TEMA 12 ESPECÍFICA

SANEAMIENTO
DIRECTIVA 91/271/CEE SOBRE TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES
URBANAS

La Directiva 91/271/CEE, modificada por la Directiva 98/15/CE, define los sistemas de recogida,
tratamiento y vertido de las aguas residuales urbanas. Esta Directiva ha sido transpuesta a la normativa
española por el R.D. Ley 11/1995, el R.D. 509/1996, que lo desarrolla. Por su parte, la Decisión
93/481/CEE establece los modelos de presentación de la información que los Estados miembros deben
remitir a la Comisión Europea sobre los programas establecidos para el desarrollo y cumplimiento de la
citada Directiva.

La Directiva 91/271/CEE establece las medidas necesarias que los Estados miembros han de adoptar
para garantizar que las aguas residuales urbanas reciben un tratamiento adecuado antes de su vertido.

En concreto se establecen los siguientes puntos:

 Los plazos para la instalación de sistemas colectores para las aguas residuales urbanas
dependiendo del tamaño de las aglomeraciones, las características del área de vertido (zona
sensible) y los requisitos que deben cumplir estos sistemas.
 Los plazos para que los vertidos recogidos en los sistemas colectores, reciban un tratamiento
secundario en función del tamaño de las aglomeraciones de las que procedan, así como los
requisitos que deben cumplir los efluentes procedentes de las instalaciones donde se produce
este tratamiento.
 Los criterios para la determinación de zonas sensibles y menos sensibles (Anexo II), los plazos
para la depuración de las aguas residuales vertidas en estas zonas, junto con las características
de las instalaciones de tratamiento y los requisitos que deben cumplir sus efluentes.
 Los plazos y tratamiento adecuado para los vertidos recogidos en los sistemas colectores
procedentes de las aglomeraciones no contempladas en los artículos anteriores.
 Los condicionantes medioambientales que deben contemplarse a la hora de elaborar las
autorizaciones de vertido de instalaciones industriales cuando sus vertidos, previa depuración,
sean realizados en sistemas de colectores e instalaciones de tratamiento de aguas residuales
urbanas.
 Las condiciones de utilización y evacuación de los lodos generados en las instalaciones de
tratamiento de aguas residuales, prohibiendo el vertido en aguas de superficie a partir del 31
de diciembre de 1998.
 Los controles analíticos (frecuencia y parámetros) a los que deben ser sometidos los vertidos y
lodos procedentes de las instalaciones de depuración, así como de las aguas receptoras de
aquéllos.

El contenido de la información que los Estados miembros deben suministrar a la Comisión sobre el
desarrollo de la Directiva es el siguiente:

- Informe bienal de situación sobre el vertido de aguas residuales urbanas y lodos.

- Informe sobre el contenido de los programas nacionales de actuación elaborados para la aplicación de
la Directiva.

- Informe bienal de actualización del desarrollo de los programas de actuación. Los métodos y modelos
de presentación de los informes relacionados con este artículo, aparecen desarrollados en la Decisión
93/448/CEE.

- A petición de la Comisión, se deberá informar sobre los resultados de los controles establecidos para:

 Cumplimiento de los requisitos de vertido por parte de las instalaciones de tratamiento de

aguas residuales, de acuerdo con los procedimientos establecidos.
 Cantidades y composición de los lodos vertidos en aguas de superficie.
 Resultados de los controles establecidos sobre las aguas de superficie afectadas por vertidos
(directos o depurados) biodegradables procedentes de los sectores industriales.
ZONAS SENSIBLES Y ZONAS MENOS SENSIBLES

Según la directiva (Art. 5)

1. Los Estados miembros determinarán, a más tardar el 31 de diciembre de 1993, las zonas
sensibles.

2. A más tardar el 31 de diciembre de 1998, los Estados miembros velarán por que las aguas
residuales urbanas que entren en los sistemas colectores sean objeto, antes de ser vertidas en
zonas sensibles, de un tratamiento más riguroso, cuando se trate de vertidos procedentes de
aglomeraciones urbanas que representen más de 10000 e-h.

3. Los vertidos de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas que se

mencionan en el apartado 2 cumplirán los requisitos pertinentes. Dichos requisitos podrán fijarse
o modificarse según el procedimiento establecido.

4. No obstante, los requisitos para instalaciones individuales indicados en los anteriores

apartados no deberán necesariamente aplicarse en zonas sensibles cuando se pueda demostrar
que el porcentaje mínimo de reducción de la carga referido a todas las instalaciones de
tratamiento de aguas residuales urbanas de dicha zona alcanza al menos el 75 % del total del
fósforo y al menos el 75 % del total del nitrógeno.

6. Los Estados miembros velarán por que la designación de las zonas sensibles se revise al
menos cada cuatro años.

7. Los Estados miembros velarán por que las zonas identificadas como sensibles como resultado
de la revisión a que se refiere el apartado 6 cumplan los requisitos anteriormente citados en un
plazo de siete años.

8. A efectos de la presente Directiva, un Estado miembro no deberá designar zonas sensibles

cuando aplique en la totalidad de su territorio el tratamiento establecido.

(Art. 6)

1. Los Estados miembros podrán determinar, a más tardar el 31 de diciembre de 1993, zonas
menos sensibles.

2. Los vertidos de aguas residuales urbanas procedentes de aglomeraciones urbanas que

representen entre 10000 y 150000 e-h en aguas costeras y de las aglomeraciones de entre 2000
y 10000 e-h en estuarios situados en las zonas a que se refiere el apartado 1 podrán ser objeto
de un tratamiento menos riguroso cuando:

- dichos vertidos reciban, al menos, un tratamiento primario y de conformidad con los

procedimientos de control;

- existan estudios globales que indiquen que dichos vertidos no tendrán efectos negativos sobre
el medio ambiente.

Los Estados miembros facilitarán a la Comisión cualquier información importante relativa a los
citados estudios.

3. Si la Comisión considerase que no se cumplen las condiciones establecidas en el apartado 2,

presentará al Consejo una propuesta adecuada.
 4. Los Estados miembros velarán por que la lista de zonas menos sensibles se revise al menos
cada 4 años.

5. Los Estados miembros velarán por que las zonas que hayan dejado de ser consideradas zonas
menos sensibles cumplan los requisitos de los artículos 4 y 5, según proceda, en un plazo de
siete años.

Declaración de zonas sensibles efectuada por las Comunidades Autónomas

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ISLAS BALEARES

Cuenca hidrográfica Zona sensible

Costeras Bahía de Alcúdia
Costeras Bahía de Eivissa
Costeras Bahía de Palma
Costeras Bahía de Pollença
Costeras Bahía de Portmany
Costeras Cala Llonga
Costeras Cala Millor
Costeras Cala Peguera
Costeras Cala Ratjada
Costeras Cala Santa Ponça
Costeras Calas de Manacor
Costeras Cales de Mallorca
Costeras Playa d´en Bossa
Costeras Puerto de Andratx
Costeras Puerto de Ciutadella
Costeras Puerto de Mahón

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA

Cuenca hidrográfica Zona sensible

Galicia Costa Ría de Pontevedra

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA

Cuenca hidrográfica Zona sensible

Ebro La Garona
Ebro La Noguera Ribagorçana
Internas de Cataluña El Besòs
Internas de Cataluña El Fluvià
Internas de Cataluña El Foix
Internas de Cataluña El Francolí
Internas de Cataluña El Llobregat
Internas de Cataluña El Ter
Internas de Cataluña La Muga
Internas de Cataluña La Tordera
Internas de Cataluña Rieres Meridionals

COMUNIDAD AUTÓNOMA VALENCIANA

Cuenca hidrográfica Zona sensible

Costeras Frente litoral del Parque Natural del Prat de Cabanes

Costeras Bahía de Benicasim
Costeras Frente litoral del Parque Natural de la Albufera
Costeras Bahía de Cullera
Costeras Frente litoral del Parque Natural del Montgó
Costeras Frente litoral del Parque Natural del Peñal d'Ifac
Costeras Frente litoral del Parque Natural de la Salinas de Santa Pola

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAIS VASCO

Cuenca hidrográfica Zona sensible
-- Bahía de Txingudi
-- Ría de Mundaka

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA

Cuenca hidrográfica Zona sensible

Costeras Marismas de Joyel
Costeras Marismas de Santoña
Costeras Marismas de Victoria
Costeras Parque Natural de Oyambre

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA REGIÓN DE MURCIA

Cuenca hidrográfica Zona sensible

-- Mar Menor

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCIA

Cuenca hidrográfica Zona sensible

Costeras Lagunas litorales de los ríos Aguas y Antas
Costeras Parque Natural Bahía de Cádiz
Costeras Parque Natural Marismas de Odiel
Guadalquivir Embalse de los Hurones

NORMATIVA ESPAÑOLA DERIVADA

La Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, y la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, establecen

diferentes medidas para conseguir una mejor calidad de las aguas continentales y marítimas
respectivamente, entre las que cabe destacar el sometimiento a autorización previa de las actividades
susceptibles de provocar la contaminación del dominio público hidráulico o del dominio público marítimo-
terrestre y, en especial, los vertidos.

Con este objetivo, la Unión Europea aprobó la Directiva 91/271/CEE, del Consejo, de 21 de mayo, sobre
el tratamiento de las aguas residuales urbanas, el presente Real Decreto-ley 11/95 tiene por objeto la
transposición al ordenamiento interno la Directiva 91/271/CEE.

Artículo 3. Aglomeraciones urbanas.

Las Comunidades Autónomas fijarán, previa audiencia de los Ayuntamientos afectados, las
aglomeraciones urbanas en que se estructura su territorio, estableciendo el ente público representativo
de los municipios a los que corresponda, en cada caso, el cumplimiento de las obligaciones establecidas
en este Real Decreto-ley.

Artículo 4. Sistemas colectores.

1. Las aglomeraciones urbanas que se indican a continuación deberán disponer de sistemas

colectores para las aguas residuales urbanas, en los siguientes plazos:

a) Antes del 1 de enero del año 2001, aquellas que cuenten con más de 15.000 habitantes-
equivalentes.

b) Antes del 1 de enero del año 2006, aquellas que tengan entre 2.000 y 15.000 habitantes-
equivalentes.

c) Antes del 1 de enero del año 1999, aquellas que cuenten con más de 10.000 habitantes-
equivalentes y viertan en una «zona sensible», declarada de acuerdo con lo establecido en el artículo 7
de este Real Decreto-ley.

2. No obstante, en los supuestos en que no se estime justificada la instalación de un sistema

colector, bien por no suponer ventaja alguna para el medio ambiente, o bien porque su instalación
implique un coste excesivo, en relación a la utilización de sistemas individuales, las Comunidades
Autónomas podrán establecer que las aglomeraciones urbanas utilicen sistemas individuales u otros
sistemas adecuados que impliquen un análogo nivel de protección ambiental.
Artículo 5. Tratamiento secundario de las aguas residuales urbanas.

1. Las aglomeraciones urbanas que se indican a continuación deberán aplicar a las aguas residuales
que entren en los sistemas colectores un tratamiento secundario o proceso equivalente, en los siguientes
plazos:

a) Antes del 1 de enero del año 2001, aquellas que cuenten con más de 15.000 habitantes-
equivalentes.

b) Antes del 1 de enero del año 2006, aquellas que cuenten entre 10.000 y 15.000 habitantes-
equivalentes.

c) Antes del 1 de enero del año 2006, aquellas que cuenten entre 2.000 y 10.000 habitantes-
equivalentes y viertan en aguas continentales o estuarios.

2. Para las aglomeraciones urbanas contempladas en el párrafo a) del apartado anterior, se podrá
solicitar a la Comisión Europea, excepcionalmente y por problemas técnicos, una ampliación del plazo,
que tendrá como límite el 31 de diciembre del año 2005. En tales supuestos, las Comunidades
Autónomas propondrán un programa de acción, que formará parte integrante del programa de
aplicación.

3. Las Comunidades Autónomas podrán determinar que las aglomeraciones urbanas situadas en
regiones de alta montaña, a más de 1.500 metros sobre el nivel del mar, en las que resulte difícil la
aplicación de un tratamiento biológico eficaz debido a las bajas temperaturas, apliquen a las aguas
residuales urbanas un tratamiento menos riguroso, siempre y cuando estudios detallados justifiquen que
tales vertidos no perjudican al medio ambiente.

Artículo 6. Tratamiento adecuado de las aguas residuales urbanas.

Las aglomeraciones urbanas que se indican a continuación dispondrán de un tratamiento adecuado

para sus aguas residuales, antes del día 1 de enero del año 2006, en las siguientes circunstancias:

a) Aquellas que cuenten con menos de 2.000 habitantes-equivalentes y viertan en aguas

continentales y estuarios.

b) Aquellas que cuenten con menos de 10.000 habitantes-equivalentes y viertan en aguas

marítimas.

Artículo 7. Tratamiento de aguas residuales urbanas en «zonas sensibles» y «menos sensibles».

1. Las aglomeraciones urbanas que cuenten con más de 10.000 habitantes-equivalentes y que
viertan las aguas residuales urbanas en «zonas sensibles» deberán disponer, antes del 1 de enero de
1999, de instalaciones adecuadas para que dichas aguas sean sometidas, antes de su vertido, a un
tratamiento más riguroso, cuyos requisitos se establecerán reglamentariamente.

2. Las aglomeraciones urbanas que viertan en «zonas menos sensibles» podrán someter las aguas
residuales urbanas a un tratamiento menos riguroso que el secundario, siempre que existan estudios
globales que indiquen que dichos vertidos no tendrán efectos negativos sobre el medio ambiente y se les
aplique un tratamiento primario, y se encuentren entre las siguientes:

a) Aquellas que cuenten entre 10.000 y 150.000 habitantes-equivalentes y viertan en aguas

marítimas.

b) Aquellas que cuenten entre 2.000 y 10.000 habitantes-equivalentes y viertan en estuarios.

c) En casos excepcionales, aquellas que cuenten con más de 150.000 habitantes-equivalentes,

cuando se demuestre que un tratamiento más avanzado no implicaría ventajas para el medio ambiente.

3. La Administración General del Estado, previa audiencia de las Comunidades Autónomas y de las
entidades locales afectadas, declarará las «zonas sensibles» en las cuencas hidrográficas que excedan
del ámbito territorial de una Comunidad Autónoma. Las Comunidades Autónomas efectuarán dicha
declaración en los restantes casos y determinarán las «zonas menos sensibles» en las aguas marítimas.

Estas declaraciones se efectuarán de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente y serán

publicadas en los diarios oficiales correspondientes.
Artículo 8. Prohibición de vertidos de fangos.

Queda prohibido el vertido de fangos procedentes de las instalaciones de tratamiento de aguas

residuales a las aguas marítimas, a partir del día 1 de enero de 1999. Su evacuación a aguas
continentales queda prohibida a partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley.

Artículo 9. Programa de aplicación.

Las Comunidades Autónomas, en el ámbito de sus competencias, elaborarán, para la aplicación de

lo establecido en este Real Decreto-ley, un plan o programa que deberá notificarse a la Administración
General del Estado antes del 31 de diciembre de 1996, a efectos de comunicar a la Comisión Europea el
cumplimiento de las medidas establecidas en esta norma en todo el territorio nacional.

R.D. 509/1996

Artículo 1. Objeto.

Este Real Decreto tiene por objeto desarrollar lo dispuesto en el Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de
diciembre, por el que se establece las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas,
complementando las normas sobre recogida, depuración y vertido de dichas aguas.

Artículo 2. Condiciones técnicas de los sistemas colectores.

El proyecto, construcción y mantenimiento de los sistemas colectores deberá realizarse teniendo

presente el volumen y características de las aguas residuales urbanas y utilizando técnicas adecuadas
que garanticen la estanqueidad de los sistemas e impidan la contaminación de las aguas receptoras por
el desbordamiento de las aguas procedentes de la lluvia.

Artículo 3. Condiciones técnicas de las instalaciones de tratamiento.

El proyecto, construcción, utilización y mantenimiento de las instalaciones para los tratamientos de

aguas residuales urbanas deberá realizarse teniendo presente todas las condiciones climáticas normales
de la zona, así como las variaciones estacionales de carga.

Asimismo, dichas instalaciones deberán estar proyectadas y construidas de manera que permitan la
obtención de muestras representativas de las aguas residuales de entrada y del efluente tratado antes
de efectuar el vertido.

Artículo 4. Determinación de los habitantes-equivalentes.

Los habitantes-equivalentes se calcularán a partir del valor medio diario de carga orgánica
biodegradable, correspondiente a la semana de máxima carga del año, sin tener en consideración
situaciones producidas por lluvias intensas u otras circunstancias excepcionales.

Artículo 5. Requisitos de los vertidos procedentes de las instalaciones de tratamiento secundario.

Los vertidos procedentes de las instalaciones de tratamiento secundario o de un proceso

equivalente, deberán cumplir los requisitos que figuran en el cuadro 1 del anexo I de este Real Decreto.

No obstante, las autorizaciones de vertidos podrán imponer requisitos más rigurosos cuando ello sea
necesario para garantizar que las aguas receptoras cumplan con los objetivos de calidad fijados en la
normativa vigente.

Artículo 6. Requisitos de los vertidos procedentes de instalaciones de tratamiento realizados en zonas

sensibles.

1. Los vertidos de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas realizados en zonas
sensibles, deberán cumplir los requisitos que figuran en los cuadros 1 y 2 del anexo I de este Real
Decreto.

No obstante, las autorizaciones de vertidos podrán imponer requisitos más rigurosos cuando ello sea
necesario para garantizar que las aguas receptoras cumplan con los objetivos de calidad fijados en la
normativa vigente.
 2. Los vertidos procedentes de instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas que, sin
realizarse directamente en zonas sensibles, contribuyan a la contaminación de dichas zonas, quedarán
asimismo sujetos a lo dispuesto en el apartado anterior de este artículo.

Artículo 7. Declaración de «zona sensible» y «zona menos sensible».

1. Serán declaradas «zonas sensibles» y «zonas menos sensibles», las masas de agua incluidas en
alguno de los supuestos establecidos en los apartados I y II, respectivamente, del anexo II de este Real
Decreto.

2. La declaración de dichas zonas se revisará al menos cada cuatro años.

3. En las «zonas sensibles» que pudieran declararse como consecuencia de la revisión prevista en el
apartado anterior, se deberán cumplir las especificaciones del artículo 7.1 del Real Decreto-ley y las del
artículo 6 de este Real Decreto, en el plazo máximo de siete años contados a partir de la citada revisión.

4. Asimismo, en las zonas que hayan dejado de ser consideradas menos sensibles y que no sean
declaradas «zonas sensibles» como consecuencia de la antedicha revisión, se deberán cumplir las
especificaciones contenidas en el artículo 5 del Real Decreto-ley y en el artículo 5 de este Real Decreto,
en el plazo máximo de siete años contados a partir de la citada revisión.

Artículo 8. Necesidad de tratamiento previo del vertido de las aguas residuales industriales.

Los vertidos de las aguas residuales industriales en los sistemas de alcantarillado, sistemas
colectores o en las instalaciones de depuración de aguas residuales urbanas serán objeto del tratamiento
previo que sea necesario para:

a) Proteger la salud del personal que trabaje en los sistemas colectores y en las instalaciones de
tratamiento.

b) Garantizar que los sistemas colectores, las instalaciones de tratamiento y los equipos
correspondientes no se deterioren.

c) Garantizar que no se obstaculice el funcionamiento de las instalaciones de tratamiento de aguas

residuales.

d) Garantizar que los vertidos de las instalaciones de tratamiento no tengan efectos nocivos sobre el
medio ambiente y no impidan que las aguas receptoras cumplan los objetivos de calidad de la normativa
vigente.

e) Garantizar que los fangos puedan evacuarse con completa seguridad de forma aceptable desde la
perspectiva medioambiental. En ningún caso se autorizará su evacuación al alcantarillado o al sistema
colector.

Artículo 9. Seguimiento del cumplimiento de los requisitos.

1. Las Administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, efectuarán el

seguimiento correspondiente y los controles periódicos precisos para garantizar el cumplimiento
adecuado de las obligaciones establecidas en el Real Decreto-ley y en este Real Decreto.

2. El control del cumplimiento de los requisitos establecidos respecto de los vertidos de las
instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas, se efectuará con arreglo a los métodos de
referencia establecidos en el anexo III de este Real Decreto.

3. Las Administraciones públicas competentes deberán elaborar y publicar cada dos años un informe
de situación sobre el vertido de aguas residuales urbanas y de fangos en sus respectivos ámbitos.

4. Se notificará a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Vivienda el resultado de la

realización de los controles, el método de referencia previsto y el informe de situación, a efectos de su
comunicación a la Comisión Europea.

LA LEY DE SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA COMUNITAT VALENCIANA

Canon de saneamiento

1. Se exigirá un canon de saneamiento, que tendrá la naturaleza de impuesto y la consideración de

ingreso específico del régimen económico-financiero de la Entidad Pública de Saneamiento de las Aguas
Residuales de la Comunidad Valenciana, debiéndose destinar su recaudación, exclusivamente, a la
realización de los fines recogidos en la presente Ley.

2. Su hecho imponible lo constituye la producción de aguas residuales, manifestada a través del

consumo de agua de cualquier procedencia. El canon será exigible desde la entrada en vigor de la Ley y
vendrá referido al volumen de agua consumida para usos domésticos o industriales, pudiendo
diferenciarse en su determinación atendiendo a la clase de consumo, a la población y la carga
contaminante incorporada al agua. Su aplicación afectará tanto al consumo de agua suministrada por los
Ayuntamientos o por las Empresas de abastecimiento, como a los consumos no medidos por contadores
o no facturados.

3. El canon de saneamiento es incompatible con la exacción de tasas, precios públicos u otros tributos
de carácter local aplicados a la financiación efectiva de la gestión y explotación de las obras e
instalaciones a que se refiere la Ley. Pero es compatible con la imposición de tributos locales para
financiar la construcción de dichas obras e instalaciones, así como con la percepción de tasas o con
cualquier otro precio público o recurso legalmente autorizado para costear la prestación de los servicios
de alcantarillado u otras actuaciones que no sean objeto de la misma.

Están exentos de pago del Canon de Saneamiento:

a) El consumo de agua para uso doméstico en municipios cuya población de derecho, unida, en su caso,
a la ponderada de concentración estacional, sea inferior a 500 habitantes. Asimismo, se encuentra
exento el uso doméstico de agua en los núcleos de población separada inscritos en el Registro de
Entidades Locales, cuya población de derecho, unida, en su caso, a la ponderada de concentración
estacional, sea inferior a 500 habitantes.
b) El consumo de agua efectuado para sofocar incendios.
c) El consumo de agua para el riego de campos deportivos, parques y jardines de titularidad pública,
siempre que se encuentren afectos a un uso o servicio público.
d) El consumo de agua para la alimentación de fuentes de titularidad pública afectas a un uso o servicio
público.
e) El consumo de agua para su posterior abastecimiento en alta, sin perjuicio de las obligaciones
formales previstas reglamentariamente.
f) Los consumos de agua producidos en el ámbito de la gestión de las instalaciones cuya financiación
asume la Entidad de Saneamiento.
g) El consumo de agua realizado por las explotaciones ganaderas.
h) El consumo de agua realizado por las explotaciones agrícolas

Sujeto pasivo.

1. Vendrán obligados al pago del Canon de Saneamiento, en calidad de contribuyentes, las personas
físicas o jurídicas, así como las entidades que, aún careciendo de personalidad jurídica, constituyan una
unidad económica o un patrimonio separado, cuando realicen cualquier consumo de agua a que se
refiere el artículo anterior.

2. En los casos de consumos de agua procedente de redes de abastecimiento, las personas o entidades
suministradoras de agua estarán obligadas al pago, en calidad de sustitutos del contribuyente, de las
cuotas del Canon de Saneamiento de la Generalitat Valenciana que no hayan incluido en los recibos o
facturas que emitan a cargo de los abonados del suministro.

3. Las reclamaciones sobre aplicación y efectividad de las tarifas del canon de saneamiento tendrán
carácter económico-administrativo.

Cuota.

1. La cuota del Canon de Saneamiento, que se integra por la suma de las cuotas de servicio y de
consumo, se determinará de acuerdo con las tarifas fijadas anualmente en la Ley de Presupuestos de La
Generalitat.

2. En los consumos para usos industriales, la cuota resultante del Canon de Saneamiento se determinará
por aplicación a las cuotas de servicio y de consumo del coeficiente corrector, establecido con arreglo a
los siguientes criterios:
a) La incorporación ostensible de agua a los productos fabricados.
b) Las pérdidas de agua por evaporación.
c) El volumen de agua extraído de materias primas.
d) La carga contaminante que se incorpore al agua utilizada o que se elimine de ésta.

Tales criterios darán lugar a un coeficiente corrector único, cuyos límites, inferior y superior, serán los
siguientes:
A) 0,1 y 8 cuando se trate de establecimientos que viertan la totalidad de sus aguas residuales
a Dominio Público Hidráulico o Dominio Público Marítimo-Terrestre.
 B) 0,1 y 8 cuando se trate de establecimientos que viertan a Dominio Público Hidráulico o
Dominio Público Marítimo-Terrestre más de 300.000 m3/año, siempre que dicho volumen
constituya, al menos, el 80 por 100 del vertido total.
C) 0,1 y 10 cuando se trate de establecimientos que efectúen una eliminación efectiva de la
carga contaminante de su vertido: Mediante el tratamiento de las aguas residuales procedentes
del proceso productivo en una estación depuradora completa. A estos efectos, se entenderá
como estación depuradora completa aquella que, además de eliminar la contaminación orgánica
y/o inorgánica, disponga de un sistema de tratamiento y eliminación de fangos. Mediante la
segregación de las aguas residuales procedentes del proceso productivo para su gestión de
manera independiente al resto de vertidos efectuados sobre las redes de saneamiento públicas.
D) 0,1 y 10 cuando, como consecuencia del proceso productivo, el balance de agua suponga un
volumen vertido inferior al 25 por 100 del total consumido. Para el resto de establecimientos,
los límites del coeficiente corrector serán entre 0,5 y 10.

Devengo.

1. El canon de saneamiento se devengará con el consumo de agua, y su pago será exigible al mismo
tiempo que las cuotas correspondientes al suministro de agua. A tal efecto, en los recibos que abonen
los usuarios de las redes de abastecimiento de agua deberá figurar, sin perjuicio de otros componentes,
el canon de saneamiento como elemento diferenciador.

2. En el supuesto de usuarios no sometidos al pago de tarifas por suministro de agua, el pago del canon
se realizará por la persona física o jurídica titular del aprovechamiento de agua, o propietaria de
instalaciones de recogida de aguas pluviales o similares, mediante liquidaciones periódicas, en la forma
que reglamentariamente se determine.

Gestión del canon de saneamiento.

1. La gestión del canon de saneamiento corresponde a la Entidad Pública de Saneamiento de las Aguas
Residuales de la Comunidad Valenciana, y su percepción se efectuará por la misma, directamente a los
contribuyentes o a través de entidades suministradoras de agua, consorcios o entidades públicas,
quienes ingresarán lo recaudado a favor de aquélla, en los plazos que se establezcan
reglamentariamente.

2. La Entidad Pública de Saneamiento de las Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana podrá

comprobar e investigar los hechos, actos, situaciones, actividades, explotaciones, valoraciones y demás
circunstancias que integren o condicionen el hecho imponible, la base imponible y los demás elementos
necesarios para la determinación y percepción del rendimiento del canon de saneamiento, y, en
particular, el consumo del agua, las características de las aguas residuales y los demás datos necesarios
para la determinación de la carga contaminante de aquéllas, así como la facturación y cobro del canon
por las entidades suministradoras.

3. En todo caso, corresponde a la Intervención de la Generalitat Valenciana la fiscalización de la gestión

del canon de saneamiento, en la forma establecida reglamentariamente.

4. En el supuesto de que el canon de saneamiento no sea satisfecho en el período de ingreso voluntario,

podrá utilizarse la vía de apremio para su exacción.

Infracción tributaria por incumplimiento de la obligación de facturación del Canon de Saneamiento.

1. Constituyen infracción tributaria grave las siguientes conductas:

a) El incumplimiento de la obligación de incluir el Canon de Saneamiento en la factura o recibo
del suministro de agua.
b) La inclusión del Canon de Saneamiento en la factura o recibo del suministro de agua, sin la
debida separación de los restantes conceptos.

La base de la sanción será el importe total indebidamente facturado por cualquiera de los dos motivos
citados y la sanción consistirá en multa pecuniaria proporcional del 1 por ciento, sin que esta cantidad
pueda exceder de 30.000 euros.

2. Constituye infracción tributaria leve la inclusión del Canon de Saneamiento en documento separado
de la factura o recibo del suministro de agua. La base de la sanción será el importe total del Canon de
Saneamiento facturado indebidamente por este motivo y la sanción consistirá en multa pecuniaria
proporcional del 1 por ciento, sin que esta cantidad pueda exceder de 3.000 euros.

LA ENTIDAD PÚBLICA DE SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA COMUNITAT

VALENCIANA
La Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana (abreviadamente
Entidad de Saneamiento de Aguas) se creó por la Ley 2/1992 de la Generalitat Valenciana, de 26 de
marzo, como una entidad de derecho público, con personalidad jurídica propia e independiente de la
personalidad jurídica de la Generalitat, y plena capacidad pública y privada.

Su relación con la Generalitat se realiza a través de la Conselleria a la que en cada momento esté
adscrita. Actualmente, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
en virtud del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el
Reglamento Orgánico y Funcional de la citada Conselleria; y en los términos establecidos en la Ley
2/1992, y el Decreto 170/1992.

Competencias:

1. La Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana es una entidad

de derecho público, con personalidad jurídica propia e independiente de la Generalitat y plena capacidad
pública y privada. Está sujeta al ordenamiento jurídico privado, sin perjuicio de lo establecido en el
artículo siguiente, y goza de autonomía en su organización y de patrimonio propio para el cumplimiento
de sus fines.

2. Su relación con la Generalitat se realizará a través de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y

Transportes en la forma que reglamentariamente se determine.

3. La Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana tiene por objeto
la gestión y explotación de instalaciones y servicios, y la ejecución de obras de infraestructura, en
materia de abastecimiento de agua, de tratamiento, depuración y, en su caso, reutilización de las aguas
depuradas, y, en general, de todas aquellas medidas que puedan contribuir a incrementar la eficiencia
del uso de los recursos hídricos en la Comunidad Valenciana, así como la gestión tributaria del canon de
saneamiento establecido en esta ley.

Funciones:

 Gestionar la explotación de las instalaciones y ejecutar las obras de saneamiento y de

depuración que la Administración de la Generalitat Valenciana determine, así como aquellas
otras que le puedan encomendar las entidades locales u otros organismos.
 Recaudar, gestionar y distribuir el Canon de Saneamiento establecido en la Ley 2/1992, así
como inspeccionar e intervenir el destino de los fondos asignados a otras administraciones o
entidades distintas de la Generalitat Valenciana, con el fin de financiar las inversiones previstas
en la dicha Ley.
 Constituir o participar en la puesta en marcha de sociedades mixtas y fomentar actuaciones
conjuntas de cooperación en materia de saneamiento y depuración.
 Participar, de manera transitoria o permanente, en el capital de sociedades que contribuyan al
cumplimiento de los fines de la Ley 2/1992.

Organización:

1. La Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana se regirá por un

Consejo de Administración, compuesto por los siguientes miembros:

- Un Presidente, que será el titular de la conselleria a la que esté adscrita la Entidad de

Saneamiento de Aguas.

- Un Vicepresidente, en su caso.

- Once vocales, designados del siguiente modo:

- Seis de ellos en representación de la administración de la Generalitat, nombrados a

propuesta del Presidente del Consejo de Administración. Uno de los cuales podrá ser
designado para ejercer las funciones de Vicepresidente.

- Cuatro de ellos, en representación de la administración Local, nombrados a propuesta de

la Federación Valenciana de Municipios y Provincia. En dicha representación deberá figurar,
al menos, un vocal por cada una de las tres Diputaciones Provinciales.

- Uno, en representación de la administración del Estado.

Asimismo, asistirán a las sesiones del Consejo de Administración, el Gerente de la Entidad Pública de
Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana y el Secretario del citado consejo, ambos
con voz, pero sin voto.

2. Cuando en el orden del día de las sesiones del Consejo de Administración se incluyeran asuntos que
afectaren de modo específico a un municipio o grupo de municipios, será convocado el Alcalde o un
representante de los Alcaldes citados.

Este podrá asistir únicamente a la deliberación del asunto para el cual haya sido convocado, y tomar
parte en ella, con voz pero sin voto, acompañado de la persona que, en su caso, designe.

3. Asimismo, la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana

contará con un Consejo de Participación, del que formarán parte representantes de la Generalitat,
Administración Central y Local, sindicatos, organizaciones empresariales, asociaciones de usuarios y
medioambientalistas. Este Consejo informará perceptivamente sobre el proyecto de presupuesto anual,
la revisión del canon y el programa de obras anual de la Entidad.

4. Las facultades y el funcionamiento del Consejo de Administración y del Consejo de Participación se

desarrollarán de acuerdo con lo anteriormente expuesto en el estatuto que regule la entidad.

LOS PLANES DE SANEAMIENTO EN LA COMUNITAT VALENCIANA

Del Plan Director de Saneamiento y Depuración de la Comunidad Valenciana

Artículo segundo

1. El Plan Director de Saneamiento y Depuración de la Comunidad Valenciana tiene por objeto

determinar, de forma global y coherente, los criterios esenciales sobre la implantación, financiación,
gestión y explotación de las infraestructuras de saneamiento relacionadas con la calidad del agua,
estableciendo motivadamente prioridades de actuación y señalando las líneas fundamentales a seguir en
la materia (artículo 7.1 de la Ley 2/1992).

2. El plan director también podrá determinar la ejecución inmediata de programas y obras o la gestión
de instalaciones y servicios concretos (artículo 7.2 de la Ley 2/1992).

3. El plan director tendrá la naturaleza de plan de acción territorial de carácter sectorial de los previstos
en la Ley de Ordenación del Territorio de la Comunidad Valenciana (artículo 7.3 de la Ley 2/1992).

A tal efecto, incorporará las determinaciones que la Ley de Ordenación del Territorio de la Comunidad
Valenciana señala para esta clase de planes.

Artículo tercero

1. El Plan Director de Saneamiento y Depuración de la Comunidad Valenciana será elaborado

conjuntamente por las consellerias d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports y de Medi Ambient, que
podrán recabar de las administraciones públicas, instituciones, entidades y personas físicas y jurídicas
cuantos documentos, planes y programas puedan ser de interés para el mismo.

2. Una vez elaborado el proyecto del plan director, será sometido a aprobación inicial por parte del
Govern Valencià y remitido a las Cortes Valencianas para su conocimiento.

3. Conocido el proyecto por las Cortes, los consellers d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports y de
Medi Ambient lo someterán a información pública, durante un mes, a los efectos de que cualquier
persona física o jurídica, entidad o institución puedan realizar al mismo cuantas sugerencias o
alegaciones estimen oportunas.

Simultáneamente se dará audiencia, por un período de dos meses, a la administración del estado y a las
entidades locales para que informen y manifiesten cuanto estimen oportuno acerca del proyecto del plan
director.

5. Finalizados los períodos reseñados, las consellerias d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports y de
Medi Ambient estudiarán las alegaciones presentadas e introducirán, en su caso, las modificaciones
pertinentes en el proyecto del plan director.

En el caso de que las modificaciones introducidas fueran sustanciales, se abrirá un nuevo período de
información pública para particulares, entidades y administraciones, durante un mes.

6. Por último, los consellers d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports y de Medi Ambient elevarán
conjuntamente el proyecto del Plan Director de Saneamiento y Depuración al Govern Valencià para su
aprobación mediante decreto.
De los planes zonales de saneamiento y depuración

Artículo cuarto

En cada una de las áreas, cuencas de ríos, comarcas o zonas vertientes que aconsejen un tratamiento
homogéneo o unitario por razones funcionales, administrativas o económicas, la planificación del
saneamiento y depuración podrá realizarse a través de planes zonales, en los que se ordenarán las
actuaciones a realizar y se contemplará la financiación de los mismos (artículo 8.1 de la Ley 2/1992).

Los planes zonales de saneamiento y depuración deberán respetar los principios y directrices del Plan
Director de Saneamiento y Depuración, en el área, cuenca, comarca o zona vertiente a la que se
extiendan.

Artículo quinto

1. Los planes zonales de saneamiento y depuración serán elaborados conjuntamente, por las consellerias
d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports y de Medi Ambient, que podrán recabar de las
administraciones públicas, instituciones, entidades y personas físicas y jurídicas cuantos documentos,
planes y programas puedan ser de interés para los mismos.

2. Una vez elaborado el proyecto del plan zonal, los consellers d'Obres Públiques, Urbanisme i
Transports y de Medi Ambient lo someterán a información pública, durante un mes, a los efectos de que
cualquier persona física o jurídica, entidad o institución puedan realizar al mismo cuantas sugerencias o
alegaciones estimen oportunas.

Simultáneamente se dará audiencia, por un período de dos meses, a la administración del estado y a las
entidades locales para que informen y manifiesten cuanto estimen oportuno acerca del proyecto del plan
zonal.

3. Los períodos de información pública y de audiencia a la administración del estado y a las entidades
locales se abrirán mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el boletín oficial
de la provincia que incluya el ámbito territorial del plan y en dos periódicos de gran circulación en la
comunidad autónoma o en la provincia.

Durante dichos períodos, el proyecto del plan zonal podrá ser examinado en las dependencias oficiales
de la Generalitat Valenciana o de aquellas otras administraciones que en el anuncio se determinen.

4. Finalizados los períodos, ambas consellerias estudiarán las alegaciones presentadas e introducirán, en
su caso, las modificaciones pertinentes en el proyecto del plan zonal.

En el caso de que las modificaciones introducidas fueran sustanciales, se abrirá un nuevo período de
información pública para particulares, entidades y administraciones, durante un mes.

5. Los planes zonales de saneamiento y depuración se aprobarán mediante orden conjunta de los
consellers d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports y de Medi Ambient.

EL PLAN NACIONAL DE CALIDAD DE LAS AGUAS

El punto de partida del nuevo Plan de Calidad de las Aguas es la necesidad de cumplir con lo establecido
en la Directiva 91/271/CEE, en la Directiva Marco del Agua, ambas ya traspuestas al ordenamiento
jurídico español, y en el Programa AGUA, trasladado a la normativa española a través del Real Decreto
Ley 11/2005, de modificación de la Ley del Plan Hidrológico Nacional.

Objetivos básicos globales para el agua y los ecosistemas y patrimonio natural asociado:

1. Definir y asegurar los caudales ambientales.

2. Proteger la biodiversidad y los dominios públicos hidráulicos y marítimo-terrestres como territorio.

3. Gestionar los dominios públicos hidráulico y marítimo terrestre para asegurar la calidad y el buen
estado de las masas de agua superficiales, subterráneas, de transición y costeras.

4. Garantizar el abastecimiento a las poblaciones.

5. Fomentar la participación pública y asegurar una administración del agua transparente.

6. Potenciar la concertación, cooperación y coordinación interadministrativa para mejorar la dotación y

los niveles de servicios a la población.
7. Proteger los derechos de las generaciones actuales y futuras a un agua de calidad y a la conservación
de los ecosistemas y del rico y abundante patrimonio natural español.

Objetivos específicos:

 Cumplir las exigencias de la Directiva 91/271/CEE y de su trasposición.

 Contribuir a cumplir en el año 2015 los objetivos ambientales de la Directiva Marco del Agua.

 La decidida apuesta por los Objetivos del Programa AGUA para conseguir un desarrollo
socioeconómico equilibrado y ambientalmente sostenible.

Las líneas maestras del pnca:

El PNCA está estructurado en dos grandes bloques:

• Actuaciones que no se han acometido en el Plan Nacional de Saneamiento y Depuración (1995-2005):

o Las obras declaradas de interés general a cargo de la Administración general del Estado
(Capítulo I) y

o Las obras en aglomeraciones urbanas de más de 2.000 habitantes equivalentes competencia

de las Comunidades y Ciudades Autónomas (Capítulo II).

• Actuaciones nuevas como consecuencia de nuevos requerimientos y de la necesidad de garantizar el

grado de conformidad alcanzado:

o Actuaciones en Aglomeraciones Urbanas por las declaraciones de zonas sensibles tanto inter
como intracomunitarias (Capítulo III)

o Actuaciones para cubrir necesidades futuras (remodelaciones de depuradoras actualmente

conformes, tanques de tormenta, etc.) (Capítulo IV)

o Actuaciones para garantizar el cumplimiento de los objetivos ambientales de la Directiva

Marco del Agua, algunas de las cuales afectarán a Aglomeraciones Urbanas menores de 2.000
h-e que deberán disponer de un tratamiento adecuado (Capítulo V)

o Actuaciones de saneamiento (redes de colectores, estaciones de bombeo de aguas residuales,

no incluyendo depuración) (Capítulo VI) y

o Actuaciones encaminadas a fomentar la I+D+i en el campo del saneamiento y la depuración

(Capítulo VII)