Procedimiento Administrativo

Frinette Padilla Jiménez

Federico Fernández
 Recursos Administrativos

• Son aquellos recursos interpuestos por los

ciudadanos inconformes con el acto
administrativo o resolución dictado por el
órgano administrativo o entidad de la
Administración Pública con la finalidad de que
esta se retracte, modifique o revoque la misma.
misma.
 Los Recursos Administrativos

Si el interesado decide agotar la vía

administrativa, ante su recurso la
administración puede decidir
decidir::

• Confirmar
• Modificar
• Revocar
• Cesar la conducta administrativa
impugnada.. Ver Ley 13
impugnada 13--07 y sus
excepciones (Tributaria, Monetaria)
Monetaria)..
 Jurisdicción Contencioso Tributaria y
Administrativa
Antecedentes:
Antecedentes:
Ley 1494 19 1947
47,, instituyó el Tribunal Superior
Administrativo

• Ley 2998,
2998, de fecha 8 de julio de 1951,
1951,

• Competencias en el ámbito contencioso administrativo

le fueron asignadas a la Cámara de Cuentas, órgano
constitucional de control financiero del Estado.
Estado.
 Jurisdicción Contencioso Tributaria y
Administrativa

Objetivo: conocer la legalidad de las actuaciones

de los órganos y entidades de la Administración
Pública

Designación integrantes:
integrantes: Senado

Ubicación: Poder Ejecutivo

 Jurisdicción Contencioso Tributaria y
Administrativa
Ley 3835 del 20 de mayo 1954

Vínculo con el Poder Judicial

Dispuso: las decisiones del Tribunal Superior

Administrativo podían ser objeto de un recurso
de casación por ante la Suprema Corte de
Justicia
 Jurisdicción Contencioso Tributaria y
Administrativa
“Programa de Reforma Institucional y Modernización del Congreso
Nacional y la Cámara de Cuentas de la República Dominicana”

Necesidad de Separación de la función de control financiero del

Estado, de la contenciosa
contenciosa--administrativa

Ley 10
10--04
04,, del 20 enero 2004
2004,,
Artículo 58
58:: “Cámara de Cuentas continuará desempeñando las
funciones de Tribunal Superior Administrativo hasta que sea
aprobada y entre en vigencia una nueva legislación que asigne
estas funciones a otro organismo”
TRIBUNAL SUPERIOR
ADMINISTRATIVO
Ley No. 13-
13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional
de la Actividad Administrativa del Estado.

Traspaso de las competencias del:

• Tribunal Superior Administrativo
Administrativo..
• Tribunal Administrativo Monetario y
Financiero
• Al Tribunal Contencioso Tributario creado
por la Ley No.
No. 11
11--92 (Código Tributario)
Tributario)..
 Jurisdicción Contenciosa
Administrativa

Tribunal Contencioso Tributario y

Administrativo, hoy Superior
Administrativo.

Procurador General Administrativo.
Función.

Contencioso Administrativo Municipal.

Atribuciones del Tribunal Contencioso
Tributario y Administrativo

Conocer todo lo relativo a las competencias del

Tribunal Superior Administrativo, atribuidas en la
Ley No. 1494, de 1947, y en otras leyes, así como
las atribuciones del Tribunal Contencioso de lo
Monetario y Financiero y aquellas atribuciones
propias del Tribunal Contencioso Tributario
instituidas por la Ley No. 11-92 de 1992.

Conocer de la responsabilidad patrimonial del Estado,
de sus organismos autónomos, del Distrito Nacional,
de los municipios que conforman la provincia de
Santo Domingo, así como de sus funcionarios, por su
inobservancia o incumplimiento de las decisiones
emanadas de autoridad judicial competente, que
diriman controversias relativas a actos inherentes a
sus funciones.
funciones.

Conocer los recursos contra los actos y disposiciones
de las corporaciones profesionales adoptados en el
ejercicio de potestades públicas.

Conocer los procedimientos relativos a la

expropiación forzosa por causa de utilidad pública o
interés social.

Conocer los casos de vía de hecho administrativa,

excepto en materia de libertad individual
 Atribuciones del Contencioso
Administrativo Municipal

El Juzgado de Primera Instancia en sus atribuciones

civiles será competente para conocer, en instancia
única y conforme al procedimiento contencioso
tributario, de las controversias de naturaleza
contenciosa administrativa que surja entre las
personas y los municipios, entre los que se incluye la
demanda en responsabilidad patrimonial contra el
municipio y sus funcionarios por actos inherentes a
sus funciones, así como los casos de vía de hecho
administrativa incurrido por el municipio, con
excepción de los del Distrito Nacional y las
provincias de Santo Domingo.
Procedimiento ante el Tribunal Contencioso
Tributario y Administrativo
El apoderamiento del tribunal se hace mediante instancia del
recurrente dirigido al Presidente del Tribunal, o del
Procurador General Tributario y Administrativo cuando se
trate de un recurso de revisión interpuesto por éste.

La instancia contendrá circunstancias de hecho y de

derecho; anexará copia de todos los actos y documentos
contra los cuales se recurre, y las conclusiones del
recurrente.

El Presidente del Tribunal comunicará la instancia mediante

auto al Procurador General Tributario y Administrativo, y a
la institución recurrida u órgano recurrido, para que en el
plazo de 30 días notifique su escrito de defensa.
En caso de no producir escrito de defensa en el plazo
señalado, el Presidente del tribunal, mediante Auto
pondrá en mora al Procurador General Tributario y
Administrativo y/o a la institución recurrida para que en
el plazo de cinco (5) días presente su escrito de defensa.

Una vez vencidos los plazos para presentar la defensa,

sin que la misma haya sido presentada o que habiéndose
presentado, las partes hayan puntualizado sus
conclusiones y expuestos sus medios de defensa, el
Presidente del Tribunal apoderará a una de las salas
para que conozca del asunto.
Si el Procurador General Tributario y Administrativo o
el representante del órgano o institución recurrida la
acompañare de nuevos alegatos, el Presidente del
tribunal mediante Auto lo comunicará a la parte
recurrente para que amplíe su defensa si lo cree
pertinente, dentro de los diez (10) días de la
comunicación, luego de transcurrido dicho plazo, el
Presidente del Tribunal apoderará a una de las salas
para que conozca del asunto.

Una vez las partes hayan puntualizado sus conclusiones

el asunto se reputará en estado de ser fallado y bajo la
jurisdicción del tribunal.
 Medidas Cautelares
• Son medios preventivos o de cuidado que se solicitan
para proteger derechos vulnerados, para impedir el
deterioro o pérdidas de bienes

• Son las garantías que tienen los particulares o

administrados para que los efectos de la sentencia se
cumplan o se hagan efectivas después de un largo y
difícil proceso
proceso..
 Medidas Cautelares Artículo 7
de la Ley 13-
13-07 del 6 de febrero de 2007

El recurrente podrá solicitar, en cualquier

momento del proceso, por ante el Presidente del
Tribunal Contencioso Tributario y
Administrativo, la adopción de cuantas medidas
cautelares sean necesarias para asegurar la
efectividad de una eventual sentencia que acoja el
recurso contencioso administrativo o contencioso
tributario.
Medidas Cautelares ante el Juzgado de
Primera Instancia

La adopción de Medidas cautelares así como su

modificación o levantamiento será solicitada ante
el Juez de los referimientos.
Similitudes y diferencias de las Medidas
Cautelares y El Referimiento.
Requisitos para la adopción de Medidas
Cautelares

a) Siempre que pudieran producirse situaciones que

impidieren o dificultaren la efectividad de la
tutela que pudiera otorgarse en la sentencia.
b) De las alegaciones y documentos aportados por
el solicitante, sin prejuzgar el fondo del asunto,
parezca fundada la pretensión.
c) No perturbare gravemente el interés público o de
terceros que sean parte en el proceso.
 Requisitos para la modificación o
levantamiento de las Medidas Cautelares

a) Que se acrediten circunstancias que no pudieron

tenerse en cuenta al concederse.
b) Si cambiaran las circunstancias en virtud de las
cuales se hubiesen adoptado.
c) Si el Estado o la entidad pública demandada
acredita la medida cautelar adoptada lesiona
gravemente el interés público.
 Procedimiento Medidas Cautelares

• Instancia dirigida al Presidente del Tribunal, separada

del recurso principal.
principal.

• El Presidente del Tribunal, o el de una de sus salas

designado por auto procederá a fijar audiencia en el
plazo de 5 días, para escuchar las partes.
partes.

• Concluidas las partes, el juez fallará en un plazo de 5

días..
días
El Amparo ante la Jurisdicción Tributaria y
Administrativa

La acción de amparo es una acción autónoma que

no está sujeta a cumplimiento de formalidades
previas o al agotamiento de vía de recurso o
impugnación establecida por la ley para combatir
el acto u omisión que pretendidamente a
vulnerado un derecho fundamental y no podrá
suspenderse o sobreseerse para guardar la
definición de la suerte de otro proceso judicial.
.
Será competente para conocer de la acción de
amparo el juez de Primera Instancia con
jurisdicción en el lugar donde se haya manifestado
el acto u omisión
omisión..
Podrán conocer, también, las acciones de amparo
cuando el derecho fundamental vulnerado guarde
afinidad o relación directa con el ámbito
jurisdiccional especifico que corresponda a ese
tribunal de excepción, debiendo seguirse en todo
caso el procedimiento especial instituido por la ley.
ley.
 La Constitución del 2010 y la
Actuación de la Administración
Pública.
Art. 138: Principios de la
Administración Pública: Eficacia,
jerarquía, transparencia,
economía,igualdad, objetividad y
coordinación.
• La Ley regulará el procedimiento a través
del cual deben producirse las resoluciones
y actos administrativos, garantizando la
audiencia de las personas interesadas, con
las excepciones que establezca la ley.
• Art. 139.-
139.- Los tribunales controlarán la
legalidad de la actuación de la
Administración Pública. La ciudadanía
puede requerir ese control a través de los
procedimientos establecidos por la ley.
Art. 147
Art. 147..- Los servicios públicos están destinados
a satisfacer las necesidades de interés colectivo,
los cuales serán declarados por ley
ley..
Art.. 148
Art 148..- Responsabilidad Civil de las entidades
públicas..
públicas Conjunta y solidariamente
responsables por los daños y perjuicios
ocasionados a las personas físicas o jurídicas por
una actuación o omisión administrativa
administrativa..