Primera parte 1862-1896.

Educación y dogmas

La estrategia se funda en principios expuestos en calidad de dogmáticos. Estos dogmas son

representados por el NCC como un cuerpo doctrinario coherente e inmutable. En el 90 el modelo
educativo parte de un axioma: la iglesia católica es la única transmisora de las verdaderas
evangélicas. Además, inicia la delimitación de un campo propio: civilización = cristianismo =
catolicismo. El primer axioma supone una consecuencia: los contenidos que se transmitan a
través de la instrucción formalizada, deben quedar sujeto al control corporativo. El único saber
sería el que surge irradiado de la verdad revelada. La historia, la filosofía, las ciencias, no podrían
ser investigadas con criterios científicos ajenos a esta matriz que tendrá en sí el núcleo de la
única verdad. El enunciado “educación, excluyentemente dogmática” supone que el Estado
debe supeditarse a la iglesia en aquellos ámbitos que le pertenecen.

Condiciones de producción del discurso. La ofensiva liberal. Sarmiento y Mitre. ¿Instrucción

primaria o universidad?

El análisis de la contraofensiva por conservar “la educación en los dogmas”, debe integrarse en
la ofensiva del liberalismo. Refiere a los proyectos, sobre todo a Sarmiento, pero también, a la
política educacional de cada gobierno.
El liberalismo nativo acordó en legislar en consonancia con los postulados de la constitución del
53, a fin de integrar a la población inmigratoria que se incorporaría. Previo a la presidencia de
Mitre, Sarmiento ha expuesto su convicción en cuanto a la necesidad de promover la instrucción
primaria universal, como medio de superar la barbarie y difundir la civilización.
Para la instrucción primaria, destinada al orden, pero abierta a la integración de credos,
promuévela formación de maestros nativos mediante el llamado a docentes de los EE.UU.
La centralización conlleva la integración de una elite dirigente nacional, mediante la
internalización de valores comunes, que disuelvan los vestigios localistas que ligan a las distintas
fracciones de poder a su región de origen, antes que a la Nación.
El primer paso es centralizar la reorganización de las universidades nacionales y la creación de
colegios, preparatorios de los estudios superiores y, a la vez destinados a la formación de
cuadros capaces de asumir tareas burocráticas intermedias propias del aparato estatal en
formación. Se inicia una estrategia discursiva, en que la defensa de la educación de las elites, se
van planteando en forma simultánea a una propuesta de instrucción popular, articulada al
discurso de sarmiento.

Instrucción de las mayorías en el discurso del NCC

La lucha contra el presidente Mitre, explicaría la disposición a un acercamiento con Sarmiento.
Los temas relativos a la instrucción primaria que preocuparon al primero: los riesgos de la
barbarie (incluye al gaucho y al inmigrante), la instrucción de las clases bajas para su integración
a la producción y a los distintos oficios, la uniformación en torno a valores de sociabilidad y de
orden, la formación de maestros, la conveniencia de relegar la cuestión referida a la Universidad
fueron articulados al discurso del NCC. Este discrimina dos aspectos que son la referida a la
formación de las elites y la instrucción universal. Se plantea la instrucción de la mujer del pueblo.
La educación ofrece moralidad, pero no una vía para el cambio social.

Pedagogía vs control
La pedagogía interviene en cuando debe producir un sujeto cuyos rasgos salientes son la
pasividad y la obediencia, la búsqueda de caminos participativos. La escuela nueva, la práctica
de la investigación en el espacio escolar, el desarrollo del juicio crítico, pasan a constituir factores
de riesgo que amenazan la obtención del modelo deseado. Una educación para el control,
supone la internalización de ciertos valores: disciplina, obediencia, respeto por las jerarquías y
la exclusión de otros: libertad de conciencia, participación activa, juicio crítico que son los pilares
de modelos educativos mas abiertos. El discurso del NCC refiere al curriculum y a la metodología
aplicable en la instrucción primaria: contenidos esquematizados, previamente elaborados;
educando pasivos y obedientes. Se rechaza a la investigación como firma de acceso al saber, la
búsqueda y los interrogantes como caminos posibles, la participación y el juicio crítico, como
parte del proceso de aprendizaje. La educación debe ser un medio de conservación, no de
concreción de expectativas poco acordes con la estratificación dada. Queda el circulo cerrado:
normas morales dogmáticas que hacen del acatamiento a la autoridad sin examen propio, de la
obediencia, la disciplina y el temor, conductas que deben ser internalizadas por sujetos
educativos que serán, en consecuencia, ciudadanos capaces de garantir el fin supremo del
orden.

La religión del Maestro

Los fragmentarios datos acerca de la educación primaria en el interior de la provincia, indican

una inercia difícil de modificar. En 1863, un decreto firmado por el presidente de la
municipalidad de Córdoba reglamenta la asistencia obligatoria de los niños de 6 a 14 años a la
escuela. Las dificultades para efectivizar el cumplimiento del decreto convirtieron al mismo en
letra muerta. Este fracaso, debe ser visto a la luz de las relaciones entre liberales y católicos, en
una más amplia perspectiva, el impulsor de esta medida es uno de los pocos liberales que
elabora un plan coherente de desarrollo económico social. En 1872 el ministro de hacienda
sugiere una constante preocupación por asegurar fondos específicamente destinados a
educación y su fracaso. Los funcionarios afines al NCC trabaron la práctica del liberalismo
dificultando la aprobación de impuestos para aplicar decretos, mientras solicitaban
subvenciones para el ingreso de docentes de origen eclesiástico para las escuelas municipales y
nacionales.
Los argumentos a favor de la incorporación de Hermanos de las escuelas cristianas, provenientes
de Francia. Para nuestra educación nacional, abren rumbos al discurso referido a los valores,
inseparables del sujeto docente acorde a ellos. El proyecto y plan de reglamentación general
inicia una demostración destinada a probar cuál debe ser la religión del maestro. Los sujetos
educativos encuadrados en un en un modelo que se rige por el temor, el respeto a la autoridad
y el amor a la disciplina, deberán internalizar valores de acatamiento a los que tendrían en el
ámbito terrenal, la facultad de transmitir las únicas verdades válidas.
Uno de los postulados: la legislación anticanónica, en un clima acogedor a la presencia de
maestros prevaricadores llega a Córdoba el grupo de maestras de los EE.UU. la inminencia de la
promulgación de la ley 1420 y la fundación de la escuela normal, con docentes sectarias, son
algunos de los detonantes de la pastoral del vic, Clara, que culminara con una agudización de la
tensión en las relaciones con el gobierno con el gobierno nacional y con la ruptura de relaciones
con la Santa Sede.

LEGISLATURA Y DEFENSA DE LA AUTONOMIA.

Durante la década del 80 no se logra el dictado de una ley de educación que siguiera los cauces
de la ley 1420. El NCC prefiere conservar el status quo en la provincia que mantiene la instrucción
religiosa.
Consecuencias de la ley:
1- Creación de la escuela normal nacional. Es el primer avance en la centralización de la
educación y la introducción del laicismo.
2- Interferencia de la Nación en la autonomía provincial.

Defensa de lo local como lo único capaz de preservar la legitimidad. Esto llevó a una fuerte acción
de la unión cívica y revolución del 90.
Luego de la revolución del 90 el liberalismo se debilita al interior provincial. Las provincias logran
eludir los aires laicistas de 1884.
1896 el departamento de instrucción publica dicta un decreto provisorio sobre educación común
y obligatoria. Meses después, las cámaras de la legislatura provincial sancionan la ley de
educación común 1426. La legislatura provincial reafirma la tradición. Al sancionar la necesidad
de formación del carácter de los niños por la enseñanza moral y de la religión.

SEGUNDA PARTE
HEGEMONIA Y EDUCACION

El NCC reafirma su diagnóstico: la crisis de autoridad, pérdida de los únicos valores válidos. Los
riesgos para la producción del sistema justifican el retorno a la cristianización de la sociedad.
Esto supone la reversión del proceso laicizante en la Nación y la defensa de la tradición en las
provincias. El modelo educativo estaba destinado a formar un sujeto obediente, disciplinado y
temeroso de la autoridad.
El conflicto, durante el 90, se desplaza desde la iglesia y el Estado a un enfrentamiento entre
fracciones de la elite dominante liberal y líneas internas de la iglesia.

LA CARACTERIZACION DEL ADVERSARIO

La ofensiva del NCC contra el laicismo se extiende a todas las formas de renovación en las
ciencias de la educación. Se guían por un objetivo que es garantizar la vigencia de los dogmas y
del orden. La estrategia se centra en obstruir tanto la legislación como toda práctica destinada
a la formación de un sujeto educativo libre y creativo.
El adversario abarcativo (iglesias reformadas, judaísmo, masonería, socialismo, comunismo)
adopta desde 1890 una nueva forma que se llama “pedagogía moderna”. En ella se encuentran
la escuela nueva, la coexistencia de sexos, integración de valores, participación docente en la
elaboración de planes.
La pedagogía seria la negadora de la religión, carece de valores morales y espirituales. Esta
pedagogía tendría efectos generales para la sociedad en la que cargaría con la responsabilidad
de los múltiples conflictos sociales e individuales del periodo.
Un verosímil sistema de equivalencias agrega al campo del adversario el normalismo. Es
revolucionario y opuesto al patriotismo conservador. El modelo de sujeto obediente y
disciplinado se ve amenazado por el odio a la autoridad.

PROYECTO SOBRAL-1930
Sobral elabora un proyecto basado en los modernos conocimientos sobre la evolución del
aprendizaje, psicología infantil, didáctica. Propondrá un conjunto de modificaciones en todas las
áreas de la educación, articulará su propuesta con el papel docente, de los organismos
educativos y los padres. En el centro se encuentra el niño, en el desarrollo de sus facultades de
manera integral, considerando sus necesidades, diferencias y su espiritualidad.

AUTONOMIA Y EDUCACION EN EL PROYECTO SOBRAL

Planteará la conveniencia de respetar la autonomía educativa pensada en función de las

particularidades del ámbito en el que se desenvuelve el proceso de aprendizaje. El criterio de
autoridad es el de idoneidad basado en una trayectoria de trabajo e investigación en el área de
la educación y el conocimiento del ámbito en el que el cargo directivo se ejercerá. Incluye
también la creación de comisiones escolares constituidas por los padres. Incluye características
como:
1- Libertad pedagógica
2- Participación activa
3- Desarrollo del juicio propio
4- Articulación hogar-escuela
5- Autoridad basada en la idoneidad profesional
6- Defensa de la autonomía
7- Defensa de las particularidades del ámbito local.

INTEGRACION DE VALORES O RELIGION EXCLUYENTE

El proyecto no contempla la instrucción religiosa obligatoria dentro del horario escolar. La

oposición exigirá la inclusión de ese punto en la ley. La defensa de la escuela nueva y de la
incorporación de los aportes de todas las ciencias ligadas a la educación, será la respuesta.
Termina por un tolerancia y validación de una formación espiritual capaz de integrar valores de
distintas religiones. Se establece una relación entre religión, libertad y pedagogía.

POLITICA Y PEDAGOGIA

No es posible un modelo educativo pensado fuera de un proyecto concreto de sociedad. La

validez de la pedagogía esta en que debe resolver con sus propios medios teóricos y técnicos.
Hay un espacio de discusión para:
1- Validación de la democracia
2- Participación activa de los ciudadanos en el espacio publico
3- Elaboración de alternativas

GOBIERNOS SABATTINISTAS 1936-1943

LA ESCUELA NORMAL PROVINCIAL

En las elecciones de 1935 asume sabattini, su accionar educativo puede estudiarse en bloque
junto con el gobierno de Illia. El gobierno expresaba sus deseos de promover cambios
cualitativos, asambleas docentes, investigación.
La creación de la escuela normal provincial intensifica una oposición.
Se esbozan problemas que refieren a los programas y a los métodos de aprendizaje. Los niños
de la primera infancia no pueden recibir conocimientos de iniciación científica ni de apertura a
la investigación. Los programas deben limitarse a transmitir verdades simplificadas que
garanticen la moral, es decir, la instrucción religiosa. Es para evitar la memorización y el
enciclopedismo.

CATOLICOS Y POLITICAS
Los discursos del NCC son inherentes a la autonomía, pero son amenazados por la política
educativa de los gobiernos sabattinistas. Argumentación positiva de la autonomía:
1- Defensa contra el avance del laicismo
2- Principios constitucionales que harían de la autonomía un derecho inapelable.