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"2018 — AÑO DE LOS JUEGOS OLÍMPICOS DE LA JUVENTUD" FOLIO

Proyecto de ley

Número: PDLEY-2018-35-AJG
Buenos Aires, Viernes 3 de Agosto de 2018

Referencia: EX-2018-21143986-MGEYA-SECTRANS

PROYECTO DE LEY

Artículo 1°.- Sustitúyense los incisos d) y e) del artículo 1° de la Ley N° 4.003 (texto consolidado por Ley
5.666), modificado por el artículo 2° de la Ley 5.728, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"d) Los Concesionarios pondrán a disposición de la Autoridad de Aplicación un sistema de acarreo con
grúas que deberán operar siguiendo las instrucciones que imparta la Autoridad de Aplicación y a las
órdenes de un funcionario público con poder de policía o de un miembro del Cuerpo de Agentes de Control
de Tránsito y Transporte del Gobierno de la Ciudad Buenos Aires y administrarán el servicio en la o las
playas de remoción que se encuentren en su zona de concesión.

e) El sistema tendrá una cobertura territorial que comprenda a la totalidad de la Ciudad, dividiendo la
misma en cinco (5) zonas. Se procurará hacer coincidir las zonas con los límites de las distintas comunas.

Cada zona contará como mínimo con una playa de remisión, la que será provista por el Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires a los fines de la correcta prestación del Servicio Público de
Estacionamiento Regulado. Las playas de remisión no formarán parte de la concesión".

Artículo 2°.- Sustituyese el artículo 5° del Anexo 111 "Pliego de Bases y Condiciones Particulares de la
Licitación Pública Nacional para la Concesión del Servicio Público de Servicios Relacionados con el
Sistema de Estacionamiento Regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires" de la Ley N° 5.728, el que
quedará redactado de la siguiente manera:

"Artículo 5°. BIENES EXISTENTES

El concesionario deberá acondicionar y/o realizar las tareas de mantenimiento de los bienes existentes al
momento del inicio de la Concesión.

Se entiende por bienes existentes a todo el señalamiento vial existente en vía pública alcanzando por la
presente concesión, así como los predios a acondicionar por el concesionario para prestar el servicio de
acarreo de vehículos, asignados a las respectivas zonas Estos últimos deberán ser inspeccionados por los
licitantes con anterioridad a la presentación de las ofertas. En el caso particular de los predios citados, se
establecerá oportunamente el cronograma de visitas a los mismos. La visita es obligatoria y será realizada
una única vez. Aquellos que asistan a la visita en representación de sus empresas, deberán presentar una
nota membretada de la empresa a la que pertenecen mediante la cual se los autoriza a realizar la visita, la
cual deberá estar suscripta por una autoridad de la empresa con facultades suficientes. Al finalizar la
visita a los predios, los representantes recibirán un certificado de asistencia que deberá adjuntarse a la
oferta.

El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires conservará la propiedad de los predios durante toda
la vigencia de la concesión.

La afectación de los predios por parte del GCABA es instrumental a la eficiente prestación del servicio
público constituyendo una mera autorización a favor del concesionario para destino de los vehículos en
infracción.

En ningún caso esta autorización constituirá a favor del concesionario derecho, privilegio o usufructo
alguno sobre los predios."

Artículo 3°.- Sustitúyese el inciso e), del artículo 14 del Anexo III "Pliego de Bases y Condiciones
Particulares de la Licitación Pública Nacional para la Concesión del Servicio Público de Servicios
Relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires" de la
Ley N° 5.728, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"e) Acreditar la inexistencia de deudas por aportes y contribuciones sindicales y obra social, ni deudas de
la seguridad social, ni conflictos gremiales relacionados con la aplicación del Convenio Colectivo de
Trabajo N° 40/89. A tal efecto, el oferente podrá presentar una Declaración Jurada, firmada por su
representante y/o apoderado, manifestando no poseer deudas por aportes y contribuciones sindicales y
obra social, ni conflictos gremiales y/o laborales relacionados con la aplicación del Convenio Colectivo de
Trabajo N° 40/89, ni en su caso, por cuestiones similares o asimilables en su país de origen, esto último
para el caso de las empresas extranjeras".

Artículo 4°.- Sustituyese el punto 3.9.1, del Anexo IV "Pliego de Especificaciones Técnicas de la
Licitación Pública Nacional para la Concesión del Servicio Público de Servicios Relacionados con el
Sistema de Estacionamiento Regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires" de la Ley N° 5.728, el que
quedará redactado de la siguiente manera:

"3.9.1. Sitios de Guarda de vehículos acarreados.

El GCABA afectará predios de su dominio que deberán ser debidamente adecuados por el
CONCESIONARIO y se encontrarán dentro de la Zona de prestación de servicios adjudicada. En caso de
tratarse de vehículos pesados, la previsión mencionada no será de aplicación, debiendo los mismos ser
acarreados a la playa de remisión que el GCABA disponga para tal fin, dentro de la CABA.

Los oferentes deberán visitar los predios, incluyendo aquel destinado a vehículos pesados, y solicitar un
comprobante de la visita, que deberá ser adjuntado a su oferta. Oportunamente, el GCABA definirá el día
y la hora en que serán llevadas a cabo en cada zona.

Los oferentes deberán incluir en su propuesta, el detalle de la totalidad de las obras previstas para la
adecuación de los predios respectivos. Asimismo deberán prever las obras necesarias para la habilitación
de los mismos de acuerdo a la normativa vigente en la materia.

Dichas obras y todas las mejoras que los concesionarios introduzcan quedarán a favor del GCABA, sin
derecho a compensación y/o resarcimiento alguno a favor del concesionario.

La ubicación de los predios por zona se indica en el Anexo B, sin perjuicio de la facultad de la Autoridad
de Aplicación de sustituirlos y/o modificarlos dentro de la zona que les fuera adjudicada, mediando
decisión fundada."

Artículo 5°.- Sustitúyese el punto 3.9.2, del Anexo IV "Pliego de Especificaciones Técnicas de la
Licitación Pública Nacional para la Concesión del Servicio Público de Servicios Relacionados con el
Sistema de Estacionamiento Regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires" de la Ley N° 5.728, el que
quedará redactado de la siguiente manera: FOLIO

"3.9.2. Playa para depositar vehículos.

Conforme a las actividades que se deben desarrollar en las playas, las mismas deben contar con los
diferentes sectores indicados en el artículo 3.9.4 de/presente pliego, con oficinas operativas y de atención
al público, debidamente adecuadas para el personal propio y los agentes afectados.

Estas playas sólo podrán ser operadas por el CONCESIONARIO como playas de remisión de vehículos
acarreados por infracción, debiendo cobrar la estadía de tales vehículos cuando permanezcan más cie dos
horas sin ser retirados por el titular. Los ingresos provenientes del cobro de la estadía serán de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires."

Artículo 6°.- Modifiquese el primer párrafo del Anexo B "Anexo Playas de Acarreo" del Anexo IV "Pliego
de Especificaciones Técnicas de la Licitación Pública Nacional para la Concesión del Servicio Público de
Servicios Relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires" de la Ley N° 5.728, el que quedará redactado de la siguiente manera:

"Cada una de las Zonas definidas, contarán con uno o más predios destinados a la guarda de vehículos de
infractores. El predio deberá ser convenientemente adecuado por el CONCESIONARIO, a fin de permitir
el correcto funcionamiento de la playa de acarreo.

El estado, ubicación y demás características de los predios, serán verificados por el oferente con la visita
correspondiente.

El GCABA afectará para la explotación del servicio público por parte de los concesionarios predios de su
propiedad en las condiciones actuales, incluyendo la totalidad de las obras terminadas que el GCABA
realice en los mismos.

El CONCESIONARIO deberá acondicionar y efectuar los trabajos y provisiones necesarios a fin de lograr
las condiciones de infraestructura que permitan cumplimentar la recepción, el control, y el cumplimiento
de la totalidad de lo requerido.

En tal sentido y a sus efectos, el CONCESIONARIO deberá observar y cumplimentar la totalidad de lo

solicitado en los presentes Pliegos, y todo aquello que -previa autorización de la Autoridad de Aplicación-
considere conveniente implementar.

La ubicación de los predios por zona se indica en el Anexo B, sin perjuicio de la facultad de la Autoridad
de Aplicación de sustituirlos y/o modificarlos dentro de la zona que les fuera adjudicada, mediando
decisión fundada."

Artículo 7°.- Autorizase el uso como playa de acarreo de los sectores indicados a continuación, cuya
delimitación se acompaña como Anexo I y forma parte integrante de la presente, con el fin exclusivo de
satisfacer los requisitos establecidos por la Ley N° 5.728 para la prestación integral del Servicio Público de
Estacionamiento Regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires mientras se encuentre afectada al
servicio licitado en el marco de la citada Ley:

i. Estación Parque Chacarita: el sector delimitado de la Circunscripción 15, Sección 49, Manzana
179, Parcela 000, ubicado sobre la Avenida Guzmán entre la Avenida Corrientes y Avenida Jorge
Newbery.
Conesa: el sector delimitado de la Circunscripción 17, Sección 35, Manzana 37 A, Parcela 000C y
000G, ubicado entre las calles Conesa, Concepción Arenal, Zapiola y Matienzo.

Artículo 8°.- Prorróguese por seis (6) meses, computados a partir de su vencimiento, el plazo establecido
en la Cláusula Transitoria II de la Ley N° 5.728, para adjudicar la Licitación Pública para la Concesión del
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Servicio Público de Servicios Relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado.

El plazo indicado en el párrafo precedente no incluye el lapso en que por decisiones ajenas al GCABA la
licitación pública no pudiera iniciarse, continuarse o adjudicarse.

Vencido el plazo indicado para la adjudicación de la Licitación Pública para la Concesión del Servicio
Público de Servicios Relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado, sin que se hubiese dado
satisfacción a lo establecido, el Poder Ejecutivo deberá proceder a brindar el servicio público por sí,
garantizando al personal de las actuales concesionarias del servicio estabilidad laboral y su encuadre en el
Convenio Colectivo de Trabajo 40/89.

Artículo 9°.- Comuníquese.

Digital& si~ by Franco Maggie

Date: 2018.08.03 14:01:59 ART
bocetan: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Franco Moccia
Ministro
MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTE
Er%tor.7111nIvitli
bocelan: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Felipe Miguel
Jefe de Gabinete de Ministros
MINISTERIO JEFATURA DE GABINETE

Digitally signad by Humero Rodriguez LBrretB

Data: 2018.08.03 15:58:139 ART
Limaco): Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Horacio Rodriguez Larreta
Jefe de Gobierno
ARF,A JEFE DE GOBIERNO
JEFATURA DE GOBIERNO

Dignally signed by Comunicaciones

Oficiales
DN: cn=Comunicaciones Oficiales
Date: 2018.08.03 15:57:38 -03'00'
 IF-2018-21121185- -SECTRANS

Predio: Conesa
ANEXO Superficie: 1864 m2 pagina ne2
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FOLIO

GOBIERNODELACIUDADDEBUENOSAIRES
"2018— AÑO DE LOS JUEGOS OLÍMPICOS DE LA JUVENTUD"

Hoja Adicional de Firmas

Anexo

Número: IF-2018-21121185- -SECTRANS

Buenos Aires, Viernes 3 de Agosto de 2018

Referencia: Anexo I

El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 2 pagina/s.

Dignany signed by Comunicaciones Oficiales

DN: cn=Comunicaciones Oficiales
Date: 2018.08.03 10:21:23 -0300'
Mendez luan lose
Secretario
SECRETARIA DE TRANSPORTE (MDUYTGC)
MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTE

Digitally signed by Comunicaciones

Oficiales
ON: cn=Comunicaciones Oficiales
Date: 2018.08.03 10:21:23 -03'00'
 GOBIERNODELAC UDADDEBUENOSAIRES
"2018— AÑO DE LOS JUEGOS OLÍMPICOS DE LA JUVENTUD"

Mensaje

Número: MEN-2018-114-AJG
Buenos Aires, Viernes 3 de Agosto de 2018

Referencia: EX-2018-21143986-MGEYA-SECTRANS

SEÑOR PRESIDENTE:

Tengo el agrado de dirigirme a usted, y por su intermedio al Cuerpo Legislativo que preside, a fin de poner
a su consideración un proyecto de Ley con el objeto de modificar y aclarar los alcances de la Ley N° 5.728
en relación a la concesión de la prestación de los distintos servicios relacionados con el sistema de
estacionamiento regulado y autorizar el uso de determinados predios de la Ciudad para destinarlos a playa
de acarreo. Por otro lado, como es de conocimiento de ese Cuerpo, el artículo 1° de la Ley N°4.003 facultó
al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a realizar el llamado a Licitación Pública Nacional
para la concesión referida.

En virtud de ello, el artículo 5° de la Ley N° 5.728 aprobó los Pliegos de Bases y Condiciones Generales,
Particulares y de Especificaciones Técnicas para la Licitación Pública Nacional para la concesión del
servicio público del Sistema de Estacionamiento regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que,
como Anexos II, III y IV, forman parte integrante de esa Ley.

El proyecto prevé la modificación de los incisos d) y e) del artículo 1° de la Ley N° 4.003 (texto
consolidado por Ley 5.666), modificado por el artículo 2° de la Ley 5.728, de los artículos 5° y 14° inciso
e) del Pliego de Bases y Condiciones Particulares (Anexo III de la Ley N° 5.728), del artículo 3° inciso 9)
apartados 1° y 2° del Pliego de Especificaciones Técnicas (Anexo IV de la Ley N' 5.728) y del Anexo B de
dicho Pliego de Especificaciones Técnicas.

En tal sentido, el presente proyecto tiene por finalidad resaltar el espíritu con el que fue sancionada la ley
fundamentalmente en relación al carácter en el que el GCABA afecta predios de su propiedad destinados a
la remisión de vehículos en infracción para la explotación del servicio público por parte de los
concesionarios.

En efecto, este proyecto obedeciendo al espíritu con el que fue sancionada la Ley N° 5.728 resalta que las
playas de remisión de vehículos en infracción son del dominio de la Ciudad durante todo el plazo del
contrato de concesión. En tal sentido, la afectación de los predios por parte del GCABA es instrumental a la
eficiente prestación del servicio público constituyendo una mera autorización a favor del concesionario para
destino de los vehículos en infracción.

Por ello, los concesionarios no tendrán sobre los predios ningún tipo de derecho, privilegio o usufructo
alguno y no podrán disponer de ellos ya que los mismos no forman parte de la concesión.

Asimismo, mediante el artículo 7° del proyecto se autoriza el uso como playa de acarreo de los predios
cuya delimitación se acompaña como Anexo 1 con el fin exclusivo de satisfacer los requisitos establecidos
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Ciudad Autónoma de Buenos Aires y mientras se encuentre afectada al servicio licitado.

Por último, el proyecto de ley que se acompaña prorroga la cláusula transitoria II de la Ley N° 5.728 ya que
con motivo de los procesos judiciales caratulados "Despicas, Gustavo María c/ Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires por Amparo- otra (Expediente N° A2248/2017-0) y 'Martín Fernanda Leonor c/GCBA
5/amparo" (Expediente N° A10418/2014-0), esta Administración se vio obligada a asumir el compromiso
de no dictar ningún acto definitivo hasta que no exista sentencia firme en autos con el fin de permitir el
avance del procedimiento licitatorio e impedir el otorgamiento de una medida cautelar. Por ello, esta
Administración se encuentra imposibilitada de cumplir con lo dispuesto en la cláusula transitoria II de la
Ley N° 5.728 y adjudicar en el plazo allí previsto.

En ese sentido, cabe destacar que en el marco de la citada causa "Desplats, Gustavo Maria c/ Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires por Amparo- otros" mediante la sentencia dictada el día 17 de Julio de 2017 el
juez resolvió hacer lugar parcialmente a la medida cautelar solicitada por Gustavo María Desplats y
suspendió por tres meses, el plazo establecido en la aludida cláusula transitoria II de la Ley N° 5.728, en
cuanto autoriza llevar adelante el proceso de selección del contratista para la Concesión del Servicio
Público de Servicios Relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado.

Asimismo, el 19 de junio de 2018, se dictó sentencia definitiva en la cual se declara la inconstitucionalidad

de los artículos 2,4 y 5 de la Ley N°5.728.

En consecuencia, se estima conveniente prorrogar por seis (6) meses el plazo establecido en la Cláusula
Transitoria II de la Ley N° 5.728, para adjudicar la Licitación Pública para la Concesión del Servicio
Público de Servicios Relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado.

Por último, con fecha 20 de Julio de 2018 se procedió a la apertura de ofertas de la Licitación Pública
Nacional para la concesión del servicio público del Sistema de Estacionamiento regulado en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, a la cual se presentaron cinco (5) empresas.

Sobre el particular, es importante remarcar que el presente proyecto al no alterar el espíritu de la Ley N°
5.728 y resultar meramente aclaratorio de los términos allí indicados, ya que no introduce cambios y/o
modificaciones en las condiciones y los términos bajo las cuales los oferentes formularon su oferta, no
afecta en modo alguno las propuestas elaboradas por los oferentes.

Es por todo lo expuesto que, con el claro objetivo de dar una mejora significativa en el servicio público de
estacionamiento regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, solicito por su intermedio al Cuerpo
Legislativo que preside la consideración y aprobación del Proyecto de Ley que se acompaña.

SEÑOR PRESIDENTE DE LA

LEGISLATURA DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

CDOR. DIEGO SANTILLI


Digitsily signed by Franco Mocas
Date: 2016.08.03 14:01:31 ART
botaban: Ciudad Autónoma da Buenos Airea
Franco Momia
Ministro
MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTE
cj.
Digitally signad by Felipe Miguel
Date 2018.08.03 15:48:05 ART
batallan Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Felipe Miguel FOLIO
Jefe de Gabinete de Ministros
MINISTERIO JEFATURA DE GABINETE

Digitally signad by Horado RoMiguez larreta

Date: 201808.0315:56:00 ART
botaban: Ciudad Autónoma de Buenos Airea

Horacio Rodriguez Larreta

Jefe de Gobierno
AREA JEFE DE GOBIERNO
JEFATURA DE GOBIERNO

Digitally signed by Comunicaciones

Oficiales
DN: cn.Comunicaciones Oficiales
Date: 2018.08.03 15:55:29 -03'00'