DIPLOMADO EN GESTION POR RESULTADOS PARA GOBIERNOS

MUNICIPALES (GpR)

MUNICIPALIDAD DE RETALHULEU

ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE RETALHULEU

INTEGRANTES DE GRUPO:

1. Luis Armando Aguilera Sánchez

2. Evelin Sugey Méndez Cardona

3. Silvia Marina De la Cruz De León

4. Luis Pablo Bautista Sánchez

I. IDENTIFICACION DE LA PROBLEMATICA

1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE RETALHULEU

2. ANALISIS DE LA SITUACION

El Municipio de Retalhuleu, cabecera Departamental que por sus

habitantes es también descrito como La Capital del Mundo. Su etimología
parece provenir de las voces quichés retal que significa Señal, hul que
significa hoyo y uleu que significa tierra, lo que quiere decir hoyo en la tierra,
con los elementos del idioma quiché, podemos decir que esto se traduce
en Señal de la Tierra.

Retalhuleu como Municipio, ha tenido un crecimiento demográfico durante

los últimos diez años, de 15,813 habitantes, lo cual ha generado mayor
exigencia en la atención a la ciudadanía por medio de los servicios que la
Municipalidad brinda, y por ende el aumento en las actividades
comerciales, industriales, recreacionales, de transporte y otros, se han
incrementado sin ningún control de parte de las autoridades
correspondientes, haciendo necesario la implementación de un Plan de
Ordenamiento Territorial -POT-.

El Municipio de Retalhuleu, cuenta con una extensión territorial de 796

Kilómetros cuadrados, de los cuales 21 Kilómetros cuadrados
aproximadamente pertenecen al área urbana, en donde se concentra la
población retalteca que se encuentra recibiendo los servicios públicos
municipales y es hacía donde el crecimiento urbano sigue en aumento. El
área comercial se encuentra expandiendo sus horizontes y centra sus
actividades comerciales, industriales y otros en el centro de la ciudad. La
zona urbana está constituida por 6 zonas, las cuales se encuentran
conectadas unas con otras por la zona uno.

Contamos con áreas protegidas, entre las cuales se destaca el Manchón

Guamuchal, El Chico, contadas también como lugares turísticos, cuyos
accesos son por caminos de terracería que no han sido pavimentados ni
asfaltados porque el camino cruza los dos municipios de Retalhuleu y
Champerico. Estos lugares hacen que Retalhuleu sea visitado por propios y
turistas. Retalhuleu, siendo la cabecera Departamental, recibe transporte de
los diferentes municipios y Departamentos quienes se concentran en la
Terminal de Buses y Mercado San Nicolás, estando éstos saturados por el
transporte que provoca grandes embotellamientos en las horas pico. El
Comercio formal e informal ha crecido desmedidamente, ocupando áreas
públicas municipales o no tomando en cuenta al construir un complejo
comercial aspectos tan importantes como lo es la fluidez del tránsito.
Inmobiliariamente el crecimiento ha sido acelerado y las viviendas se
construyen la mayoría sin tener su Licencia de Construcción Municipal y
mucho menos con llenar las especificaciones técnicas de construcción.
Aunque se ha trabajado para llevar un registro inmobiliario, solo se tiene la
base de datos inmobiliaria con fines financieros no así de tener un inventario
real de dichos inmuebles. Lo cual conlleva a que la recaudación de Ingresos
tributarios y no tributarios no esté conforme a la realidad. LA BASE
INMOBILIARIA GEOREFERENCIADA se está llevando a cabo por el
Departamento de Catastro Municipal conforme al poco apoyo que se ha
recibido de la actual Administración Municipal, lo que conlleva a los
resultados antes dichos. El PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, es
un instrumento de bien en el desarrollo territorial sustentable, que toma en
cuenta tanto las variables económicas, como las sociales y ambientales,
éstas últimas normalmente han sido objeto de menor atención.

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento técnico y

normativo de planeación y gestión del territorio a largo plazo, el cual se
formula para orientar el desarrollo de los municipios para los próximos años,
y que permite regular la utilización, ocupación y transformación del espacio
físico, tanto urbano, como rural.

3. DEFINICIONES Y ALCANCES:

TERRITORIO

El territorio es una construcción social, es decir, un conjunto de relaciones

sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un sentido de
propósito compartido por múltiples agentes públicos y privados.

El territorio es un concepto más amplio y complejo que el espacio físico,

deja de ser el soporte físico de las actividades humanas, para transformarse
en un sistema complejo donde interactúan factores ambientales,
económicos, sociales, políticos y culturales.

4. CADENAS Y CAUSALES

1. No hay apoyo al Departamento de Catastro

2. No se involucra al personal asignado

3. Desconocimiento y falta interés de las autoridades sobre el tema

4. Falta de interés de realizar un POT

5. No hay voluntad política

6. Intereses particulares sobre los intereses sociales

7. Desconocimiento del POT en la sociedad

8. Poca participación de los Cocodes

9. Anarquía

10. Se trabaja sobre necesidades en marcha y no sobre proyectos

debidamente planificados que mejoren la calidad de vida de la

población.

5. EFECTOS POR LA FALTA DE UN POT

1. Servicios clandestinos

2. Caos vehicular

3. Descontrol comercial

4. Uso descontrolado de suelo

5. Espacios municipales saturados

6. Ornato descuidado

7. Áreas verdes descuidadas

8. Escaza recaudación de impuestos, tasas y arbitrios

9. Falta de apoyo al departamento de catastro municipal por parte de las

autoridades correspondientes.
II. IDENTIFICACION DEL PROCEDIMIENTO

CONCEPTOS

1. NORMA: Principio que se impone o se adopta para dirigir la conducta o

la correcta realización de una acción.

1.1 Consideramos que la problemática que estamos abordando, debe

ser regida por una norma, debido a que es necesario implementar
procedimientos legales, que ayudarán a la correcta distribución y uso del
territorio.

2. POLITICA DE GOBIERNO: Un conjunto entramado de metas,

decisiones y acciones desarrolladas por los gobiernos para responder
ante un problema público.

2.1 Se tomará como política de gobierno, en éste caso de gobierno

municipal, debido acciones que serán implementadas para satisfacer la
necesidad de un orden territorial.

3. ESTRATEGIA: Una planificación de algo que se propone a un individuo

o grupo.

3.1 Porque hay que consensualizar con los diferentes sectores de la

población. La estrategia se desarrollará a nivel interno y externo.

4. REGLAMENTO: Un reglamento es un documento que especifica una

norma jurídica para regular todas las actividades de los miembros de
una comunidad. Establecen bases para la convivencia y prevenir los
conflictos que se puedan generar entre los individuos e invita a la
convivencia.

4.1 Luego de cumplir con las estrategias, es necesario elaborar el

reglamento respectivo.

III. TEMPORALIDAD

1. CORTO, MEDIANO, LARGO PLAZO

1.1 Según nuestras expectativas, consideramos que será a mediano

plazo.
IV. FUNCIONALIDAD

1. FUNCIONALIDAD DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1.1 Para la eficiente funcionalidad del Plan de Ordenamiento Territorial

-POT-, debe implementarse dentro del contexto del municipio de
Retalhuleu, para que cubra las necesidades del mismo y no adoptar
modelos de otros municipios.

V. MARCO LEGAL

1. Constitución Política de la República de Guatemala

2. Código Municipal

3. Ley Preliminar de Urbanismo

4. Ley de Parcelamientos Urbanos

5. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

 ANEXOS

ASPECTOS DE LA INCIDENCIA DEL SER HUMANO SOBRE EL

TERRITORIO QUE OCUPA: