¿CÓMO SE ELABORA UN PROYECTO DE LEY?

UNIDAD III : ÓRGANOS QUE INTERVIENEN EN LA

APROBACIÓN DE UN PROYECTO DE LEY

OFICINA DE PARTICIPACIÓN, PROYECCIÓN Y ENLACE CON EL CIUDADANO

 ÓRGANOS QUE INTERVIENEN
ASPECTOS PROCEDIMENTALES
I. AREA DE TRÁMITE DOCUMENTARIO
La oficina de Trámite Documentario recibe, registra, numera el proyecto y lo publica en
el Portal del Congreso.
II. PRIMERA VICEPRESIDENCIA
Ingresada la iniciativa por la oficina de Trámite documentario, el Primer Vicepresidente en
coordinación con el Oficial Mayor da cuenta al Consejo Directivo y remite el decreto de
envío a una o máximo a dos comisiones, para su estudio y dictamen.
El decreto de envío contiene: Fecha, Número del proyecto y Nombre de la Comisión
(o Comisiones) que recibirán el proyecto. En caso de envío a más de una Comisión, el
orden en que aparezcan en el decreto determina la importancia asignada a la
Comisión en el conocimiento de la propuesta.
Firma del Oficial Mayor del Congreso

III. COMISIONES
Realizan un estudio exhaustivo de los proyectos de ley, buscando armonizar puntos
de vista y encontrar el consenso entre los grupos parlamentarios.
En un plazo de 30 días útiles, a partir de la fecha de recepción de la proposición
legislativa, deben emitir su dictamen, el cual refleja la opinión de sus integrantes,
por unanimidad o mayoría o minoría.
 ÓRGANOS QUE INTERVIENEN

La Comisión al evaluar la proposición legislativa, puede concluir en las siguientes

recomendaciones:

a) Dictamen favorable.
b) Aprobándola con modificaciones.
c) Dictamen desfavorable, remitiéndola al archivo.
d) Inhibiéndose por no ser competente la comisión.
e) Conformar una comisión especial de estudio.
f) Solicitar un plazo adicional para dictaminar.

Cuando se deriva un proyecto de ley a más de

una Comisión pueden presentar dictámenes
en conjunto o individualmente, según el
caso.
 ÓRGANOS QUE INTERVIENEN

IV. CONSEJO DIRECTIVO

El Consejo Directivo al recibir el dictamen o dictámenes, con apoyo del Oficial Mayor,
del Director General Parlamentario y del Jefe del Área de Relatoría y Agenda, ordenan
los d i c t a m e n e s , colocándolos por orden de prioridad y proceden a aprobar la
agenda para su debate en el Pleno del Congreso, poniéndola en conocimiento de los
Congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la sesión, sin perjuicio de su
publicación en el Portal del Congreso.

Sólo en los casos que se justifique la distribución se hace en forma física en los casos
de suma urgencia, a criterio del Presidente se puede disponer la entrega física
domiciliaria.
 ÓRGANOS QUE INTERVIENEN

V. PLENO
En la sesión del Pleno del Congreso, la proposición legislativa es debatida para su
aprobación o desaprobación, en este último caso es archivada. También puede
plantearse una cuestión previa para que el dictamen regrese a la comisión, para un
mayor estudio.
El dictamen aprobado por el Pleno se vota dos veces, nuevamente en otra
sesión plenaria, en un plazo de 7 días calendario como mínimo. La Junta de
Portavoces puede solicitar exonerar del trámite de segunda votación.

El debate se registra minuciosamente, todas sus incidencias y acuerdos constan en

actas y en el diario de los Debates, creado por José Gálvez en 1885.
 ÓRGANOS QUE INTERVIENEN

VI. PODER EJECUTIVO

Si no tiene observaciones el Presidente de la República promulga la ley, y ordena
su publicación dentro de los 15 días útiles.

Si el presidente de la República tiene observaciones sobre toda la autógrafa o una

parte de la proposición aprobada, las presenta al Congreso en el mencionado
término (15 días útiles).

Sí vencido el plazo, el Presidente de la República no promulga la autógrafa de ley

enviada, el Presidente del Congreso o el de la Comisión Permanente, según
corresponda, realiza el acto de promulgación.
 ÓRGANOS QUE INTERVIENEN

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

I. AREA DE TRÁMITE DOCUMENTARIO

Presentación del proyecto de ley .

II. OFICIALÍA MAYOR

El Oficial Mayor revisa y certifica la autógrafa de ley, disponiendo su remisión al Presidente
de la República para su promulgación en el término de 15 días útiles.

III. OFICINA DE RELATORIA Y AGENDA

Elabora la autógrafa de ley, la misma que es firmada por el Presidente del Congreso y uno
de los Vicepresidentes, y la deja lista para ser remitida al Presidente de la República.
 ÓRGANOS QUE INTERVIENEN

Si no promulga u observa la autógrafa de ley dentro de los quince días útiles,

entonces la promulga el presidente del Congreso y se ordena su publicación en el
diario oficial El Peruano.

IV. FORMULACIÓN Y APROBACIÓN

Las leyes promulgadas son publicadas en la sección “Normas Legales” del diario oficial El
Peruano.

V. VIGENCIA DE LA LEY

La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano,

salvo que la misma ley disponga su fecha de entrada en vigencia.
 Procedimientos legislativos
Procedimiento para aprobar un proyecto de ley
 Procedimientos legislativos
El Presidente de la República observa la autógrafa de ley

Se requiere de doble votación para leyes orgánicas, modificación de leyes relativas al

Título III – Régimen Económico de la Constitución y leyes de desarrollo constitucional
 BIBLIOGRAFÍA

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GUERRA GARCIA, Gustavo.2008 Primer Edición, Guía para la evaluación de proyectos de ley. Asociación Civil Transparencia. Primera Edición.
MONTOYA CHOMBA, David. Lima.
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