por lo tanto, distinguimos dos etapas o momentos:

 La existencia natural de toda persona  que va desde la concepción y

hasta el nacimiento. Y a partir de este la existencia natural va acompañada
de la existencia legal.
 La existencia legal art 74 CC  el nacimiento es el hecho de la
separación del feto y la madre.

El nacimiento: definición.
El nacimiento consiste en la expulsión del vientre materno del
producto de la concepción con todos sus anexos.
La dignidad es sinónimo de respeto, consideración, el crédito, el honor.
Hoy día la dignidad es un atributo que se extiende también a las personas
jurídicas, puesto que también tienen crédito, en el sentido de inspirar confianza, y
tienen buen nombre e imagen, por lo tanto, todo aquello que menoscabe a este
atributo constituye un atropello a un derecho fundamental.

LA FAMILIA
Art 1 inc. 2  la familia es el núcleo fundamental de la sociedad.
¿Qué es la familia?

Debemos entender que la expresión familia es omnicomprensiva, esto es,

que abarca a los distintos tipos de familia que pueden generarse en el
contexto social, y así distinguimos, por ejemplo, la familia formal y la familia
informal o, de hecho.
La familia formal es aquella que proviene de la institución del matrimonio
(Art 102 del CC), este matrimonio ha de ser entre un hombre y una mujer en un
sentido formal. En un sentido informal o de hecho, es la familia que proviene de
la convivencia, del concubinato, de la barraganería.
En la convivencia hay que distinguir la convivencia de hecho y la
convivencia de derecho, en el segundo caso se hace presente el AUC.
En la familia formal lo más importante es el vínculo jurídico como
elemento que une al hombre y la mujer. Sumado con el afecto. En la familia
informal el elemento importante es la convivencia y el afecto.
Desde un punto de vista de interpretación sistemática del concepto de
familia, para definirla se debe recurrir a lo establecido en el CC, por el legislador
en el artículo 815, a propósito del uso y de la habitación, se establece una
especie de concepto de familia que incluye a los padres, a la descendencia tanto
dentro como fuera del matrimonio e inclusive incorpora a los criados, por lo tanto
este concepto es un concepto amplio también, y comprendería tanto a la familia
formal como a la familia de hecho, que proviene de la convivencia y de los afectos,
dado que al incorporar a los criados está agregando a personas que no tienen un
vínculo consanguíneo sino más bien afectivo.

“La familia comprende al cónyuge y los hijos; tanto los que existen al
momento de la constitución, como los que sobrevienen después, y esto aun
cuando el usuario o el habitador no esté casado, ni haya reconocido hijo alguno a
la fecha de la constitución.” Art 815 CC.

El desarrollo de la familia tiene lugar en el hogar; el hogar en este caso

corresponde a una expresión de carácter intelectual, en el sentido que no está
referido a una entidad material, como la casa habitación, sino que el concepto de
hogar proviene más bien de la hoguera, y de la hoguera nace el fuego, la flama o
llama, por lo tanto el hogar corresponde al lugar donde está la hoguera o el
calor, y el calor se entiende como el afecto, de tal manera que la familia está en
donde está la hoguera en donde está el calor o afectividad. Por consiguiente, bien
puede ser que el hogar lo constituya la casa habitación, la industria en donde
trabaja, el lugar de recreo, donde se reúne la familia y donde están los afectos.
Por eso es que se habla en general, y se toma la expresión “calor de
hogar”.
En el hogar los individuos expresan libremente sus sentimientos de
pesar, de alegría, anhelos, triunfos y fracasos.
La familia desde otra perspectiva, es primero y el más importante de los
grupos intermedios, está entre el individuo y el Estado.
Individuo--------FAMILIA---------Estado.

DE LOS GRUPOS INTERMEDIOS Y DEL PRINCIPIO DE

SUBSIDIARIEDAD.
Art 1 inc. 3: El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a
través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la
adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos.

Los cuerpos intermedios son aquellos cuyo establecimiento se

encuentra entre la persona o individuo, y el Estado. El constituyente les
reconoce su existencia y además los ampara y protege en el cumplimiento
de sus fines específicos, por lo tanto, en los cuerpos intermedios distinguimos
dos categorías:

I. Aquellos que persiguen fines de lucro:

1. E.I.R.L
2. Sociedades:
 S.A.
 SRL.
  SPA.
 en comandita.
 de personas o colectivas.

En este caso el fin principal de estos cuerpos intermedios es el crédito o

ganancia, es decir, el lucro, por lo tanto, el objetivo principal de estos cuerpos
intermedios es la realización económica.
De consiguiente el constituyente además de garantizarle su autonomía
y reconocerlo, les reconoce el derecho a desarrollar cualquier actividad
económica, con algunas limitaciones tales como: la moral, las buenas
costumbres, la seguridad nacional y el derecho sectorial, el constituyente se
refiere a que se debe además respetar las normas específicas que regulan
dicha actividad, ejemplo: si la actividad es minera, respetar el código de minera;
si es un concesionario minero tiene que respetar las normas relativas a las
concesiones mineras.
Relacionar artículo 19 n° 21 inciso primero.

2.- Aquellos que persiguen fines morales o altruistas o de beneficencia.

Este articulo e inciso contiene el llamado “principio de subsidiariedad”,
este principio consiste en que las actividades que corresponden a los grupos
intermedios quedan entregadas fundamentalmente a los particulares, de tal
manera que el Estado queda reducido o limitado a ejecutar aquellas actividades
que por disposición legal y constitucional no puede, sino que ser ejecutada
por el Estado y sus órganos.
Este principio no debe confundirse con el rol asistencial del Estado, es
decir no debe confundirse con aquellos casos en que el Estado solidariza
entregando ayuda a quienes tienen menos recursos, eso es asistencialismo.
El Estado se posterga para entregarles el que hacer propio a los
grupos intermedios.
Esto encaja en una sociedad de libre mercado, no en una estatista.

¿Cuándo actúa el Estado?

1. Cuando los particulares no se interesan (puesto que no es rentable).

2. Aquellas que por su naturaleza debe realizarlas el Estado.
3. Mantener la defensa y soberanía del Estado (Seguridad exterior).
4. El orden interno de la República.
5. Administrar justicia (la aplicación de sanciones penales, que perturba la
libertad de la persona, los privados pueden aplicar sanciones, pero solo
patrimoniales o pecuniarias).
6. La actividad legislativa cualquiera sea su rango.

DE LA INSTRUMENTALIDAD DEL ESTADO O DEL PRINCIPIO DE

SERVICIALIDAD.
 Art 1 inc.4  El Estado está al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las
condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes
de la comunidad nacional su mayor realización materia y espiritual posible,
con pleno respeto a los derechos y garantías que esta constitución
establece.

El Estado es un medio, como primera idea, el Estado no es un fin en sí

mismo, es un INSTRUMENTO; por lo tanto, el Estado es la herramienta o
mecanismo a través del cual se alcanza el fin último, el cual es el “bien común”.
La expresión “persona humana”, significa que no basta con tener las
cualidades o calidades de un ser humano desde el punto de vista biológico, sino
que este individuo o persona debe ser atendida por el estado en su calidad
HUMANA, esto es con pleno respeto a los derechos y garantías que establece la
constitución, y entre esos derechos esta la DIGNIDAD, la persona es el individuo
de quien se resguarda la dignidad, lo cual es el respeto, el decoro, consideración
el crédito, la honra.
Habla de la persona humana, no persona a secas, y la cual debe tratarse
como tal, por eso es que ha surgido esta consideración a los derechos humanos.
La idea nace del derecho romano, en donde la persona era considerada
como tal hasta el hecho de su muerte, es decir a partir de ese momento la persona
pasaba a ser una “res” o una cosa.
El Estado no es un fin, puesto que el Estado son las personas,
autoridades y a quienes se les otorga el poder.
Por lo tanto, el Estado tiene la obligación de procurar los medios para
que estas personas alcancen su mayor realización espiritual y material
POSIBLE, con respeto a los derechos que la constitución establece.
La mayor realización espiritual está establecida en el texto constitución,
en el art 19 n° 6, donde se garantiza el ejercicio de todos los cultos.
La realización material está establecida en el art 19 n° 21, a propósito del
derecho a realizar cualquier actividad económica, conocida como la libertad
económica, lógicamente con algunas limitaciones, como la moral. Incluso el art 19
n° 10 y 11 también serían posibles alternativas como el derecho a la
educación.
Esta realización espiritual y material debe lograrse y necesariamente para
que se logre, el pleno respeto a los derechos que esta constitución establece, es
decir, pleno respeto al ESTADO DE DERECHO. Necesitamos el equilibrio entre
las autoridades a quienes se les ha conferido el poder y su relación con los
gobernados, por lo tanto, nadie bajo este precepto puede arrogarse más
atribuciones o más facultades que las que establezca la constitución y las
leyes.
Por lo tanto, los gobernados tienen derecho a exigir del Estado aquello que
por derecho corresponde, pero también el Estado necesita de sus gobernados el
cumplimiento de sus cargas u obligaciones, y estas pueden ser de carácter
patrimonial o personal, como son los impuestos o tributos, y de carácter
personales el de ser vocal de mesa, el servicio militar o formar parte del colegio
escrutador.
 DE LOS DEBERES DEL ESTADO Y OBLIGACIONES DE EL.
Art 1 inc. 5 Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional,
dar protección a la población y a la familia, propender al fortalecimiento de
ésta, promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y
asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional.
Este inciso se relaciona con el inciso 3ro del mismo artículo, en el sentido
que el Estado debe desarrollar una serie de actividades que por disposición del
ordenamiento jurídico le corresponde, estas actividades son inherentes a la
condición de ente soberano y superior que tiene el Estado a través de sus
órganos, de tal manera que, estas obligaciones o fines del Estado, entre otros,
destacan el resguardo de la seguridad, de la soberanía interna y externa.
Debe propender al resguardo y a la protección de la familia, esto se
relaciona con el articulo 1 inc. 2, con la protección de la familia como célula
fundamental de la sociedad, el tejido social se cimienta o funda en la familia, en
un sentido amplio y formal, como tanto en aquella que provenía de la convivencia.
Lo importante eran los afectos en la familia formal o informal que se dan en la
hoguera del hogar, para la buena relación de los individuos.

ART 2  EMBLEMAS NACIONALES (SABERLO)

ART 3  El Estado de Chile es unitario

En este artículo encontramos nosotros los tipos de administración bajo
los cuales se desarrolla la actividad gubernativa, se conciben 3 tipos de
administración del Estado:
1. La administración centralizada.
2. La administración descentralizada.
3. La administración desconcentrada.

La norma dice que el Estado de Chile es unitario, esta expresión, es

indicativa, de que la administración en Chile es centralizada, porque en los
estados unitarios toda la actividad administrativa de sus gobiernos convergen en
la metrópoli, por lo tanto el centralismo es inherente a los gobiernos o
estados unitarios, esto significa que tiene un solo centro de impulsión política,
esto es que la sede principal del gobierno está en la capital o metrópoli, y el
órgano más importante o que mejor representa a la función jurisdiccional, es decir,
la CORTE SUPREMA, y habitualmente también la función legislativa está
arraigada en la capital de la república.
Por lo tanto, la administración centralizada en una administración
jerarquizada y de carácter vertical, ejemplo: será además del ámbito del Estado,
sino que también en el ámbito privado. Puesto que en Chile todo está en Santiago,
y en las regiones solo hay funcionarios encargados de las funciones arraigadas en
la capital. Concepción es centralista respecto de la región del Biobío.
El artículo no dice que la administración es centralizada, pero nosotros ya
sabemos que se desprende y esta de manera implícita en el artículo 3 inc. 1
 ADMINISTRACIÓN DESCONCENTRADA.
Esta administración se ha discutido si efectivamente esta es una forma o
tercera forma distinta de administración, otros dicen que es una expresión de la
administración descentralizada, sin embargo la tesis más aceptada y es la que
seguimos es aquella que sostiene que la administración desconcentrada es
una variante de la administración centralizada, porque en este caso el
elemento diferenciador de la administración centralizada es que al órgano
desconcentrado se le asignan competencias y autonomía para el ejercicio y
desarrollo de ciertas tareas específicas de carácter técnico en que puede actuar
con independencia del órgano central.
Sin embargo, donde queda plasmado el hecho de que es una variante de la
administración centralizada, es que carece de personalidad jurídica y
patrimonio propio, y por lo tanto para actuar siempre debe hacerlo con el
patrimonio del Estado Fisco, y su representación también la tiene en materia
judicial, el Consejo de Defensa del Estado, actúa con la personalidad del Estado
Fisco, esto quiere decir que no es un organismo autónomo. Ejemplo de órganos
desconcentrados; Los servicios de salud, los seremis, SII, Serviu.
Los órganos descentralizados son aquellos que forman también sin
duda del Estado, sin embargo funcionan y su actividad se desarrolla de forma
independiente del poder central, y por lo tanto tienen personalidad jurídica y
patrimonio propios, de tal manera que tanto en materia contractual como
extracontractual y frente a las obligaciones patrimoniales responden con el
patrimonio propio que le ha sido asignado por, o la respectiva ley de
presupuestos, de manera que si en su actividad causan un daño a terceros ese
tercero puede demandar directamente al órgano, a través de su representante
legal, en el caso nuestro son las municipalidades, el banco central, el ministerio
público, puesto que es un órgano administrativo, la contraloría que es un órgano
de administración y fiscalización.

ARTICULO 4  Chile es una república democrática.

Hay dos conceptos, el que Chile sea una república, lo cual es una forma
de gobierno republicano, es una manera de cómo se organiza el Estado, esta
expresión se puede subdistinguir, es decir un Estado en donde la ciudadanía
participa de la cosa pública, (res publica) y participa a través del sufragio, y para
que esto ocurra el Estado de Chile, debe ser una república democrática.
La expresión “pueblo” hay que tomarla en el sentido de ciudadanos, es
decir, el pueblo no es toda la población, sino que es aquella parte de la
población que participa e interviene en la cosa pública.
Por lo tanto, no es una monarquía, y este gobierno tiene algunas
características:
 Temporal  porque dura un periodo determinado y consecuencialmente
es:
 Transitorio.
 Elegido por la ciudadanía.
 Defenestrado.
 No es hereditario, es decir no proviene de una prosapia.
 La temporalidad está referida al hecho de que en una república el
gobernante permanece espacios determinados de tiempo por lo tanto lo
temporal es contrario a lo vitalicio, es nuestro caso la temporalidad esta medida
por 4 años.
Es transitorio, quiere decir que en cada oportunidad se contraponen a
aquellos que están en la faz agonal y la faz arquitectónica. En cada etapa
deben ganarse un lugar, y esto es propio de la democracia.

Democrática:
 Participación del demo (pueblo)
 Equilibrio
 Elemento más poderoso, es el sufragio, elemento intelectual; que se
materializa a través del voto (sufragio=derecho; voto=materialización).
 Hay electores, elegidos, candidatos.
 Tenemos la figura de los plebiscitos o los referéndums.
 La representación máxima está en las votaciones periódicas.

Todo esto es contrario a la MONARQUÍA. En donde no hay nada de

participación del demo, ni votos, etc.
Chile es República desde que comienza a estructurarse institucionalmente,
es decir, desde el reglamento de 1811.
El reconocimiento de la república democrática en Chile, es a partir del año
1840 en el gobierno de Bulnes, donde hay un reconocimiento externo.

SOBERANIA Y TRATADOS INTERNACIONALES.

ART 5  La soberanía reside esencialmente en la nación. Su ejercicio
se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y,
también, por las autoridades que esta constitución establece. Ningún sector
del pueblo, ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los
órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por
esta constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por
Chile y que se encuentren vigentes.

Contiene dos materias relevantes: soberanía y la importancia de los

tratados internacionales como un mecanismo que limitan la soberanía:

La SOBERANÍA es un poder del Estado. Es la cualidad intrínseca que

permite a un estado darse la organización que estime pertinente y adecuada.
Por lo tanto, la soberanía se ejerce dentro de los límites territoriales del
respectivo Estado; y en forma extraordinaria esta soberanía se ejerce
extraterritorialmente en aquellos espacios en que por una ficción de carácter
convencional se hace de cuenta de que el Estado se prolonga o prorroga más allá
de la frontera natural. Como por ejemplo las embajadas, los consulados, las
embarcaciones chilenas, aeronaves, casos de territorio ficto o simbólico.
La soberanía es un concepto absoluto en el sentido que no existe ningún
otro poder sobre o igual a él. Y es una sola, por eso es que en el lenguaje
moderno no se puede hablar de los poderes del Estado, puesto que no es
apropiado de los poderes, en realidad el concepto adecuado es las funciones del
Estado, la función ejecutiva, legislativa y jurisdiccional del Estado.
Lo que ocurre es que en un régimen democrático la soberanía interna
permite entregar a los distintos órganos una cuota de ese poder, y esa se
llama COMPETENCIA, POR LO TANTO, CADA ORGANO con competencia está
ejerciendo su cuota de poder o soberanía, esto significa que debe actuar con
independencia de otros “poderes”, de otros que tiene una cuota de poder. Así, por
ejemplo: los tribunales ejercen esta soberanía cuando dictan sentencia.

Preguntara: ¿Cómo hablan los jueces? R: a través de sus resoluciones.

Relacionar artículo 76 inc. 1 de la CPR.

Es decir, ese poder de los tribunales judiciales es exclusivo y excluyente.

En el ámbito de la administración, en el caso del Presidente de la
República través de la designación de los ministros, puesto que la constitución
lo autoriza para tal tarea. Esta es una expresión del ejercicio de la soberanía
del Presidente de la República. Otro ejemplo: son las resoluciones
administrativas como los decretos supremos.
En el caso del congreso, este órgano también ejerce la cuota de poder y
se traduce en el proceso formativo de la ley.
Desde el punto de vista de los gobernados, la soberanía es de carácter
político, es decir, se manifiesta este poder a través del sufragio, mediante la
expresión del voto, para elegir a las autoridades que establece la Constitución y
las leyes que deben ser entronizadas a través de la elección popular,
entiéndase Presidente de la República, Senadores, Diputados, Alcaldes,
Concejales, CORES.
Ahí el ciudadano tiene la oportunidad de ejercer esa cuota de soberanía.
Esta cuota es voluntaria, el derecho le asiste a todo aquel que tiene los requisitos
de la ciudadanía. Esta persona es potencialmente un elector, quizás no la ejerza,
pero tiene la calidad de cumplirla.

“La soberanía reside esencialmente en la nación”

Esencialmente quiere decir principalmente en la nación
La expresión pueblo, está tomado en un sentido restringido, referido solo
a los ciudadanos.
PUEBLO=CIUDADANO

“Ningún sector del pueblo, ni individuo alguno puede atribuirse su

ejercicio.”
El ejercicio de la soberanía debe llevarse a cabo en la medida dentro del
contexto que establece el constituyente, por lo tanto, esta parte final del inciso
primero el artículo 5 se relaciona con el artículo 7 inc. 2; estos representan un
principio el cual es el principio del Estado de Derecho.
Contemporáneamente, esto es, después del pensamiento clásico de la
soberanía, debe entenderse y aceptarse de que la soberanía tiene límites, y así
ha sido establecido expresamente en la CPR del 80, al incorporarse, en el inciso
2do a los Tratados Internacionales que versan sobre derechos fundamentales
o derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, señalándolos
como un límite natural al ejercicio de la soberanía.
Esto se explica porque los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana tienen ciertas características que los hacen transversales a
toda temporalidad y territorialidad, y a todo ordenamiento jurídico positivo,
estos derechos esenciales tienen características como:

 Son universales  significa que asisten o pertenecen a todos los

individuos sin distinción alguna.

 Son atemporales  Estos derechos no tienen límite de tiempo para su

observancia, están desde siempre entroncados, por lo tanto, en el derecho
natural, esto es aquel que viene inscrito en el corazón del ser humano. Por
lo tanto, son anteriores a cualquier ordenamiento jurídico positivo; más
aún, aun cuando se elimine el ordenamiento jurídico positivo o aun cuando
estos ordenamientos no hacen referencia a estos derechos, permanecen de
todas maneras. Así queda plasmado por ejemplo cuando el constituyente
señala en el capítulo 3ro de la CPR, art 19 que “LA CONSTITUCIÓN
ASEGURA A TODAS LAS PERSONAS “, es decir reconoce la existencia
de ciertas garantías, no instituirlas ni crearlas, lo que hace es recoger lo
que existe ya en el derecho natural, por lo que es anterior a todo
ordenamiento jurídico.

 Son inalienables  no se pueden hacer ajenos, es decir, que el individuo

no puede desprenderse de estos derechos voluntariamente, como también
nadie puede quitárselos o arrebatarlos.

 Son imprescriptibles  Están siempre vigentes, y que no se extinguen

por el transcurso del tiempo.

 Son supraterritoriales  Significa que no tienen límite fronterizo,

trascienden la territorialidad de los estados, y por lo tanto es común
encontrar estos derechos reglados en los distintos ordenamientos jurídicos,
porque son preceptos que inspiran a los ordenamientos jurídicos.

En el caso nuestro, en Chile, esta disposición fue incorporada con las

modificaciones que se hicieron a la Constitución Política en el año 2005, se
incorporó a la Constitución esta limitación al ejercicio de la soberanía.
 A propósito del contenido de este artículo, se ha discutido, cual es el
alcance que tienen los tratados internacionales, desde el punto de vista de la
jerarquía normativa.
Algunos sostienen que estos tratados internacionales, cuando se
encuentran reglados en la CPR debieran tener rango constitucional, otros en
cambio sostienen que los tratados tienen el rango de ley, es decir un rango
común dentro del ordenamiento; Sin embargo hay una corriente, a la que
adherimos y que hace una distinción en relación con el contenido del tratado, de
tal manera que en el caso de los tratados que versan sobre derechos
fundamentales, como es el caso del pacto de San José de Costa Rica, estos
tratados tendrían un rango supraconstitucional inclusive, dado que sus
contenidos son universales, y por consiguiente transversales (características
anteriores).
Y estamos de acuerdo con esta posición precisamente porque el
ordenamiento jurídico positivo de los estados, no constituye un límite para el
respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, por
eso es que de acuerdo con el constituyente los órganos del Estado, es decir las
entidades a través de las cuales actúa el Estado, deben no solo respetar los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, sino que además
deben promoverlos; y así ocurre precisamente con el pacto de San José de
Costa Rica, que en su articulado contempla disposiciones que son coincidentes
con lo que prescribe la constitución política nuestra. Así, por ejemplo: el art 4 del
pacto contempla el derecho a la vida (art 19 n° 1).
El pacto de San José de Costa Rica, postula la protección de la vida a
partir del momento de la concepción, a diferencia de lo que señala el
constituyente. (SE VA A PREGUNTAR)

Hoy lo que no está contemplado es una conducta típica y antijurídica

sancionada con la pena de muerte. Dada la entidad de la pena se necesita una
ley con quorum calificado.
Otros derechos están relacionados como el art 19 n° 2, n° 7, etc.

¿Cuál es el rango que tienen los tratados internacionales?

Teorías de acuerdo a la pirámide de Kelsen, en cuanto a los rangos de las
leyes.
Se atiende al contenido y al fondo del tratado, que es lo que le da la
importancia. Ejemplo: cuando una persona ha sido dañada por el Estado, y no se
conforma con la sentencia de la CS, y se va a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, la cual es un tribunal al que se someten todos aquellos
estados sujetos a la OEA. Estos derechos son susceptibles de ser reclamados
internacionalmente, sin embargo, no son vinculantes a los estados.
El práctico es un marino de profesional que los que, conociendo la
cartografía de los puertos, toman el control de las naves extranjeras antes de
ingresar a la bahía, para atracar en el muelle y sacarlos. Unos son puestos por la
armada, y otros son particulares (DATO DE LA CLASE).

02-04-18
 DEL PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y DE LEGALIDAD
O JURIDICIDAD

ART 6  Los órganos del Estado deben someter su acción a la

Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden
institucional de la República.
Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o
integrantes de dichos órganos como a toda persona, institución o grupo.
La infracción de esta norma generará las responsabilidades y
sanciones que determine la ley.

Tanto el art 6 como el art 7 contienen los principios de supremacía

constitucional y el bloque de legalidad o juridicidad.
En cuanto al primero, significa que todo el ordenamiento jurídico positivo
debe sujetarse a la carta política o Constitución Política de la República.
Esta perspectiva de la jerarquía normativa arranca del principio establecido
por Hans Kelsen, quien precisamente establece la pirámide jurisdiccional de
los ordenamientos jurídicos estableciendo que en la cúspide se encuentra la
Constitución, y luego se establecen las demás normas positivas en una relación
jerárquica de mayor a menos valía; y así tenemos en primer lugar la Constitución
política. Luego están las leyes; luego están los DFL, luego los DS, luego los
reglamentos, luego tenemos las ordenanzas, y luego las instrucciones, y
finalmente las circulares. Este es el ordenamiento jurídico positivo, es decir, el
ordenamiento jurídico que está referido al conjunto de normas escrituradas y
codificadas.
Si dijéramos ordenamiento jurídico a secas, se incluye también la
costumbre, la jurisprudencia, la doctrina y los principios generales del
derecho.
La pregunta podría ser, ¿Qué comprende el ordenamiento jurídico? En
cambio, si fuera el ordenamiento jurídico positivo.
En la ley se hace la distinción: las leyes interpretativas de la
constitución, las leyes orgánicas constitucionales, las leyes de quorum
calificado, y las leyes comunes u ordinarias. En algún punto se incorpora
también a los tratados internacionales, puesto que en ese punto hay una
discusión.
Los órganos del Estado deben actuar conforme a la Constitución Política.
La manera o forma de vigilar o custodiar que este principio de la
supremacía constitucional se cumpla es estableciendo un órgano contralor, y ese
órgano en este caso se llama “Tribunal Constitucional”. Es un órgano mixto,
desde el punto de vista de su composición, es decir, 3 son designados por el
Presidente de la República, 3 por la CS, y 4 provienen del Congreso; 2 elegidos
por el Senado, y otros 2 elegidos por la Cámara y propuestos al Senado, para
que este lo ratifique. Sin embargo, los requisitos para ser integrante son
iguales para todos, integrado por 10 miembros, colegiado,
Su función es ejercer un control de constitucional, que recae sobre
cualquier disposición positiva del ordenamiento jurídico positivo, ejemplo: sobre
una LOC, LIC, reglamento, instrucción, etc.
 El TC ejerce dos clases de control, un control preventivo y otro a
posteriori; el control preventivo se ejerce solo respecto de los casos que
establece el art 93 n° 1 de la CPR, es decir, sobre los proyectos de leyes
interpretativas de la Constitución, proyectos de LOC, y sobre los tratados
internacionales que deban ser aprobados por LOC, en esos casos se efectúa un
control preventivo respecto del proyecto de ley que verse sobre esa materia.

INC 2 ART 6  Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los

titulares o integrantes de dichos órganos como a toda persona, institución o
grupo.

El inc. 2 en su primera parte, se está refiriendo, cuando dice titulares, a

aquellos funcionarios públicos, cualquiera sea su categoría que ocupen el
cargo en calidad de titular, que ocupen el cargo en forma legítima, es decir,
que haya sido instituido en su calidad de tal, es decir aquel que ocupa el cargo e
propiedad o porque gano un concurso, o porque fue designado en el caso de
los de confianza.
Por lo tanto, quienes no son titulares, los suplentes, los subrogantes ni
los interinos, porque todos ellos están en el cargo mientras están en ausencia
temporal del titular, en el caso de los dos primeros, en el caso del interino, ocupa
el cargo en ausencia definitiva del titular, es decir, mientras se nombra un nuevo
titular.
Obliga a toda persona, institución o grupo, a cualquier persona

¿Una persona jurídica como podría incumplir la constitución?

R: Evadir el pago de impuestos (Art 19 n20), una empresa que no cumpla
con los cuidados del medio ambiente (art 19 n° 8).

Cuando habla de grupo, se refiere a cualquier organización que tenga

fines morales o fines de lucro.
El constituyente señala que las normas constitucionales obligan a todo
aquel que se encuentre dentro de la jurisdicción nacional o territorio nacional,
por lo tanto, desde luego que obliga a todos los funcionarios públicos,
titulares o no titulares, y conjuntamente con ellos obliga también a los órganos
del Estado, que son las entidades a través de quienes actúan los funcionarios:
ejemplo: como el alcalde-municipalidad, ministro-ministerio respectivo, intendente-
intendencia.

El Presidente de la Republica Art 24 CPR.

La CPR también obliga también a aquellas personas naturales o
jurídicas que, no formando parte del Estado en calidad de funcionarios, se
vinculan con este a través del ejercicio de la multiplicidad de derechos que
les asisten, así como a través del cumplimiento de las innumerables obligaciones
que las personas naturales o jurídicas tenemos para con el Estado. (O sea no se
escapa nadie).
Esta pirámide existe desde el siglo XVIII, cuando se instituyen las
monarquías constitucionales, por lo tanto, hoy, todos los estados republicanos
tienen en sus ordenamientos jurídicos, una carta política o Constitución Política de
la República.
Como ocurre habitualmente en el derecho positivo, las normas son
heterónomas y coactivas, esto es que son otorgadas por un tercero que es el
legislador, para obligar a individuos o a personas que no han intervenido en su
confección directamente, pero se presume, que la intervención nuestra se
hace a través de la elección de nuestros representantes. (Eso significa que
sea heterónoma).
Que sea coactiva, quiere decir que la norma para ser cumplida necesita
de un medio que estimule a ese cumplimiento, ya sea por la vía del incentivo
o bien por la vía de la coacción o fuerza. Ej.: estacionarse en un lugar que no
corresponde, y se le cursa una infracción; en una norma de incentivo, la ley de
donaciones; un incentivo de no carácter pecuniario, es la rebaja de la pena, en los
recintos penitenciarios, en donde permiten salidas dominicales.

PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL

INC 3 ART 6  La infracción de esta norma generará las

responsabilidades y sanciones que determine la ley.

El art 6 establece precisamente en el inc. 3 un principio de reserva legal,

este principio consiste en que no es el constituyente el que establece la
naturaleza de la sanción, sino que hace una remisión al legislador para que el
legislador en cada caso establezca cual es la sanción concreta relativa a ese
hecho particular. Ejemplo en que el legislador establece sanciones: en materia
penal, la violación, en el art 19 n° 1, derecho a la vida y la integridad física y
psíquica. El legislador penal establece la sanción, en materia laboral, el acoso
laboral, el art 19n°1, el art 19 n° 2, y 19 n° 4, fundamentalmente, y el 19 n° 16, se
afecta la honra de la persona. En materia civil, está la indemnización pecuniaria,
en donde un hospital o clínica, incurre en negligencia, y en la constitución estaría
el art 1 inc. 5 y el art 38 inc. 2.

ART 7  PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular

de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la
ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden
atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad
o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la
Constitución o las leyes. Todo acto en contravención a este artículo es nulo
y originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale.

En este artículo se contienen los requisitos necesarios para que los actos
de la función pública sean válidos. Estos son:
Previa investidura regular del funcionario  la investidura es el acto solemne
en virtud del cual el funcionario queda instituido legalmente, queda revestido
de las facultades necesarias para actuar válidamente o legítimamente, por lo
general, la investidura es el acto finalista de un proceso. Por ejemplo: cuando
una persona ha participado de un concurso público, que es una serie de actos que
termina, no con el nombramiento del funcionario, sino que termina con la
investidura regular. Ejemplo: Presidente de la Republica. A partir de ese momento
comienza a ejercer su cargo. Regular viene de regula, que significa regla, es decir,
la investidura debe ser de la misma manera o forma.

Debe actuar dentro de su competencia  La competencia corresponde al

ámbito de atribuciones que tiene ese funcionario, en virtud de la Constitución y
las leyes, esa se llama competencia funcional o funcionaria. Pero también está
la competencia territorial, en cuyo caso la Constitución, y específicamente la ley,
establece cual es el espacio físico en que ese funcionario ha de actuar
legítimamente, dentro de su competencia. Así ocurre, por ejemplo: con lo
auxiliares de la justicia, como son los notarios, los jueces, los conservadores,
intendentes regionales, alcaldes, gobernadores. que tiene una jurisdicción
territorial.
En cuanto a la competencia funcional, guarda relación específica con las
materias sobre las que debe ocuparse el funcionario, este requisito queda
claro en el caso de los Ministros de Estado, como el ministerio de economía,
hacienda, vivienda, etc. La finalidad de establecer una competencia determinada
sea en el ámbito territorial o funcional, tiene por objeto evitar la superposición de
funciones o los llamados conflictos de competencia, esto es que dos o más
órganos entiendan que tienen una misma obligación dentro de un mismo territorio
o espacio territorial.
Dentro de los conflictos de competencia distinguimos dos categorías:
conflictos positivos y negativos de competencia.
 Positivos: son aquellos en que dos o más órganos entienden que son
competentes para conocer de un determinado asunto o para
desarrollar una determinada acción. Este conflicto afecta a la población
por cuanto la sobreabundancia evita que se preste un buen servicio.
Ejemplo: carabineros y PDI en un procedimiento.
 Negativa: se traduce en que dos o más órganos entienden o sienten
que no competentes para conocer de un determinado asunto, y por lo
tanto se abstienen con el consecuente resultado negativo para el usuario
o gobernado, por cuanto la prestación debida no se materializa. Ejemplo:
persona que está muerta en un territorio limítrofe de dos comunas. La
construcción de un puente en un rio que divide dos comunas.

La regla general, frente a un conflicto de competencia de dos funcionarios de una

misma repartición publica dirime el superior jerárquico de ambos, y si el conflicto
se genera entre dos funcionarios de distinta repartición entonces lo
resuelven los superiores jerárquicos de ambos conjuntamente, así por ejemplo:
si el conflicto se genera entre dos gobernadores provinciales, dentro de la
gobernación provincial, resuelve el gobernador, si se genera entre dos
gobernadores provinciales, resuelve el intendente; si el conflicto se genera entre
intendentes, resuelve el ministro del interior y seguridad pública; si el conflicto es
entre dos ministros, resuelve el presidente de la república. Si el conflicto es entre
una autoridad político administrativa y los tribunales inferiores de justicia, entonces
resuelve el tribunal constitucional; si el conflicto se diere entre las autoridades
político administrativas y el tribunal superior, resuelve el senado.

De conformidad a la ley  en este caso el requisito es apegarse al bloque de

legalidad, por lo tanto aquí se aplica el principio de que en el derecho público se
puede hacer solo aquello que la ley expresamente autoriza o faculta. Esta
expresión de la forma que prescriba la ley, tiene que ser entendida en un sentido
amplio, es decir que, debe considerarse no solo a las normas que emanan del
congreso, que serían las leyes en estricto rigor, sino a todas aquellas normas
que emanen inclusive de la autoridad administrativa, como un DFL, DS,
ordenanza, circular, etc. Quien supervigila que se cumpla el bloque de legalidad es
la Contraloría General de la Republica. La contraloría ejerce un control
externo de legalidad, por eso es que en estricto debe halarse de la Supe
vigilancia de la contraloría, más que de la fiscalización, porque la expresión
fiscalización corresponde a aquel examen que efectúan los superiores
jerárquicos de un órgano, respecto de sus inferiores, y la contraloría no es
superior jerárquico de los órganos de la administración porque esta es un
órgano descentralizado y funcionalmente desconcentrado. De tal manera
entonces que los actos de la administración son objeto de dos controles de
calidad, en otro control de legalidad es el interno, que corresponde a superior
jerárquico.

PRINCIPIO DEL ESTADO DE DERECHO.

INC 2 ART 7  Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de
personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les
hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes.

Es el principio que contiene a todos los demás, es decir, la premisa para

que los demás principios se materialicen es que exista un estado de
derecho, y este es:
Aquel en que los órganos del estado actúan con total equilibrio en el sentido
que cada uno debe desempeñar su rol de acuerdo a las atribuciones y exigencias
que establezca a su respecto la constitución y las leyes, por lo tanto, en un Estado
de derecho ninguna institución puede extralimitarse de sus atribuciones,
como tampoco puede dejar de cumplir sus obligaciones. El elemento neurótico
del estado de derecho, es la definición exacta de la competencia de cada
órgano.
Lo habitual es que para que haya estado de derecho debe haber un
régimen republicano y democrático
Es posible que en un gobierno autoritario haya estado de derecho, si el
gobernante se apega con estricto rigor al tenor de la constitución, y si es que
la constitución está legitimada por la comunidad política, y por lo tanto esa
constitución no ha sido concebida en régimen autoritario-dictatorial.
La constitución del 80 es autoritaria, porque le da muchas facultades al
presidente.
Cuando dice que ninguna magistratura, esta expresión está tomada en un
sentido genérico, para significar que ninguna institución, no se está referendo
exclusivamente a los magistrados, ni a la judicatura solo, sino que a todas las
instituciones de que está conformado el Estado. Y luego señala que ninguna
persona o individuo puede arrogarse o atraer para sí mayores facultades “ni
aun a pretexto” o argumentando que se trata de una situación excepcional o
extraordinaria, hay que respetar el estado de supremacía constitucional y de
calidad vigente.

¿Qué institución coadyuvan para que eso ocurra?

 La contraloría General de la Republica. Supervigilando a los órganos de
la administración y el cumplimiento de la legalidad
 Congreso  dictando normas que determinen el cumplimiento de
funciones precisas, y por otro lado, el congreso a través de la generación
de las leyes de manera democrática Porque en caso contrario en
regímenes dictatoriales, legisla el ejecutivo a través de DL. (relacionar art
32 n° 3 y art 63 y 64, porque cuando el Presidente de la Republica dicta un
DL recae sobre materias de la misma ley. Esa es una facultad
extraordinaria.
 Tribunal Constitucional  a través del control de la constitucionalidad
 Judicatura  los tribunales de justicia, impartiendo la misma. Y
principalmente a través del principio del debido proceso (Art 19 n°3 inc. 5)
 Las fuerzas armadas  conservando la soberanía externa y el resguardo
del orden público en el interior. Y, además, desde otra perspectiva pasiva,
cuando se limitan exclusivamente a su objetivo, y por lo tanto permanecen
supe limitadas al poder civil como órganos esencialmente obedientes y no
deliberantes.

INC 3 ARTI 7 Todo acto en contravención a este artículo es nulo y

originará las responsabilidades y sanciones que la ley señale.

Es distinto al inc. 3 del art 6.

En este caso él constituyente señala expresamente cual es la sanción
que se aplicara a los órganos que contravengan a la constitución y a las
leyes, y por lo tanto esas actuaciones han de ser NULAS.
Esta nulidad implica en los términos del profesor Eduardo Solo Clos,
implica la ineficacia total del acto, más aun, el acto es inexistente, por lo
tanto, equivale a la nada, y nada produce.
Desde otra perspectiva, esta nulidad se conoce como “nulidad a secas”
o nulidad de derecho público, para distinguirla de la nulidad en el ámbito
privado, en que se reconocen dos tipos de nulidad: la nulidad absoluta y la
nulidad relativa, en cambio en el caso nuestro, la nulidad es una sola, y se
asimila más a la nulidad absoluta, porque es insaneable.

CARACTERISTICAS DE ESTA NULIDAD

Opera de “iure”, de pleno derecho.

 No necesita de declaración judicial, significa que el acto es nulo desde

que se reconoce la existencia del vicio, sin esperar a que haya un
pronunciamiento del juez. Sin embargo, en la práctica, por razones de
certeza jurídica, la nulidad se reclama en un procedimiento ordinario,
ante el juez civil competente, y por lo tanto se entiende que hay nulidad
desde que el juez así lo declara. No obstante que, desde el punto de vista
netamente doctrinario, la nulidad, o el acto es nulo es de que se verifica
el vicio, y por consiguiente solo debe ser constatado por la autoridad
administrativa.
 Unos dicen que la nulidad es imprescriptible  sin embargo en contra
se ha sostenido que la imprescriptibilidad atentaría en contra del principio
de la certeza jurídica
 No admite distinción  es nulidad a secas.

DE LA PROBIDAD Y DE LA TRANSPARENCIA EN EL DERECHO

PUBLICO
ART 8  El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a
dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.
Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así
como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo
una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de
aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de
las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad
de la Nación o el interés nacional.
El Presidente de la República, los Ministros de Estado, los diputados y
senadores, y las demás autoridades y funcionarios que una ley orgánica
constitucional señale, deberán declarar sus intereses y patrimonio en forma
pública.
Dicha ley determinará los casos y las condiciones en que esas
autoridades delegarán a terceros la administración de aquellos bienes y
obligaciones que supongan conflicto de interés en el ejercicio de su función
pública. Asimismo, podrá considerar otras medidas apropiadas para
resolverlos y, en situaciones calificadas, disponer la enajenación de todo o
parte de esos bienes.

En primer lugar, la probidad es un principio que fue incorporado

expresamente en la última modificación a la CPR en el año 2005; sin embargo,
de acuerdo con la doctrina este principio se resume que estaba de manera
implícita en el artículo 1 de la constitución en los incisos 4 y 5, en lo relativo a la
servicialidad o instrumentalidad del Estado y en lo relativo a los deberes del
Estado.
No obstante, hoy en el art 8 hace una referencia expresa a la probidad,
sin definirla, por lo tanto, la definición del concepto, lo encontramos en la ley
de bases, en el art 52 inc. 2, ley 18.575.
La probidad consiste en observar una conducta funcionaria intachable y
un desempeño honesto y leal de la opción o cargo con preeminencia del
interés general por sobre el particular. (DE MEMORIA).
De este concepto se desprenden 3 elementos:
 Conducta funcionaria intachable  cuando es irreprochable o
inmaculado, impoluta; esta se exige naturalmente al funcionario público.
Sin embargo, esta exigencia es aplicable desde antes que el funcionario
ingrese al servicio público por cuanto a los postulantes se les exige el
certificado de antecedentes respectivos que debe acreditar una
conducta acorde con el cargo que va a desempeñar, como ha de ser esa
conducta del funcionario, en realidad el legislador no exige más que la
conducta que debe observar, esto es una conducta normal, ordinaria.
 Desempeño honesto de la función o cargo, esto quiere decir que el
funcionario debe ser fiel al servicio público,” casarse con el servicio
público”.
 Preeminencia del interés general por sobre el particular, eso en buenas
cuentas significa que privilegia el día y horas laborales, el compromiso
del servicio anteponiéndolo por sobre los intereses particulares.

El alcance que tiene esta exigencia podría ser discutido por lo que señala el
art 8 inc. 1º el ejercicio de la función pública obliga a sus titulares.
¿Cómo se puede ser titular? R: concurso público, designado, por elección
popular.
Suplente es aquel que ocupa temporalmente el cargo del titular, en
ausencia temporal del titular. (Designado por superior jerárquico)
Subrogante, el que ocupa en ausencia temporal el cargo del titular
(denominado por la ley)
Interino: remplaza cuando se ha producido una vacancia. (Ausencia
definitiva) (Dura hasta que se nombra un nuevo titular.)

Causales que generan ausencia temporal.

- Licencia médica.
- Capacitación.
- Perfeccionamiento.
- Feriado legal.
- Prenatal.
- Post natal.
- Permiso sin goce de sueldo.

Causales que provocan vacancia.

1. La muerte del funcionario.
 2. Destitución.
3. Renuncia voluntaria y aceptada por superior jerárquico y
contraloría general de la república.
4. Traslado (puede ser por dos vías, una de sanción y otra de
premio)
5. Inhabilidades sobrevinientes.
6. El ascenso.

Art 52 inc. 2 de la ley de bases generales de la administración del estado

habla de funcionarios, por lo tanto, ahí hay que hacer una interpretación.
Cuando dice titulares hay que interpretar en un sentido amplio como
funcionarios del estado en general, más aun en doctrina y así lo ha entendido la
contraloría, la probidad se exige no solo a los funcionario en general, sino que
se exige también a aquellos particulares que se vinculan con la administración
pública (función) contractualmente, por ejemplo, a través de la prestación de
servicios, y así por ejemplo se podría sancionar el cohecho de un particular, que
presta servicios al estado, porque para que haya cohecho tiene que haber un
cohechante y un cohechado.
Cuando dice en “todas sus actuaciones” quiere decir que el funcionario
debe comportarse de esa manera siempre, en todo momento, desde que es
investido y hasta que deja de tener la calidad de funcionario, por lo tanto, ese
comportamiento probo (honrada) que el desempeño riguroso de las ocho horas de
trabajo, o de los días hábiles, esto porque el funcionario las 27 horas del día.
Porque tiene la función de dignificar la función pública y el cargo, por lo
tanto, si alguien no dignifica el cargo estando fuera del horario, podría ser
igualmente sancionado por esta vía.

TRANSPARENCIA
ART 8 INC 2  Son públicos los actos y resoluciones de los órganos
del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin
embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o
secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido
cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las
personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional.

Responde a la ley, principio del acceso a la información pública,

también tiene regulación constitucional y legal en la ley de acceso a la información
pública, ley 20.285; se trata de que se exige al estado transparentar la función
pública, la actividad de los funcionarios, y por lo tanto ahora pasa a ser una
obligación el hecho de que el público o usuarios al solicitar información al
estado, este tiene la obligación de entregarla sobre cualquier materia, por eso es
que la misma norma dice que son “públicos” los actos y resoluciones.
La información es publica no cuando es conocida por todos, sino que
cuando está a disposición de todos. Ejemplo: los expedientes y los libros del
conservador de bienes raíces son públicos, esa es la regla general.
Sin embargo, el propio constituyente establece casos de excepción, la
información puede ser pública, reservada o secreta.
 Publica  cuando tiene acceso a la población.
Reservada cuando es conocida por un reducido número de
individuos. La información reservada es una categoría intermedia porque luego
tenemos la;
Información secreta y esta es la más extrema, esta es conocida por
individuos determinados y muy reducido, en definitiva, es conocida por aquel
titular al cual atribuye ese conocimiento específico, esa información de
defensa externa es conocida por el presidente de la república y comandantes en
jefe y ministro de defensa en su caso.
Cuando se trata de seguridad interna quien conoce será el presidente y
el ministerio del interior, el director nacional de carabinero y el director general
de PDI.
Información reservada es aquella a la que tiene acceso o el custodio de
la información el que tiene a su cargo el almacenamiento de la información.
El titular de la información que puede ser público o particular. Por ejemplo, de
información reservada la ficha clínica de un paciente, la información tributaria de
un contribuyente.
La determinación de cuando una información es reservada o secreta
no es arbitraria, no es antojadiza, sino que existe un principio de reserva legal,
en el sentido que el constituyente establece que el legislador es el que
determina cuando es reservada o secreta y más aún el constituyente exige que
esa ley sea más exigente que una ordinaria por eso es de quorum calificado,
los criterios que debe usar el legislador lo señalan el constituyente (art 8 inc.2do)

CRITERIOS
Cuando la publicidad afectare el debido funcionamiento o el desarrollo
de la actividad del órgano, ejemplo: si acaso en un servicio público se está
llevando a cabo un sumario administrativo, algunas de las piezas del expediente
pudieran ser declaradas reservadas por el fiscal sumariante.
Los derechos de las personas, se puede declarar que la información sea
reservada o secreta, este derecho normalmente guarda relación con la
privacidad, art 19 n° 4, Ejemplo: las fichas clínicas de los pacientes son materia
reservada. Solo el titular puede saberla y nadie más puede solicitarla.
La seguridad de la nación. El constituyente también establece que la
información tendrá el carácter de reservada o secreta en los casos que se
pudiere poner en riesgo la seguridad de la nación, se traduce como el
resguardo de la soberanía interna como la externa, por la tanto este criterio se
relaciona con los institutos armados y de orden y seguridad.
Interés nacional. Este criterio es bastante amplio, guarda relación con todo
aquello que guarda relación con aquello que sea de relevancia para el estado,
por ejemplo, celebrar un tratado en materia económica con una potencia
extranjera, por lo tanto las tratativas de ese tratado pueden ser reservados.

ART 8 INC 3  El Presidente de la República, los Ministros de Estado,

los diputados y senadores, y las demás autoridades y funcionarios que una
ley orgánica constitucional señale, deberán declarar sus intereses y
patrimonio en forma pública.

En relación con el principio de probidad y transparencia esta la llamada

declaración de patrimonio y de intereses que deben hacer los funcionarios
públicos al momento de asumir su respectivo cargo, la finalidad de estas
declaraciones radica en el hecho de efectuar un cotejo entre el patrimonio
existente al momento de asumir el cargo y el patrimonio real al momento de
dejar la función, con ello se puede detectar si existe o no por parte del
funcionario un enriquecimiento ilícito, en la declaración de patrimonio deben
incluirse todos los bienes relevantes tanto muebles como inmuebles, aquello
que están incorporados en el patrimonio en calidad de propietario.
En cuanto a la declaración de intereses deben catastrarse aquellos
activos, aquellos bienes que no estando en el patrimonio existe una expectativa
cierta de que en algún momento se van a incorporar o de los cuales el funcionario
tiene incidencia, esta declaración de patrimonio debe hacerse cada 4 años, o
bien cuando ocurra en el haber del funcionario un hecho de relevancia que haga
variar ese patrimonio, ya sea aumentándolo o disminuyendo significativamente.
Ley 20.285 de transparencia

ART 8 INC 4  Dicha ley determinará los casos y las condiciones en

que esas autoridades delegarán a terceros la administración de aquellos
bienes y obligaciones que supongan conflicto de interés en el ejercicio de su
función pública. Asimismo, podrá considerar otras medidas apropiadas para
resolverlos y, en situaciones calificadas, disponer la enajenación de todo o
parte de esos bienes.

Bien puede ocurrir que un funcionario para evitar conflicto de intereses,

decida entregar la administración de sus bienes a un tercero mientras ejerce
el cargo o bien inclusive en casos extremos este podría enajenar dichos bienes,
a fin de evitar la confusión entre el interés meramente privado desde el punto de
vista patrimonial y el interés público que envuelve el ejercicio de su función.
Estas prevenciones son especialmente relevantes en el caso de
aquellos funcionarios que tienen a su cargo patrimonio fiscal y principalmente
que tienen a su cargo dinero de las arcas fiscales.
En relación a la ley de información pública, se distinguen en la ley dos
clases de transparencias : activa y pasiva, la activa consiste en que el
respectivo órgano del estado tiene la obligación de colocar en su página web
todos aquellos datos relevantes del servicio tales como la ley que lo rige,
dotación de funcionario, atribuciones y obligaciones de sus funcionario y el
patrimonio, y por lo tanto deben aparecer los vínculos o link para la acertada
inteligencia de la página, la pasiva consiste en la obligación que tiene todo
órgano de entregar información a solicitud del interesado, no se exige un
facsímil, un formato para pedir la información, como tampoco se exige que sea por
escrito, y además es conveniente hacerlo por escrito y a la recepción de la
solicitud se debe colocar un cargo de decepcionado, tienen 20 días para evacuar
la información.
 Por regla general, no se entregará la información cuando tenga el
carácter de reservada o secreta.

Pregunta ¿Ante quien se hace la declaración de patrimonio?

R: Ante un ministro de fe y esta será un notario ordinario, podría ser el
secretario municipal o el oficial del registro civil. En cuanto a ejemplares, debe
entregarse 3, uno para el servicio respectivo, otro para el interesado, y otro para la
contraloría general de la república. El funcionario tiene un plazo de 30 días para
hacer la declaración incluso si es remiso, se aplica una multa, y si es contumaz
podría no asumir.

DEL TERRORISMO O CONDUCTAS TERRORISTA.

Esta norma está referida a las conductas terroristas y de sus consecuencias
administrativas y de las sanciones penales, tiene regulación constitucional y
también tiene regulación legal, la regulación legal se encuentra en la ley 18.314, el
constituyente no define las conductas terroristas de manera que el concepto se
desprende de la ley y se entiende que son conductas terroristas aquellas que tiene
por finalidad provocar en la población el justo temor de ser víctima en persona o
de su familia, actos de dicha naturaleza, provocados por medios de elementos
explosivos, armas de alto poder de destrucción, elementos corrosivos,
veneno, o por medio de elementos incendiarios.
Estas conductas por su naturaleza no son espontaneas, requieren de
una planificación de personas que formas células terroristas, y la motivación
de estos actos puede ser variada entre otros, puede tener una motivación
religiosa, ideológica, económica o de reivindicación de algún supuesto usando
este mecanismo.
El objeto principal del acto terrorista es la afectación de los derechos
fundamentales, tales como el derecho a la vida y la integridad física y psíquica.
Por eso es que él constituyente señala que las conductas terroristas son
contrarias a los derechos humanos. Desde el punto de vista administrativo,
aquello que hayan sido sancionado conforme a la ley 18.314 no pueden y
quedan impedidos de desempeñar cargos públicos por 15 años como de
ejecutar cargos en que puedan ejercer liderazgo, o influencia en determinados
grupos intermedios de la sociedad, como cargos de docencia, directos de
establecimiento educaciones o de medios de comunicación social, dirigente
sindical o gremial. En todos estos casos, el hilo conductor es que él ha sido
sancionado no tenga a su cargo personas en los que pueda influir haciendo
concientización en esta materia, desde el punto de vista penal, las conductas
terroristas deben ser consideradas siempre como delitos comunes para
efectos legales, por lo tanto, no procede a su respecto el asilo político, y será
procedente a su caso la extradición para el juzgamiento en el Estado.

18.314 ley de terrorismo.

El hilo conductor del art 9 inc.2do es el hecho del que ha sido sancionado
no tenga acceso a cargos que le permitan influir en los demás
La pena de muerte no está abolida, el inciso 3 no puede haber
conmutación.
 CAPITULO 2 DE LA NACIONALIDAD Y CIUDADANIA.
Este capítulo es el que alberga los derechos políticos.

¿Qué es la nacionalidad?
Es el vínculo jurídico que une a una persona con estado determinado y
que genera derechos y obligaciones recíprocos.
Principio de nacionalidad:

 Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.

 Toda persona tiene derecho a una nacionalidad desde su nacimiento.
 Toda persona tiene derecho a renunciar a la nacionalidad.

FUENTES DE LA NACIONALIDAD.
En doctrina definimos las fuentes originarias y derivadas.
Originarias  el ius solis, el ius sanguinis;
Derivadas  carta de nacionalización, la especial gracia de
nacionalización por ley, art. 10 CPR

Art. 10  Son chilenos:

1°Los nacidos en el territorio de Chile.

Nacido, es una expresión de los requisitos de nacer, cuando el producto

de la concepción ha sido expulsado del vientre materno con todos sus
anexos.
Basta que en nacimiento se haya producido en cualquiera de los
territorios marino aéreo, terrestre, o territorio ficto.
En segundo lugar, están los hijos de padres o madre chilenos basta con
que uno de ellos sea chileno, nacidos en territorio extranjero.

FUENTES DERIVADAS, COMO SE ADQUIERE LA NACIONALIDAD

CHILENA. N°3
En tercer lugar  Los extranjeros que obtuvieren carta de
nacionalización en conformidad a la ley.
Requisitos:

 Tener la calidad de extranjero.

 Solicitar carta de nacionalización, solicitada a la función ejecutiva,
ministerio del interior.
 Esa carta debe entregarse de conformidad a la ley 5.142, es decir debe
otorgarse por Decreto Supremo. (DS no es ley es un acto administrativo)
(la ley es un acto legislativo)

N° 4 SEGUNDA FUENTE DERIVADA.

La nacionalidad también se adquiere por especial gracia de
nacionalización por ley. Esto significa que el otorgamiento lo hace el estado
respecto de aquellos extranjeros que han efectuado algún aporte relevante al
estado chileno o a la humanidad, entonces el estado en reconocimiento otorga
por una mera liberalidad la nacionalidad chilena, como es un regalo del estado,
este no le exige al agraciado la renuncia a la nacionalidad o nacionalidades
que tenga al momento de otorgarle el beneficio.
Una vez otorgado no caduca es indefinida.

ART 10 N° 1  Son chilenos:

Los nacidos en el territorio de Chile, con excepción de los hijos de
extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los
hijos de extranjeros transeúntes, todos los que, sin embargo, podrán optar
por la nacionalidad chilena

El constituyente establece, sin embargo, algunas excepciones, lo que

significa que no todo aquel que nace en territorio chileno tiene garantizada la
nacionalidad, dado que se establecen los casos de excepción:

1. Los hijos de extranjero que se encuentren en Chile en servicio de su

gobierno, en este caso la doctrina ha dicho que debe tratarse de hijos de
extranjero, que la madre o el padre sean extranjeros, y en segundo
lugar, que deben encontrarse en servicio du gobierno, su gobierno
corresponde al de su nacionalidad, ejemplo: en chile hay un matrimonio
argentino, se encuentran en Chile, al servicio del gobierno brasileño.
2. No son chilenos a pesar de nacer en chile los hijos de extranjeros
transeúntes, (significa que el extranjero tiene el corpus, pero carece del
animus de permanencia por lo tanto con independencia de cuál sea el
tiempo en que haya de permanecer en el territorio mientras no decida
radicarse definitivamente en chile tendrá el carácter de transeúnte, por lo
tanto, la medida no es un lapso de tiempo, sino más bien se trata de un
elemento espiritual o psicológico, intrínseco).
3. Si el sujeto no adquiere la nacional chilena de iure, pero si a voluntad
puede requerirla solicitarla, quien debe solicitarla es el propio
beneficiario y al debe solicitar al presidente de la república, a través
del ministerio del interior, Sin embargo, se ha dicho que no es necesario
que sea una personal físicamente o ante el gobierno chileno, sino que
puede hacerlo en el extranjero ante los representantes del estado
chileno como podría ser un consulado o una embajada. Esa información
se canaliza a través del ministro de relaciones exteriores.

Esta solicitud de nacionalidad para estas excepciones, no es indefinida

respecto del tiempo, sino que hay un plazo de un año cumplido la mayoría de
edad para solicitar el beneficio, el estado no pide la renuncia a la
nacionalidad actual.

Pregunta: ¿Que ocurre al término del plazo si no es solicitada la

nacionalidad?,
 R: Caduca, no prescripción por que la caducidad consiste en la pérdida de
un derecho por no haber hecho efectivo ese derecho dentro del plazo establecido
por la ley.

16-04-18
ART 10 N° 2  Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en
territorio extranjero. Con todo, se requerirá que alguno de sus ascendientes
en línea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad
chilena en virtud delo establecido en los números 1, 3 o 4.

Hay una exigencia, sin embargo, es que alguno de los ascendientes en la

línea recta en primer o segundo gado haya adquirido la nacionalidad chilena
por los numerales 1, 3 o 4. Y esto porque se necesita o requiere que al menos
alguno de sus parientes de ascenso haya tenido contacto con el territorio o
suelo chileno.
Esto ocurre porque en el caso de los países latinoamericanos el vínculo
más importante es el territorio, debido a las inmigraciones, por eso es que
Latinoamérica es que se les da más importancia en los códigos a la
territorialidad que a la sangre. En cambio, para Europa el vínculo más
importante es la sangre, porque los europeos tratan de mantener su vínculo
con aquellos que han salido de su territorio y han formado familia fuera. Como
una manera de mantener el vínculo con los europeos que salen de Europa y
radican fuera, ellos como emigrantes, al salir y no volver, la manera de
mantener el vínculo con la patria es a través de la sangre.

Pregunta: ¿Cuál es la razón de que de acuerdo con el numeral 2 la

exigencia para otorgarle la nacionalidad a los hijos extranjeros?
Respuesta: párrafo anterior.

ART 10 N° 3  Los extranjeros que obtuvieren carta de

nacionalización en conformidad a la ley.

El primer requisito, es ser extranjero, luego tienen que formular solicitud

de carta de nacionalización, esta solicitud debe formularse al aparato
administrativo, es decir, al Presidente de la República, y este actúa en este
caso a través del Ministerio del Interior. Entonces la solicitud se formula al
ejecutivo, y se torga por el ministerio de interior y seguridad pública.
Y esta carta tiene que solicitarse, dice de conformidad a la ley, en esto es
de acuerdo a lo que la ley señale de acuerdo de cómo se tiene que tramitar la
carta de nacionalización. Y cuando dice de conformidad a la ley, se refiere al
Decreto Supremo 5142 del año 60, de acuerdo a él se debe tramitar la carta de
nacionalización, esta se otorga en virtud de un acto administrativo expedido por
el presidente. Ese acto público de la administración se llama decreto supremo.

REQUISITOS APRA SOLICITAR ESTA CARTA

 Cumplido 18 años de edad. Antes era 21 años

  Residencia en Chile por más de 5 años
 Que sean titulares del permiso de permanencia definitiva
 El extranjero que solicita la carta debe renunciar a su nacionalidad de
origen.
 La renuncia debe formalizarse ante el Ministerio del Interior, en la
medida que el solicitante se encuentre en Santiago, porque si se encuentra
en regiones la tiene que solicitar ante el intente, intendencia respectiva. En
la región del Biobío, ante la gobernación respectiva.
 La solicitud debe estar firmada por el solicitante. La solicitud se dirige al
presidente de la república. Esta solicitud se hace en facsímil o formulario,
normalmente.
 Una vez solicitada el Ministerio del Interior debe calificar la solicitud y
entre otros, debe verificar si el extranjero ha tenido o no residencia
continua en Chile, por el termino de 5 años; en este sentido la doctrina ha
dicho que no se interrumpe la continuidad de la residencia por el hecho de
que el solicitante haya entrado y salido del territorio nacional, en la medida
en que mantenga el animus.

EXCEPCIONES QUE SE INCORPORAN

En forma extraordinaria, también podrán solicitar carta de
nacionalización los hijos de extranjeros, que hayan cumplido 14 años de
edad, y que tengan 5 años o más de residencia, en este caso como son
menores de edad deben contar con el acceso o licencia de aquel adulto a bajo
cuyo cuidado estén. Ejemplo: adoptante, curador, tutor, padre o madre.
Segunda excepción: los menores de 18 años cuyo padre o madre tengan
la calidad de refugiados reconocidos en Chile, también pueden solicitar la
nacionalidad chilena desde que el padre o la madre hubiere adquirido la
nacionalidad chilena. Sin necesidad de cumplir los otros requisitos legales.

¿Quiénes no pueden optar a la nacionalidad chilena?

1. Los que hayan sido condenados, como a sí mismo, los que hayan sido
procesados o estén actualmente en proceso por delitos simples o por
crímenes, hasta el sobreseimiento definitivo.
2. Los que no estén capacitados para ganarse la vida
3. Los que practiquen o difundan doctrinas, que puedan producir alteración
revolucionaria del régimen político o social. Afectando la integridad
nacional.
4. Los que se dediquen al desarrollo de labores o actividades reñidas por la
mora, las buenas costumbres, el orden público y que por lo tanto se
consideren personas que no van a ser una contribución al Estado chileno.

La nacionalización por carta se verifica mediante una solicitud, es una

gracia, porque no es obligatorio otorgar la carta por lo tanto la autoridad
chilena, puede denegar el otorgamiento de la nacionalidad si estima que no se
cumplen los requisitos, o no hay una real contribución que pueda efectuar el
solicitante. Sin embargo, hoy en la misma ley, se establece que la denegación
del otorgamiento de la nacionalidad debe ser fundado. Ejemplo: se estima la
estadía es nefasta. La razón de esto son los derechos humanos, para que no
parezca que su actuar en manera arbitraria.
Una vez otorgada la nacionalización por carta, el nacionalizado adquiere
todos los derechos propios que corresponden a los chilenos, sin embargo, en
materia política si bien pueden participar de los procesos eleccionarios y
plebiscitarios, no pueden optar a cargos de elección popular sino hasta que
hayan estado o cumplido 5 años en posesión de su respectiva carta de
nacionalización.
Los extranjeros residentes pueden sufragar en Chile, pero tienen que
hacer un trámite diferente, puesto que, en el caso de los chilenos, ellos quedan
inscritos automáticamente en el sistema, para poder votar a los 18. Los
extranjeros deben esperar 5 años para solicitar la carta, y 5 años en posesión
de ella. La otra regla especial es en ningún caso pueden optar al cargo de
presidente de la republica ya que ese está reservado solo para los numerales
1 y 2 del art 10.

ART 10 N° 4  Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización

por ley.
En este caso, si la nacionalidad la otorga el CONGRESO, sacado de la
expresión “ley”, en este caso el estado de Chile, graciosa o gratuitamente
otorga a un extranjero la nacionalidad chilena cuando haya hecho alguna
contribución importante para el Estado de Chile, por lo tanto, se cumple el
requisito de permanencia en Chile.
Como esta es una mera liberalidad del estado chileno, no se le exige
renuncia de la nacionalidad o nacionalidades que tenga en ese momento.
La nacionalidad no pierde por el solo transcurso del tiempo. No
prescribe.

ART 10 INC FINAL  La ley reglamentará los procedimientos de

opción por la nacionalidad chilena; de otorgamiento, negativa y cancelación
de las cartas de nacionalización, y la formación de un registro de todos
estos actos.

DE LA PÉRDIDA DE LA NACIONALIDAD
ART 11  La nacionalidad chilena se pierde:
1º.- Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena
competente. Esta renuncia sólo producirá efectos si la persona,
previamente, se ha nacionalizado en país extranjero;
2º.- Por decreto supremo, en caso de prestación de servicios durante
una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados;
3º.- Por cancelación de la carta de nacionalización;
4º.- Por ley que revoque la nacionalización concedida por gracia. Los
que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las causales
establecidas en este artículo, sólo podrán ser rehabilitados por ley.

ART 11 N° 2 
 Aquí se pierde por Decreto Supremo, es decir por un acto administrativo
expedido por el Presidente de la República; y lo expide cuando un chileno,
durante una guerra externa, ha prestado colaboración a enemigos de Chile, esa
colaboración debe prestarse en un momento especifico, durante la guerra, por lo
tanto, esos servicios, el presupuesto no se cumple, si esta colaboración fue antes
de la guerra o después de la guerra.
De acuerdo con la doctrina esa colaboración debe ser útil al enemigo, por
ejemplo: la entrega de información respecto de la ubicación de tropas, entrega de
información respecto de planos de ciudades más pobladas, la entrega de mapas
que indiquen caminos, accidentes geográficos importantes, entrega de
armamento, el número de contingentes, etc. Por lo tanto, la ayuda debe tener
relación directa con la conflagración. Cualquier ayuda de tipo humanitario no
tiene ningún sentido.
La sanción administrativa de la perdida de la nacionalidad se aplica con
independencia de si los servicios prestados fueron o no remunerados, o a
cambio de una recompensa, o bien gratuitamente. Quedan exentos de esta
sanción aquellos actos de colaboración que se hacen por razones de
humanidad, de tal manera que aun en estado de guerra si no hay razón fundada,
al enemigo debe dársele un trato digno o humano, ejemplo: un soldado
moribundo, debe ser atendido, relación con el pacto de ginebra.

ART 11 N° 3
La carta de nacionalización, una vez otorgada es indefinida para el
agraciado o beneficiario, sin embargo, por hechos posteriores del nacionalizado,
bien podría ocurrir que se cancele la carta de nacionalización, por ejemplo: para
el caso de que ejecute actos o conductas contrario a la moral, buenas
costumbres, orden público, desarrolle actividades ilícitas, o que pudiere ser
condenado en algún procedimiento penal. En esos casos entonces bien puede
ser que se cancele la carta de nacionalización, esto significa que debe dictarse
entonces un decreto que ponga término a la nacionalización por acto
administrativo. Las cosas se deshacen de la misma forma en que se hacen. El
poder ejecutivo o administrativo, puede cancelar la nacionalización.

ART 11 N° 4
Por LEY que revoque la nacionalización concedida por gracia, es una
revocación, esta se hace por ley, y lo dice el mismo constituyente.
También en este caso si el agraciado o beneficiario, se hace indigno, de
portar la nacionalidad chilena puede ser revocado. En este caso puntual, se
requiere de la voluntad del congreso,
De acuerdo con lo que señala el art 11, los que hubieren perdido la
nacionalidad por cualquiera de las causales del artículo 11 solo podrán ser
rehabilitados por LEY.

Pregunta: Numeral 2  ¿Puede el Presidente de la Republica quitarle

la nacionalidad a una persona?
R: Si puede, por el numeral del 2 dictando un DS en caso de
prestación de servicios a enemigos de Chile. Porque no es arbitrario.
 ART 12  ACCION DE RECLAMACION DE LA NACIONALIDAD

ART 12: La persona afectada por acto o resolución de autoridad

administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca,
podrá recurrir, por sí o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de
treinta días, ante la Corte Suprema, la que conocerá como jurado y en
tribunal pleno. La interposición del recurso suspenderá los efectos del acto
o resolución recurridos.

Significa que aquel que tiene la nacionalidad chilena y por un acto

administrativo es privado de ella o le es desconocida tiene la oportunidad de
deducir una acción constitucional que es específica para este efecto, la manera
de reclamar el reconocimiento o de recobrar la nacionalidad que proviene de un
acto administrativo, puede deducida esta acción del art 12.
Esta acción es útil cuando se endilga en contra de actos o resoluciones
de autoridad administrativa, si un tribunal de la republica le desconoce la
nacionalidad esta acción es improcedente. Son actos administrativos los que
proceden de la administración, por tanto, hay dos actos que no proceden,
aquellos que provienen de la judicatura o legislatura. Ejemplo: un DS que sea
desconocido que proviene del presidente de la república, un acto administrativo
que provenga del oficial del registro civil, el que proviene de un ministro de estado,
el que proviene de policía de investigaciones. Resolución de carabineros,
resolución de parte del intendente, del gobernador. El acalde no entraría, porque
es parte de la administración descentralizada. La ordenanza nunca podría ser
un acto administrativo, son resoluciones de carácter general e hipotético, se dicta
para persona indeterminada.

Genero  acto administrativo  toda actividad desarrollada por un

funcionario de la administración.
Cuando esos actos definen jurídicamente situaciones cambiando el status
de una persona, se llaman resoluciones. Ejemplo: el decreto de nombramiento
de una autoridad es una resolución. Otro ejemplo: la aplicación de una sanción,
una multa cuando infringe una ley de tránsito. La concesión que se hace respecto
de la renuncia de la nacionalidad.

Especie  resolución.
Dice, “la persona”, se trata de personas naturales, y a las personas
jurídicas, el razonamiento es:

 El capítulo habla de nacionalidad y ciudadanía, y la ciudadanía es un

atributo de las personas naturales
 Los derechos políticos son privativos de las personas naturales
 El art 12 dice que la persona afectada podrá ocurrir por sí misma. Y las
personas jurídicas no pueden concurrir por sí mismas, sino a través de
sus representantes.
 Privar significa quitar, cortar o extirpar, o que se le desconozca, es decir no
reconocer, no atribuirle esa condición, impedirle ejercer en calidad de nacional
Tribunal competente para conocer esta acción es uno solo, Corte Suprema,
porque si se le desconoce la nacionalidad en punta arenas, esta debe viajar a
Santiago para interponer esta acción. El plazo es de 30 días desde el momento
en que haya sido desconocida o privada, este es un plazo de días corridos,
ya que lo dice expresamente. Relacionado con el art 50 del CC, por regla general
los plazos son de días corridos.
La acción puede ser deducida:
 La persona afectada.
 A través de mandatario como un abogado
 Un agente oficioso, en este caso para que el acto del agente oficioso se
necesita de la ratificación posterior. La ratificación se hace una vez que
ha sido liberado.

DESDE CUANDO PRODUCE EFECTOS LA ACCION

Aquí se discute, algunos sostienen que la acción produce efectos desde
que se presente el escrito es la secretaria del tribunal, otros en cambio
sostienen que produce efecto desde que el tribunal toma conocimiento de la
acción, no desde que el tribunal ha resuelto la acción.
La norma, dice que la sola interposición del recurso produce el efecto
de dejar sin efecto la resolución recurrida.
Nosotros tomamos la primera tesis, ya que al entregar el escrito produce el
efecto de dejar sin efecto la acción recurrida. (Valga la redundancia)
El pronunciamiento de la corte es breve

COMO PROCEDE LA CORTE SUPREMA

Conoce como tribunal pleno, esto significa que conoce en la sala de
plenario.
El tribunal no actúa conforme a derecho o como tribunal de derecho, sino
que actúa como jurado, por lo tanto, se limita a pronunciarse si es o no
procedente el acto o resolución recurridos.
Por lo tanto, este es uno de los casos en que un órgano del estado, debe
actuar de manera distinta a como lo hace ordinariamente. En Chile no existe la
institución de jurado, esta es una situación excepcional. Esto se vincula con el
art 53 n° 1 cuando el senado, a propósito de una acusación constitucional, se
pronuncia como jurado

ART 13  DE LA CIUDADANIA

ART 13: Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho
años de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva.
La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a
cargos de elección popular y los demás que la Constitución o la ley
confieran.
 Tratándose de los chilenos a que se refieren los números 2º y 4º del
artículo 10, el ejercicio de los derechos que les confiere la ciudadanía estará
sujeto a que hubieren estado avecindados en Chile por más de un año.

Son ciudadanos los que cumplen los requisitos: son chilenos, han
cumplido 18 años de edad, y no ha sido condenados a pena aflictiva.
La ciudadanía otorga derechos políticos, y naturalmente que estos
derechos políticos se ejercen en la medida en que se conserva la ciudadanía,
puesto que puede perderse.

Los derechos que confiere la ciudadanía:

 El derecho a participar de las elecciones periódicas.
 El derecho a participar en los plebiscitos
 El derecho a elegir a las autoridades de régimen electivo, llámese
presidente, senadores, diputados, alcaldes, concejales, concejeros
regionales.
 El derecho a presentarse como candidato para ser elegido.

De acuerdo con el art 5 inc. 1, la ciudadanía es el pueblo, en ese contexto

pueblo está tomado como sinónimo de ciudadano, pero es distinto de población,
ya que esa expresión comprende a todos los habitantes, en cambio la
ciudadanía solo a quienes cumplen los requisitos. Hay una relación género
especie.
En el art 13 los ciudadanos participan de los procesos eleccionarios y
plebiscitarios que se verifiquen en el territorio de la república, hasta antes del
año 2016 para participar de los procesos eleccionarios era preciso estar en
Chile, sin embargo a partir del año 2016 también pueden ejercer sus derechos
políticos y principalmente el de sufragio los ciudadanos chilenos que se
encuentran en territorio extranjero también pueden participar de los procesos
eleccionarios, lo que se conoce como el voto en el extranjero. Y que también
pueden participar de los procesos eleccionarios.

Pero no en cualquier elección, sino que participan:

1. De las elecciones primarias para Presidente de la República:
Las primarias es aquel proceso en que un partido político o una
coalición elige de entre varios candidatos a uno, para que compita por
la presidencia.
2. Participan de la elección presidencial propiamente tal
3. Pueden participar también estos ciudadanos en los plebiscitos nacionales.

Una ley orgánica constitucional es la que establece los procedimientos

para materializar la inscripción en los registros electorales, y todo el proceso
electoral y plebiscitario en el extranjero. Esa ley está referida a la ley 20.960 del
año 2016, que regula el derecho a sufragio en el extranjero. Y esta ley modifica
a la ley 18.556 sobre sistema de inscripciones electorales y servicio electoral.
 En el caso de los chilenos a que se refieren los numero 2 y 4 del art 10, el
ejercicio de los derechos que confiere la ciudadanía queda sujeto al hecho de
estar avecindados en chile por más de un año.

Pregunta: ¿pueden votar los chilenos del número 2 y 4? Respuesta: Si

puede, pero tiene un requisito y es que deben estar avecindados en chile por
un año.

EL SUFRAGIO
ART 15: En las votaciones populares, el sufragio será personal,
igualitario, secreto y voluntario.
Sólo podrá convocarse a votación popular para las elecciones y
plebiscitos expresamente previstos en esta Constitución.

Es el derecho que tienen los ciudadanos para participar de los

procesos eleccionarios, y se materializa mediante el “voto”, por lo tanto, el
sufragio es el concepto intelectual, y el voto es la materialización de este
derecho.
No obstante que en general se habla indistintamente de sufragio y voto,
pero valga hacer la distinción.
El voto es el acto de concurrir a los lugares destinados al efecto en
cada proceso eleccionario para expresar la voluntad en la forma que
prescriba la ley, esto es, colocando una señal en la cedula que se entrega a
cada sufragante.
CARACTERISTICAS DEL SUFRAGIO
Es voluntario  significa que el sufragante decide de modo propio decide
participar emitiendo su sufragio. En chile hoy la inscripción es automática, pero la
participación es voluntaria.
Es secreto  Significa que no es público, implica que la preferencia del
ciudadano no puede ser dada a conocer en un momento inmediatamente, durante
y en el momento inmediatamente posterior del sufragio.
Es igualitario  Significa que los votos se cuentan, no se pesan, esto quiere
decir, que cada persona representa un voto. Por lo tanto ya no existe el voto
calificado o censitario. El voto calificado se practicó en la constitución de 1833, lo
que significada en la práctica que los votos representaban al status social del
votante, por lo tanto dependiendo del patrimonio y del ascendiente social las
personas podían representar más de un voto. En materia de sociedades
anónimas, existe el voto calificado.
Es informado  la propia ley establece un periodo de propaganda política, previa
al acto eleccionario propiamente tal, en esta propaganda se dan a conocer los
nombres de los candidatos, los puntos en donde las personas deben concurrir
para emitir el sufragio, y en la página del servicio electoral, también se informa
respecto de otros aspectos del acto eleccionario, por ejemplo: quienes han
resultado para ocupar el cargo de vocal de mesa. O bien los que han sido
nominados para integrar el colegio escrutador.
Es universal  Pueden sufragar tanto como hombres y mujeres, puesto que
antes, en Chile, la mujer no sufragaba, es más, los primeros 50 años del siglo XIX,
recién las mujeres pudieron votar en las elecciones municipales.
Es material  Significa que el votante o ciudadano, debe apersonarse el mismo,
materialmente, es decir, no se puede hacer o manifestar esta voluntad
virtualmente.
Es directo  Significa que cada votante emite su sufragio inmediatamente por el
candidato de su preferencia, y no a través de un delegado como ocurre por
ejemplo: en las elecciones norteamericanas, en que los electores votan por
delegado, y ellos por el presidente. Eso es indirecto.
Es personal  Tiene dos acepciones personales, i.- significa que el sufragio se
hace de manera individual, solitaria, al momento de manifestar la voluntad, no
obstante que el proceso eleccionario es colectivo, y de manera excepcional, el
sufragante puede ser ayudado por un lazarillo en el caso de que justifique alguna
minusvalía. Y por otro lado, es personal en el sentido de que es indelegable, no se
puede sufragar por medio de mandatario, en ese sentido es un acto
personalísimo.

Para el caso de las votaciones populares periódicas, estas son en cuanto a

la oportunidad son señaladas por el legislador y se llaman periódicas porque se
llevan a cabo cada cierto tiempo o periodos señalados regularmente de manera tal
de que no queda entregada esa decisión a la voluntad de la autoridad ejecutiva si
no queda entregada por el legislador y la regla general es que estas elecciones
tienen lugar cada 4 años y por lo tanto hay una sola excepción, y esa corresponde
a los senadores que se eligen cada 8 años. Sin embargo, como esta es
alternadamente dependiendo de la región si es par o no es par, terminan
eligiéndose cada 4 años.

ART 14  EXTRANJEROS
ART 14: Los extranjeros avecindados en Chile por más de cinco años,
y que cumplan con los requisitos señalados en el inciso primero del artículo
13, podrán ejercer el derecho de sufragio en los casos y formas que
determine la ley.
Los nacionalizados en conformidad al Nº 3º del artículo 10, tendrán opción a
cargos públicos de elección popular sólo después de cinco años de estar en
posesión de sus cartas de nacionalización.

Los que no son chilenos. Los extranjeros tienen derechos políticos,

tienen derecho a sufragio, siempre y cuando hayan estado avecindados en Chile
por más de 5 años. En su caso deben concurrir al servicio electoral para su
registro. Inclusive los extranjeros pueden participar como candidatos a cargos
de elección popular, sin embargo, en este caso se exige como requisito haber
estado en posesión de la carta de nacionalización por el termino de 5 años.

Pregunta: ¿Los extranjeros tienen derechos políticos? ¿Pueden optar

a cargos de elección popular?
 R: Sí, pero en la práctica no, porque no tiene mayoría de edad y la
idoneidad (NO DECIR NACIONALIDAD ERROR GARRAFAL) De acuerdo a la
constitución política de la república, SI, pero en la práctica NO es así, porque
para sufragar se le exige que este en posesión de la carta por 5 años,
Excepcionalmente, los extranjeros nacionalizados no pueden optar al
cargo de presidente de la república, solo tendrán opción a los numerales 1 o 2
del artículo 16.

Artículo 16.- El derecho de sufragio se suspende:

1º.- Por interdicción en caso de demencia;
2º.- Por hallarse la persona acusada por delito que
merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique como conducta
terrorista, y CPR Art. 16° N° 1
3º.- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en
conformidad al inciso séptimo del número 15º del artículo 19 de esta
Constitución. Los que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del
derecho de sufragio lo recuperarán al término de cinco años, contado desde
la declaración del Tribunal. Esta suspensión no producirá otro efecto legal,
sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso séptimo del número 15º del artículo
19.

El derecho de sufragio una vez adquirido al cumplimiento de los 18 años, se

conserva de manera indefinida sin embargo el constituyente establece en el art 16
algunas causales que provocan la suspensión de este derecho. Cuando hablamos
de suspensión no significa la pérdida definitiva, si no solo por un tiempo.
La primera causal es la interdicción en caso de demencia.

¿Qué es la interdicción?
La interdicción consiste en un acto o declaración judicial en cuya virtud una
persona queda impedida de la facultad de administrar y disponer de su patrimonio,
y de actuar en la vida jurídica por sí mismo. Y como incapaz que es, puede actuar
solo a través de interpósita persona (mandatario, representante). Esta resolución
judicial produce efectos desde que es declarada por el juez y desde que se sub-
inscribe esa resolución en los respectivos registros para los efectos de derechos
políticos, este debe sub-inscribirse en el respectivo registro electoral, de tal
manera que los terceros sepan que no puede participar de los procesos
eleccionarios. Se inscribe también el servicio de registro civil, en bienes raíces,
etc.
Las sub-inscripciones que se practiquen producen efectos desde que
quedan estampadas en el respectivo registro entonces cumplen una función de
publicidad para los terceros.

¿Qué juez declara la interdicción?

El juez civil del domicilio del interdicto es una cuestión no es contenciosa,
es voluntaria. Pero podría transformarse en contenciosa si la declaración de
interdicción es impugnada por el afectado o interesado. El juez declara la
interdicción a petición de parte.
 ¿Quiénes son los interesados?
El propio interdicto, parientes, cónyuge, acreedores del interdicto para
poder hacer efectivo su crédito.

¿Qué es la demencia?
La demencia es la perdida de la razón, de los cabales en forma permanente
declarada por un especialista (medico) por lo tanto, el que es declarado en este
estado queda absolutamente impedido de realizar cualquier acto jurídico.
A partir de su declaración todos los actos son nulos. Se discute si el
demente puede tener momentos o intervalos lucidos, pero al final sus actos siguen
siendo nulos. La demencia es permanente por lo que es diferente a la perdida
temporal de la razón. Por un trauma o golpe puede perderse la razón
temporalmente, también aquel que ha abusado de la ingesta de alcohol, también
por la ingesta de sustancias alucinógenas. En este caso sus actos son válidos.
Hay un caso en materia penal en que, si puede constituir eximente de
responsabilidad para el hecho ejecutado en un momento de arrebato y
obcecación, esto tiene lugar cuando la persona sufre un impacto repentino de
carácter emocional severo, ahí la persona se nubla y queda trastornado
momentáneamente y actúa sin medir consecuencia.

2º.- Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena
aflictiva

“Acusada” = No ha sido declarada culpable, recién está en la etapa de

investigación. Es decir, existe un imputado, una persona respecto de las que se
tienen sospechas fundadas de haber tenido participación en un hecho punible.
Puede ser en calidad de autor, cómplice, encubridor, etc. Ese plazo de
investigación es fijado por el juez al ministerio público para que investigue,
terminado este plazo el investigador debe tomar una decisión y esa decisión debe
adoptarla de acuerdo con los antecedentes que obren en la investigación. Por lo
tanto, al término de la investigación el ministerio público debe adoptar 1 de 2
actitudes.
1. Acusa: cuando existen antecedentes suficientes para la
acusación. Ahí viene la imputación de cargos.
2. No persevera; cuando se cierra la carpeta, cuando no existen
antecedentes para acusar ya sea como autor, cómplice o encubridor.
La acusación no puede recaer sobre faltas, debe recaer sobre delitos. Delito
es toda acción y omisión voluntaria imputable ante la ley.
La acusación debe recaer sobre un delito al que el legislador le atribuye
pena aflictiva (+ de 3 años y un día), con independencia de si el sujeto
efectivamente es condenado a + de 3 años y un día. Porque puede ocurrir que, al
sujeto, al acusado le asistan atenuantes de responsabilidad y, por lo tanto, no
obstante que la conducta merezca pena aflictiva, en la práctica se le puede aplicar
una pena menor.
 “O por delito que la ley califique como conducta terrorista” a la que se
refiere el art 9.

3º.- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en

conformidad al inciso séptimo del número 15º del artículo 19 de esta
Constitución. Los que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del
derecho de sufragio lo recuperarán al término de cinco años, contado desde
la declaración del Tribunal. Esta suspensión no producirá otro efecto legal,
sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso séptimo del número 15º del artículo
19.

ART 17: DE LA PÉRDIDA DE LA CALIDAD DE CIUDADANO.

Artículo 17.- La calidad de ciudadano se pierde:

1º.- Por pérdida de la nacionalidad chilena;
2º.- Por condena a pena aflictiva, y
3º.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y
los relativos al tráfico de estupefacientes y que hubieren merecido, además,
pena aflictiva.
Los que hubieren perdido la ciudadanía por la causal indicada en el
número 2º, la recuperarán en conformidad a la ley, una vez extinguida su
responsabilidad penal. Los que la hubieren perdido por las causales
previstas en el número 3º podrán solicitar su rehabilitación al Senado una
vez cumplida la condena.

La ciudadanía es una calidad o cualidad que se adquiere cuando se

cumplen determinados requisitos. Sin embargo, lo mismo que los demás derechos
esta calidad puede perderse y así el articulo 17 en el n° 1 señala que la calidad de
ciudadano se pierde cuando se pierde la nacionalidad chilena, de manera que la
consecuencia de la perdida de la nacionalidad es que acarrea también la perdida
de la calidad de ciudadano, y por lo tanto la persona que ha quedado en esta
condición esta también impedida de ejercer sus derechos políticos.
Aquí nos remitimos a lo ya visto en el artículo 11 de la CPR.

2° “Por condena a pena aflictiva”: la diferencia que tiene este art con el
art 16 n°2 recae en el final de la sanción, en la condena. Aquí tiene que haber una
sentencia firme y ejecutoriada de un juez criminal, esto significa que no proceden
a su respecto ningún recurso, es final. Y si es que procedían ya no se dejan valer.
Una vez dictada la sentencia esta debe sub-inscribirse al margen del
registro electoral para que se entienda que no puede sufragar.

“3º.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta
terrorista”: tiene que haber sentencia firme y ejecutoriada sobre aquellas
conductas que constituyan actos terroristas del art 9 con la ley 18.314.
“y los relativos al tráfico de estupefacientes y que hubieren merecido,
además, pena aflictiva”
 La pérdida de la calidad de ciudadano implica la pérdida del ejercicio de
derechos políticos, mas no el ejercicio de derechos civiles.
En el caso del N° 2 del art 17, los afectados pueden recuperar la ciudadanía
una vez que se haya extinguido la responsabilidad penal.

¿Cómo se extingue la responsabilidad penal?

Por haber cumplido la pena, por indulto, amnistía, prescripción de la acción.
En el caso de los que han perdido la nacionalidad por el numeral 3, la ley
dice que pueden solicitar su rehabilitación al senado una vez cumplida la condena.

¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡ESTUDIAR EL ART 16 Y EL ART 17!!!!!!!!!!!!!!!!!!! PURO

ENFASIIIIS AHIIIIIIIIIIII

ART 18: SISTEMA ELECTORAL PUBLICO

Artículo 18.- Habrá un sistema electoral público. Una ley orgánica

constitucional determinará su organización y funcionamiento, regulará la
forma en que se realizarán los procesos electorales y plebiscitarios, en todo
lo no previsto por esta Constitución y garantizará siempre la plena igualdad
entre los independientes y los miembros de partidos políticos tanto en la
presentación de candidaturas como en su participación en los señalados
procesos. Dicha ley establecerá también un sistema de financiamiento,
transparencia, límite y control del gasto electoral.
Una ley orgánica constitucional contemplará, además, un sistema de
registro electoral, bajo la dirección del Servicio Electoral, al que se
incorporarán, por el solo ministerio de la ley, quienes cumplan los requisitos
establecidos por esta Constitución.
El resguardo del orden público durante los actos electorales y
plebiscitarios corresponderá a las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo
que indique la ley.

El sistema electoral es una estructura que guarda relación con los

regímenes democráticos de gobierno, por lo tanto, el sistema electoral es la
institución que permite a los ciudadanos su participación en los procesos
electorales propiamente tal y plebiscitario. Por esta razón es que el legislador ha
establecido una institucionalidad encargada de regular los procesos eleccionarios
y en forma extraordinaria establece la necesidad de que en dichos procesos
actúen los institutos armados para el resguardo del orden público. Esta es una
situación excepcional sobre todo en el caso de las fuerzas armadas por cuanto
estos institutos están llamados ordinariamente para la mantención del orden, sin
embargo, tradicionalmente como una manera de evitar actos subversivos se
autoriza a que las fuerzas armadas juntamente con carabineros ejerzan esta
presencia disuasiva.
Desde otro punto de vista el sistema electoral implica la existencia de
registros en que se contiene la nómina de todos los ciudadanos habilitados para
ejercer sus derechos políticos como también se señalan en el todas las sub-
inscripciones a que haya lugar respecto de los sufragantes cuando debe
procederse a la cancelación del derecho a sufragio, por ejemplo, por una
declaración de interdicción. En el caso de los chilenos la inscripción en estos
registros electorales es automática, lo que no impide que los extranjeros también
se incorporen a él, pero no se procede de oficio si no que deben solicitarlo.
Existen dos instituciones que son coadyuvantes del sistema electoral,
constituyen el sistema electoral. Estas instituciones son relevantes por cuanto
intervienen para organizar el proceso eleccionario y luego una vez que se ha
verificado la acción esta institución se encarga de determinar la calificación del
proceso eleccionario, este es el tribunal calificador de elecciones.
Este además de calificar el proceso eleccionario debe proceder a la
proclamación del presidente electo cuando lo hubiere. Se preocupa de calificar los
actos que componen el proceso eleccionario, como se trata de un tribunal este se
pronuncia mediante una sentencia. Si el procedimiento ha sido legítimo entonces
el tribunal procede dentro de los 15 días siguientes de la elección a proclamar al
presidente electo, esto es declarar que efectivamente de entre los candidatos, uno
ha resultado ganador, y esa comunicación debe remitirla al presidente del senado.
Y la razón radica es que esta autoridad al momento de la investidura debe tomar
juramento al presidente electo y, por lo tanto, corresponde que sea el presidente
del senado el que transfiera el poder desde el presidente en ejercicio al presidente
electo.
Justo al Tribunal calificador de elecciones están los tribunales electorales
regionales, estos tribunales electorales tienen por finalidad conocer de los
procesos eleccionarios de carácter local, por ejemplo, la elección de alcaldes,
concejales, consejeros regionales.

DEL SERVICIO ELECTORAL Y JUSTICIA ELECTORAL

El servicio electoral es un órgano autónomo con personalidad jurídica y
patrimonio propio y ejerce la administración, supervigilancia y fiscalización de los
procesos electorales y plebiscitarios. Por otro lado, este órgano también se ocupa
de que los procesos eleccionarios se realicen con transparencia y con un límite de
gasto electoral. Además, este órgano se ocupa del cumplimiento de las normas de
los partidos políticos. El servicio electoral tiene una dirección superior que es
Está integrado por 5 consejeros designados por el presidente de la
republica previo acuerdo del senado. Los consejeros duran 10m años en su cargo
y no pueden ser designados por un nuevo periodo, gozan de estabilidad ya que
solo pueden ser removidos por la corte suprema a requerimiento del PDR o de 1/3
de los miembros en ejercicio de la cámara.
Causales para la remoción entre otras son;
 infringir gravemente a la constitución
 faltar a la legalidad
 incapacidad sobreviniente
 mal comportamiento o negligencia manifiesta en sus funciones
quien conoce de la remoción es en pleno.

Resuelve de las reclamaciones a que tienen lugar los procesos

eleccionarios.
 Este tribunal calificador de elecciones está compuesto de 5 miembros:
1. 4 miembros son ministros de la corte suprema designados por
la misma corte suprema mediante sorteo.
2. 1 miembro es un ciudadano que como requisito debe haber
ejercido el cargo de presidente o vicepresidente de la cámara o del senado.
Y que haya permanecido en el cargo a lo menos no inferior a 365 días. Y es
designado por la corte suprema.

Los miembros de este tribunal duran 4 años en sus funciones.

Además del tribunal calificador de elecciones el sistema electoral contempla

los TER (tribunales electorales regionales), ellos conocen del escrutinio general y
la calificación de las elecciones que le encomiende la ley. Sus resoluciones son
apelables ante el tribunal calificador de elecciones.

Estos tribunales también conocen de las elecciones gremiales o privadas.

Están constituidos por:

 1 ministro de la corte de apelaciones respectiva, elegido por
esta
 2 miembros designados por el tribunal calificador de
elecciones, de entre personas que tengan la calidad de abogado y/o hayan
desempeñado la función de ministro o abogado integrante de corte de
apelaciones por un plazo no inferior a 3 años.

Duran 4 años en sus funciones y tienen las inhabilidades e

incompatibilidades de los demás funcionarios públicos

Estos tribunales proceden como jurados en la apreciación de los hechos y

proceden con arreglo a derecho anualmente se destinan fondos por la ley de
presupuesto necesarios para la organización y funcionamiento del sistema
electoral.

HASTA AQUÍ EL CERTAMEN ESCRITO

CAPITULO 3 “DE LOS DERECHOS Y GARANTIAS

CONSTITUCIONALES”

Este capítulo contiene la garantía de que los derechos reconocidos por el

constituyente tienen asegurada su aplicación desde el punto de vista de la
institucionalidad jurídica. Por esta razón el constituyente establece una
numeración de los derechos y deberes que corresponden a cada persona, sin
embargo, se ha discutido si esa numeración significa una prelación no obstante
esa pretendida jerarquía no existe, al menos no ha sido el propósito del
constituyente.

ART 19: Las disposiciones de este articulo tienen una inspiración en el

derecho natural por lo tanto el reconocimiento de tales derechos es inclusive
anterior al propio texto constitucional, de tal manera que su positivización
responde más bien a un orden práctico por cuanto podría eventualmente
eliminarse el texto constitucional y esos textos habrán de permanecer inamovibles.

Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:

Esta expresión quiere significar que el constituyente garantiza a todas las
personas, por lo tanto, no hay distinción de persona natural o jurídica. Estas
garantías están dadas no solo para las personas naturales, sino también para las
personas jurídicas, sin excepción. Por lo tanto, persona natural, persona jurídica,
persona nacional o extranjera, etc.

¿Quién es persona?
Todo individuo de la especie humana cualquiera que sea su edad sexo
estirpe o condición.

¿Desde cuándo se es persona?

Desde nuestra perspectiva, desde el momento mismo de la concepción.
Puesto que aun cuando el producto de la concepción no sea visible, existe.

¿Desde cuándo comienza la existencia legal?

Desde el nacimiento.
La Constitución lo que hace es reconocer, los ampara estos derechos
fundamentales, no los crea.

1º.- “El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la

persona”:
Garantiza el derecho a la existencia.
Desde un punto de vista biológico garantizar el derecho a la vida es
garantizar el derecho a desarrollarse en su medio que le es natural, por lo que
es deber del Estado, propiciar las condiciones necesarias para ese desarrollo
biológico, entre otras instituciones precisamente la ley constitucional reconoce el
rol fundamental de la familia.
Desde un punto de vista católico la vida es un regalo, y como don el propio
individuo tiene el deber de proteger su propia vida.
¿Qué es la vida?
Es ese impulso necesario para el desarrollo material, intelectual, moral
de la persona que recibe ese don y por lo tanto el derecho a la vida se puede
exigir respecto de cualquier persona.
Desde un punto de vista racional sin el derecho a la vida, los demás
derechos carecen de razón de ser. Porque si se pierde la vida los demás
derechos mueren con él. Pero si queda el derecho a la honra.
 “La ley protege la vida del que está por nacer”.
El legislador en distintas posiciones recoge esta garantía materializándola
en hechos concretos, por ejemplo: sancionando el aborto.

¿Qué es el Aborto?
Es la interrupción espontanea o provocada que impide la culminación del
proceso de desarrollo del embrión hasta su última etapa.
Esa interrupción cuando es natural, no existe imputabilidad, sin embargo,
tiene consecuencias jurídicas cuando esa interrupción es provocada por la
propia madre o de un tercero siendo o no consentido por la madre. Se
sanciona también de manera más gravosa para ese profesional de la medicina
que, haciendo uso de su conocimiento técnico provoca el aborto fuera de los
casos establecidos expresamente por la ley. Existe también la sanción al
homicidio. Al auxilio al suicidio. Por otro lado, existen disposiciones que favorecen
el desarrollo del nonato, el prenatal, licencias médicas, el ius variandi, el derecho a
la silla.
De esta manera también se justifica a la integridad física, la sanción a la
aplicación de torturas o tormentos, cuando estos consistan en agredir el aspecto
físico de la persona o bien que esas conductas sean sobre la conciencia. Se
puede también poner en riesgo la vida provocando daño a la integridad física o
psíquica, y también por la vía de los apremios psicológicos.
En este inciso existe un principio de reserva legal por cuanto quien
protege la vida del que está por nacer no es el constituyente, solo lo declara.
Establece un encargo para el legislador.
Otras disposiciones legales también apuntan hacia la protección de la vida
del no nacido, así por ej.: el Código del Trabajo se preocupa de la protección a
través del post natal, por el descanso de la madre del prenatal; el ius variandi, esto
es que el empleador tiene la obligación de variar, de mutar de actividad a la
trabajadora que aquella que realiza una actividad que tiene un riesgo, el código
penal sanciona por negligencia, que por causa, dolo pudiere causar perjuicio a la
madre y que le pueda ocasionar algún daño por una acción física.
La protección consiste en que el juez a petición de cualesquiera personas o
de oficio puede adoptar las medidas para que todo castigo de la madre y que
pudiere peligrar la vida del no nacido se difiera para un momento posterior, desde
el punto de vista penal del cumplimiento de la pena, hay una cierta flexibilidad de
las medidas que pueda tomar el juzgador. En este mismo sentido también protege
la vida del no nacido, sancionando el aborto, sancionando la interrupción de la
vida intrauterina, fuera de los casos establecidos por el legislador.
¿Qué es el aborto jurídicamente?
El aborto consiste en la interrupción voluntaria o involuntaria de la vida
de la criatura que está en el vientre materno, este puede ser provocado o
espontáneo, este último no tiene sanción, y éste último hay que distinguir, el
espontáneo es aquello que se produce naturalmente, y no debe existir
intervención ni de la madre ni de un tercero, ni siquiera puede haber interrupción
de la madre por negligencia o por alguna actitud temeraria ejemplo, levantamiento
de objetos pesados, subir o bajar escaleras.
 Dentro del aborto provocado, está aquel que ha sido provocado por la
madre, respecto de aquel otro que ha sido provocado por un tercero, este último
hay que distinguirlo, si es con el consentimiento de la madre y sin el
consentimiento de ella.

LA LEY ES QUIEN PROTEJE LA VIDA DEL QUE ESTÁ POR NACER.

(art 75 del CC)
La expresión de “protege la vida del que está por nacer” significa que es
aquel que está en el tiempo anterior al nacimiento, tanto desde el día 0,1 de la
concepción, hasta el momento del nacimiento.

INC 3: “La pena de muerte sólo podrá establecerse por delito

contemplado en ley aprobada con quórum calificado”.
Esta disposición es la que justifica que no está abolida en el
ordenamiento jurídico, dado que establece la posibilidad de que el legislador en
cualquier momento pueda establecer la pena de muerte solo que para ello se
requiere de una ley de quorum calificado, dado la entidad de la sanción. Por lo
tanto, lo que hoy no existe, es una conducta que tenga como sanción la pena
de muerte, pero basta que el legislador establezca una conducta de pena capital.

Disposiciones directas, 19 n°1, 9 inc°3, 5 inc°2 (Pacto de San José).

Art 4° Convención Americana sobre DD.HH.: Derecho a la vida.

N°3: No se establecerá la pena de muerte en los Estados que la han
abolido.
Art 66: L.O.C.

Se prohíbe la aplicación de todo apremio ilegítimo;

El apremio es la presión física o psicológica que se ejerce sobre una
persona para conminarla, obligarla a ejecutar un hecho o celebrar un acto
que, de otra manera, que, sin la presión, no lo haría. Es física cuando sobre el
sujeto se ejerce de manera corporal, ya sea tomándolo por la fuerza, por ejemplo,
y de tal manera que se le pueda causar un daño físico, por ejemplo, un
interrogatorio por parte del interrogador. La presión es psicológica cuando el
referido son amenazas a su integridad personal, su integridad familiar, etc., que
me obliguen a celebrar un contrato, por ejemplo.
Existen apremios legítimos, es decir, cuando está amparado por una causa
de legitimación jurídica, por lo tanto, cuando esta ejercido por un funcionario
facultado para ello. Existe un límite para el apremio legítimo, no debe existir un
daño o perjuicio, si existe ello, existe una especie de tortura. Los que están
autorizados a dar apremios legítimos, son carabineros, PDI, los fiscales del
ministerio público, jueces, inspectores municipales, y todo aquel que puede
imponer una sanción legítimamente.

ART. 19 N°2 IGUALDAD ANTE LA LEY.

 2º.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo
privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre.
Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias;

Todos aquellos que están bajo un mismo estatuto jurídico deben ser
tratados de la misma manera, por lo tanto, no puede hacer trato diferenciado.
Sin embargo, esta igualdad no es matemática sino jurídica, por lo tanto, este trato
debe ser igual entre iguales, y desigual respecto de los que no lo son.
Si estamos en un Estado unitario, el ordenamiento jurídico es uno solo para
el territorio de la republica (principio de igualdad). La igualdad ante la ley admite
que el propio legislador puede establecer diferencias, otorgando algunos
beneficios, privilegios, por lo tanto, el propio legislador establece esta
discriminación, pero esta es de carácter positivo, y esta se da por un principio de
igualdad, no es arbitraria, sino que se da por razones de igualdad, ejemplo el
establecimiento de zonas francas. Desde otro punto de vista, el legislador
también discrimina respecto de las personas para la igualdad de oportunidades,
como los subsidios.
En Chile no hay personas ni grupos privilegiados, pero hay personas y
grupos que tienen privilegios sin justificación de esencia fundamental. Existen de
hecho algunas autoridades que gozan de algunos privilegios, así ocurre por
ejemplo con los diputados, senadores que gozan del llamado fuero parlamentario
y por consiguiente, no pueden ser sancionados por las opiniones que emitan en el
hemiciclo o en sala sí en algún sentido pudieren causar algún daño, algún
perjuicio, gozan en primer lugar, de inviolabilidad, y en segundo lugar de fuero,
lo que significa que no pueden ser sometidos a procesos, ni apresados ni
detenidos, mientras no haya presidido el desafuero, y esto es una resolución que
dicta el tribunal de alzada competente respecto de algún congresal para
determinar si se da lugar o no a la eliminación de ese fuero, el tribunal de alzada
es la Corte de Apelaciones respectiva, y será competente la Corte en dónde se
haya cometido el delito. Si la Corte no da a lugar al desafuero, el funcionario
no puede ser sujeto a proceso, pero procede a apelación ante la Corte
Suprema, de manera tal que la Corte es la que define la situación del respectivo
parlamentario.
Este mismo lo tienen el Presidente de la República, los ministros de
Estado, eclesiásticos superiores en que, para ser procesados, necesitan este
desafuero. Hay situaciones que no necesitan quitar el desafuero, como es el
delito flagrante. La flagrancia consiste en encontrar al desaforado una falta o
delito, no indica la gravedad.

En Chile no hay esclavos, se refiere a la libertad de locomoción.

En Chile, las primeras disposiciones que se dictan son en 1812, y que todo
hijo de esclava nacido en Chile, quedaba libre. En el 1823 durante el gobierno de
Ramón Freire se decreta abolida la esclavitud siendo el Estado de Chile el
segundo en abolir la esclavitud, el primero es Dinamarca.
Hombres y mujeres son iguales ante la ley, esta expresión huelga, está
demás, puede quitarse del ordenamiento por cuanto es redundante porque ya lo
ha señalado el constituyente en el art 19 cuando dice que “la constitución asegura
a todas las personas” y también en el art 1 inc. 1 “las personas nacen libres e
iguales en dignidad y derechos”.

INC 2: “NI LA LEY NI AUTORIDAD ALGUNA PODRÁN ESTABLECER

DIFERENCIA ARBITRARIAS”

¿Cuándo es arbitraria?
Cuando responde al solo capricho de la autoridad, por lo tanto, no tiene
una justificación jurídica real.

IGUAL PROTECCIÓN DE LA LEY EN EL EJERCICIO DE SUS

DERECHOS.

3º.- La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.

Toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la forma que la ley
señale y ninguna autoridad o individuo podrá impedir, restringir o perturbar
la debida intervención del letrado si hubiere sido requerida. Tratándose de
los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, este
derecho se regirá, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por
las normas pertinentes de sus respectivos estatutos.
La ley arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensa
jurídica a quienes no puedan procurárselos por sí mismos. La ley señalará
los casos y establecerá la forma en que las personas naturales víctimas de
delitos dispondrán de asesoría y defensa jurídica gratuitas, a efecto de
ejercer la acción penal reconocida por esta Constitución y las leyes.
Toda persona imputada de delito tiene derecho irrenunciable a ser
asistida por un abogado defensor proporcionado por el Estado si no
nombrare uno en la oportunidad establecida por la ley.
Nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales, sino por el
tribunal que señalare la ley y que se hallare establecido por ésta con
anterioridad a la perpetración del hecho.
Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en
un proceso previo legalmente tramitado.
Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de un
procedimiento y una investigación racionales y justos.
La ley no podrá presumir de derecho la responsabilidad penal.
Ningún delito se castigará con otra pena que la que señale una ley
promulgada con anterioridad a su perpetración, a menos que una nueva ley
favorezca al afectado.
Ninguna ley podrá establecer penas sin que la conducta que se
sanciona esté expresamente descrita en ella;

La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.

 Esta es una disposición que resguarda el ejercicio del derecho
consagrado en el n°2, por lo tanto, contiene la declaración del principio la
igualdad ante la ley, y este numeral resguarda la puesta en práctica. El n°3
pone en movimiento el n°2.

INC 2°: Toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la forma que
la ley señale y ninguna autoridad o individuo podrá impedir, restringir o
perturbar la debida intervención del letrado si hubiere sido requerida.

Toda persona tiene derecho a defensa jurídica, por lo tanto, están

incluidas todas las personas (jurídicas, naturales, funcionarios públicos), esta
principalmente se refiere a personas naturales. Esta conserva el principio de
igualdad por tanto el Estado debe garantizar que, frente a un juicio, las partes
tengan igualdad de oportunidades para sus defensas, por lo tanto;
Nadie puede ser privado de la defensa jurídica de un letrado, y el
ejercicio de este es impedido si la persona no tuviere recursos para
contratar un letrado, entonces el Estado establece y otorga asistencia jurídica, y
hay instituciones que de forma gratuita ayudan a esto, Corporación de Asistencia
Judicial, Defensoría Penal Pública, SENAME, SERNAM.

INC 3ro: Tratándose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de

Orden y Seguridad Pública, este derecho se regirá, en lo concerniente a lo
administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos
estatutos.

La asistencia gratuita que proporciona el Estado guarda relación con

materias de carácter penal solamente, esto porque dentro de los valores más
importantes dentro de las garantías, está el de la libertad personal, por lo tanto,
si la víctima, además de la defensa jurídica en materia penal quisiere deducir
alguna acción reparatoria de carácter civil, en ese caso debe hacerlo en forma
particular o bien a través de otra institución que no sea la Defensoría Penal
Pública. El que no tiene recursos también puede pactar con otro abogado
particular por horarios a resultas (depende del resultado del juicio) o el pacto cuota
litis, esto es que el cliente pacta con el abogado los honorarios dependiendo del
resultado del juicio, por lo tanto, los gastos que impliquen el juicio propiamente tal,
los repone el abogado.

INC 4to:
El constituyente establece una norma de O.P porque es de carácter
irrenunciable, y eso significa que, por un PRINCIPIO DE IGUALDAD DE
ARMAS, esa persona imputada de algún delito tiene la obligación
irrenunciable de defensa jurídica, por lo tanto, deberá señalar el abogado
defensor, y si no tuviere, el Estado provee de defensa jurídica, a pesar de la
voluntad contraria del individuo.

PRINCIPIO DEL JUEZ NATURAL. (INC 5°).

 Eso significa que toda persona tiene derecho a ser juzgado por los
tribunales que señale la ley, es decir, aquellos que naturalmente correspondan
según las reglas generales del derecho, por ello es que quedan proscritas las
comisiones o tribunales especiales de juzgamiento y principalmente en aquellos
casos en que el tribunal ha sido creado con posterioridad a la comisión del hecho,
excepcionalmente en el mundo existe un tribunal creado con posterioridad,
Tribunales de Núremberg.
El juez natural es aquel que señala el legislador, y por lo tanto hay que
distinguir la materia, por ejemplo en materia civil hay que subdistinguir si es civil
penal; si es contenciosa civil (domicilio del demandado), excepción en caso de los
jueces de familia (domicilio del alimentante o alimentario), si se trata de causa
voluntaria (domicilio del interesado); en materia penal, el juez natural es aquel
que tenga competencia respecto del lugar que se ha perpetrado el hecho punible o
bien es competente el juez en que se dio principio a la ejecución del hecho
punible. No se pueden establecer tribunales adoc, se establecen de manera
hipotética, están creados para aquellos que se colocan con sus conductas
establecidas por el legislador.

DEBIDO PROCESO inc. 6°.

Toda sentencia de un órgano que emane jurisdicción, esta expresión está
tomada en un sentido amplio, sentencia no es el fallo, es igual a la resolución, y
esta es el pronunciamiento de un órgano que tiene poder, ya sea judiciales o
administrativos, cuando son judiciales toman nombre de fallos o sentencias,
cuando son administrativas toman nombre de dictámenes, decretos, ordenanzas.
Esos órganos deben ejercer jurisdicción, y que es sinónimo de competencia, esta
es el ámbito de atribuciones que tiene un órgano, ejemplo art 12.
Legalmente tramitado
judicial: ordinario o de lato conocimiento, sumario, ejecutivo
Administrativo: investigación sumaria o sumario administrativo.
Proceso es una secuencia de actos que van recluyéndose, se van cerrando
por etapas. Esta secuencia de actos tiene la siguiente virtud, esta es la única que
tienen las partes para hacer sus defensas, sus descargos, aquí se cumple el
principio de igualdad ante la ley, la igualdad de armas, el debido proceso, esto
significa que debe llevarse a cabo el proceso en como describa la ley, si no se
verificare, el agraviado podrá deducir acción de protección. Este es el único inciso
que está amparado por una acción constitucional, de forma que, si el proceso no
se cumple, puede interponer recurso de protección art 20 inc. 1°.
No se puede sancionar a alguien si no hay proceso previo.
El debido proceso es una garantía constitucional que permite a las partes
en un litigio ejercer el principio de la igualdad para hacer valer sus derechos, a
través de este instrumento que se llama proceso o procedimiento y un tercero
imparcial se pronuncia al respecto.

RESPONSABILIDAD PENAL inc. 7.

En materia penal, a diferencia del ámbito civil no se puede sancionar,
condenar a alguien por meras presunciones, de tal modo que, para dictar una
resolución absolutoria, hay que llegar con pruebas contundentes o fehacientes,
que produzcan en el juzgador, sin lugar a dudas el convencimiento, la convicción
de que el imputado es culpable o inocente.
“La ley no podrá presumir de derecho la responsabilidad penal”, esto
significa que el legislador no puede instruir al juez para fallar en base a meras
presunciones, o solo presunciones.
Las presunciones corresponden a aquello que se deduce de ciertas
circunstancias que se saca de la cadena de actos que conducen a un resultado
más o menos cierto de un fenómeno, de manera que las presunciones pueden ser
coadyuvantes o auxiliares para una resolución, pero la conclusión no es la prueba
fehaciente, por eso es que una presunción debe ir acompañada de pruebas
concretas.
El constituyente recela de la determinación de la responsabilidad penal por
medio de presunciones dada la entidad del derecho, de la garantía que está en
juego la libertad personal, individual del sujeto, que es un derecho fundamental.
Por lo tanto, en el ámbito civil si se puede juzgar por medio de presunciones,
porque en ámbito civil, no está en juego derechos personalísimos, no dañan su
esencia, como el patrimonio.

PRINCIPIO PRO IMPUTADO O PRO OPERARIO n°3 inc 8.

Consiste en que se deben aplicar siempre aquella sanción, condena
existente al tiempo, al momento en que se haya cometido el ilícito. No se pueden
aplicar penas que estén en un proyecto de ley, o recientemente aprobada, o en un
periodo de vacancia. Sin embargo, existe el derecho, la garantía de que si en el
futuro se dictare una ley más benigna para el que haya sido sancionado, entonces
deberá aplicarse esta.
Vinculado con este principio, está también el que la conducta que se
sanciona, debe estar previamente tipificada, lo que significa que esa conducta
debe estar escrita, de manera que la conducta real debe calzar en el tipo penal
descrito por el legislador.

DESCRIPCION PREVIA DE LA CONDUCTA N°3 inc. 9.

Significa para que el legislador cuando haya una pugna, exista una
descripción de una conducta, de un tipo, y a continuación la sanción que
corresponda a la ejecución de esa conducta. Nos dice el legislador trata de evitar
las leyes penales en blanco, significa que el legislador describe la conducta ilícita
en un texto legal, pero la sanción, sin embargo, está contenida en otro texto. Ej: el
aborto estaba descrito en el código penal, y desarrollado en el código sanitario. Se
debe hacer una interpretación sistemática.

N°4 PRINCIPIO DEL RESPETO, LA DIGNIDAD Y LA HONRA DE LA

PERSONA Y SU FAMILIA
Se conoce como la garantía de toda persona humana. La dignidad viene
desde la concepción, por lo tanto, este derecho fundamental queda resguardado
en este numeral.
Desde nuestra perspectiva, todos tienen derecho y respeto a la dignidad,
desde los no nacidos, hasta los difuntos.
 El respeto es la consideración que se tiene respecto de una persona, por el
hecho de ser persona, y por la posición de esa persona respecto de otros, es
decir, el vínculo o la relación con otras personas, ejemplo los padres a los hijos.
Cuando tengo consideración se refiere a un acto que no dañe su dignidad.
La honra es el crédito, la fama, el buen nombre. Cuando se le imputa
alguna conducta o hecho contra esta garantía, tiene la posibilidad de reparar el
daño causado, por lo tanto, el ordenamiento jurídico le da dos herramientas: la
denuncia por injurias o querella por calumnias.
Hay injuria cuando se le imputa a una persona un hecho o una conducta
que en realidad no ha ejecutado. Estas imputaciones no son conductas delictivas,
pero si son injuriosas. En cambio, se puede deducir una acción por calumnia
cuando lo imputado a una persona es un delito, un fraude. Y corresponde una
acción por calumnias.
La vida privada corresponde a aquello que la persona no quiere revelar a
los demás y lo mantiene en su fuero interno, en su círculo más íntimo. Sin
embargo, la vida privada de cada persona es distinta, es subjetiva, por ej., la vida
privada de las personas de algún medio de comunicación social, su círculo será
más reducido.
Las imputaciones de estas conductas agraviantes son más graves, cuando
se efectúan con publicidad, por cualquier medio, por medio radial, televisivo,
prensa escrita, por lo tanto, el afectado tiene derecho a ser reparado, y esa
reparación tiene que hacerse resguardando las circunstancias bajo las cuales se
efectúa el agravio, así por ejemplo si el agravio se hace en un programa de
televisión, la reparación tiene que hacerse por la misma persona que profirió el
agravio en el mismo medio, mismo programa, mismo día y hora. Si es en prensa
escrita, lo mismo pero mismo tamaño de la inserción.
La reparación también puede llevar consigo un afecto pecuniario si la injuria
o calumnia le ha acarreado un daño patrimonial, si a propósito de esas
declaraciones ha perdido clientes, o la institución de comercio ha perdido clientes,
o si la persona ha perdido su trabajo.

N°5 INVIOLABILIDAD DEL HOGAR

La expresión hogar está en un sentido material, eso significa que la casa
habitación es un lugar privado y privativo de la familia, por lo tanto, nadie puede
incursionar en él, ingresar a él si no es autorizado por sus moradores, ya sea en
su calidad de mero tenedor, poseedor o su propietario. Por eso es que existe la
figura de violación de ese recinto privado, violación de morada.
La comunicación entre personas es privada, con independencia de cuál sea
el instrumento, el medio por el cual se conduce la comunicación, por lo tanto, el
resguardo debe hacerse, bien hacerse por medio electrónico, por teléfono o por
medio de papel o carta. Sin perjuicio de lo anterior, por resolución judicial pueden
intervenirse las comunicaciones o interceptarse. El ministerio público, ninguna de
estas conductas puede desarrollar si no media una resolución del tribunal. La
única excepción en la que se puede sin resolución del juez, es en delito flagrante.
En esta materia existe la figura del allanamiento, esto es, el ingreso que
pueden efectuar aquellas autoridades que tienen una causa legitima para hacerlo,
siempre y cuando, en forma previa, hayan obtenido una orden judicial para allanar,
para efectuar este ingreso. Esta legislación implica que la autoridad puede
ingresar a la morada a pesar de la voluntad contraria a la de sus moradores, en
realidad del ingreso, implica el registro de esa casa habitación en búsqueda de
testimonios, pruebas, respecto de la comisión de algún hecho punible.
Sin embargo, hay casos en que la fuerza pública también puede allanar
algún domicilio sin orden del juez, por ejemplo, cuando está destinado algún
apresamiento de algún delincuente, que se ingresa de manera tempestiva al
hogar.
Casos de ingreso forzoso justificado a un recinto privado
Materia penal:
-Los que han cometido delito
-Se esconden los que han cometido delito
-Se guardan materiales de un delito
-Delincuente en persecución ingresa a una morada.

Materia civil:
-Juicio ejecutivo: deudor no paga y el juez dicta embargo, en ese caso el
receptor practicara el embargo en principio con la autoridad de sus moradores,
pero si los moradores se oponen, entonces podrá tener una orden judicial para el
ingreso forzoso y lo mismo podrá ocurrir en la etapa del retiro de especies.

Materia comercial:
-Se puede ingresar a pesar de la voluntad contraria, cuando el titular de una
empresa o sociedad ha sido declarado en quiebra, en ese caso, el administrador
provisional puede ingresar con la fuerza pública para efectuar el respectivo
inventario de los activos y pasivos. Uno de los objetivos cuando se ingresa, es la
incautación de los libros contables de la unidad económica y la incautación de los
instrumentos de comercio, tales como títulos de crédito (letras de cambio,
cheques, pagarés, facturas), un título de crédito es un instrumento no dinerario,
pero que es equivalente o representativo de dinero. El administrador provisional
tiene autorización no solo en el ingreso, sino que también queda para el
rompimiento de los apósitos o sellos que puedan tener los estantes de manera
licita.

LIBERTAD DE CONCIENCIA
INC 1:
La conciencia es un elemento que se encuentra en el fuero interno del
individuo, corresponde al libre albedrío en el sentido de que el hombre debe actuar
de acuerdo a su conciencia, a la distinción entre el bien y el mal, por lo tanto,
desde un punto de vista positivo la conciencia del sujeto debería inducirlo a actuar
de manera adecuada. No obstante que la conciencia corresponde al fuero interno,
importa sin embargo al derecho, porque la convicción interna del sujeto, si bien es
interior, no obstante, se materializa en hechos que son exteriores. Tal es así que
el constituyente ha debido garantizar la libertad de conciencia, garantizar el
ejercicio libre de esta manifestación de voluntad.
Alessandri: “La voluntad es el libre querer interno de lograr un fin
determinado por medio de la acción”.
 ¿Quién podría invadir coartar la libertad de conciencia? ¿Porque la
necesidad de que el constituyente la tenga que garantizar expresamente?
Lo hace porque existen formas de intervenir la voluntad y esto lo puede
hacer, por ejemplo; el Estado a través de sus órganos, precisamente a través de
mecanismos de concientización, de cooptación de la libertad de expresión esto
ocurre fundamentalmente en los regímenes dictatoriales.
¿Cuáles son los límites?
Vulneración de otras garantías, el derecho de los demás esto porque el
pensamiento está en el fuero interno este se materializa en el fuero externo.
Libertad de conciencia es una expresión genérica, no tiene que ver
necesariamente con la religión, no está restringida su aplicación.
En el ámbito religioso se garantiza la manifestación de todas las creencias y
las pueda exteriorizar de tal manera que el constituyente garantiza la libertad de
culto; la manera de rendir tributo a una deidad.
En la Constitución del 80’, esto está garantizado porque no siempre fue así,
en la Constitución de 1833 el único culto que se podía adorar era la religión
católica apostólica romana de forma pública, pero si se podía adorar otros cultos,
pero de forma privada.
Entre otras prevenciones para el ejercicio de cualquier culto, debe
resguardar la higiene, la cual es una reminiscencia histórica, cuando existía
antiguamente la costumbre de enterrar a los muertos en los patios de las iglesias,
era inadecuado. Por eso es por lo que se adoptó la costumbre de inhumar los
cuerpos.
INC 2do:
Se faculta bajo la libertad de conciencia, la facultad a las personas para
erigir templos con absoluta libertad.
Protestante todas aquellas facciones religiosas que surgieron después del
acto de rebeldía de Martin Lutero.
Hoy día bajo un principio de igualdad a todas las iglesias se les permite una
exención tributaria, de aquellos espacios en que se practica el culto religioso, las
dependencias destinadas al culto quedan exenta del impuesto territorial en la
constitución de 1925, como la religión oficial del Estado era la católica, esos
templos y sus dependencias destinados al culto eran los únicos que gozaban de
esta exención tributaria y además era la única que tenía el estatus de persona
jurídica de derecho público, lo que le significaba recibir ayuda del Estado.
Hoy día en cambio todas las iglesias, católicas y/o protestantes reconocidas
oficialmente por el Estado, gozan del mismo estatus y también tienen derecho a la
exención tributaria (pago del impuesto territorial) pero sólo respecto de los
espacios dedicados al culto.
Hay un problema que es lo que está destinado al culto, es el espacio donde
está el templo, si en la casa parroquial hay una pequeña capilla donde se pueda
practicar el culto, aunque sea de manera privada, estos también estarían exentos.
INC 3°: “Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier
culto tendrán los derechos que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las
leyes actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias, destinados
exclusivamente al servicio de un culto, estarán exentos de toda clase de
contribuciones;”.
 Debe usted las normas constitucionales relacionadas con el ambiente Art
19 n°8 alguna otra la norma Art 20 inc. 2°, se refiere al medio ambiente Art 19 n°6
prevención en la higiene Art 19 n°7 derecho a la libertad personal y a la seguridad
individual.

EL DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL Y A LA SEGURIDAD

INDIVIDUAL (N°7)
LETRA A)
El concepto de libertad está contemplado en el Art 1° de la Constitución, sin
embargo, se hace una referencia de carácter genérico y abarca las distintas
expresiones de la libertad que contiene la Constitución Política, de manera que en
el caso del Art 19 n°7 la expresión varía por cuanto está referida exclusivamente a
la llamada libertad de locomoción o de tránsito. Esta tiene tres acepciones:
1) Libertad para trasladarse de un punto a otro dentro del territorio de la
República.
2) La libertad para entrar o salir del territorio de la República.
3) La libertad para permanecer en cualquier parte del territorio del Estado.
La regla general es que las personas libremente puedan desplazarse de un
lugar a otro, sin embargo, este desplazamiento debe resguardar las normas que
se establezcan para el respeto de los derechos de terceros.
LETRA B)
Consecuencia de lo señalado, es que NADIE PUEDE SER PRIVADO DE
SU LIBERTAD PERSONAL NI TAMPOCO A NADIE SE LE PUEDE RESTRINGIR
ESTE DERECHO A LA LIBERTAD personal salvo que hubiere motivo plausible
para que una autoridad legítimamente pueda restringir este derecho, en
consecuencia:
LETRA C)
NADIE PUEDE SER ARRESTADO, DETENIDO A MENOS QUE MEDIE
UNA ORDEN DE FUNCIONARIO PÚBLICO y ese funcionario será el juez, es el
único que puede ordenar el arresto o la detención de una persona porque estás
tres figuras son formas de privar de un derecho fundamental a una persona de
manera que ni el fiscal ni ninguna otra persona pueda privar de este derecho a
una persona legítimamente a menos que porte una orden, en tal sentido la orden
de detención debe ser legalmente intimada, eso significa que esa orden debe ser
recibida y además se le debe señalar cual es el tribunal que ha expedido la orden
y el fundamento de su expedición con datos del tribunal de la causa que se ha
incubado en su contra o la investigación que está en curso, además se le debe
señalar los derechos que tiene en el momento de la detención; guardar silencio,
derecho a no formular declaración alguna en ausencia de su abogado defensor,
derecho a que se le respete su dignidad personal, no puede ser sometido a
apremios físicos innecesarios como sea la fuerza que se tiene que mostrar para
detenerlo.
La orden debe ser intimada si esta no es así el procedimiento es
susceptible de ser anulado, mediante recurso de amparo, juez de garantía
correspondiente, la única manera de poder detener a una persona es mediante
una orden judicial.
En qué casos sin orden judicial:
 Sorprendido en delito flagrante no a menester una orden judicial para la
detención. Esta detención la puede hacer cualquier persona para el solo efecto de
ponerlo tan pronto como sea posible en manos de la justicia, no tiene excepción
respecto de la persona.
Cuando se entiende que hay flagrancia:
1) Cuando el sujeto es sorprendido in actum.
2) Cuando el sujeto ha sido sorprendido con los efectos del delito.
3) Cuando el sujeto es sorprendido con vestigios o testimonios de haber
cometido el delito; con piel de la víctima en las uñas, fluidos, pelo de la víctima.
4) También se considera flagrancia cuando es sorprendido con las armas,
instrumentos con que se cometió el delito.
5) Cuando es indicado por la víctima como el hechor.
La detención por flagrancia tiene por objeto el apresamiento inmediato del
sujeto para evitar la fuga, pero debe ser puesto a disposición del juez o de la
autoridad competente a más tardar dentro de las 24 horas siguientes, las
autoridades; carabineros, fiscalía, tribunal, juez a más tardar dentro de las 24
horas siguientes.
Si fuere la autoridad la que hiciere arrestar o detener a un sujeto deberá
dentro de las 48 horas siguientes dar aviso al juez competente poniendo a su
disposición al afectado. Sin embargo, el tribunal puede con el mérito de
antecedentes ampliar el plazo de detención hasta por 5 días, en cuyo caso, esa
ampliación debe ser fundada y aun en un caso extremo ese plazo de detención
puede extenderse hasta por 10 días cuando se investigaren hechos de aquellos a
que se refiere el Art 9 CPR esto es conductas terroristas.

LETRA D)
En cuanto a los lugares en que puede detenerse a una persona también el
constituyente ha señalado debe verificarse en lugares destinados a este objeto, es
decir, en recintos de carácter público ya sea que se trate de prisiones, cárceles, el
propio domicilio del afectado u otros de igual significación en donde se resguarde
la dignidad del afectado.
Por otro lado, la detención debe verificarse en lugares que sean públicos,
esto es de aquellos en que el público pueda indagar respecto del paradero del
individuo. Por esta razón es que cada vez que se ingresa a un detenido a un lugar
destinado al efecto debe dejarse registro de su ingreso y ese registro es público,
por lo tanto, cualquier persona tiene acceso a ese registro, en el caso de las
cárceles la autoridad encargada de este registro es el alcaide, el encargado de las
cárceles y lugares de detención que puede negarse a entregar esa información.

DE LOS DERECHOS DE LA PERSONA PRIVADA DE LIBERTAD

Cuáles son los derechos que tiene la persona después que ha sido
detenido:
1) Derecho a ser visitado por sus parientes.
2) Tiene derecho a remitir comunicación de su detención.
3) Conferenciar con su abogado defensor.
4) Entrevistarse con su cura confesor, dependiendo del credo religioso que
profese.
 5) Derecho a pedir la presencia del juez o a enviar comunicación al juez.
6) Derecho a que se revise su caso.
7) Derecho ser puesto conjuntamente con el resto de la población penal en
el lugar destinado de acuerdo con la gravedad del delito.
Esto último tiene sentido por lo siguiente:
* La situación del detenido puede ser agravada si se le sanciona
internamente con el confinamiento y la declaración de incomunicación por un
tiempo determinado. Esta medida se aplica generalmente cuando aquel que ha
sido privado de la libertad ha infringido el reglamento interno carcelario, por lo
tanto, esta medida solo puede imponerse si existe merito suficiente.
La privación de la libertad es una sanción de qué manera ha podido verse
agravada la situación habiendo sido incomunicado o confinado, por haber
infringido el reglamento interno carcelario.

LIBERTAD PROVISIONAL (LETRA E)

Toda persona tiene derecho a la libertad personal y cuando ha sido
detenida o privada, aun en ese caso tiene derecho a impetrar la libertad de
manera transitoria, de manera provisoria, por esta razón es que el constituyente
establece la figura de la libertad provisional, esto es, la libertad del imputado
mientras se lleva adelante el respectivo proceso y mientras se determina la
situación procesal del imputado.
Por regla general el abogado defensor va a solicitar al tribunal la
declaración de libertad provisional para su cliente y el juez podrá otorgarla, a
menos que haya causa justificada para su denegación y esto podrá ocurrir
cuando:
1.- La libertad del imputado revista algún peligro para la sociedad.
2.- Cuando pueda significar un riesgo para la víctima o
3.- Cuando haya justo motivo de temer que el imputado pueda huir y, por lo
tanto, el juez estime como necesaria su presencia para las investigaciones.

En este caso la CPR habla del imputado, esta es aquella persona del que
se tiene sospecha fundada de haber tenido participación en un hecho punible en
calidad de autor, cómplice o de encubridor, por lo tanto, el imputado es la persona
cuya situación procesal debe definirse en el juicio, determinación que debe
adoptar el juez de garantía respectivo.
Si el tribunal reniega, puede ser susceptible de ser apelada, pero en
cuyos casos en que la libertad provisional recae sobre un sujeto que haya sido
imputado por los delitos a que se refiere el art. 9°, ese tribunal debe estar
integrado exclusivamente por miembros titulares, quiere decir que el tribunal de
alzada (Corte de Apelaciones) en las salas que se pronuncie, debe estar integrada
solo por ministros titulares, de manera que no puede estar compuesta por
abogados integrantes.
Otro requisito especial para el caso de los delitos del art. 9 la resolución que
apruebe u otorgue la libertad provisional debe ser acordada por una animidad, en
este caso los tres ministros deben estar contestes, mientras el imputado queda en
libertad provisional estará siempre sometido a la vigilancia que establezca el
propio tribunal, de tal manera que el juez lo requiera para algún efecto del
proceso, para entonces sea posible su comparecencia inmediata.
La libertad provisional tiene lugar cuando el sujeto está siendo
encausado, cuando tiene un proceso en su contra, los jueces definen la situación
del imputado. Ej: permiso para el imputado que trabaje.
La libertad condicional es la que se otorga al que ya ha sido condenado,
se llama así porque se otorga bajo la condición de que el sujeto halla observado
un determinado comportamiento mientras está detenido. Ej: el sujeto trabaja, tiene
buen comportamiento en el recinto penitenciario, se le concede la libertad por
cierto tiempo, y hay alguien vigilando sus actuaciones para verificar su “buen
comportamiento”.

LETRA F)
EN LAS CAUSAS CRIMINALES NO SE LE PODRA OBLIGAR A
DECLARAR SOBRE DERECHO PROPIO.
Tampoco se le puede obligar a declarar a parientes.

LETRA G) NO PODRÁ IMPONERSE COMO PENA LA CONFISCACION

DE BIENES.
Cuando se sanciona a una persona penalmente, NO SE LE PUEDE
IMPORNER COMO SANCION LA CONFISCACION DE SUS DERECHOS
PREVISIONALES, porque con ellos se estaría sancionando también a su familia,
esos derechos son inembargables e inconfisables.
Sin embargo, si se permite el comiso o decomiso de aquellos bienes que
han sido habidos por medios ilícitos y el producto de los bienes adquiridos con
bienes ilícitos (el producto del producto).
Confiscar (todo lo que guarda relación con los delitos, aunque no haya
relación directa).
Decomisar (relación directa con el delito, herramientas que se utilizan para
la comisión del delito).

LETRA H)
La pérdida de los derechos previsionales, los bienes que se decomisan
quedan en la custodia del tribunal cuando son instrumentos con los que se ha
participado en un delito, se hace un llamamiento al reconocimiento de las
especies.

LETRA I)
DE LA ACCION DE INDEMNIZACION POR ERROR JUDICIAL

Esta letra contiene la responsabilidad del Estado en su calidad de juez, esto

se explica en cuanto el Estado se distinguen 3 tipos de responsabilidades, la
responsabilidad del Estado administrador, legislador y el Estado juez.
En cuanto al Estado como administrador está referido fundamentalmente
a las autoridades ejecutivas que forman parte de la administración del Estado
(Presidente de la República, Ministros). Estos funcionarios en el ejercicio de sus
cargos pudieren afectar o causar algún perjuicio a los particulares, por ejemplo, a
través de la dictación de algún decreto de carácter expropiatorio sin serlo,
afectando el patrimonio de las personas.
En cuanto al Estado legislador también puede eventualmente causar
algún perjuicio a través de la dictación de leyes que en alguna medida también
pudieren causar algún perjuicio, algún menoscabo.
De esta forma llegamos al Estado juez, que actuando a través de la
judicatura pudieren dictarse resoluciones de carácter judicial y que eventualmente
estas provoquen algún daño a un tercero, por ejemplo, si es declarada culpable
frente a un hecho en el que no ha tenido participación efectivamente.
En torno a la indemnización por error judicial distinguimos cuatro
procedimientos:
1. Aquel en que una persona ha sido sometida a proceso o condenada en
cualquier instancia.
2. Aquel procedimiento en que respecto de esta persona se le ha
declarado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria.
3. Aquel procedimiento de la C.S. en que se le pide o solicita declarar que
da lugar a la indemnización por error judicial.
4. Aquel en que se reclama el pago de una indemnización por parte del
Estado en un procedimiento breve y sumario.

Desde el punto de vista lógico, a esta persona imputada se le somete a

proceso, esto es, que se inicia en su contra una investigación sin que
efectivamente haya tenido participación, dependerá del juez en cada caso
determinar el plazo que dure esa investigación que debe llevar a cabo el ministerio
público, por consiguiente, si el tiempo el prolongado, se puede provocar un daño al
imputado, o en un caso peor puede haber sido condenado y por lo tanto privado
por un largo de tiempo de libertad y se la priva de vivir una vida normal y el daño
es aún mayor.
Desde el punto de vista procesal, de los derechos fundamentales esta
persona que ha sido condenada tiene derecho a solicitar la reapertura de su causa
y por lo tanto en este caso concreto, de la vista arroja o puede arrojar como
resultado sobreseimiento definitivo o condena absolutoria, lo que contrasta con el
resultado adverso del primer procedimiento.

¿Qué es sobreseimiento definitivo?

Resolución judicial que tiene lugar cuando el juez en el curso del proceso
arriba a la convicción de que no existen antecedentes para inculpar al que ha sido
procesado, y además arriba a la convicción de que a futuro tampoco aparecerán
nuevos antecedentes que puedan inculparlo, el juez decide ponerle termino a la
causa antes de desarrollar al proceso completo, esto es, antes de llegar a la
sentencia definitiva. En consecuencia, el sobreseimiento definitivo es un
equivalente jurisdiccional de la sentencia, es un modo anormal de terminar un
juicio, pero produce el efecto de cosa juzgada.
En cambio, en el caso de la resolución absolutoria se desarrolla en el
caso completo hasta llegar a la sentencia definitiva, en este caso la resolución
absolutoria.
 Existen dos sobreseimientos, el definitivo y el temporal, se diferencia en
que el temporal el juez tiene la convicción de que no hay antecedentes para
inculparlo, pero no descarta en que a futuro haya antecedentes para inculparlo,
está suspendido el proceso, está pendiente.
Con el mérito del sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que
ha sido afectado por el Estado juez, ahora podrá concurrir ante la C.S.
fundamentalmente por dos razones:
1. Que el sometimiento a proceso, a condena fue injustificadamente
erróneos o arbitrarios.
¿Qué significa que sea injustificado?
Que el juez aun teniendo todos los antecedentes suficientes, teniendo el
conocimiento, sin embargo, su decisión no se justifica dada su calidad de
sentenciador.
¿Qué quiere decir que sea erróneo?
El error es el falso concepto que se tiene de una persona, de una ley o
cosa. Por lo tanto, la ignorancia no es lo mismo que errar. En este caso, el error
consistirá en haber fallado de manera errada o inadecuada.
¿Qué es arbitrario?
Aquello que se ejecuta de manera caprichosa, sin apego al razonamiento
jurídico, a la equidad natural. En este caso se atribuye la arbitrariedad al juez, y se
generaría la figura de la prevaricación.
2. Que la C.S. declare a lugar a la indemnización.
3. Aquel que corresponde el juez de fondo que es el de primera instancia
de carácter civil ante el cual se tramita el pago de la indemnización en
un procedimiento de carácter breve y sumario y en él, la prueba se
aprecia en conciencia.
¿Qué se indemniza al afectado?
Por el daño material y moral. El primero a la vez subdistingue, daño
emergente o lucro cesante. El daño emergente corresponde aquel que tiene lugar
inmediatamente que se somete a proceso, por ejemplo, el pago de honorarios a
abogado las costas procesales y personales; el lucro cesante corresponderá a la
cantidad de dinero que le habría correspondido percibir al condenado o procesado
durante ese tiempo.
El segundo, en doctrina se conoce como el daño pesar, el precio de las
lágrimas, pretium doloris, este daño no lo produce solo el afectado, sino que
también lo sufren sus dependientes afectivamente, su cónyuge, sus hijos, sus
padres, es decir, todos aquellos que son parte de su núcleo más cercano. La
cuantía mayor de la indemnización es la que se paga precisamente por este daño.

¿Qué se pide al tribunal de primera instancia?

En primera instancia se ve el quantum de la indemnización, esto es, se
solicita el pago de una determinada suma de dinero que ha de corresponder a los
daños ya analizados. También corresponde al tribunal de fondo la determinación
la naturaleza de los perjuicios, esto es, el daño material, dentro de este, el
emergente y lucro cesante, y por el otro, el daño moral. Estos no corresponden a
la C.S., solo al tribunal civil de primera instancia.
 Es posible que no haya acuerdo entre lo solicitado por vía de indemnización
el monto que el tribunal estime, y desde esa resolución se puede recurrir a
apelación, y de esa apelación, se puede llegar a la C.S.
En cuanto a esta acción por error judicial, hay que destacar lo siguiente:
Desde el punto de vista sustantivo, la acción de indemnización esta reglada
en la CPR, sin embargo, la CP no regla esta acción desde el punto de vista
procedimental, de manera tal que lo encontramos en un AA de la C.S. de 1996, y
que se denomina AA que reglamenta el procedimiento para obtener la
indemnización mediante una declaración hecha por la C.S. El plazo es de seis
meses desde que haya quedado firme y ejecutoriado el sobreseimiento definitivo o
la sentencia absolutoria. Para reclamar esta indemnización de manera formal, se
debe presentar ante la Corte:
1. Copia de la sentencia absolutoria, con notificaciones y certificado de
encontrarse ejecutoriada.
2. Copia autorizada del auto del sobreseimiento definitivo y copia de
notificaciones del procesado y certificado de encontrarse
ejecutoriado.
3. Copia autorizada del auto de procesamiento dictado en su contra.
4. Copia autorizada de la sentencia condenatoria de cualquier instancia,
con sus notificaciones y constancia autorizada de haber sido apelada
o remitida en consulta.
5. Copia autorizada de la sentencia absolutoria dictada en virtud de la
apelación o consulta.
Con estos documentos, el afectado podrá impetrar dentro del plazo que
estipula el plazo acordado del pago a día de reparación por parte del Estado en su
calidad de juez.

De la solicitud presentada se confiere traslado al Fisco por el termino de

veinte días, transcurrido este plazo, con su respuesta o sin ella, deben remitirse
los autos ante el fiscal de la C.S. para su dictamen y una vez evacuada se ordena
dar cuenta de la solicitud en la sala penal de la C.S. la que deberá hacerse en
quince días desde que sea ordenada.
La C.S. tienen 4 salas y 21 jueces.
¿Qué significa que estén los “autos en relación”?
Que el juez está en conocimiento del caso o proceso a someter, entregado
por el relator.

Promedio para lograr ser juez de la C.S.

1. Distinción: 6,6-7,0
2. Bueno: 5,5-6,4
3. Condiciona: 4,5-5.4
4. Destitución: 3,0-4,4

N°8 EL DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE

CONTAMINACION.
 Esta materia tiene regulación constitucional y legal, desde el punto de vista
constitucional, las disposiciones que se refieren a esta materia son el 19 n°8, el 20
inc. 2° y el 19 n°6. Pero también tiene regulación legal, y esta entregada por la ley
de bases generales del medio ambiente 19.300. En esta norma se establecen las
disposiciones generales respecto de la regulación en materia ambiental y se
contemplan en ella una serie de principios que deben observarse tanto por las
organizaciones privadas y los órganos del Estado.
Desde el punto de vista legal existe la llamada, institucionalidad ambiental,
que guardan relación directa con la concientización del medio ambiente, por ello
se han creado los tribunales ambientales, se ha creado la superintendencia del
medio ambiente, así también el Servicio de Evaluación Ambiental, también el
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad. Todos estos organismos tienen sus
propias normas regulatorias, las que sin embargo deben estar en consonancia con
las disposiciones constitucionales.

En la CPR, el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación

está garantizado como un derecho constitucional, es decir que el constituyente le
ha dado un rango tal que el legislador establece los preceptos que obligan a las
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, para la conservación o
preservación del medio ambiente, y así en el 19 n°8 se encuentra la primera
prescripción del medio ambiente.

En las actas constitucionales cuando se discutió este precepto, la idea del

constituyente fue insertar la expresión derecho a vivir en un medio ambiente libre
de toda contaminación, sin embargo, luego esta moción fue rechazada por cuanto
era un tanto utópico, exigir cero contaminación, nada, dado que el hombre en su
actividad diaria contamina, y la propia naturaleza también a través de distintos
fenómenos, contamina, por ejemplo, las erupciones, los terremotos. Dado que una
exigencia ambientalista, se exige un nivel de contaminación tal, que no impida al
hombre desarrollar sus actividades diarias, habituales, esta expresión quedo tal
cual la conocemos hoy en día.

El concepto de contaminación es subjetivo, por cuanto quien determina

cuando se está en presencia de contaminación es el legislador, de tal manera que
depende de la ley establecer el rango o el patrón límite para estar en presencia de
niveles que superan el máximo permitido por el legislador.

Desde el punto de vista legal, la contaminación se entiende como la

presencia en el ambiente, de sustancias, elementos, energía o combinación de
ellos en concentraciones y permanencia superiores o inferiores establecidas en la
legislación. De la misma manera se entiende contaminante todo elemento,
compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía, radiación presencia
en el ambiente en ciertos niveles, concentraciones o periodos de tiempo que
pueda constituir un riesgo para la salud de las personas, la calidad de vida de la
población, la preservación de la naturaleza o la conservación del patrimonio
ambiental.
 ¿Qué entiende la ley por daño ambiental?
Toda perdida o, menoscabo significativo, al medio ambiente, a uno o más
de sus componentes.

¿Qué es?
Aquel en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y
periodos inferiores a aquellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las
personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o
a la conservación del patrimonio ambiental.

Corresponde al Estado velar para que este derecho no sea afectado, por
esta razón es que el legislador puede establecer restricciones al ejercicio de
determinados derechos o libertades para proteger al medio ambiente. En
consecuencia, desde este punto de vista, podría eventualmente producirse una
especie de colisión de derechos, entre el 19 n°8 y el 19 n°21, sin embargo, en la
práctica esta colisión no debiera ser tal por cuanto si el titular de un proyecto
cumple con la norma vigente en materia ambiental, no debiera existir restricción
alguna para el desarrollo que aquella actividad económica. A propósito de esa
expresión, existe el determinado derecho sectorial, y este corresponde a aquellas
del derecho que este directamente relacionada con la actividad económica de que
se trata, así por ejemplo, este derecho sectorial podría estar referido a la minería,
por tanto al Código de Minería: al ámbito forestal, por tanto; referido a la pesca, a
la industria agrícola y/o cualesquiera actividad económica que tenga incidencia en
materia ambiental, en términos de provocar grados de contaminación.

Desde el punto de vista de las garantías, además debe tenerse en cuenta la

disposición constitucional del artículo 20, en cuanto a la procedencia de la acción
de protección, dado que, desde el año 2011 se incorpora esta materia en el
llamado recurso de protección, y así el articulo 20 inc. 2° procederá también el
recurso de protección en el caso del articulo 19 n°8 cuando el derecho a vivir en
un medio ambiente libre de contaminación sea afectado por acto u omisión ilegal
imputable a una autoridad o persona determinada. En este caso, el recurso de
protección relativo al medio ambiente tiene un carácter especial en el sentido de
que procede el acto u omisión contaminante provengan de una autoridad o
persona determinada, a diferencia de lo que ocurre con el recurso de protección
común, en que la procedencia del recurso es respecto de cualquier persona, acá
debe provenir de una autoridad, y la expresión autoridad está referida a todo aquel
funcionario público que ejerce poder, por lo tanto, corresponde a una categoría
determinada de funcionario que tiene la capacidad de resolver. Así podría estar
referido a un ministro, alcalde, director general de un servicio, director de algún
servicio, etc. El otro requisito es que debe tratarse de persona determinada, es
decir, que el sujeto o agente causante del daño debe estar individualizado o deben
contenerse o tenerse a disposición los datos para su individualización, su
identificación. Por otro lado, en este caso el recurso procede si la actuación ha
sido ilegal, es decir, que ha contravenido alguna de las disposiciones que regulan
las materias ambientales, esto es, ya sea que contravengan las materias
constitucionales, ya sea la infracción a la ley de bases, o a la infracción de
autoridad administrativa y que correspondan al medioambiente.

De las infracciones al medio ambiente reguladas en la CPR, conoce la C.A.

respectiva, aquella que tenga competencia respecto del lugar en que se cometió la
infracción ambiental.
En materia de infracciones, también se han creado os tribunales
ambientales, que en este caso son tres que hay en Chile, y distribuidos por macro
zonas, la primera macro zona está comprendida entre la XV hasta la III región con
tribunal en Antofagasta, la segunda comprende desde la IV hasta la VII región
inclusive y con asiento en Santiago, la tercera comprende desde la VIII hasta XII
región, con asiento en Valdivia.

Estos tribunales son administrativos de carácter especializado y están

compuestos por tres jueces que reciben la denominación de ministros, y tienen la
particularidad que están constituidos por dos abogados especialistas en derecho
administrativo y ambiental y el tercero debe ser licenciado en ciencias con
especialización en medio ambiente. Estos jueces duran en el cargo con un periodo
de seis años en el cargo, con opción a ser reelegidos por dos periodos.

¿Quién nombra a estos miembros?

Son presentados por el Presidente de la Republica al Senado, y estos son
llamados a concurso por la Alta Administración Publica

¿De que conocen estos tribunales?

Fundamentalmente conocen de las reclamaciones que se interponen de las
resoluciones de la Superintendencia del Medio Ambiente, … del Consejo de
Ministros para la sustentabilidad y también conocen de las demandas que pudiere
interponer un particular en contra de alguna resolución de algún órgano
administrativo de carácter ambiental.