DERECHO CONSTITUCIONAL ECONÓMICO

Clase 1.

 Es la política económica que debe implementar el estado basada en la constitución.

 Parte más polémica.
 El estado no puede crear empresa solo subsidiar.
 Esta basado en una economía social de mercado.
 La constitución es el principal mecanismo para el desarrollo de un estado.
 Se lleva un presupuesto de gastos desde 1987, llevándose una economía mediante normas del derecho.

Clase 2

 Artículo 58: economía social de mercado

 PBI Y PEA
 La constitución de 1979: el estado es un estado empresario.
 Velazco: estatización, las empresas forman parte del estado, se suprime esto alegando que son una carga
para el estado.
 La derecha quiere que se mantenga el régimen económico, la izquierda quiere el cambio.

Clase ultima:

 Articulo 65: relacionado con Indecopi, (la apelación se presenta en la misma instancia que resolvió el caso)
 Artículo 66: derechos reales

El Régimen Económico que establece la Constitución Política del Perú se encuentra establecido en su Titulo Tercero
subdivididos en sus VI Capítulos, de los cuales procederemos a comentar el Primero que lleva por Nombre
“Principios Generales” y el cual se encuentra distribuido en ocho artículos (Artículos 58- -65)

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU.

Artículo 58.

La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el
desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad,
servicios públicos e infraestructura.

Comentario:

Con este articulo se protege el ya reconocido derecho que todos tenemos a participar ya sea individualmente o
asociados en vida económica de la Nación. Esto implica que todos y cada uno de nosotros podemos participar en
actividades económicas se cual sea para la susbsistencia o progreso económico; claro esta siempre y cuando no
atente contra normas imperativas, no obstante ésta no es la única excepción. Al respecto el articulo hace mención
de una Economía Social de Mercado que se sustenta en un control por parte del Estado que permita mantener un
equilibrio en el crecimiento económico, donde el gobierno ha de tomar iniciativas y políticas económicas en pro del
desarrollo de la educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura estatal.

La modelo Economía Social de Mercado es completamente distinta al de Economía de Libre Mercado utilizada
generalmente como modelo económico en paises mas desarrollados, pero donde todos lo que participan en ella
necesitarían tener un alto nivel de competitividad, alto nivel de responsabilidad y conciencia social de tal manera
que no resulta necesario que el Estado este atrás controlando las actividades económicas de los agentes que
participan en la economía nacional.

Esta situación resulta ajena a nuestra realidad donde manda la disparidad por lo que creemos que resulta inútil la
aplicación de una Economía de Libre Mercado que a pesar de resultar contemporáneo y la Social de Mercado
obsoleta para otros países desarrollados, resulta ser la mejor para nuestra realidad, puesto que aun existiendo el
control estatal en pro del desarrollo social se ve tanta desigualdad y abuso de pociones dominantes, como seria de
imaginarlo al legitimizar una Economía de Libre Mercado la situación seria caótica.

De lo dicho anteriormente y como opinión muy personal creemos que no solo para nuestra realidad sino para la gran
mayoría (ya sea un Estado Desarrollado o un Subdesarrollado-Tercer Mundista) no existe la suficiente conciencia ni
responsabilidad social como para que verdaderamente puedan tener la eficacia querida, ya que el egoísmo y el
abuso prevalece por sobre cualquier criterio social.

Artículo 59.

El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e
industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pública. El
Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido,
promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.

Comentario:

El Estado promueve el derecho que tiene el hombre de aplicar su actividad a la producción de la riqueza, es
importante reconocer las limitaciones del caso donde no habrán de atentar contra las buenas costumbres, el orden
publico ni ningún tipo de norma imperativa.

En el presente articulo también se ha de reconocer que el estado promueve el desarrollo de la Pequeña y Micro-
empresa, tanto así que existe una Ley especializada donde regula las actividades, beneficios, derecho y obligaciones
del las MYPES (micro y pequeña empresa). El estado también ha demostrado reconocer la importancia hacia las
MYPES de tomar políticas económicas como la de creación de de REMYPE (Registro de Micro y Pequeña Empresa)
donde se les brinda una serie de beneficios para promover la formalización y el progreso de la pequeña y micro
empresa, beneficios que van desde los aspectos laborales hasta los tributarios.

Artículo 60.

El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas
de propiedad y de empresa.

Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta,
por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pública o no
pública, recibe el mismo tratamiento legal.

Comentario:

Este articulo hace referencia a la igualdad condiciones en las que han de estar tanto la empresa particular como
publica, esto permite dar cierta seguridad jurídica de que no será opacada la inversión privada por la publica, así
como no será acaparado el mercado por participación del estado en él.

Artículo 61.

El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones
dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios. La prensa, la
radio, la televisión y los demás medios de expresión y comunicación social; y, en general, las empresas, los bienes y
servicios relacionados con la libertad de expresión y de comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad,
monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.

Comentario:

El Estado permite la libertad de acceder y mantener una posición en le mercado, si bien INDECOPI permite la
posiciones dominantes no se permite el abuso del derecho de ésta, donde dolosamente en el afán de mantenerse o
de alcanzar el éxito empresarial se establezcan monopolios (atentando contra la libre competencia ) en el mercado
nacional o conductas de competencia desleal. Se establece asi mismo de forma mas precisa se establece que esas
reglas también serán aplicables para los medios de comunicación y expresión social, tanto empresas publicas (en
representación del Estado) como para particulares.
Artículo 62.

La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar válidamente según las normas vigentes al tiempo del
contrato. Los términos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase.
Los conflictos derivados de la relación contractual sólo se solucionan en la vía arbitral o en la judicial, según los
mecanismos de protección previstos en el contrato o contemplados en la ley.

Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantías y otorgar seguridades. No pueden ser modificados
legislativamente, sin perjuicio de la protección a que se refiere el párrafo precedente.

Comentario:

Se reconoce y protege el principio contractual de libertad para contratar, el que implica la libertad de elegir con
quien se ha celebrar un contrato. Cuando la inversión privada contrata con el Estado se puede dar un contrato ley
que se caracteriza porque estos gozarán de protección legal superior, aun cuando existiendo un cambio de gobiern.
Surge para efectos de brindar seguridad jurídica a la inversión privada y no se pueda abusar de la poción de una de
las partes que representa a un Estado, y que, en cualquier momento por el poder y control que tiene cambiaría las
condiciones y reglas del juego.

Artículo 63.

La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. La producción de bienes y servicios y el
comercio exterior son libres. Si otro país o países adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que
perjudiquen el interés nacional, el Estado puede, en defensa de éste, adoptar medidas análogas.

En todo contrato del Estado y de las personas de derecho público con extranjeros domiciliados consta el
sometimiento de éstos a las leyes y órganos jurisdiccionales de la República y su renuncia a toda reclamación
diplomática. Pueden ser exceptuados de la jurisdicción nacional los contratos de carácter financiero.

El Estado y las demás personas de derecho público pueden someter las controversias derivadas de relación
contractual a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor. Pueden también someterlas a arbitraje nacional
o internacional, en la forma en que lo disponga la ley.

Comentario:

Se reconoce la igualdad de condiciones en que se encuentra la inversión nacional y extranjera, no obstante se

establece que ante medidas proteccionistas y discriminatorias por parte de los otros países, el estado peruano se
reserva el derecho de establecer también las suyas, quizás un claro ejemplo se ve en las tasas arancelarias que
aduanas establece ante el ingreso de las importaciones. Así mismo se reconoce que han de someterse a la
jurisdicción nacional las personas extranjeras domiciliadas en el Perú, salvo contratos con carácter financiero, o
sobre aquellos derechos disponibles donde las partes se sometan a tribunales extranjeros (de otros países) así como
la arbitral (que es un mecanismo alternativo de solución de conflictos donde el tribunal arbitral o el arbitro es un
experto en la materia y quien decide cual a de ser la solución al conflicto).

Artículo 64.

El Estado garantiza la libre tenencia y disposición de moneda extranjera.

Comentario:

Esto implica que el Estado reconoce la importancia del tránsito de la moneda extranjera en el mercado, al no ser
posible cerrarse a las necesidades del mercado; el mundo globalizado exige la circulación de las monedas mas
significativas del mundo, y de todas aquellas que se con las que se considere necesario hacer la transacciones, no
obstante es de observarse en la realidad siempre prevalecen las monedas de la economías mas fuertes como el caso
del dólar y el euro.
Artículo 65.

El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la información
sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposición en el mercado. Asimismo, vela, en particular, por la
salud y la seguridad de la población.

Comentario:

El estado defiende al consumidor por la importancia que implica su rol en la economía como el ultimo eslabón de la
cadena productiva, garantizando y facilitándole el acceso a sus derechos de los cuales el que mas resalta es el de
recibir información sobre los bienes o servicios prestados a su favor.

Artículo 66

Recursos Naturales Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es
soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Comentario:

Sobre el particular, con ocasión del debate de la propuesta legislativa conducente a la aprobación de la ley orgánica
para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, Jorge Avendaño15 sostuvo:

[…] ¿Qué nos dice la Constitución? La Constitución nos dice en el artículo 66 que los recursos naturales son
patrimonio de la nación. El dominio público no es igual que el dominio privado. […] El Estado puede ser dueño, en
primer lugar, a título de dominio privado, o sea igual que un particular. […] pero el Estado también puede ser
propietario a título de dominio público que es distinto, es un dominio diferente y dentro de ese dominio público la
doctrina distingue una serie de formas del dominio público. […] Entonces, la Constitución nos dice que dentro del
patrimonio de la nación están los recursos naturales, entonces el Estado tiene un dominio y como tal lo puede
conceder a los particulares. Entonces hace una cosa parecida con la propiedad privada, el Estado concede algunas
facultades, similares al usufructo, con lo cual el Estado mantiene este dominio eminencial, el Estado conserva un
dominio latente sobre el recurso natural; pero le concede el derecho de usar y disfrutar […].

Artículo 67

Política Ambiental El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.

Artículo 68

Conservación de la diversidad biológica y áreas naturales protegidas El Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. La Constitución

Artículo 69

Desarrollo de la Amazonía El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.