Índice

Participantes
 Presentacion
La elaboracion del Plan Estrategico de Desarrollo Turistico Sustentable (PEDTS) de la Provincia de Entre Rios, es sin duda
expresion de una vocaci6n diferente en cuanto al ordenamientodel sector en si, y en su interrelacioncon 10s demhs.

El trabajo interinstitucional emprendido por la Universidad Autonoma de Entre Rios WADER) y la Universidad Nacional de Lanljs
(UNLa),es un antecedente inedito hasta la actualidad. Se funda en la concepcion que la mision de universidades pliblicas es constituirseen
consultoras privilegiadas del Estado, disponiendo de sus recursos materiales e intelectuales en funcion de 10s problemas nacionales,
regionalesy municipales, colaborando en su resolucionjunto a la comunidad.

El objetivo del mismo es aportar a mejorar las condiciones de vida de toda la poblacion provincial, entendiendo que las politicas
turisticas gestionadas adecuadamente pueden convertirse en el principal motor de una region para revertir el modelo estructural, haciendo

4
aumentar el bienestar de su gente, ayudando a preservar y conservar el patrimonio local, regional y nacional, fomentando la identidady el
orgullode la poblacion.

Ouienes trabajamos en el estamos convencidos de que su ejecucion va implicar un salto cualitativo del sector, debido a que la
planificacionestrategica posibilita trascender las visiones de corto plazo.

Durante el desarrollodel PEDTS fuimos:

Estableciendo nuestro propio diagnostico de la realidad turistica de 10s corredores, microregiones y municipios, el cual
nos demostro el cuadro general de la situation en que se encuentran 10s actores, responsables y autoridades que tienen
vinculacidncon la problemdtica del turismo y la recreacidn dentro de la region.
Perfilandoa 10s corredores, microregiones y circuitos en funcion de sus caracteristicasdiferenciales.
ldentificando /as caracteristicasesenciales de cada uno de ellos.
Proponiendolineas de complementarismo.

La Provinciade Entre Rios

Pensar el desarrollo turistico de Entre Rios nos invita a sumergirnos en un modelo con singularidades y potencialidades profundas.

Las condiciones naturales de la provincia de Entre Rios sumadas a condiciones culturales diferenciales, coadyuvan a la gran
potencialidadque tiene el turismo como actividad de desarrollo.
 Las caracteristicas territoriales de Entre Rios, cercanas a 10s principales mercados turisticos, tanto nacionales como limitrofes,
posicionan a la provincia en una situacion inmejorable para abordar el desafio del desarrollo integral, a partir del turismo, integrando a las
demas actividades econ6micas, culturales, recreativas y deportivas tomadas desde una perspectiva de compatibilidad y afinidad de
oportunidades.

Este pensamiento esta abonado por conceptos de integracion, desarrollo territorial y poblacional y de actividades,
diferenciandose de otras realidades que tienen a 10s cluster, enclaves o plantas turisticas especificas no conectadas con el resto de la
poblacion residente, ya que responden a otra realidady concepcion del crecimiento turistico.

lncluso se han desarrollado en la Provincia diferentes microregiones que engloban sirnilares historias, poblaciones, clima, paisaje
y una misma problematica, priorizando la integracionterritorial, acordando un objetivo en comtjn mas alla de las diferencias desde el punto
devista turistico.

El 85% de la poblaci6n se encuentra en ciudades ribereiias, con puertos y vias de acceso diversas, donde se hallan 10s principales
atractivos turisticos actuales y forman parte de lo que se denomina corredores turisticos. Estos corredores se definen como ejes viales a
10s que se asocian atractivos y servicios. Un corredor sobre la costa del Uruguay que permite disfrutar de las playas, el rio y las actividades
conexas y el corredor del Parana con bordes abruptos sobre la costa y con barrancas de excelentes condiciones paisajisticas. Aqui la oferta
de interes es el paisaje, la pesca y la caza principalmente en estancias. Debe sumarse ademas, una amplia gama de aguas termales de
excelente calidad acornpahadas por diferentes servicios a favor del bienestar humano y enmarcados en escenarios naturales ideales para la
recreaciony actividades de esparcimiento.

Actualmente, Entre Rios cuenta con varios complejos termales distribuidos en diez ciudades, en donde el visitante puede
satisfacer sus requerimientos en cuanto a la relajacion, estbtica, revitalizaci6n. entre otros aspectos.

La formulacion participativa

Teniendo todos estos aspectos en consideraci6n se utiliza en su aproximaci6n a la problematica de 10s planes de desarrollo
turistico sustentable, elementos provenientes de fuentes diferentes. El orden en que se presentan estas lineas maestras no significa el
establecimiento de prioridades.Dichos lineamientos basicos, se exponen sucintamente a continuaci6n:

Propuestas consensuadas y de forrnulaci6n participativa corno rnetodologia bdsica.

Planes a largo plazo.
Descentralizacidn: irnplernentacidn de sisternas de gestidn desde elgobierno federal a /asprovincias y rnunicipios
 Conservacion de recursos de una concepcion sustentable.
Respetopor la identidad cultural de la poblacion residente en la provincia, rnicroregiones yen 10s corredores.
El residente es tornado corno direct0 beneficiario del desarrollo turistico regional y el visitante se incorpora corno
consurnidora satisfacer.
Se facilita la forrnacion en regiones de ejes operativos, subregiones y corredores con base en las localidades.
lntegracion de la cornunidad.
Colaboracidn entre provincias y rnunicipios generando un proceso de integracidn entre 10s rnisrnos, que 10s lleve a una
nivelacion de sus standards de vida de la poblacidn residente.
Seleccion de segrnentos poblacionales y rnercados.

Cada vez que se han encarado trabajos de esta indole hemos hecho participar a diversos estamentos del sector ptiblicoy privado,
en el conocimiento que ello enriquece las propuestas, a travks de diferentes enfoques para la planificaciony, de este modo, lograr la mayor
identificaciony compromiso con la implernentacionresultante.

4 Los municipios, trabajando en conjunto con otros, deben responsabilizarsede las tareas necesarias para consolidar e integrar sus
centros turisticos, de mod0 de lograr la puesta en valor y en mercado de sus atractivos, actividades y sewicios. El ejercicio de liderazgo
social de 10s intendentes, en cuanto a su poder de convocatoria de las instituciones intermedias de la cultura, asicomo 10s prestadores de
sewicios es vital para la formulacion de una politica receptiva rentabley sustentable.
No es casual que para el desarrollo de esta experiencia hayamos elegido corno dinamica de construccion 10s talleres
participativos. Esta metodologia busca que las partes interesadas esten en condiciones de influir y compartir el control sobre iniciativas,
decisiones y recursos. Reconociendo que las necesidades de 10s distintos actores del sector son diversas, que 10s mismos han construido
distintas estrategiasorganizativasy de resoluciona sus problemas.
Partiendo del conocimiento que dicha metodologiacuenta entre sus limites con que:
es siernpre un proceso abierto, con incertidurnbres, que se apoya en supuestos;
la sirnetria que se da entre 10s actores en un taller de discusion, no es la sirnetria que se expresa objetivarnente a la hora
de irnponer sus intereses, es decir, no todos 10sactores tienen la rnisrna capacidad objetiva para concretar sus objetivos.

Estamos convencidos de que ha sido la mejor forma de construir una vision que vaya desde lo particular a lo general y que la
definicion de 10s lineamientos centrales del Plan surgieran corno product0 de distintos niveles de sintesis alcanzados en diferentes talleres,
sumado al analisis y reflexion del equipo tecnico que busco darle proyeccionestrategicay sustentabilidada 10s mismos.
La posibilidad de ejecucion de un Plan de Desarrollo esta intrinsecamente vinculada a la posibilidad de generar una accion
colectiva que se apropie del mismo; y la apropiacion solo es posible en la medida en que uno es constructor de las definiciones. Por eso
pese a las limitaciones que posee la metodologia elegida entendemos que es la mejor entre las disponibles debido a que sin la participacion,
la viabilidad de un Plan de estas caracteristicases dificil.
 Esquema metodologico
La planificaci6n es un proceso de toma de decisiones y de comunicaci6n respecto a 10s objetivos que se deben alcanzar en el
futuro de una manera controlada.

Para que la planificacion sea efectiva es necesario disefiarla junto con 10s interesados. La participacion de 10s mismos en el
proceso planificador es una condition indispensable para garantizar su posterior implementacion, siendo un instrumento valido para que
las partes intervinientes esten en condiciones de influir y compartir el control sobre iniciativas, decisiones y recursos.

Fundamentacionde la implernentacionde 10s talleres de participacion:

La idea de implementar 10s talleres participativos en el PEDTS surgio de la necesidad de generar espacios de encuentro, de
espiritu absolutamente democratico, entre 10s verdaderos protagonistas de la actividad turistica y aquellos que desempehan el rol de

4 orientadores, responsables de desarrollar 10s ejes, programas y proyectos que intentan descifrar las problematicasexistentes en el sector,
para luego crear cursos de accion que permitan determinar la optimizacionturistica provincial.

Desde un inicio se interpretaron a 10s talleres como una herramienta importante de ubicacion situacional y generacion de
oportunidades para la detecci6n de potencialidades resaltando, principalmente, losvalores culturalesy las distintas formas de pensar de 10s
participantes.

Dicha herramienta permitio conocer, entender y analizar las problematicasexistentes para materializar las ideas que emergieron
de la misma comunidad. Luego estas fueron traducidas en acciones a concretar.

Los talleres fueron un punto de partida, como parte del proceso de indagacion, comunicacion, investigacion, planificacion, ejecucion,
monitoreo y evaluaci6n.

Este proceso de intervenci6n fue complejo ya que necesit6 integrar 10s hechos en sus mljltiples relaciones y dentro de un marco
global de realidad.

El trabajo fue transformar 10s datos recogidos en 10s distintos encuentros regionales para interpretarlos dentro de un proceso de
analisis convirtiendolo en conocimiento integrado, sistematico y con perspectivaglobal.
 Metodologia de 10s talleres

Plenario de presentaciones a cargo de autoridades provinciales y consultores, exponiendo 10s objetivos del plan
estrat6gic0, rol de /as universidades en su elaboration, etapa en la que se encuentra y pautas de trabajo, con posterior
espacio de preguntas.

Organizacidn de comisiones de trabajo integrados poractores de distintos sectores y localidades.

Plenario de sistematizacion y conclusionesporgrupo.

Actividades preliminares

Diseiio delpanelplenario inicial.

Diseiio de comisiones de trabajo.

Elaboracion de material de apoyo para 10sparticipantes.

Logi'stica de 10s talleres.

Diseiio del proceso de facilitation de 10s talleres para favorecer y optimizar la participacion, la construcci6n de
consensos y la sistematizacion de 10sresultados.

Garantizar la participacion activa de 10s actores principales en cada uno de 10s talleres.

Fomentar la participacion de especialistas (actoresl locales para la coordinacion de /as mesas tematicas.

En la practica 10s talleres permitieron:

Generar compromisos en la busqueda de calidad fortaleciendo /as relaciones sociales de articulation, organizacion y
reciprocidad entre 10ssectores publicos, privados e instituciones intermedias y educativas.

Contribuirala solidaridadpara el desarrollopersonal y social.

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO TUR~STIC~SUSTENTABLE

/
 Fomentar el respeto a1 mundo de 10s valores pluriculturales.

Despertar y darlugara una actitud critica frente a /as voluntades y hechos sociales ypoliticos que vulneran 10s derechos y
oportunidades de las personas.

Fomentar la disposition a la solucion de problemas generando capacidad de opinion frente a oportunidades y

necesidades sociales y economicas.

Promover el pluralismo mejorando la convivencia, tolerancia y entendimiento reciproco de las personas en pos de sus
intereses y perspectivas.

Por todo lo expresado 10s talleres constituyeron un espacio de generaci6n de nuevas ideas, rnejora de 10s sisternas y
acciones existentes para dar respuesta a las exigencias de las dernandas.
 de Fe iano

i;
Definicion de sedes y cronograma

Dentro de la propuesta y concrecion de 10s

P~edrasBlanc
Talleres Participativos previstos en la
Hernandar'
Bomil
rnetodologia para el PEDTS, se dividio a la Pueblo Brug C
Hasenbrnp
Puerto Yt
Provincia de Entre Rios en cuatro

subregiones: NE (Noreste), SE (Sudeste),

Viale
NO (Noroeste, y SO (Sudoeste).
D Crespo

.
Pueblo Liebi!
ibertad Macla Villa Elisa
;an Ma1 I Gral. Rarnlrez

Se establecieron 4 sedes zonales para Hernandez

Nogoya Concepcidndel Uruguay

Herren
perrnitir la asistencia de 10s actores Caseror
Victoria
relevantes de la provincia: Concordia, Gral. Gala1
/_ Urdinarrain

Conception del Uruguay, Parana y La Paz; lrazusta

\
Larmque
para luego confluir en una quinta sede en Gualeguay

Villaguay, equidistante geograficarnente,

en la que participaran 10s representantes

elegidos corno delegados de las zonas para

el tallergeneral.

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO T U R ~ T I C OSUSTENTABLE

-
 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALY ORGANIZACIONAL

Vision
Una provincia con instituciones inspiradas en principios democraticos, con intervencibnpublica y privada,
de gestibn participativa, con espiritu phnzjicador, ticnicamente califiadas, representativas de intereses
locales y regionales, abiertas a rehciones asociativas y comprornetidasphamente con el desarrollo
sustentable del turismo.

Programa de gestion y desarrollo organizacional

Apunta a la implementacion de modelos de gestion asociativos y comprometidos con un desarrollo sustentable, tanto a nivel provincial
como regional, generando relaciones que permitan, en el marco de estrategias compartidas, ver al "competidor" como un "aliado"
potencial, con la conformacion de equipos tecnicos y humanos especializados, quienes jugaran un rol preponderante en la toma de
decisiones.

Programa de sensibilizacion y capacitacion

Orientado a facilitar el cumplimiento de 10s objetivos planteados para 10s diferentes programas, a travbs de acciones consensuadas de
sensibilizacion cornunitaria, empresarial y gubernamental basadas en el fortalecimientode la vocacion, el cornpromiso y la responsabilidad
de 10sactores intervinientes y de capacitaci6n del factor humano para el desempefio adecuado en 10s diferentes ambitos sectoriales.

PLAN ESTRATEGICODE DESARROLLO TU 'ICO SUSTENTABLE a-A

INFRAESTRUCTURA E INVERSIONES

Vision
Una provincia promotora de las inversionespublicas y privadas en bienes y servicios infiaestructurales,
tendientes a lograr y sostener una conectividad y accesibilidad territoriales adecuahpara el ordenamiento
del ingreso, el transit0 y el egreso de vkitantes, y a ofiecer condiciones dptimas de seguridad durante
su permanencia.

Programa de inversionesturisticas

Tendiente a generar el conjunto de condiciones normativas necesarias para el foment0 de las inversiones sectoriales, a traves de la
orientation hacia aquellas areas de oportunidades existentes para el desarrollo turistico equilibrado de la provincia, la creacion de politicas
de incentivos fiscales para la atraccion de inversores privados, tanto a escala provincial como municipal y el asesoramientoy la asistencia
tecnica id6nea para el uso adecuado de 10s recursos economico-financierosdisponibles.

Programa de mejoramiento de la infraestructura

Orientado al fortalecimiento de la conectividad territorial, factor considerado "clave" para el desarrollo turistico tanto por organismos
nacionales como internacionales, a traves de mecanismos de informacion, seAalizacion, asistencia y gestion ante organismos pljblicos
para la realizacion de obras nuevas y mejoramiento de las existentes, facilitadores de 10s desplazamientos de 10s visitantes entre 10s
centros emisores y 10s centros receptores de demanda turistica.

Programa de desarrollo de infraestructura de servicios basicos

Dirigido a promover la provision y la adecuacion de aquellos servicios basicos tales como redes de agua potable, desagiies cloacales,
energia electrica, gas, comunicaciones, etc., facilidades necesarias para el desarrollo turistico de 10s centros receptores y el mejoramiento
de la calidad devida integral de las comunidades anfitrionasy de losvisitantes.

PLAN ESTRATEGICODE DESARROLLO T U R ~ T ~ CSUSTENTABLE

O
1
 DESARROLLO DE LA OFERTA

Vision
Una provincia con una oferta turiitica politicamente orientada, espacial, temporal y
tematicamente ordenada, distribuida por microregiones, temporadas y productos, basada
en la diversidad y la autenticidad de su patrimonio natural y cultural y la hospitalidad de sus
comunidades an$triom.

Programa de ordenamiento y jerarquizacion de la oferta turistica provincial

L Orientado al relevamiento y la sistematizacibnde la informacidn sobre la ofena turistica disponible y a su distribution espacial, temporal y
temdtica, la evaluaci6n de la potencialidad de aprovechamiento de otros recursos naturales y culturales existentes, la promoci6n de
actividades de uso recreativoy turistico como asitambien a la generacion de herramientas de consulta y toma de decisiones estrategicas
tanto para el sector p~jblicocomo el privado.

Programa de conservacion y puesta en valor del patrimonio natural y cultural

Tendiente a generar instrumentos claros para el uso sustentable de 10s recursos naturales y culturales (atendiendo especialmente al
rescate de nuestros origenes y tradiciones) como base para el desarrollo de nuevos productos turisticos, a traves del conocimiento acerca
del patrimonio provincial, la concepcion de propuestas de regulacion para su aprovechamiento adecuado, el estudio y monitoreo de 10s
impactos derivados y la implementaci6n de modalidades de interpretaci6nambiental.

Programa de gestion turistica en areas naturales

Dirigido a promover la puesta en valor para uso turistico de las areas naturales con particular enfasis en 10s distintos niveles de Areas
Protegidas. Los mismos tendran como objetivos el relevamiento de sus recursos, la capacitacion del factor humano y el diseAo de
productos turisticos especificos, en el marco legal correspondientea nivel nacional, provincial y normativas locales.

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO TUR~STIC~SUSTENTABLE

/
 Vision
Una provincia posicionada como destino turiitico con una identidad singular, oficiendo experiencias
autknticas durante todo el affo,conjuencia de mimoregiones con pe$hs productivos propios y
con opciones ventajosaspara una demanda diferenciada y sectorialmente comprometidas con la
satzsfaccidn plena de las necesidadesy expectativas de sus visitantes.

Programa de diagnostic0 del mercado

Generador de informacion cualitativa y cuantitativa sobre demanda y oferta turistica, efectivas y potenciales, como base de conocimientos
fundamentales para el desarrollo de atractivos, servicios y productos adecuados para la satisfacci6n de las necesidades y expectativas de
10svisitantes y la mejora integraly continua de 10s centros receptores.

Programa de planificacionestrategica del marketing

Orientado a una planificacion estrategica del marketing, en sus fases de investigacion de mercados, posicionamiento y desarrollo, fijacion
de precios, distribution y promotion de productos turisticos. Este proceso debera generar instrumentos de control para el monitoreo
permanente de una correcta mezcla de variables mercadotecnicas (marketing mix) y mecanismos de ajuste para su adecuacion al
dinamismo de 10s mercados actuales.

T
PLAN ESTRATEGICODE DESARROLLOTUR~ST~CO
SUSTENTABLE
 Finalmente justificamos la necesidad de un programa de sensibilizacion que reordene el sistema turistico priorizando a
10s actores en contact0 direct0 con lo turistico para, posteriormente poner en escena a aquellos sujetos que no estan
directamente relacionadosper0 que, de alguna manera, hacen a la esencia del destino, nutri6ndolo de caracteristicas singulares.

Atendiendo a la falta de conciencia turistica en la poblacion en general y en particular de aquellos actores vinculados
directa o indirectamente con la actividad turistica, se identificara cual es el objetivo de la campafia de sensibilizacion turistica, se
individualizaran10s pliblicos y las acciones que se emprenderan para cada uno de ellos. Para el desarrollo de este proyecto se han
analizado y evaluado distintas campafias a nivel nacional e international, tomando como referencia las acciones mas
significativas.

Algunos municipios han emprendido campafias de sensibilizacion dirigidos especialmente al sector escolar. Dichas
campafias no han sido persistentes en el tiempo y seglin versiones oficiales no han dado 10s resultados esperados. Al mismo
tiempo se han dejado de lado aquellos servicios mas comprometidos con la actividad. Entendemos que la ausencia de
sensibilizaci6n no permite que la provincia se asuma como destino turistico competitivo, perjudicando aquellos emprendimientos
que viven de la industria, no permitiendo de esta manera la movilidad social, un increment0 del product0 interno provincial, un
aumento del ingreso per capita, el posicionamiento de ciertas profesiones y la calificaci6n de determinados oficios,
fortalecimientode la identidad provincial, entre otros.

El proyecto de SensibilizacionTuristica es complementario del proyecto de "Asociativismo Regional", derivados ambos

de 10s programas de Sensibilizacion y Articulacion. Estos se desprenden del eje estrategico de "Fortalecimiento y Organizacion
Institutional".

Objetivo del proyecto

Entendiendo que la sensibilizaci6n pretende despertar sentimientos morales, 6ticos y est6ticos en relaci6n al
patrimonio propio de una comunidad, es que perseguimos como objetivo: "apelar a la opinion pliblica para que eleve su
sensibilidad a favor de sus recursos, fortaleciendo su identidad, logrando cohesion y bienestar social, buscando posicionar a la
provincia de Entre Rios en terminos competitivoscon la accion de la sociedad en su conjunto".

Objetivos especificos

La difusion en la sociedad de 10s temas de crecimiento y desarrollo turistico tienden a generar conciencia critica y
favorecer la movilizaci6n social.

PLAN ESTRATEGICODE DESARROLLOTUR~ST~CO

SUSTENTABLE
7 6
 Puesto que el turisrno no debe rnedirse solamente bajo pararnetros economicos, sin0 tarnbien sociales (por su
capacidad de generar integracionde 10s sectores minoritarios),es que el proyecto persigue 10s siguientes objetivos especificos:

Fortalecer la identidad cultural.

Estimularla cooperacionmutua.

Establecer compromisos personales e institucionales.

Consolidar un destino fundado en la calidad turistica a traves de 10s servicios ofrecidos por 10s recursos humanos
vinculadosa la actividad.

Propositodel estudio

El proposito del estudio es procurar que en cada residente se aloje un sentirniento de pertenencia y valoracion hacia el
rnedio arnbiente. Para lograrlo, este proyecto prev6 la provisi6n de asistencia t6cnica en rnateria de sensibilizaci6n turistica a
todos 10s rnunicipios.

Cornponentes del proyecto y principalesactividadesdentro de estos

En relacion a 10s objetivos perseguidos por este proyecto, se agrupan las actividades dependiendo de dos grandes
cornponentes:

A. ldentidadcultural.

B. Cooperacion y compromiso mutuo.

Principalesactividades a desarrollar dentro de cada cornponente:

A. ldentidadcultural:

Se desarrollara el prograrna "'Yo soy el fruto de rnis rakes", que contempla las siguientes actividades:

PLAN ESTRATEGICODE DESARROLLO TUR~STIC~SUSTENTABLE

\ d
 - Asociativismo entre 10s municipios en microregionespara enfocarse hacia una politica turistica integraly con objetivos
comunes.

- Una provincia en la cual 10s sectores pljblicos y privados mantengan una integracidny coordinaci6n permanente en la
generacion de politicas y acciones vinculadas a la promociony desarrollo de la actividad turistica.

Objetivo del proyecto

Promover el fortalecimiento asociativo entre 10s municipios, de mod0 que 6stos se desarrollen y se articulen dentro del
sistema turfstico.

Objetivos Especificos

Generar procesos de asociaciones para la obtencion de recursos y gestion de iniciativas para el desarrollo de la region,
con calidad de gestion y trabajo sin6rgico.

Desplegaracciones orientadas alavance de la planificacidn estrat6gica regionalpara el desarrollo sustentable.

Proposito del estudio

El prop6sito del estudio es la construcci6n de nexos asociativos entre 10s distintos municipios de la Provincia de Entre
Rios para que, de manera conjunta, puedan establecer politicas turisticas comunes y lograr de esta manera la competitividad de
10s productos turisticos ofertados, la calidad en la gesti6n del destino y el desarrollo turistico regional.

De esta forma, Entre Rios podra posicionarse dentro del mercado turistico con una mayor diversidad de productos y
servicios capaces de ampliar 10s segmentos actuales.

- -PLAN ESTRATEGICODE DESARROLLOTUR~ST~COSUSTENTABLE

 ausencia de inforrnacionacerca de otras lineas de creditos existentespara /as inversiones turisticas.

Para concluir, como refuerzos a la signification de las problemhticas planteadas y la perception del relegamiento del
sector frente a otros en la accion estatal de promotion del desarrollo, 10s actores intervinientes plantearon como Vision una
"Subsecretaria de Turismo Provincial con un Area especifica para el foment0 y la orientacion de las inversiones"; luego, como
conclusiones de 10s Talleres de Formulacion Participativa, tanto consultores como actores, han definido en la linea estrategica
lnfraestructura e Inversiones, el desarrollo de programas y proyectos que lleven a "la creacion de un ente unificador de la
divulgacion de inforrnaciona interesados potencialesacerca de fondos para inversionesdisponibles a escala nacional, provincial y
municipal, facilitador de la orientacion sobre oportunidades de inversiones y asesor para la elaboracion de emprendimientos
sectoriales"; y "la necesidad de implernentacion de normas y politicas de incentivos fiscales para inversores privados, tanto a
escala provincial como municipal, a traves del otorgamiento de lineas de creditos 'blandos', regimenes de exencion impositiva,
sistemas de premios estimuloylu otras modalidades posibles".

Objetivo del proyecto

El objetivo general de este proyecto es el "Diseiio del Mapa Provincial de Oportunidades de lnversiones Turisticas"
como instrumento adecuado para la orientacion y la facilitacion de inversiones pljblicas y privadas hacia aquellas necesidades
turisticas microregionales prioritarias y como base id6nea para la creacion futura de regimenes de incentivos fiscales de escala
municipal, provincial y nacional tendientes al desarrollo turistico equilibrado de la Provincia de Entre Rios y la distribucion de
posibilidades de mayor equidad para la sociedad.

Proposito del estudio

Sobre la base del diagnostic0 de la situation turistica de cada una de las microregiones existentes y su distribucion de
acuerdo al grado de desarrollo sectorial actual, el proposito del estudio es la identificacion de oportunidades de inversiones
pljblicas y privadas, tendientes a la orientacion adecuada de 10s recursos economico-financierosdisponibles hacia aquellas areas
consideradasprioritariaspara el desarrollo turistico equilibrado del territorio provincial.

Componentes del proyectoy principales actividades dentro de estos

Los componentes y sus actividades principales de este proyecto seran aquellos descriptos a continuacion:
Proyecto 4
Antecedentesy presentacion del problerna.

La Provincia de Entre Rios, dada su ubicacion geografica en el context0 nacional e internacional, es puerta de entrada a la
Region Litoral desde el centro emisor de demanda de mayor importancia del pais ( ~ r e aMetropolitana Buenos Aires) y puerta de
entrada a Argentina desde la Repljblica Oriental del Uruguay.

Sobre la base de esta posicion ventajosa, a traves de 10s talleres de formulacion participativa y entrevistas a informantes
claves implementados por el PEDTS de la Provincia de Entre Rios, 10s actores involucrados directa e indirectamente en la
actividad han manifestado la necesidad de ofrecer una seAalizacion turistica capaz de informar de manera integral a 10s flujos
turisticos y facilitar su ingreso, estadia y egreso en el territorio provincial, teniendo en cuenta rutas, accesos, ciudades y atractivos
turisticos, aplicandocriterios de uniformidady contribuyendo a ser una provincia segura.

Objetivosdel proyecto

Este proyecto de "seAalizacion turistica" persigue, como objetivo general, promover, en el marco amplio del concept0
de "seguridad turistica" propuesto por la Organizaci6n Mundial del Turismo (O.M.T.),condiciones informativas favorables para el
desarrollo armonioso de la estadia de nuestros visitantes en el territorio provincial.

Como objetivos especificos, esta orientado al cumplimientode cuatro propositos, a saber:

I1 facilitar el ingreso y del egreso de visitantes, tanto nacionales como internacionales, aYdel territorio de la Provincia de
Entre Rios y la vinculacionentre corredores, microregiones, circuitos y centros turisticos provinciales;

21 orientar a la demanda en cuestiones vinculadas a servicios generales y turisticos y a atractivos naturales y culturales,
tanto en la red vial como en 10s centros receptores;

31 contribuira la interpretacidn del patrimonio natural y cultural;

41 fomentar comportamientos turisticos deseables, particularmente en cuestiones vinculadas a la conciencia turistica y

conservacionista, tanto de 10s visitantes como de la poblacion local directa e indirectamente afectada a la actividad.
Proyecto 5
PUERTAS DE LA PROVINCIA
Antecedentes y presentacion del problerna

Entre la serie de componentes del espacio turistico propuestos por el Plan Federal Estrategicode Turismo Sustentable,
las "puertas" son definidas como "accesos simbolicos y funcionales a todos 10s componentes del espacio turistico regional y
federal; constituidos por nljcleos urbanos proveedores de servicios turisticos, convenientemente equipados como nodos de
comunicaciones".

Situados en este marco conceptual, la ubicaci6n geogrhfica ventajosa de la Provincia de Entre Rios en el context0
nacional e internacional posiciona a su territorio como puerta de entrada a la Region Litoral desde el centro emisor de demanda de
mayor importancia del pais (Area Metropolitana Buenos Aires) y puerta de entrada a Argentina desde la Repljblica Oriental del
Uruguay.

Objetivos del proyecto

Este proyecto de "puertas de entrada", en coincidencia con la iniciativa complementaria sobre setializaci6n turistica
persigue, como objetivo general, promover, en el marco amplio del concept0 de "seguridad turistica" propuesto por la
Organizacion Mundial del Turismo (O.M.T.), condiciones informativas favorables para el desarrollo armonioso de la estadia de
nuestros visitantes en el territorio provincial.

Como objetivos especificos, esth orientado al cumplimientode tres prop6sitos. a saber:

1) facilitar el ingreso y del egreso de visitantes, tanto nacionales como internacionales, alldel territorio de la Provincia de
Entre Rios y la vinculacion entre las puertas de entrada y otros componentes del espacio turistico (corredores,
microregiones,circuitos y centros turisticos provinciales);

2) orientar a nuestros visitantes, sobre la base de las distintas motivaciones de viaje al territorio provincial, en cuestiones
vinculadas a servicios generales y turisticos y a atractivos naturales y culturales, tanto en la red vial como en 10s centros
receptores;

-PLAN ESTRATEGICODE DESARROLLOTUR~ST~COSUSTENTABLE

 Proyecto 6
PLAN DE MARKETING TUR~STICO
Antecedentesy presentacion del problerna

Para que toda actividad logre un desarrollo sustentable necesita una planificacioneficaz, una estrategiade marketing con
objetivos constantes y sobre todo satisfaciendo las necesidades de 10s turistas.

En 10s distintos talleres de formulaci6n participativa del Plan Estratbgico de Desarrollo Turistico Sustentable surgi6 la
necesidad de una programacion de politicas de marketing competente y uniforme, donde haya coordinacion de las actividades
comunicacionales, valorando 10s productos y destinos turisticos, y un trabajo sinbrgico entre 10s distintos actores del sistema
turistico.

El desarrollo del un Plan de Marketing es una herramienta para que la Provincia de Entre Rios pueda cumplir con aquellos
fines que fueron planteados en 10s talleres.

Este proyecto debe finalizar con un documento que contemple aquello surgido de 10s actores turisticos y que sea un
punto de partida para emprender las acciones que llevaran a la sostenibilidad de la actividad, definiendo el diagnostic0 del
escenario actual y avanzando en el desarrollo de objetivos para cada uno de 10s destinos ylo productos turisticos, definiendo
estrategias que permitan alcanzar dichos objetivos, 10s planes de acci6n necesarios y la generation de un sistema decontrol para
monitorear el procesoy tomar las medidas correctivasque Sean necesarias.

Objetivo del proyecto

Desarrollar de un plan de marketing que permita optimizar 10s recursos para lograr el posicionamiento de la marca Entre
Rios y de 10s diferentes destinos y productos turisticos de la provincia.

Objetivos especificos

Definir /as politicas de comunicacion de Entre Rios como destino turistico

Posicionar la marca, destinos y productos turisticos de la provincia, construyendo una imagen positiva para lograr el
desarrollo competente

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO TUR~STIC~SUSTENTABLE

\ AT
 Definir objetivos generales yparticulares de cada destino turistico pero en consonanciacon 10sprovinciales

Definir un plan de acci6n anual que permita alcanzar 10s estadios planificados

Proposito del estudio

El proposito del estudio es articular 10s objetivos y estrategias de largo plazo establecidos en el PEDTS con un Plan
Operativo concreto y eficaz, proporcionando esthndares que sirvan de parametro para el desarrollo de la actividad. De esta forma
lograra que Entre Rios pueda posicionarse dentro del mercado turistico de manera cornpetitiva y sostenida.

Componentes del proyecto y principales actividades dentro de estos

A. Analisis situacional

Tomando corno punto de partida se analizara 10s escenarios turisticos de la provincia, tanto sus atractivos corno 10s
servicios turisticos; la cornpetenciay 10sturistas reales y potenciales.
La profundizacion del analisis a fin de obtener informacion prirnaria; para obtener una vision de la realidadturistica actual
y poderde esta rnanera comenzara desarrollar una planificacioncapaz de curnplir con las etapas marcadas.

B. Definicion de Objetivos y Estrategias Operativos

Analizado el sistema turistico de la Provincia de Entre Rios, se deben definir 10s objetivos de marketing necesarios para
llegar a aquel estado deseado.
Luego se deberan traducir aquellos objetivos en las estrategias capaces de determinar la orientacion a futuro de cada
uno de las unidades que componen el Plan de Marketing. En este punto serBn incluidas las ventajas competitivas, 10s recursos,

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entre otros.

C. Instrurnentacion de Marketing

En la etapa de instrumentacion del plan de marketing se describiran las acciones para las estrategias que llevaran
Jenternente a1cumplimientode 10s objetivos.
Aqui se definiran las actividades que se llevaran a cabo, corno se realizaran, por cuanto tiempo, cuales seran 10s costos,

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PLAN ESTRATEGICODE DESARROLLOTUR~ST~CO
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SUSTENTABLE