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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE ICP0107/2018

INSTITUTO DE CIENCIA POLÍTICA

CURSO : FORMACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS (ICP 0107)


SEMESTRE . PRIMERO 2018
PROFESOR : RODRIGO MARDONES Z. E-mail: rmardonesz@uc.cl
CRÉDITOS : 10
MÓDULOS : Martes y Jueves 3 (Sala R6); Viernes 2 (ayudantía)
HORARIO DE OFICINA : Viernes 2 (10:00 a 11:20) o por cita
AYUDANTES : Alondra Arellano : aarellano1@uc.cl
Catalina Bravo : cabravo9@uc.cl
Gabriela Campos : gacampos@uc.cl
Josefina Frei : jfrei1@uc.cl

I. DESCRIPCIÓN
El curso revisa las principales contribuciones, debates y temas en el estudio de las
políticas públicas desde la perspectiva de la ciencia política.

II. OBJETIVOS
General
El objetivo general de este curso es introducir a los estudiantes en el estudio del proceso
político de las políticas públicas, tanto desde lo teórico como desde el análisis de
ámbitos o políticas sectoriales de actualidad nacional y latinoamericana.

Específicos
1) Profundizar el conocimiento de los aspectos teóricos formulados desde la ciencia
política referidos a las políticas públicas
2) Identificar la aplicación y relevancia de lo teórico para el estudio empírico de las
políticas públicas.
3) Promover un enfoque comprehensivo para el estudio de las políticas que incluye tres
dimensiones, a saber: lo normativo, lo técnico, y lo estrictamente político.

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4) Promover en los estudiantes la habilidad de argumentar efectivamente los
conocimientos teóricos disciplinarios en la solución de problemas concretos de política
pública.

III. METODOLOGÍA
El curso operará en base a un formato lectivo. Semanalmente contará con 2 clases de
cátedra. La sesión de ayudantía quedará disponible para discusiones bibliográficas. Los
estudiantes deberán llegar a cada sesión de ayudantía preparados para rendir controles
que evalúan tanto los contenidos de clases como las lecturas asignadas, para
posteriormente discutirlas en grupo. Siendo el trabajo profesional en el ámbito de las
políticas públicas usualmente una labor de equipo el curso considera un proyecto grupal
semestral.

IV. CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA

Tema 1: Introducción: definiciones, desarrollo de la disciplina y enfoques de estudio.


Deleon, Peter. 2006. "The historical roots of the field." In Michael Moran, Martin Rein
and Robert E. Goodin (eds.), The Oxford Handbook of Public Policy, edited by. New York:
Oxford University Press, pp. 40-57.
Gormley, William T., Jr. “Public policy analysis: Ideas and impacts”. Annual Review of
Political Science, Vol. 10, 2007, pp. 297–313.
Greenhalgh, Trisha, and Jim Russell. 2009. “Evidence-based policymaking. A critique.
Perspectives in Biology and Medicine, Vol. 52, No. 2, Spring, pp. 304-318.
Van Ostaijen, Mark, and Shivant Jhagroe. 2015. “´Get those voices at the table!´:
Interview with Deborah Stone”. Policy Sciences, Vol. 48, No. 1, March, pp. 127-133.
Weimer, David, and Aidan Vining. 2011. Policy Analysis [Fifth edition]. Longman. Leer
cap. 2 (What is policy analysis), pp. 23-38.

Tema 2: El proceso (o ciclo) de las políticas públicas

Kingdon, John W. 2003. Agendas, Alternatives, and Public Policies (second edition). New
York: Addison, Wesley Longman, Inc. Leer cap. 8 (The policy window and joining the
streems), pp. 165-195. Disponible en castelleno.
Guzmán, Marcela, Ignacio Irarrázaval y Boris De los Ríos. 2014. “Monitoring and
evaluation system: The case of Chile 1990–2014”. ECD Working Paper Series, No. 29.
Washington, DC: Independent Evaluation Group / The World Bank Group.
Wu, Xun, M. Ramesh, Michael Howlett, and Scott. A. Fritzen. 2018. The Public Policy
Primer. Managing the Policy Process [Second edition]. New York: Routledge. Leer cap. 1
(Introduction. Managing the policy process], pp. 1-25.

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Tema 3: Teorías sobre la política de las políticas públicas
Sabatier, Paul A. 1999. “The need for better theories”. In Paul A. Sabatier (ed.), Theories
of the Policy Process. Theoretical Lenses on Public Policy. Boulder, CO: Westview Press,
pp. 3-17. Disponible en castellano.
Wilder, Matt. 2017. “Comparative public policy: Origins, themes, new directions.”Policy
Studies Journal. Vol. 45, No. S1, ss: s47-s66.
Petridou, Evangelia. 2014. “Theories of the policy process: Contemporary scholarship
and future directions”. Policy Studies Journal, Vol. 42: Supplement issue s1, ss. s12-s32.

Tema 4: El rol de las instituciones


Jones, Mark P. “Beyond the electoral connection: The effect of political parties on the
policymaking process”. In Carlos Scartascini, Ernesto Stein, and Mariano Tommasi. How
Democracy Works. Political Institutions, Actors and Arenas un Latin American
Policymaking. Washington: Inter-American Development Bank / David Rockefeller
Center for Latin American Studies, Harvard University, pp. 19-46. Disponible en
castellano.
Acemoglu, Daron, and James A. Robinson. 2012. Why Nations Fail. The Origins of Power,
Prosperity, and Poverty. New York: Crown Business. Leer cap 2. (Theories that don’t
work), pp. 45-69. Disponible en castellano.
Chuaire, María Franco, and Carlos Scartascini. 2014. “The politics of policies: Revisiting
the quality of public policies and government capabilities in Latin America and the
Caribbean. Policy Brief No. IDB-PB-220, July. Washington, DC: Inter-American
Development Bank, Department of Research and Chief Economist. Disponible en
castellano.

Tema 5: El rol de la burocracia


Kettl, Donald. 2006. “Public Bureaucracies”. In R.A.W Rhodes, Sarah A. Binder, and Bert
A. Rockman. The Oxford Handbook of Political Institutions, New York: Oxford University
Press, pp. 366-384.
Weber, Max, 1985. “Burocracia.” En Ensayos de Sociología Contemporánea. Traducción
de Mireia Bofia, (2 vols.). Barcelona: Planeta-Agostini, Vol.1, pp. 167-232.
Wilson, Woodrow. 1887. "The study of administration." Political Science Quarterly, Vol.
2, No. 2, pp. 197-222. Disponible en castellano.

Tema 6: El rol de las ideas


Majone, Giandomenico. 1989. Evidence, Argument, and Persuasion in the Policy Process.
New Haven: Yale Univeristy Press. Leer cap. 1. (Policy analysis and public deliberation),
pp. 1-20. Disponible en castellano.
Meseguer, Covadonga y Fabrizio Gilardi. 2008. “Reflexiones sobre el debate de la
difusión de políticas”. Política y Gobierno, Vol. 15, No, 2, pp. 315-351

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Stone, Deborah. 2012. Policy Paradox: The Art of Political Decision Making. Third Edition.
New York: W. W. Norton & Company. Leer introducción (Introduction: Why this book),
pp. 1-15 y cap. 1 (The market and the polis), pp. 19-36. Disponible en castellano.

Tema 7: La política de las políticas sociales


Luna, Juan Pablo y Rodrigo Mardones. 2017. “Políticas de distribución selectivas: uso
político de fondos sociales focalizados en Chile”. En Juan Pablo Luna y Rodrigo Mardones
(eds.). La Columna Vertebral Fracturada. Revisitando Intermediarios Políticos en Chile.
Santiago: RIL Editores, pp. 335-362.
Pribble, Jennifer. 2011. “Worlds apart: social policy regimes in Latin America”. Studies In
Comparative International Development, Vol. 46 (2), pp. 191-216.
Von Bülow, Marisa, and Germán Bidegain. 2015. “It takes two to tango: Students,
political parties, and protest in Chile (2005–2013)”. In Paul Almeida and Allen Cordero
Ulate (eds.), Handbook of Social Movements across Latin America. Springer: Dordrecht,
pp. 179-194.

V. EVALUACIONES, PONDERACIONES Y FECHAS


1) 3 minutas de lecturas (10%). Fechas de entrega:
Minuta 1: Martes 3 de abril;
Minuta 2: Jueves 3 de mayo:
Minuta 3: Martes 5 de junio.
Las minutas se reciben en papel hasta las 12 horas en Secretaría del Instituto de
Ciencia Política (segundo piso). No enviar vía e-mail. No se aceptarán minutas
atrasadas.
2) 7 controles de lectura y contenidos de clases (10%). Se rinden en cada una de las 7
sesiones de ayudantía programadas los días Viernes del semestre en las siguientes
fechas:
1ª sesión: 23 de marzo
2ª sesión: 6 de abril
3ª sesión: 20 de abril
4ª sesión: 4 de mayo
5ª sesión: 18 de mayo
6ª sesión: 8 de junio
7ª sesion: 22 de junio
Cada control tendrá dos preguntas: una de lecturas y una de contenidos de clases.
Se trata de controles breves que no durarán más de 20 minutos. Al final del semestre
se eliminará la peor nota obtenida entre los controles, calculándose un promedio en
base a los 6 controles restantes.

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3) Proyecto grupal semestral (30%).
Presentaciones orales por grupo: durante las sesiones del Martes 29 de mayo, Jueves
31 mayo y Viernes 1 de junio.
Entrega del Informe final grupal en papel: Martes 5 de junio a las 12 horas en la
Secretaría del Instituto de Ciencia Política (segundo piso).
Indicaciones estarán disponibles en sitio web del curso. Texto de consulta
recomendado: Bardach, Eugene. 2005. A Practical Guide for Policy Analysis: the
Eightfold Path to more Effective Problem Solving. Washington, D.C.: CQ Press.
4) Prueba parcial de mitad de semestre sobre contenidos de clases y lecturas (25%).
Fecha: Martes 26 de abril en horario y sala de clase.
5) Prueba parcial de fin de semestre sobre contenidos de clases y lectuas(25%).
Fecha: Jueves 28 de junio de 10 a 11:20 horas, sala a confirmar

VI. POLÍTICAS ESPECIALES


1) Plagio: Cada estudiante debe consignar la autoría de cualquier idea ajena
incluida en sus minutas o trabajo grupal. Lo anterior junto con la copia de trabajos ajenos
constituye una seria falta a la ética académica la que será sancionada de acuerdo a los
reglamentos vigentes –que se consideran conocidos por los estudiantes- y que pueden
terminar con la nota mínima en la evaluación correspondiente, la reprobación del curso
y/o la expulsión de la Universidad en caso de reincidencia.
2) Asistencia: No existe requisito de asistencia a clases y ayudantias. Sin embargo,
habrá controles al inicio de todas las ayudantías. Adicionalmente la experiencia de este
curso demuestra que estudiantes con bajos niveles de asistencia tienden a obtener bajas
calificaciones y en algunos casos reprobar.
4) Inasistencia a controles y pruebas. Sólo pueden ser justificados con certificado
médico presentando en la Secretaría Estudiantil de la Facultad de Historia, Geografía y
Ciencia Política. Ni el profesor ni las ayudantes reciben certificados. En caso de ser visado
por dicha Secretaría, se reprogramará el control o prueba respectiva al final del
semestre.
5) Suspensión de clases. Las clases solo pueden ser cancelada por disposición de
la Direccción Superior de la Universidad. Cancelaciones por ausencia del profesor serán
notificadas con anticipación. En este caso la clase podrá ser programada y recuperada
los días Viernes en el módulo asignado a la sesión de ayudantía.
6) No habrá cambio de fechas de evaluaciones.
7) Solicitudes de re corrección de evaluaciones. Los estudiantes tienen derecho a
solicitar la recorrección de sus evaluaciones, lo que deberá hacerse por escrito. En el
caso de evaluaciones de ayudantía (minutas y controles), ante el respectivo ayudante
en primera instancia y ante el profesor en segunda instancia. En el caso de evaluaciones
de cátedra ante el profesor en primera y única instancia.