GUIA DERECHO ADUANERO

1.1-CONCEPTO Se entiende por derecho al conjunto de normas de carácter

general que se dictan para dirigir a la sociedad a fin de solventar
cualquier conflicto de relevancia jurídica que se origine; estas normas son
impuestas de manera obligatoria y su incumplimiento puede acarrear una
sanción.
1.2 NATURALEZA JURIDICA DEL DERECHO ADUANERO La diferencia del
Derecho público con el privado es según las “Institutas” de Ulpiano, es cuando el
primero mira al estado de la cosa romana y el segundo se refiere al interés de los
particulares, es decir, cuando tutela el interés colectivo pertenece al Derecho
Público, en cambio cuando tutela el interés particular, es de Derecho Privado.Por
lo que el Derecho Aduanero es de Derecho Público porque:
- El sujeto esencial y dominante de la relación jurídica es el Estado
- Sus disposiciones son de orden público
- Con su cumplimiento está comprometido el interés general para los fines y
actividades de este derecho
1.3 AUTONOMIA
Cuenta con instituciones, léxico y conceptos especializados que sirven para
entender y llevar acabo el acto regulatorio de las actividades relacionadas, se
solucionan controversias a través de órganos tribunales, y en la actualidad tiene
una tendencia a la especialización y a la inclusión de dichos temas para efectos
didácticos.
Siendo una nueva rama del Derecho, tiende a constituir su propio sistema, sus
propias normas distintas de las demás y autónomas.
1.4 CONCEPTO DEL DERECHO ADUANERO
El Derecho aduanero puede definirse como el conjunto de normas de Derecho
público que tienen, como un elemento de su presupuesto de hecho, la entrada de
mercancías a un territorio aduanero, que llamamos importación, o bien la salida de
mercancías de un territorio aduanero, que llamamos exportación
1.5 EL DERECHO ADUANERO Y SUS RELACIONES CON OTRAS
DISCIPLINAS
Derecho constitucional, Derecho fiscal, Derecho administrativo, Derecho
financiero, Derecho penal, Derecho internacional, Derecho económico, Derecho
procesal, Derecho mercantil,
1.6 BASE CONSTITUCIONAL DEL DERECHO ADUANERO MEXICANO
La base constitucional del Derecho Aduanero, se puede clasificar dentro de cuatro
agrupamientos:
1. Facultades del Poder Legislativo
2. Prohibiciones a los Estados
3. Facultades del Poder Ejecutivo
4. Obligaciones de los mexicanos
1.7 FUENTE DEL DERECHO
La palabra Fuente proviene del latin “fons”, “fontés” y esta a su vez de “fundo”
“dere” que significa derramar.
Es decir es de donde brota, emerge o se derrama el agua, para nuestra materia
será donde surge el Derecho Aduanero. HISTÓRICAS: Son de donde se
adquieren conocimientos históricos del derecho, como son los papiros, las
tablillas, etc.
- MATERIALES, REALES O SOCIALES: Son aquellos fenómenos de carácter
social que producen normas jurídicas, como son las huelgas, los paros, etc.
- FORMALES: Son las manifestaciones del derecho, como son las jurisprudencias.
Y se pueden clasificar en:
Directas: Que encierran una norma jurídica (no matar)
Indirectas: Que interpretan una norma jurídica (el acto de privar de la vida a una
persona)

1.8 PROCESOS LEGISLATIVOS

El proceso legislativo es una fuente formal principal y directa y consiste en la
facultad del legislativo para poder crear la Ley, se dice que el Derecho Aduanal
emana del proceso legislativo, pues como ya se advirtió en materia Constitucional
faculta a dicho poder la creación de Leyes en esa materia.
Dicho proceso consiste en:
INICIATIVA: Es el proyecto de una ley que se somete a consideración del
Congreso de la Unión, -DISCUSIÓN:- APROBACIÓN: - -SANCIÓN: -
PUBLICACIÓN: -INICIACIÓN DE LA VIGENCIA:
1.9 PROCESO CONSUETUDINARIO
Se refiere a la costumbre, entendiendo esta, desde un punto de vista jurídico,
como la repetición de un acto por los individuos y su adecuación a un caso en
concreto
1.10 PROCESO JURISPRUDENCIAL
Consiste en la creación de Jurisprudencia, definiéndose ésta como el conjunto de
Tesis (interpretaciones de la ley) Judiciales importantes, uniformes en su criterio y
no interrumpidos con otro en contrario.
Su aplicación es supletoria pero en materia de amparo es obligatoria (artículo 217
párrafo segundo de la Ley de Amparo)
La Jurisprudencia surge de tres formas:
REITERACIÓN DE CRITERIOS: Se refiere a cinco criterios en el mismo sentido
sin ninguno en contra
CONTRADICCIÓN DE TESIS: Cuando existen criterios discrepantes entre los
criterios de las salas o los tribunales la SCJN dirimirá los mismos.
·SUSTITUCIÓN: Cuando exista una jurisprudencia por reiteración que no sea
emitida por el Pleno o al dirimir sobre una contradicción de tesis, podrá sustituir
otra Jurisprudencia.
1.11 LA DOCTRINA
Son los estudios de carácter científico jurídico realizados por estudiosos de esta
ciencia para sistematizar el derecho.
No existe tanta doctrina en el Derecho Aduanero
1.12 LOS PRICIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Estos principios están contenidos en la legislación aduanera nacional y
constituyen lineamientos, bases, postulados que guían las normas aduaneras, así
tenemos algunos de los siguientes principios:
Principio de buena fe
Principio de calidad total del servicio aduanero
Principio de facilitación de comercio exterior
Principio de presunción de veracidad
Principio de privilegio de controles posteriores
Principio de fiscalización
Principio de responsabilidad

1.13 LOS TRATADOS INTERNACIONALES

La importancia de los tratados internacionales en el Derecho Aduanero radica enque en ellos se
pueden establecer diversas formas de cooperación e integraciónaduanera entre los países,
surgiendo de esta manera beneficios diversos a laspartes que los celebran. Ejemplos de lo
anterior, son: ALADI (AsociaciónLatinoamericana de Integración), la OMC (Organización
Mundial de Comercio),etc. Por su parte, en los tratados internacionales se pueden
establecerpreferencias aduaneras a través de la conformación de áreas de libre
comercio,uniones aduaneras, mercados comunes o uniones económicas
 TESIS HISTORICA DEL DERECHO ADUANERO

2.1 DEFINICION EMITOLOGICA La mayoría de investigadores que han profundizado sobre

este tema coinciden al afirmar que su origen es arábigo. Unos autores manifiestan diferentes
vocablos
Divanum “La casa donde se recogen los derechos” luego cambio a DIVANA, después a
DUANA y al ultimo por ADUANA

2.1 LAS ADUANAS EN LA ANTIGÜEDAD

Las aduanas existieron en todos los pueblos de la antigüedad, según la
importancia del comercio de cada ciudad, con la finalidad de controlar la entrada y
salida de mercancías, y como forma de recaudar fondos.

2.3 INDIA El origen de las aduanas es muy antiguo, se conocieron en la india

lugar en donde se considera surge la idea de pagar impuestos por el paso de la
mercancías, recaudados por el ejército de esta nación;

2.4 CHINA Las aduanas se encontraban situadas sobre las rutas comerciales
siendo la más importante la llamada “de la seda”; donde se transportaban las
sederías desde China hasta el Imperio Romano.Tres productos son esencialmente
los que se exportaban de China hacia otras regiones: seda, sal y herramientas de
hierro.

2.5 EGIPTO En Egipto es en donde surgen las primeras aduanas en los siglos XV
y XVI a.c., época del imperio, que fue el periodo más floreciente del comercio, el
cual fue cuidadosamente regulado, manteniéndose aduanas en los en los puertos
y lugares de entrada (fronteras), grabándose las mercancías, excepto las de la
corona, los comerciantes tenían la obligación de pagar una porción de sus
artículos, representando el comercio la fuente de ingresos más importante del
tesoro real.

2.6 SIRIA Los vestigios encontrados en el Karum (mercado) fuera de la ciudad de

Kanesh, demuestran que Siria tenía un fuerte comercio a distancia principalmente
de tejidos de lana y estaño.Al salir las mercancías de Asur pagaban un impuesto de
1/20 del valor de las mercancías al funcionario de aduanas llamado LIMMU. A la
entrada a Kanesh se pagaba 2/65 sobre el valor de la mercancía al soberano local.

2.7BABILONIA El Código de Hammurabi que viene a recoger la vida económica,

jurídica y social de este pueblo, establecía que el comercio que se realizaba por el
Río Eúfrates estaba obligado al pago de tributos.
2.8 FENICIA Los fenicios, grandes navegantes, fueron los que iniciaron
el registro para el comercio de importación y exportación; a ellos le siguieron los
cartagineses, grandes comerciantes en el mar Mediterráneo. Después de
las guerras púnicas, Roma se convirtió en una gran centro comercial, importando
y exportando para todos los países vecinos.

2.9 GRECIA La administración aduanera en Atenas se encomendaba a los

“Descatólogos” quienes recaudaban el tributo aduanero.El impuesto se cobraba a
la entrada de las mercancías a los puertos griegos y su cuota impositiva consistía
en la quincuagésima parte del precio de la mercancía, o sea, un dos por ciento de
su valor; ésta cuota podía variar.

2.10 ROMA En roma, el impuesto de aduanas parece haber sido establecido por
Anco Marcio, con ocasión de la conquista del Puerto de Ostia. Se dice que por
haber sido un puerto donde primero se estableció el impuesto, recibió el nombre
de "portorium", aunque en esta denominación se comprendieron varios otros
impuestos, como el de peaje.
2.11 ARABIA Los árabes impulsaron el derecho de aduana (almojarifazgo),
dándole el carácter de contribución general sobre los productos que atravesaban
sus fronteras. Más tarde, se establecieron otros tributos que también tuvieron el
carácter de aduaneros, como los "diezmos de puertos secos y mojados".
reglamentos, prohibiciones, etc.

2.12 ESPAÑA A principios del siglo VIII, España fue invadida por los árabes, e
introdujeron las aduanas en dicho país, y llamaron portazgo el derecho que
pagaban las mercaderías que se transportaban de un lugar a otro.
Fernando III (1.199 – 1.252) al adueñarse de Sevilla confirmó los derechos de
almojarifazgo, y dio el primer cuaderno de las mercancías sujetas al pago de
derechos de aduana.

2.13 MEXICO Existían los “Calpixquis”, personajes pertenecientes a los señores

del Anáhuac, dedicados al cobro de tributos consistentes en servicios unos y en
especie otros.
Los “Pochtecas” recorrían grandes distancias proveyendo a otros pueblos distintos a los de
ellos, de bienes que intercambiaban por los que carecía la región a la que pertenecían,
pagando cuotas de peaje cuando eranecesario, con cacao y oro en polvo

2.14 ESTAPA COLONIAL El descubrimiento de america sin duda abrió nuevos

derroteros al comercio internacional, gracias a la expansión colonial de España, el
establecimiento de comercio, entre las nuevas colonias y la metrópoli condujo a la
creación de una casa de contratación cuyo fin era el comercio con la india
2.15 ETAPA INDEPENDIENTE Subdivide para su estudio en normas arancelarias
y normas sustantiva
a) Normas arancelarias El primer arancel de México fue publicado por la
soberana junta provisional gubernamental EL 15 DE DICIEMBRE DE 1821
denominada “arancel general interino para el gobierno de las aduanas marítimas
en el comercio libre del imperio
b) Normas sustantivas

2.16 ETAPA REVOLUCIONARIA

ESTRUCTURA EL SISTEMA ADUANERO MEXICANO

3.1 ATRIBUCIONES DEL EJECUTIVO FEDERAL

3.2 SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Tiene como misión proponer, dirigir y controlara la política del gobierno federal en
materia financiera, fiscal de gasto, de ingresos y deuda política, con el propósito
de consolidar un país en crecimiento económico de calidad, equitativo, incluyente
y sostenido, que fortalezca el bienestar de las y los mexicanos

3.3 SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

Se encargara de las actividades aduaneras a traves de los organismos
pertenecientes de la misma

3.4 ADMNISTRACION GENERAL COMPETENTE EN MATERIA DUANERA

3.5 ADUANAS México cuenta con 49 aduanas repartidas en todo el país, es una
oficina encargada del control de operaciones del comercio exterior con el objetivo
de registrar el tráfico de internacional de mercancías que se importan y exportan
desde un país concreto y cobrar los impuestos que la aduana establezca

3.6 SECCION ADUANERA

3.7 DESARROLLO PRONTUARIO En la elaboración del Prontuario Jurídico, se tuvo

especial cuidado en que su manejo resultara ágil y práctico, por lo que se estructuró
tomando en cuenta la jerarquía normativa de los ordenamientos, a saber: disposiciones
constitucionales, leyes, tratados, reglamentos, decretos, acuerdos, convenios, bases,
programas, circulares, normas y manuales.Cabe aclarar que el Prontuario Jurídico
mencionado, contiene la fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación, así
como de las reformas y fe de erratas que afecten directamente a las atribuciones
conferidas a esta Secretaría.
3.8 ZONAS LIBRES O REGIONES FRONTERIZAS

3.9 FRANJAS FRONTERIZAS

Para los efectos de esta Ley, se considera como franja fronteriza al territorio comprendido
entre la línea divisoria internacional y la línea paralela ubicada a una distancia de veinte
kilómetros hacia el interior del país.
Por región fronteriza se entenderá al territorio que determine el Ejecutivo Federal.

3.10 ESTRUCTURA ORGANICA ADUAERA