PERUANOS POR EL KAMBIO

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2019 - 2022

PARA EL DISTRITO DE MONSEFU

POR LA GRAN TRANFORMACION DE NUESTRO HERMOSO DISTRITO

MODERNO, TURISTICO, SEGURO Y LIMPIO.

Somos un grupo de ciudadanos identificados con el cambio por un Monsefú

más verde, ecológico, seguro y democrático, en el que nuestros pobladores
disfruten de una mejor calidad de vida.

Buscamos representar a todos los ciudadanos y ciudadanas de Monsefú con

la finalidad de construir un distrito con mayor vida cultural, más espacios
públicos seguros, y áreas verdes de encuentro e intercambio vecinal, un
sistema vial que dé prioridad al peatón, transporte público moderno y seguro,
con mejores servicios de salud para los niños y adultos mayores, y con
mayores estímulos a la iniciativa de empresas privadas familiares, micro y
pequeñas.

Nuestro gobierno local operará bajo el modelo de gestión de calidad y

liderazgo con una planificación, organización, ejecución y capacitación
permanente en las organizaciones de trabajo; mejorando los procesos a
través de corrección de errores oportunamente, buscando la eficiencia y
eficacia de gestión y administración municipal.

Fortalecer la institución Municipal como instancia representativa del gobierno

local, consolidando la autonomía y autoridad municipal.

De dónde partimos (Línea de base)

a. Monsefú, luego de más de 127 años de su creación, confronta el reto de

un proceso de crecimiento acelerado del desarrollo de viviendas y del
comercio, hecho que impacta en el suministro de servicios, en la vialidad y en
la mantención de espacios públicos.

b. Asimismo, es uno de los distritos más atractivos para residentes,

trabajadores y organizaciones vinculadas a sectores creativos, culturales,
innovadores y progresistas: talleres artesanales, hotelería, educación, teatros,
entre otros.
 PUNTOS CRÍTICOS

a. En el campo de la seguridad ciudadana; se constata la existencia de redes

delincuenciales bajo la modalidad de “raqueteros” y “pandilleros” que actúan
en el distrito.

La seguridad de las personas se ve afectada además por la emergencia de

zonas de pandillas y por la irresponsabilidad de venta de bebidas alcohólicas.
j

La seguridad humana enfrenta problemas graves por la corrupción en los

servicios (de seguridad) que deben combatirla, e trabajo de prevención no es
prioridad entre las autoridades.

b. En el campo del transporte, el tránsito en Monsefú es un caos. Si bien

existen avances, pero no ha sido suficiente para solucionar este problema,
nosotros pondremos en marcha la Reforma del Transporte que beneficiará
directamente al transportista y al usuario con eficaz control policial para el
cumplimiento de las normas de tránsito.

c. Contaminación ambiental; derivada del caos del tránsito y el transporte,

perjudicando la salud de los vecinos de nuestro distrito.

d. En el campo de la cultura ciudadana, en nuestro distrito se siguen

presentando conductas inaceptables en la sociedad mayor y juvenil. Si bien
en Monsefú existe un avance en corregir este tema, aún este tipo de prácticas
se encuentran arraigadas en el relacionamiento cotidiano de las personas.
Dificultando, de esta manera, una convivencia basada en el respeto y la
aceptación de las diferencias.

e. En el campo de la información y la comunicación, la deficiente apertura a

la comunicación y el diálogo entre las autoridades y los vecinos es un punto
crítico, es importante mejorar los sistemas de comunicación y de información
entre los vecinos y la administración, a fin de facilitar la transparencia en la
gestión pública, promover la participación vecinal y atender oportunamente las
demandas y necesidades del distrito.

f. Poca articulación con otros distritos vecinos, Monsefú como distrito rico en
capital humano, económico y social, no aprovecha su potencial de ser un gran
aliado de trabajo inter-distrital en programas mancomúnales a todo nivel del
circuito mochica.

g. En el campo de la gestión municipal, teniendo cada vez mayores ingresos,

se ha mostrado severas deficiencias en la gestión de recursos con elevadas
pérdidas en las cuentas municipales, asimismo, la poca participación
promovida revela un estilo de gobierno local caudillista y poco apego a la
transparencia.
h. La aplicación de la Ley Orgánica de Municipalidades no se cumple
cabalmente en cuanto a funciones y competencias. El “gobierno electrónico”
aún no es herramienta de transparencia ni participación no obstante la
disponibilidad tecnológica al respecto.

I. VISION

Buscamos convertir nuestro distrito en una comunidad en la que todos se

sientan

orgullosos de su identidad, entusiastas por la participación y estimulados a

practicar la unidad. Debemos ser un distrito inclusivo. Ese anhelo solo será
posible si, a la vez, logramos que nuestros servicios básicos (transporte,
salud, educación, seguridad, alumbrado y saneamiento) sean suministrados
de manera sostenible, humana y con respeto al medio ambiente. Queremos
un distrito respetuoso de nuestros ciudadanos y ciudadanas en sus
diversidades y en sus múltiples necesidades, ordenado, eficiente, innovador y
productivo difusor de la cultura y el arte, así como respetuoso y con el más
alto reconocimiento de nuestros adultos mayores, de nuestros niños y
jóvenes.

II. LINEAMIENTOS DE GOBIERNO MUNICIPAL

1. DEMOCRACIA:
a. Dar mayor institucionalidad a la representación vecinal sobre la base de
una amplia organización de vecinos de manera territorial o sectorial, haciendo
uso de mecanismos que faciliten dicha representación.

b. Atender el cumplimiento de los acuerdos vecinales encargados a la

autoridad local. Respeto a los proyectos priorizados en el marco del
presupuesto participativo.

c. Cumplir con la rendición de cuentas municipales y promover mecanismos

de participación y vigilancia ciudadana.

!

d. Promover la participación activa en la formulación y aprobación de los

Planes y Programas de desarrollo distritales y presupuestos participativos

e. Promover la estrecha coordinación con los municipios distritales vecinos y

participación activa en la Asamblea de la Mancomunidad - Circuito Mochica.

f. Fomentar los cabildos abiertos.

2. SEGURIDAD CIUDADANA:

En el marco de un Plan de Seguridad Vecinal, establecer un sistema de

seguridad pública y convivencia pacífica, así como acciones destinadas a:
a. Definir políticas de acción coordinada del gobierno distrital con el gobierno

Regional y la Policía Nacional. *

b. Promover la organización de los vecinos de manera especializada y como

parte del sistema de seguridad ciudadana con énfasis en la prevención
recogiendo experiencias positivas (buenas prácticas) replicables en nuestro
medio.

c. Mejorar la cobertura de vigilancia y prevención del delito mediante la

adquisición y puesta en operación de vehículos y sistemas electrónicos de
vigilancia en toda el área del distrito.

d. Promover la instalación de sistemas de alarma y vigilancia interconectados

en vías públicas, comercio y otros, utilizando tecnología de última generación
que provea información y permita actuar oportunamente.

e. Especializar y profesionalizar al personal de serenazgo, en coordinación

con las juntas vecinales, con asistencia profesionales en el campo de la
sicología, defensa personal y uso adecuado de armas no letales.

f. Promover operativos contra la comercialización de bebidas alcohólicas,

drogas y el acoso callejero.

g. Capacitar a los serenos en la no discriminación de ningún tipo y en el apoyo

a acciones de educación vial.

h. Adquirir bicicletas profesionales como las que usan en países modernos y

profesionalizar a los biciserenos e implementar un programa de bicipolicía
municipal, ideal para el distrito.

i. Promover Simulacros de sismos y tsunamis focalizados (por edificios y

cuadras y por playas)

3. MOVILIDAD y EL TRANSPORTE:
a. Implementar una gestión de la movilidad sostenible que se enfoque en las
necesidades de los ciudadanos.

b. Ordenar la disposición, adecuación de áreas de estacionamiento de

manera consistente con el ordenamiento del tránsito y transporte en el distrito.

4. DESARROLLO URBANO:

a. Mediante el Plan de Desarrollo Urbano Distrital, promover la construcción

de edificios de uso familiar y comercial en armonía con el ambiente y la
tradición de Monsefú, priorizando el respeto a la calidad de vida en el distrito
y a la disponibilidad de los servicios.

b. El Plan de Desarrollo Urbano incluirá un Programa de Prevención de

Riesgos, relacionados con el colapso de los servicios y de la infraestructura,
en casos de desastres naturales.

c. Mejorar el sistema de recojo de basura y eliminar focos infecciosos, en el

marco de una estrategia de participación vecinal en la selección de materiales
reciclables o de reúso. Generar incentivos tributarios a aquellas viviendas que
reciclen y segreguen su basura.

d. Promover y poner en operación áreas verdes (recuperadas o nuevas) y de

esparcimiento en todo el distrito.

e. Estudiar y poner en marcha el acceso a la playa Monsefú, con visión de

turismo.

f. Estudiar la sostenibilidad de los servicios de agua, desagüe y luz (servicio

de agua las 24 horas).

g. Emergencia participativa (30 días) para establecer - con las

coordinaciones del caso - las áreas y lugares específicos de atención en caso
de desastres naturales y asignación de presupuesto para tal fin.

5. ECONÓMICO - PRODUCTIVO

a. Promoción de la innovación y la creatividad empresarial en las industrias

creativas, agricultura y artesanal para apoyar la necesidad de una
diversificación económica local.

b. Promover la generación de autoempleo familiar grupal y comunal,

fortaleciendo las capacidades humanas

c. Política de promoción de la actividad productiva y comercial en el distrito

bajo criterios de responsabilidad social empresarial, simplificando procesos
administrativos de licencias y otros.

d. Propiciar un plan integral de formación y capacitación a las micro y

pequeñas empresas del distrito, que asegure la coherencia de los planes de
desarrollo productivo con los planes de desarrollo distrital, impulsando a
pequeñas empresas de excelencia en el servicio a la comunidad y a nuestros
múltiples visitantes.

e. Definir una política de arbitrios justos y equitativos.

. Sinceramiento del cuadro tributario.
. Simplificar procedimientos y racionalizar los gastos.
f. Implementar una oficina de atención y orientación ciudadana especializada
en temas laborales, en alianza con el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo.

6. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO HUMANO:

a. Diseñar e implementar planes de acción en las áreas prioritarias de la

salud, educación, vivienda digna (Ministerio de Vivienda) y atención prioritaria
a las necesidades de vecinos en situación de vulnerabilidad o riesgo (niños,
ancianos, personas con discapacidad, madres gestantes).

b. Repotenciar y promover la creación de Centros para la atención de

víctimas de maltrato y exclusión.

c. Desarrollar campañas que promuevan una vida libre de violencia, la

tolerancia, y la cultura de paz.

7. EN EL AREA DE LA IGUALDAD DE GÉNERO:

a. Promover ordenanzas, normas y programas relativos a la igualdad de
género, no discriminación, e igualdad de oportunidades entre mujeres y
varones.

b. Elaborar e implementar el Plan Municipal contra la Violencia hacia las

Mujeres.

C. Promover el liderazgo femenino juvenil y la participación política de las

mujeres del distrito.

8. GESTIÓN POLÍTICA-ADMINISTRATIVA MUNICIPAL:

a. Definir un rol sustantivo del Concejo Municipal en la representación
ciudadana, desarrollo de fiscalización en el cumplimiento de los planes, en el
que los regidores asuman responsabilidades en la interacción con los vecinos.

b. Equilibrio de ingresos y gastos con cuentas claras y superación del déficit

en la gestión.

c. Propiciar y establecer una simplificación administrativa con tecnología de

punta y cultura de la confianza.

d. Propiciar realmente la interacción (directa o digital) de los vecinos y sus

organizaciones en el conocimiento y análisis de la gestión municipal (normas,
evolución de ingresos y gastos, resultados, presupuestos).
e. Procurar una gestión moderna, transparente y descentralizada, de fácil
acceso al vecino monsefuano, con el apoyo informático (página web)

f. Política de RRHH que haga la función pública un compromiso y no un

medio de vida.

g. Sincerar Balances Municipales, determinando origen y responsabilidades

de las pérdidas acumuladas. Contraloría social por los vecinos y corrupción
cero como objetivos esenciales.

h. Para el fortalecimiento y mejoramiento de la gestión municipal, se

promoverán alianzas con distintos sectores estatales, organizaciones civiles y
entidades de la cooperación internacional

9. EN EL. CAMPO DE LA ATENCIÓN ESPECIALIZADA Y DE LA SALUD:

a. Se fortalecerá y ampliará los sistemas de atención al adulto mayor en

programas específicos de cuidado como reconocimiento a su aporte por la
generación actual y futura.

b. En la desnutrición crónica infantil, realizaremos Convenio con Gobierno

regional, Gobierno nacional (con diferentes ministerios), Cooperación técnica,
ONG. Cáritas y Otros con la finalidad de crear un programa social infantil y
reducir la desnutrición crónica, usando y aprovechando nuestros productos
agrícolas con el fin de combatir la desnutrición

c. De la misma manera, se atenderá con particular interés a los jóvenes y

niños y niñas, contribuyendo a un sano crecimiento y desarrollo personal.

d. Desarrollar programas municipales, inmersos en políticas de salud, seguro

integral y/o aseguramiento en salud orientada a toda a toda la población
Monsefuana, principalmente a las poblaciones más vulnerables

e. Gestionar con el Ministerio de Salud, los servicios médicos del distrito,

empezando por mejorar la calidad de la atención.

10. EDUCACIÓN PARA TODOS, ROL PROMOTOR Y APOYO A

JÓVENES,
a. Promoveremos las diferentes disciplinas deportivas, cursos de
reforzamiento académico y talleres en los meses de vacaciones para niños y
jóvenes (convenio con beca 18).

b. Promoción de la cultura de arte y música del distrito para nuestros talentos

Rosadnos.
c. Construcción de aulas y equipamiento para diversas comunidades así
como apoyo a CUNA MÁS, ESTIMULACIÓN TEMPRANA y SEGEMUN.

d. Convenios con entidades relacionadas (PNP, Justicia, ONGDs, Ministerio

de Educación, Colegios y Universidades del distrito) para un único
COMPROMISO MONSEFÚ EDUCADO, con maltrato cero y tolerancia cien.

e. Pleno apoyo y coordinación con los programas de desarrollo social en el

distrito (Comedores y otros), especialmente en las áreas de menor capacidad
económica.

f. Establecer un espacio consultivo que diseñe y ponga en marcha el

programa Municipio Joven a través de un proyecto “Juvenil”, que facilite su
integración a la vida política y gestión de Juntas Vecinales y del propio
Concejo Municipal.

g. Rescatar y modernizar la biblioteca Monsefuana, para ello, se destinará un

presupuesto anual para la compra de publicaciones y se solicitará donaciones
de institutos, centros editoriales y universidades.

h. Promover la Feria del libro en Monsefú, así como un espacio para Feria de
libros viejos. Crear en coordinación con las Juntas Vecinales diversas casas
y espacios donde voluntarios apoyen campañas de comprensión de lectura y
amplia difusión del libro.

i. Promover fondos concursables para incentivar el desarrollo artístico de los

jóvenes (literatura, espacios múltiples de recreación, música, vídeos y otras
actividades culturales).

j. Promover la conservación, protección, puesta en valor y difusión del

patrimonio cultural.

JOSE MANUEL SABA LLONTOP

CANDIDATO A LA ALCALDIA DISTRITAL DE MONSEFU

 ANEXO 2: FORMATO RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO
I. OBJETIVO

Brindar a la ciudadanía una visión resumida o síntesis del Plan de Gobierno presentado por las
organizaciones políticas al momento de la inscripción de fórmulas y listas de candidaturas.

II. CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA ELABORACION DEL PLAN DE GOBIERNO

1. Los Planes de Gobierno deben tener en cuenta el marco supranacional (acuerdos
internacionales suscritos por el país), constitucional y legal vigente y enmarcarse en las políticas
de Estado del Acuerdo Nacional y la Agenda 2030.
2. Los Planes de Gobierno deben articularse con los lineamientos, políticas y planes
nacionales (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional), el Marco Macroeconómico Multianual,
planes regionales y locales (Planes de Desarrollo Concertado), teniendo sr. cuenta 1c relacionado
con los derechos humanos y rucha contra la pobreza, propuestas del Presupuesto Participativo, entre
otros.
3. Las Planes de Gobierno deben formularse bajo los enfoques de derechos humanos,
género, interculturalidad, intergeneracional, entre otros enfoques.
4. Los Planes de Gobierno deben considerar los ejes establecidos por el Plan Bicentenarío
(Plan Estratégico de Desarrollo Nacional):
Eje 1 - Derechos fundamentales y dignidad de las personas.
Eje 2 - Oportunidades y acceso a los servicios.
Eje 3 - Estado y gobernabilidad.
Eje 4 - Economía, competitividad y empleo.
Eje 5 - Desarrollo regional e infraestructura.
Eje 6 - Recursos naturales y ambiente

5. Es prioritario tener en cuenta las competencias que corresponden a cada nivel de

gobierno.
 III- RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO

En la primera columna, se resumen los problemas identificados y priorizados en el Plan de

gobierno. En la segunda columna, deben colocarse aquellos que tengan vinculación con los
Objetivos Estratégicos del Plan de Gobierno con que se procura dar solución a los problemas
identificados en la tercera columna, se consignan las metas, que son la expresión cuantitativa del
logro de dichos objetivos.

Esta información puede ser difundida en la página Web de VOTOINFORMADO del Jurado
Nacional de

Elecciones, de las organizaciones políticas u otros canales para conocimiento de la población.

1.- Dimensión Social

Objetivo Estratégico Meta (al 2022)
Problema identificado
(Solución al problema) (Valor)
- Elaborar un mapa del delito. Las metas serán alcanzadas en el
- Instalar cámaras de video en cada uno de los primer año de gobierno.
sectores urbano y rural del distrito.
- Crear la central de video vigilancia.
1. Incremento de la inseguridad
- Fomentar la participación de las juntas
ciudadana.
vecinales.
- Promover el uso de motocicletas por parte del
personal de seguridad ciudadana.
- Uso de drones para la vigilancia aérea.
- Crear Guarderías infantiles. Las metas serán alcanzadas entre el
- Promover convenios para otorgar becas, primer y tercer año de gobierno.
mejoras en la infraestructura de las
instituciones educativas y de capacitación
2. Baja calidad en los servicios
empresarial.
educativos y falta de promoción de
- Construcción del Centro Cultural y Teatro
la cultura.
Municipal
- Mejora y modernización de la Biblioteca
- Otorgar el premio anual de ciencias, arte y
tecnología.
- Formular plan integral del cuidado de la salud Las metas serán alcanzadas entre el
en el distrito. primer y tercer año de gobierno.
- Impulsar la promoción de la prevención de la
salud en coordinación con el MINSA.
3. Déficit en los servicios del
- Firmar convenios con laboratorios
sector salud.
farmacéuticos para poner medicamentos al
alcance.
2.- Dimensión económica
Problema identificado
1. Bajos niveles promoción del
empleo.
2. Carencia del Espíritu
empresarial.
3. Desfase entre la oferta cultural,
gastronómica y turística.
3.- Dimensión Ambiental
1. Incumplimiento del
Planeamiento Urbano proyectado.
2. Informalidad en Vivienda y
Saneamiento en las expansiones
urbanas.
3. Carencia de un adecuado sistema
vial.
4.- Dimensión Institucional
1. Ineficiencia y falta de
transparencia en la gestión
municipal.
Objetivo Estratégico Meta (al 2022)
(Solución al problema) (Valor)
- Promoción de la innovación y la creatividad Las metas se lograrán entre el
empresarial en las industrias creativas, segundo y cuarto año de gestión.
agricultura y artesanal para apoyar la necesidad
de una diversificación económica local.
- Creación de talleres productivos en los locales
comunales.
- Crear una bolsa de trabajo municipal que
permita la colocación laboral de los
profesionales y técnicos del distrito.
- Establecer un premio anual de Las metas se lograrán entre el
emprendedores. - Promover la generación de segundo y tercer año de gestión.
autoempleo familiar grupal y comunal,
fortaleciendo las capacidades humanas.
- Recuperar el Nivel de difusión Nacional del metas se lograrán entre el primer y
FEXTICUM. tercer año de
- Apertura de oficinas de información turística.
- Creación de Centros de fomento de Cultura
viva.
- Capacitar en el aspecto de mejora de la
calidad de servicio a los artesanos y
empresarios gastronómicos del distrito.
- Realizar la actualización del catastro distrital. El cumplimiento será en el primer
- Formular un Plan maestro de desarrollo año.
integral. - Potenciar el planeamiento urbano
como actividad principal de la gestión
municipal.
- Institucionalizar la participación ciudadana en
el planeamiento urbano.
- Fomentar el registro de predios que no cuenten El cumplimiento será durante la
con la titulación respectiva, mediante la defensa gestión municipal.
de la propiedad privada y su saneamiento en
registros públicos.
- Formular proyectos para dotar de agua y
desagüe a los poblados y caseríos que carecen de
estos servicios.
- Realizar el plan maestro vial e iniciar el El cumplimiento será durante la
ordenamiento del tránsito vehicular. gestión municipal.
- Instalar semáforos inteligentes y difusión de la
educación vial.
- Promover la ejecución de un terminal
interdistrital.
- Diseñar mecanismos de información de la Cumplimiento al primer año de
gestión, publicando la rendición de cuentas a gobierno.
través del portal institucional.
- Implementación de políticas de buenas
prácticas administrativas.

2. Poca participación ciudadana en
las decisiones sobre los temas de
interés del distrito.
3. Ineficiencia en el sistema de
administración tributaria.
- Aplicación de sistemas de gestión de calidad.
- Creación de ventanillas únicas de atención.
- Elaborar el plan de desarrollo concertado del Entre el primer y segundo año de
distrito del año 2019 - 2030. gestión municipal.
- Tener contacto permanente y directo con las
juntas vecinales para solucionar su problemática
con plazos definidos.
- Atender personalmente y permanente a todos
los vecinos que lo soliciten.
- Diseñar una estructura de costos reales de los Durante el primer y segundo año de
servicios que brinda la municipalidad, orientada gestión.
a lograr la contribución de los vecinos mediante
tributos justos.
- Incrementar el presupuesto dirigido a
proyectos de inversión, elevando su proporción
frente a los gastos corrientes.

JOSE MANUEL SABA LLONTOP

CANDIDATO A LA ALCALDIA DISTRITAL DE MONSEFU