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ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA No.

010-2016-MDY

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO PARA LA ELABORACIÓN DEL


PLAN DE DESARROLLO URBANO DISTRITO DE YURA – ESTUDIO
DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y ESTIMACIÓN DEL RIESGO
DEL ÁREA URBANA DEL DISTRITO,
CORRESPONDIENTE AL COMPONENTE 1 DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS
DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Y RURAL, DISTRITO DE YURA, AREQUIPA

Presentado a:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA


Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural

2017
MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA Nº 010-2016-MDY

PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DISTRITO DE YURA –


ESTUDIO DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y ESTIMACIÓN DEL RIESGO DEL ÁREA
URBANA DEL DISTRITO, CORRESPONDIENTE AL COMPONENTE 1 DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA, AREQUIPA

PRODUCTO Nº 03
2017

CONSULTOR
JOSÉ LUIS QUISPE VÍLCHEZ

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 1


MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

CONTENIDO

3 CAPITULO III: PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE ...7


3.1 ESCENARIOS DE DESARROLLO URBANO ..................................................................8

3.1.1 Escenario Deseado ................................................................................................8


3.1.2 Escenario Tendencial .............................................................................................9
3.1.3 Escenario Posible .................................................................................................10
3.2 VISION DE DESARROLLO URBANO AL 2017 - 2026 ..................................................11

3.3 MODELO DE DESARROLLO URBANO ........................................................................12

3.4 OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO


SOSTENIBLE ................................................................................................................13

3.5 POLITICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO ..............................................16

3.5.1 De Acondicionamiento Urbanístico .......................................................................16


3.5.2 De Gestión local ...................................................................................................24
4 CAPITULO IV: PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE.......................................................................................................................29
4.1 ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO URBANO .......................................................30

4.1.1 Ordenamiento de actividades urbanas y calificación normativa del suelo .............30


4.1.2 Sectorización urbana y patrones de ocupación del suelo .....................................31
4.1.3 Zonificación urbana y criterios normativos: densidad y perfiles urbanos ...............32
4.1.4 Promoción del desarrollo de edificaciones sostenibles .........................................36
4.1.5 Equipamiento urbano y criterios para su localización ...........................................37
4.1.6 Tratamiento de espacios públicos y mobiliario urbano ..........................................38
4.1.7 Zonas de protección patrimonial, arqueológica.....................................................40
4.2 MOVILIDAD URBANA ...................................................................................................40

4.2.1 Sistema vial distrital ..............................................................................................40


4.2.2 Infraestructura vial ................................................................................................44
4.2.3 Criterios normativos del Plan Vial .........................................................................46
4.2.4 Gestión del Transito .............................................................................................47
4.2.5 Ordenamiento del transporte Público ...................................................................47
4.2.6 Promoción del transporte no motorizado ..............................................................49
4.2.7 Estacionamientos vehiculares ..............................................................................49
4.3 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y GESTION DE RIESGOS .........................................50

4.3.1 Ecosistema Urbano y cambio climático ................................................................50


4.3.2 Recolección segregada de residuos sólidos .........................................................51

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4.3.3 Mejoramiento de áreas verdes .............................................................................51


4.3.4 Plan de gestión de riesgos ...................................................................................52
4.3.5 Zonas de Protección ambiental ............................................................................57
4.4 DESARROLLO HUMANO Y GESTION LOCAL.............................................................58

4.4.1 Identidad cultural y desarrollo turístico..................................................................58


4.4.2 Propuestas de mejoramiento de accesibilidad integral e inclusión social..............61
4.4.3 Infraestructura municipal para la atención del vecino ...........................................61
4.4.4 Seguridad Ciudadana y protección integral al vecino ...........................................62
4.4.5 Gobernabilidad y participación ciudadana ............................................................62
5 CAPITULO V: PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS..........................................63
5.1 CONCEPCION DEL PROGRAMA, OBJETIVOS Y ALCANCES ....................................64

5.2 MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS DE


INVERSION URBANA DE LA MUNICIPALIDAD ...........................................................64

5.2.1 Transferencias del gobierno central......................................................................67


5.2.2 Recursos propios y recaudación municipal ...........................................................67
5.2.3 Cooperación técnica internacional ........................................................................67
5.2.4 Concursos del Estado (FONIPREL Y PROCOMPITE) .........................................68
5.2.5 Clasificación de proyectos ....................................................................................68
5.3 PROGRAMA PRIORIZADO Y BANCO DE PROYECTOS .............................................70

5.4 PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INVERSIONES Y DESARROLLO DE FICHAS


SEGÚN PROYECTOS ESTRATEGICOS ......................................................................70

5.4.1 Proyectos de Corto Plazo .....................................................................................71


5.4.2 Proyectos a Mediano Plazo ..................................................................................73
5.4.3 Proyectos a Largo Plazo ......................................................................................74
6 CAPITULO VI: REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN .....................................................75
Reglamento de Zonificación Urbana .....................................................................................76
7 CAPITULO VII: ANEXOS: .............................................................................................98
ANEXO 01 CUADRO DE INDICES DE USO ........................................................................98
ANEXO 02 FICHAS DE PROYECTOS .................................................................................98
ANEXO 03 FOTOGRAFIAS .................................................................................................98
ANEXO 04: TALLERES PARTICIPATIVOS..........................................................................98

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ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro N° 1 : Políticas de Gestión Urbana PDM ..................................................................17


Cuadro N° 2: Retiros en relación con el Sistema Vial ...........................................................46
Cuadro N° 3: Modelo de Ficha – Proyectos de Inversión Pública .........................................66
Cuadro N° 4: Proyectos clasificados por fuente de financiamiento – Transferencias del
Gobierno Nacional................................................................................................................68
Cuadro N° 5: Proyectos clásicos por fuente de financiamiento – Recursos Ordinarios .........70
Cuadro N° 6: Proyecto de Gestión Social (salud) de corto plazo .........................................71
Cuadro N° 7: Proyecto de Gestión Ambiental de corto plazo ...............................................71
Cuadro N° 8: Proyecto de Gestión Social de corto plazo .....................................................72
Cuadro N° 9: Proyecto de Gestión del Riesgo de corto plazo ..............................................72
Cuadro N° 10: Proyecto de Gestión Social (Educación) de corto plazo ...............................72
Cuadro N° 11: Proyectos Económicos de corto plazo ...........................................................72
Cuadro N° 12: Proyectos de Gestión Urbana de corto plazo ................................................73
Cuadro N° 13: Proyectos de Gestión Urbana de corto plazo ................................................73
Cuadro N° 14: Proyectos de Gestión Social (salud) de corto plazo ......................................73
Cuadro N° 15: Proyectos de Gestión Institucional de corto plazo .........................................73
Cuadro N° 16: Proyectos de Gestión Institucional de mediano plazo ...................................74
Cuadro N° 17: Proyectos Económico de Largo Plazo ...........................................................74
Cuadro N° 18: Cuadro Resumen de Clasificación de las Zonas de Usos de Suelo ..............85
Cuadro N° 19: Zona Residencial de Densidad Media RDM-1 ...............................................87
Cuadro N° 20: Zona Residencial de Densidad Media RDM-2 ...............................................87
Cuadro N° 21: Zona Residencial de Densidad Alta RDA-1 ...................................................87
Cuadro N° 22: Zona Residencial de Densidad Media RDA-2 ...............................................88
Cuadro N° 23: Zona Vivienda Taller I1R ...............................................................................88
Cuadro N° 24: Resumen de Zonificación Comercial .............................................................90
Cuadro N° 25: Resumen de Zonificación Industrial...............................................................92
Cuadro N° 26: Resumen de Usos Especiales - Educación ...................................................93
Cuadro N° 27: Resumen de Usos Especiales – Educación ..................................................93
Cuadro N° 28: Resumen Zona Agrícola y de Expansión AgrícolaError! Bookmark not
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ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico N° 1: Sistema Vial ....................................................................................................43


Gráfico N° 2: Ruta 1 .............................................................................................................48
Gráfico N° 3: Ruta 2 .............................................................................................................48
Gráfico N° 4: Mapa Sistema Vial No Motorizado ..................................................................49
Gráfico N° 5: Canon Minero..................................................................................................67

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INDICE DE PLANOS

Plano Nombre del Plano

PLANO P-01 SISTEMA URBANO DISTRITAL


PLANO P-02 MODELO DE DESARROLLO URBANO
PLANO P-03 PLANO GENERAL DE USOS DEL SUELO
PLANO P-04 SECTORES URBANOS
PLANO P-05 MÓDULOS URBANOS
PLANO P-06 PLANO DE ZONIFICACIÓN URBANA
PLANO P-07 PROPUESTA VIAL

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3 CAPITULO III: PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO


SOSTENIBLE

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3.1 ESCENARIOS DE DESARROLLO URBANO

El planteamiento de la propuesta del presente Plan de Desarrollo Urbano del distrito de


Yura, tendrá como base el análisis de escenarios futuros. Para el desarrollo de este se
utilizarán tres variables:

 La base económica de las familias del área urbana del distrito, su inserción laboral,
su capacidad de gasto, sus capacidades de ahorro y la proyección de su capacidad
económica;
 La inversión pública tanto del Gobierno Central, del Gobierno Regional y de la
Municipalidad Provincial de Arequipa; y
 El crecimiento poblacional tanto del distrito como de la ciudad de Arequipa, debido
al crecimiento vegetativo de los mismos como a la inmigración

3.1.1 Escenario Deseado

En el escenario deseado se especula que la base económica de las familias aumenta,


con lo cual aumenta la capacidad de gasto de las mismas, esto se basa en un
crecimiento de la economía del país y de la ciudad; y de una adecuada inserción
laboral de las familias del distrito, que les permite articularse adecuadamente del
crecimiento económico a pesar de la lejanía de estas respecto al distrito. Una mayor
capacidad de gasto de las familias implica en términos urbanos, la culminación de las
viviendas de construcción progresiva, así como una mayor posibilidad de asumir el
pago de tributos urbanos y por lo mismo una mayor capacidad de gasto del gobierno
local.

El aumento de la economía también implica el aumento de la recaudación fiscal y por


lo tanto la disponibilidad de recursos públicos para inversión y gasto, en todos los
niveles, esto implica que existirán oportunidades para inversión en servicios urbanos
(tanto de equipamiento como de infraestructura) con lo cual se podrá consolidar el
desarrollo urbano culminando las habilitaciones urbanas de los pueblos del distrito, así
mismo dotarles de servicios de equipamiento no solo los principales (Educación y
Salud) sino de otros que permitan un mayor nivel de bienestar como el cultural, de
recreación, de promoción y organización y otros.

El crecimiento de la población del distrito si bien sigue siendo el mayor de la ciudad no


supera el 7% anual con lo que la demanda por inversión y gasto en servicios urbanos

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no aumenta desmesuradamente, y el crecimiento de ingresos por la dinámica


económica puede solventarlo.

En términos urbanos esto significa la consolidación del área urbana, la culminación de


las habilitaciones urbanas y el adecuado manejo del espacio público y los servicios
urbanos, tanto por equipamiento urbano como por infraestructura. Las familias gozan
de un ambiente urbano adecuado y la gestión urbana logra manejar las demandas de
inversión y gasto con los fondos disponibles.

3.1.2 Escenario Tendencial

El escenario tendencial indica que a pesar del crecimiento de la economía nacional y


local las familias de Yura no logran articularse a este bienestar pues no lograr
insertarse adecuadamente en el mercado laboral, básicamente por la diferencia entre
las capacidades de la fuerza laboral de la población y la demanda del mercado laboral;
además de la distancia entre la residencia de la población del distrito de Yura y la
localización de las zonas generadoras de puestos de trabajo. Ante ello la inserción de
las familias de Yura en el mercado laboral es baja y su crecimiento es lento. La
capacidad de las familias de culminar sus viviendas progresivas es limitada y su aporte
a los tributos es bajo, con lo cual la capacidad de gasto del gobierno local no se podrá
basar en los tributos recogidos del mismo distrito.

Sin embargo, el aumento de la dinámica económica peruana, si tendrá una repercusión


positiva en la capacidad de inversión en los diferentes niveles de gobierno, con lo cual
se podrían seguir realizando inversiones en servicios urbanos, tanto de equipamiento
urbano como de infraestructura. Sin embargo, el no tener una base económica sólida
en el distrito de Yura no permitirá asumir el gasto de mantenimiento y operativo que
los servicios urbanos generen.
En este escenario el crecimiento se realiza a una tasa bastante alta, por encima del
9% anual; con lo cual la demanda por nuevos servicios urbanos desborda la capacidad
del gobierno local y regional para responder a ella.

En términos urbanos esto significa una limitada consolidación de las viviendas y los
espacios públicos del distrito, con lo cual amplias zonas del distrito no podrán ofrecer
adecuados escenarios que generen bienestar a la población del Yura.

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3.1.3 Escenario Posible

En el espacio que se genera entre el escenario deseable y el tendencial se establecerá


el escenario potencial, para el cual se establecerán una serie de condiciones que serán
la guía para la formulación del Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Yura.

Para la primera variable es importante establecer las condiciones para que la población
del distrito de Yura pueda articularse a las actividades económicas generadas por la
dinámica económica positiva esto se logrará mediante dos acciones concurrentes, la
mejora de las capacidades de la población del distrito de Yura y el mayor acceso físico
de la población a zonas productivas o generadoras de empleo.

Para la segunda variable, no existirá mayor variación pues un crecimiento de la


economía permitirá seguir con las capacidades de los diferentes niveles de gobierno
para la generación de inversión en servicios urbanos, tanto de equipamiento como de
infraestructura. Así mismo se podrán aprovechar otros instrumentos como obras por
impuestos o programas de incentivos pues permitirá acceder a fondos provenientes
de un aumento de la dinámica económica.

Para la tercera variable, es muy probable que la tasa de crecimiento poblacional se


situé entre el 7% y el 9% anual, sin embargo, este crecimiento explosivo no deberá
durar más de unos pocos años, se estima que hacia la mitad del periodo de vigencia
del Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Yura, la tasa se estabilice en menos del
4%. Sin embargo, la demanda de servicios tanto para inversión aún será importante y
por lo mismo progresivamente la demanda de gasto de operación y mantenimiento de
los mismos crecerá.

En términos urbanos esto implica que si bien la población tendrá dificultades para
culminar sus viviendas y la Municipalidad Distrital de Yura tendrá dificultadas para
lograr el financiamiento de los servicios urbanos demandados. La oportunidad de que
el distrito consiga un adecuado desarrollo urbano pasa por generar que las familias
logren insertarse adecuadamente en el mercado laboral de la ciudad. Para ello el
distrito deberá generar la instalación y funcionamiento de centros de educación
superior técnica y promover el asentamiento de actividades económicas que
signifiquen una mayor oferta laboral dentro del distrito. En tanto el gobierno local
deberá lidiar con la dificultad de acceder a fondo para que habilitar servicios urbanos
a la población, se debe considerar que se deberá priorizar aquellos que permitan que

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la población pueda gozar de un mayor nivel de bienestar y que le permita generar las
condiciones adecuadas para que la población pueda tener actividades productivas.

3.2 VISION DE DESARROLLO URBANO AL 2017 - 2026

El distrito de Yura al 2026 se consolida como el centro logístico de la Región de


Arequipa, con una integración plena con el resto de la región, resiliente ante cualquier
evento natural, organizado con un área urbana consolidada que cuenta con
saneamiento físico legal, servicios básicos y con infraestructura limpia, ordenada y
moderna, espacios urbanos seguros, ambientalmente saludables y sostenibles y con
igualdad de oportunidades; con servicios de salud integral y con un sistema educativo -
cultural que mejore la calidad de vida de sus pobladores.

A continuación, se presenta una descripción detallada de la visión para su mejor


entendimiento.

a) Centro logístico de la Región Arequipa con una Integración Plena con el Resto de la
Región:
En la actualidad el distrito de Yura presenta varias condiciones estratégicas para ser
consolidado como un centro logístico en la ciudad, primero la cercanía al aeropuerto,
segundo es un punto de paso hacia el puerto de Matarani, ambos de la misma región.
Asimismo, el ferrocarril bioceánico y autopistas como Arequipa-La Joya y los
alimentadores a la vía principal de La Joya, así como la producción de diversos
minerales (metales y no metálicos) en la zona que generan un polo de atracción para
desarrollar un centro logístico en el distrito.

b) Resiliente ante cualquier Evento Natural.


El distrito de Yura a diferencia de otros distritos de la región Arequipa posee una gran
cantidad de quebradas naturales, dichas quebradas presentan eventuales riesgos
naturales que deben ser aminorados, para que la población no se asiente en dichas
quebradas y exista la protección adecuada, entre las principales herramientas para
poder hacer frente a dicha situación se tienen medidas normativas y legales, así como
infraestructura de protección y forestación de los cauces.

c) Organizado con un área urbana consolidada.


Se estima que al 2026, exista primero un adecuado uso de los suelos acorde a las
necesidades del distrito y que a su vez exista un saneamiento físico legal de las
propiedades, además de contactar con infraestructura básica, principalmente agua y
saneamiento dado a que en la actualidad el 50% de la población no cuenta con dichos

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servicios. Finalmente, existe un adecuado manejo de residuos en la ciudad, problema


destacado en el diagnóstico realizado.

d) Espacios urbanos seguros, ambientalmente saludables y con igualdad de


oportunidades.

Se considera, espacios urbanos seguro, ambientalmente saludable en la visión del


distrito porque se estima que en el 2026, existan actividades principalmente de
esparcimiento y desarrollo para la juventud, generando así algunas medidas
preventivas contra la delincuencia y también medidas correctivas a través del control
policial y social de la inseguridad en la zona, segundo promover de forma concertada
con las instituciones públicas y privadas y actores locales el mejoramiento de la calidad
ambiental y seguridad física a fin de asegurar el establecimiento de espacios urbanos
ambientalmente saludables y seguros; y tercero que existan diversas actividades de
desarrollo personal tales como bibliotecas, puntos trabajos, entre otros que permitan
un adecuado desarrollo personal de la población y tercero que existan facilidad para
que toda población reciba servicios de salud y una educación adecuada.

3.3 MODELO DE DESARROLLO URBANO

La ciudad de Arequipa es una metrópoli que aglutina el área urbana de diversos distritos,
uno de ellos es el distrito de Yura, su ubicación está en la ciudad la sitúa al norte de
Arequipa, en la salida a la sierra, también el camino hacia los centros poblados más
antiguos de Yura: La Estación, Baños de Yura y Yura Viejo. Estos tres centros poblados
se relacionan tanto con el área urbana de Yura y la ciudad de Arequipa, como lugar de
recreo y ocio, pues en ellos se establecen actividades turísticas y de recreación.
Constituyen zonas de servicios de la metrópoli arequipeña, su relación no es expresa
con el área urbana de Yura que es parte de la ciudad de Arequipa.

Como se puede apreciar en la Lámina 01, los centros poblados La Estación, Baños de
Yura y Yura Viejo, siguen el curso del río Yura y las quebradas que son sus afluentes,
se asentaron tomando como base la actividad agrícola, sin embargo, la actividad
turística tiene una gran importancia en estos momentos en la economía del distrito.
La función del área urbana que es parte de la ciudad de Arequipa es residencial, es la
zona de habitación de población que realiza sus principales actividades urbanas en la
ciudad de Arequipa, tanto de trabajo como de toma de servicios urbanos, ocio y
recreación. El principal eje que articula al distrito de Yura con la ciudad de Arequipa es
la continuación de la Av. Aviación (camino a Yura), el modelo de desarrollo urbano
(Lámina 02) plantea el crecimiento de la ciudad hacia el sur de la misma alejándose del

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eje vial de la prolongación de la Av. Aviación (carretera a Yura), para ello se plantean
cuatro ejes viales longitudinales que cruzan el territorio de manera paralela a las
torrenteras. Así mismo se plantean tres ejes viales transversales que cruzan el territorio
de Este a Oeste, la ocupación residencial se realiza en las plataformas formadas entre
las torrenteras, estas plataformas desarrollan la actividad residencial generando oferta
de servicios públicos de nivel vecinal, estas plataformas residenciales con equipamiento
vecinal dentro de ellas, están articuladas a partir de las vías colectoras tanto en dirección
longitudinal y transversal. Así mismo, hacia el sur de la ocupación del distrito en el cruce
del mayor eje longitudinal y la vía hacia La Joya, se desarrollará una ocupación logística,
rodeada de un área de expansión agrícola que funciona como una zona de
amortiguamiento entre la actividad logística y la actividad residencial.

En el interior del distrito se ha generado un área de implementación de actividades de


servicios y económicas que puedan tanto como servicios urbanos, como generar una
ocupación laboral a la población del área urbana del distrito de Yura, esta zona al interior
del distrito es un área de propiedad del Gobierno Regional de Arequipa, el desarrollo
urbano de la misma puede realizarse como una Asociación Público Privada u otra
modalidad que permita combinar la iniciativa privada con las necesidades públicas.

El posterior crecimiento poblacional se está planteando hacia el oeste de la Vía


Colectora que funciona como borde urbano. En las faldas del Chachani se limita la
ocupación urbana mediante usos no permisivos y ocupación de actividades
ambientales.

3.4 OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO


SOSTENIBLE

Basado en la visión del distrito de Yura al 2026, es importante focalizarse en los objetivos
estratégicos; los objetivos estratégicos son aquellos que son determinados por la
institución y que tienen una meta basada en una periodicidad mayor a un año. En dicho
se sentido se han planteado los siguientes objetivos estratégicos, el siguiente orden de
prioridad:

1) OBJETIVO 1: Promover de manera concertada con las instituciones públicas y


privadas y los actores locales el mejoramiento de la calidad ambiental y seguridad
física que permita al distrito de Yura, disponer de espacios urbanos sostenibles,
saludables y seguros, con una adecuada gestión del riesgo en las quebradas ubicadas
en el distrito.

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ESTRATEGIAS

- Desarrollar la micro ZEE del distrito con mira a promover el desarrollo sostenible
del distrito
- Implementar un programa de aplicación y recuperación de áreas verdes
- Recuperación y manejo de ecosistemas frágiles
- Programas de vigilancia sanitaria para el seguimiento y control de la calidad
ambiental
- Fortalecer la gobernanza ambiental del distrito de yura
- Elaboración del Estudio de Microzonificación sísmica
- Establecer zonas no urbanizables y de reforestación para evitar posibles
“huaycos”.
- Darles una funcionalidad a las zonas intangibles tales como ciclo vías, mini
gimnasios para que estos espacios no sean habitados
- Fortalecimiento de capacidades para el Reforzamiento de Viviendas ubicadas
en Zonas críticas y Promover la construcción de viviendas estandarizadas con
parámetros urbanos resilientes.
- Acondicionamiento de refugios temporales en casos de emergencias
- Aprobar y aplicar el Reglamento Ambiental y de Gestión de Riesgos
- Implementar gestión compartida vecinal del riesgo, acciones de prevención y
mitigación de la vulnerabilidad
- Implementar proyectos de inversión pública que promuevan la gestión del riesgo
tales como defensas ribereñas, muros de contención y reforestación.
- Promover la adecuada organización de servicios de respuesta a la población
tales como defensa civil y cuerpo de bomberos, entre otros.
- Promover sistemas de alerta temprana ante posibles eventos naturales y
antrópicos.

2) OBJETIVO 2: Generar los mecanismos para tener una adecuada área urbana
consolida.
El segundo elemento a tener en cuenta es que la delimitación física y legal de los
suelos debe ser clara y precisa para poder tener capacidad de acción dentro del
territorio, con este fin es necesario tener delimitados la clasificación de los suelos por
tipo de uso para empezar a generar la dinámica propuesta en la visión del presente
documento.

ESTRATEGIAS

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- Establecer una clasificación fácil de entender para los funcionarios que


apliquen la normatividad.
- Difundir la normativa de la clasificación de suelos entre la población.
- Brindar una ventanilla única para poder recibir todos los trámites relacionados
a la construcción en el distrito de acuerdo a la clasificación de suelos.
- Brindar equipamiento urbano básico sectorizado de acuerdo a las necesidades
de la población.
- Brindar información básica de autoconstrucción de viviendas en zonas de
menores ingresos.
- Establecer proyectos estratégicos de infraestructura en zonas urbanizables y
de potencial crecimiento con el fin de dirigir un crecimiento urbano organizado
y ordenado.

3) OBJETIVO 3: Promover la consolidación del distrito como centro logístico de la región


Arequipa.
Las acciones previas mencionadas deben ser realizadas en paralelo la promoción del
distrito como centro logístico, la adecuada promoción se logrará considerando
espacios como zonas industriales, patios de transporte logístico, servicios conexos a
la logística como aduanas, SUNAT y otros servicios que pueda brindar el estado y la
empresa privada en un solo lugar.

ESTRATEGIAS

- Generar centrales de ventanillas únicas para agilizar trámites en la zona


relacionados a la logística, SUNAT y otros.
- Creación de zonas de almacenes en la zona de intervención.
- Creación de zonas de carga y descarga de mercadería con andenes.
- Promover la inversión privada y servicios conexos logísticos.
- Mejora la accesibilidad de vehículos pesados.
- Promover la seguridad dentro del centro logístico
- Organizar e incentivar la adecuada administración del centro logístico
- Difundir el centro logístico en la región de Arequipa

- Analizar la posibilidad de crear zonas económicas especiales1 focalizadas en


la creación parques industriales como servicio conexo al centro logístico

1
Las ZEE es una región geográfica que posee leyes económicas y de otro tipo que se orientan en mayor
medida a una economía de libre mercado

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- Promover la intervención de empresas privadas en la zona a través de


asociaciones público privadas y otras modalidades como obras por impuestos.

4) OBJETIVO 4: Incentivar la igualdad de oportunidades de la población.


En paralelo se deben promover acciones para que la población tenga tanto acceso a
servicios educativos de salud como de esparcimiento, lo que generará una mayor
sensación de confort en la población y a su vez una sensación de bienestar de la
misma.

ESTRATEGIAS

- Generar oportunidades a través de la implementación de proyectos de


inversión basados en servicios de calidad llevados a cabo por la municipalidad
tales como salud y educación.
- Generar actividades adicionales para la juventud en edades críticas, tales como
bibliotecas, centro de la juventud, parques entre otros.
- Mejorar los tiempos de viaje de los ciudadanos a través de una estrategia en el
transporte público de la zona.
- Difundir formas de adquirir terrenos legamente y requisitos de los mismos.
- Difundir y promover campañas de sensibilización en valores

3.5 POLITICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO

3.5.1 De Acondicionamiento Urbanístico

Para la formulación del presente plan se han considerado como base las políticas del
plan de Desarrollo Metropolitano (las cuales considera 9 políticas), teniendo en cuenta
que el área del presente plan y sus propuestas deben complementarse a dicho
instrumento de gestión.

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Cuadro N° 1 : Políticas de Gestión Urbana PDM
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Política N°1 (P1): Promoción de la ocupación y consolidación de predios abandonados
En el área metropolitana de Arequipa

Política N°2 (P2): Conservación de las zonas agrícolas en el área metropolitana de


Arequipa, sellando el crecimiento urbano sobre éstas

Política N°3 (P3): Conservación y Recuperación ambiental de áreas con valor natural para la
prevención del cambio climático

Política N°4 (P4): Mejoramiento de la calidad de vida de la población a través del incremento de
áreas verdes recreativas

Política N°5 (P5): Recuperación, conservación y puesta en valor del patrimonio cultural de la
ciudad, como aspecto determinante para consolidar la identidad.

Política N°6 (P6): Promoción de la articulación urbana, la transitabilidad y el uso de transporte


Multimodal sostenible

Política N°7 (P7): Desconcentración del área central y consolidación de nuevas centralidades
distritales

Política N°8 (P8): Defender la integridad de las poblaciones vulnerables desincentivando la


ocupación de áreas de riesgo

Política N°9 (P9): Promoción de las inversiones en áreas previstas para la oferta inmobiliaria

Fuente: PDM. IMPLA

En este contexto se han considerado las siguientes políticas y se han establecido


lineamientos en torno a ellas para el Distrito de Yura:

a. Ocupación del Suelo y Edificación

Para la ocupación del Uso del suelo hemos considerado las políticas 1 y 7:

P1: Promoción de la ocupación y consolidación de predios abandonados en el


área metropolitana de Arequipa.

- Promover la consolidación paulatina en torno a las zonas con mayor ocupación,


limitando la expansión urbana residencial.

P7: Desconcentración del área central y consolidación de nuevas centralidades


distritales

- Promover la consolidación paulatina priorizando los ejes tensores de desarrollo


futuro como lo son el eje Aviación – Yura, Arequipa - la Joya.

b. Movilidad Urbana

Se han considerado las siguientes políticas referidas a la movilidad urbana:

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P6. Promoción de la articulación urbana, la transitabilidad y el uso de transporte


multimodal

- Mejora la articulación del área urbana del distrito con la red vial del área
metropolitana de la ciudad.
- Generar vías alternas para descongestionar la Vía Aviación – Yura y mejorar la
transitabilidad.
- Promover modalidades de transporte motorizado y no motorizado articulados
al sistema de transporte metropolitano.

P7. Desconcentración del área central de la ciudad y generación de centralidades


internas en el distrito

- Disminuir la tensión unidireccional del distrito hacia el centro de la ciudad


mediante vías que refuercen centralidades internas.
- Reducir las tensiones actuales en torno a vías actuales, principalmente la Vía
Aviación – Yura

c. Conservación y puesta en valor del patrimonio Cultural Inmobiliario

Para la conservación y puesta en valor del patrimonio cultural inmobiliario se ha


considerado las siguientes políticas:

P3: Conservación y recuperación ambiental de áreas con valor natural para la


prevención del cambio climático.

- Promover la conservación de cabeceras de cuencas hidrográficas y articularlas


a usos compatibles con la conservación.

P5: Recuperación conservación y puesta en valor del patrimonio cultural de la


ciudad, como aspecto determinante para consolidar la identidad.

- Promover la conservación de canteras y relictos de sillar como iconos de la


ciudad articulándolos a usos compatibles y ejes recreativos turísticos.

d. Equipamiento Urbano

Para el equipamiento urbano hemos considerado las políticas 7 y 9

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MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

P7: Desconcentración del área central y consolidación de nuevas Centralidades


distritales

- Articulación de plataformas naturales en torno a centralidades de equipamiento


urbano.

P9: Promoción de las inversiones en áreas previstas para la oferta Inmobiliaria

- Promover la generación de equipamiento urbano que establezcan sinergias con


nuevas centralidades dentro del distrito para promover la inversión.

e. Infraestructura Urbana

Para la infraestructura urbana hemos considerado las siguientes políticas:

P7: Desconcentración del área central y consolidación de nuevas centralidades


distritales

- Promover infraestructura para consolidar las nuevas centralidades internas del


distrito y su articulación a la ciudad.

P9: Promoción de las inversiones en áreas previstas para la oferta Inmobiliaria

- Promover la generación de infraestructura urbano que establezcan sinergias


con nuevas centralidades dentro del distrito para promover la inversión

f. Seguridad física y prevención de riesgos, en relación al estudio de riesgos


integrado / Eje ambiental

Para la seguridad física y prevención de riesgos, se han considerado las políticas


3 y 8.

P3: Conservación y recuperación ambiental de áreas con valor natural para la


prevención del cambio climático.

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- Promover la conservación de cabeceras de cuencas hidrográficas y articularlas


a usos compatibles con la conservación como medio de regulación hídrica y
estabilización de suelos

P8: Defender la integridad de las poblaciones vulnerables desincentivando la


ocupación de áreas de riesgo

- Limitar el crecimiento urbano a zonas con mayor exposición a peligros de


origen natural.

Asimismo, para este ítem se han considerado otras propuestas de políticas del eje
ambiental que están orientadas a lograr que Yura sea un distrito que promueve
concertadamente con sus instituciones y actores locales involucrados el
mejoramiento de su calidad ambiental y seguridad física. A continuación, se
resumen las principales políticas según líneas prioritarias identificadas para este
eje estratégico:

Línea Prioritaria Ecosistemas Urbanos y Cambio Climático

 Incorporar e implementar el enfoque sobre la gestión de riesgos, adaptación


al cambio climático en el ordenamiento urbano y ambiental mediante acciones
de mitigación orientados a reducir el uso de combustibles fósiles propiciando
cambios en la matriz energética de a partir del uso de fuentes de energía
renovables que involucre la participación y compromisos de las instituciones
públicas y privadas involucradas.
 Desarrollar fortalezas locales en torno al cambio climático y sus efectos en el
desarrollo urbano de Yura, que les permite a los funcionarios y servidores
públicos diseñar e implementar un sistema de identificación y monitoreo de
riesgos de desastres, y de planificación urbana-ambiental que incluya
programas de reubicación de la población hacia zonas seguras.
 Promover el rescate de experiencias ancestrales locales de adaptación
productiva a las circunstancias geográficas y climáticas de la zona
 Desarrollar alianzas estratégicas con universidades nacionales, privadas y
centros de investigación con los principales agentes económicos que les
permita contar con medidas adaptativas para la producción y de servicios
involucrando a los actores principales bajo esquemas de inversión compartida
con iniciativa del sector público.

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 Desarrollar programas y planes ante respuestas a emergencias involucrando


a la población para enfrentar escenarios críticos proyectados ante cambio
climático que permita minimizar los daños a las personas y sus sistemas de
vida.

Línea Prioritaria Gestión Adecuada de Residuos Sólidos

 Armonizar la política de ordenamiento urbano y la de gestión de residuos


sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la
identificación de áreas apropiadas para la localización de instalaciones de
tratamiento, transferencia y disposición final.
 Fortalecer la gestión integral de los residuos sólidos articulando el accionar
de las institucionales competentes, la responsabilidad empresarial, la
participación ciudadana y el libre acceso a la información
 Establecer un programa de formalización y seguimiento de las personas y/o
entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos del distrito de
Yura.
 Diseñar e implementar el sistema de generación, sistematización y difusión
de información para la toma de decisiones y el mejoramiento del manejo de
los residuos sólidos articulado al Sistema de Información Local Ambiental de
Yura.
 Definir programas estrategias y acciones transectoriales para la gestión de
residuos sólidos, articulando las variables económicas, sociales, culturales,
técnicas, sanitarias y ambientales que se vean reflejados.
 Establecer un programa de monitoreo y seguimiento de la gestión de residuos
sólidos
 Promover la formalización de segregadores y recicladores que participan en
el manejo de los residuos sólidos

Línea Prioritaria Mejoramiento de Áreas Verdes

 Conservar y ampliar las áreas verdes urbanas para el mejoramiento de la


calidad del aire y la generación de espacios culturales y de esparcimiento
 Diseñar e implementar un programa de planificación integral de áreas verdes
con miras a mejorar el entorno ambiental del distrito.
 Establecer un programa de reforestación en base a especies forestales
adaptables a las condiciones climáticas y de suelo del distrito.

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 Desarrollar un programa de capacitación para el mantenimiento y


mejoramiento de las áreas verdes del distrito.
 Fomentar y estimular la educación ambiental como medio para promover una
sociedad en armonía con la naturaleza del distrito de Yura

Línea Prioritaria: Gestión de Riesgos

 Establecer un programa de fortalecimiento de capacidades orientadas a


promover la participación activa de instituciones del Gobierno Local, población
local, organizaciones de la sociedad civil y sector privado, en iniciativas
orientadas a incrementar la resiliencia, la reducción de vulnerabilidades, a
responder de manera pertinente en casos de desastres
 Diseñar mecanismos de aseguramiento y transferencia de riesgos y en la
provisión de bienes y servicios públicos, orientado a la reducción de factores
de riesgo.
 Promover la ocupación urbana en zonas seguras y en correspondencia con
la zonificación de usos del suelo urbano.
 Monitorear y controlar los factores que inciden en la vulnerabilidad de los
asentamientos humanos.
 Promover el desarrollo de medidas de preparación ante desastres,
fomentando el involucramiento de las organizaciones de base.
 Promover el reasentamiento poblacional de las zonas de Muy Alto Riesgo No
Mitigable.
 Promover el mejoramiento de la cultura de prevención del riesgo en la
población.
 Diseño e implementación de Sistemas de Alerta Temprana
 Corresponsabilidad en la gestión de riesgos: Esta política pretende garantizar
las condiciones básicas de seguridad como requisito indispensable para los
procesos inherentes al desarrollo territorial. Busca generar la toma de
conciencia frente a las amenazas de los fenómenos naturales desarrollando
procesos socio – culturales que contribuyan a una nueva cultura que
incorpore la prevención como base para las distintas actuaciones en el
territorio.

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Línea Prioritaria: Zonas de Protección Ambiental

 Fortalecer la gestión ambiental local bajo el enfoque de la ecoeficiencia a fin


de orientar y ordenar el crecimiento urbano y el uso de tecnologías adecuadas
en los procesos de producción y servicios.
 Priorizar la recuperación de las áreas ambientales críticas y ecosistemas
frágiles según lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano.

Línea Prioritaria: Gestión Ambiental

 Establecer, difundir y fomentar programas de ciudadanía ambiental y


educación ambiental que tiendan a la sensibilización y concientización de la
población.
 Priorizar y ejecutar la microzonificación ecológico económica del distrito con
miras a sentar las bases para un adecuado uso de los recursos y ocupación
del territorio
 Desarrollar programas de vigilancia sanitaria - ambiental y salud ambiental de
agua segura, gestión de residuos sólidos, tenencia responsable de animales
domésticos menores.
 Desarrollar programas de vigilancia sanitaria y salud ambiental en comedores
populares, vasos de leche, restaurantes y mercados
 Promover el adecuado Ordenamiento Territorial del distrito para evitar usos
inapropiados de las tierras en procesos de expansión urbana.
 Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental local mediante la
institucionalidad de la Comisión Ambiental Municipal. Fortalecer el Sistema
Local de Gestión Ambiental y de sus instancias de aprobación, coordinación,
proposición y ejecución
 Fortalecer el Sistema Local de Gestión Ambiental y de sus instancias de
aprobación, coordinación, proposición y ejecución.
 Promover acciones y normas locales de vigilancia, monitoreo, supervisión y
fiscalización ambiental para el cumplimiento de la normatividad y la gestión
ambiental del distrito
 Incorporar el enfoque ambiental en las instituciones educativas de la provincia
y revalorizar los conocimientos ancestrales para el desarrollo sostenible.
 Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los principios de
sostenibilidad ambiental.

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 Fomentar la responsabilidad socio ambiental y la Ecoeficiencia por parte de


personas, familias, empresas e instituciones, así como la participación
ciudadana en las decisiones públicas sobre la protección ambiental.

3.5.2 De Gestión local

Las políticas generales de gestión local, son los énfasis que tienen que asumir las
diferentes entidades públicas, agentes privados y organizaciones sociales en su
quehacer por el desarrollo integral del distrito y en especial el desarrollo urbano.

a. Desarrollo Humano y bienestar social: salud, cultura, recreación, deporte,


desarrollo de capacidades e inclusión social

Esta política tiene como centro de atención a las personas como seres humanos
y como ciudadanos, priorizando el mejoramiento de la atención, prevención y
promoción de estilos de vida saludables, el fortalecimiento de la identidad a través
de la cultura, el fomento del deporte como una actividad recreativa y de
competencia, además el fortalecimiento de las capacidades de los liderazgos e
incorporar el enfoque de inclusión social de manera transversal en las actividades
y programas y proyectos a ejecutar.

En términos de Salud, si tomamos en cuenta el diagnostico, se evidencia que es


insuficiente la cobertura del servicio de salud, pues solo se cuenta con 03
establecimientos de salud públicos: Centro de Salud Ciudad de Dios, Puesto de
Salud La Estación Yura y Puesto de Salud Sumbay - Chasquipampa.

En este sentido es necesario e importante, gestionar la mejora de la infraestructura


de los Establecimientos de Salud del distrito de Yura, que amplié los servicios y
personal médico de atención que amplié su cobertura, sin que el poblador del
distrito tenga la necesidad de trasladarse a otros lugares más alejados para
atenderse.

Complementario a ello, se debe fortalecer las áreas de promoción de la salud de


dichos Establecimientos de Salud, que forme Agentes Comunitarios de Salud, con
líderes de la comunidad que tenga como tarea la difusión de estilos de vida
saludable, que prevenga enfermarse con hábitos económicos y sostenibles como
lavarse las manos permanentemente evita un 80% de enfermedades transmisibles
solo con tener dicho habito.

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Respecto a la cultura, está ligado al fortalecimiento de la identidad, rescatando la


celebración de la fecha de fundación, la identificación de hitos en la historia del
distrito, el rescate testimonial de los vecinos notables, puesta en valor de los restos
arqueológicos y revalorización de las fiestas y costumbres ancestrales del distrito.

Para ello contamos con las 52 instituciones educativas, y los 4300 aprox. de
estudiantes de la educación básica regular, las organizaciones culturales y
sociales, el gobierno municipal y la empresa privada, para articular esfuerzos con
el objetivo de fortalecer la identidad a través de la cultura.

La Recreación y el Deporte, son actividades complementarias, pues está ligado


a la práctica que realizan especialmente los adolescentes y jóvenes, como
actividades sanas en contrapeso con las actividades ilícitas.

El diagnóstico ha identificado que las ocupaciones informales han dejado poco


espacio para áreas recreativas que no se encuentran habilitada, con lo cual se
tiene una muy pocas áreas para la recreación y el deporte y que esté a disposición
de la población.

Solo se ha identificado áreas de recreación y esparcimiento en el C.P Ciudad de


Dios, por lo que se hace necesario la identificación y la implementación de áreas
para la recreación y el deporten en distintos puntos clave del distrito, a fin del
fomento del deporte y el pasatiempo de los adolescentes y jóvenes del distrito.

El desarrollo de capacidades, se refiere al fortalecimiento de las capacidades de


los líderes dirigenciales y vecinales del distrito, es decir que fortalezcan sus
capacidades de gestión, que no solo desarrollen su capacidad de reclamar, sino
más bien complemente a ello su habilidad de identificar y formular alternativas de
solución.

En este sentido, se tienen que mejorar los espacios comunales e implementarlo


con materiales y equipamiento como un espacio de encuentro para realizar
reuniones, asambleas, sesiones de capacitación entre otras actividades
participativas.

La Inclusión Social, tiene que ser asumido de manera transversal, en primer


lugar, por las diferentes áreas de la municipalidad, por las organizaciones sociales
y vecinales y por los agentes privados, como un quehacer que contenga la
inclusión como una práctica permanente.

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Sobre todo, desde lo urbano, se debe tomar en cuenta el acceso a las personas
con discapacidad, la revalorización a través de espacios para las personas de la
tercera edad y el respeto en la atención a las mujeres gestantes.

b. Seguridad ciudadana y control de conflictos

La inseguridad ciudadana es un problema que cruza todo el país y todas las clases
sociales, es lo más “democrático” que tenemos como país, algunos especialistas
aluden que es resultado de la guerra interna que tuvimos en los ochenta, de igual
modo consideran de la ausencia de los padres en casa, pues por necesidad tanto
papa como mama tienen que salir a trabajar y los hijos se quedan solos en casa,
y la calle se convierte en su “nana”, sin ningún control.

Se hacen esfuerzos desde la Policía Nacional del Perú (PNP) y desde los
gobiernos locales a través del serenazgo, pero no hasta el momento no ha sido
suficiente, por lo que en el distrito de Yura, se tiene que implementar casetas de
control ubicados en lugares estratégicos como espacios de vigilancia para la
seguridad ciudadana y la reducción del riesgo.

Complementario a ello, es importante organizar a la ciudadanía a través de la


Oficina de Participación Ciudadana de la PNP y del Serenazgo, para que
colaboren con medidas de control y vigilancia de manera preventiva y formar redes
de juntas vecinales organizadas desde los barrios, las localidades hasta el nivel
distrital.

c. Promoción de las inversiones urbanas

Con el fin de promover la inversión en zonas urbanas, deben de existir dos


políticas principales, primero una política en incentivar la inversión privada y otra
para promover la inversión pública.

- Políticas de Inversión Privada


En la actualidad se ha identificado problemas diversos para atraer la inversión
privada son diversos, el primero de ellos es la abundancia de trámites legales para
brindar licencias de operación y de construcción.

Para esta situación se ha planteado primero fomentar la alineación de planes y la


implementación de procesos resumidos a través de una ventanilla única que
brinde las facilidades para otorgar las licencias respectivas. Cabe resaltar que esta

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política se basa en una política nacional llamada de modernización del estado, la


cual posee cinco pilares pero que en este presente caso se aplican los pilares 1 y
3 de alineación de planes y simplificación administrativa respectivamente.

Segundo se plantea tener un esquema de construcción estandarizado en zonas


muy específicas donde se quiere “mantener la armonía de la construcción”, es
decir, si alguien desea construir en dichas zonas debe seguir esquemas
estandarizados de construcción que serán verificados por la gerencia de
desarrollo urbano, en este sentido, se le brindará información básica de
construcción en determinadas áreas.

Tercero, se plantea mejorar el saneamiento físico y legal de diversas propiedades


y predios del distrito para lo cual será necesario fortalecer a la gerencia de
desarrollo urbano para sanear los predios públicos, de ser necesario puede
crearse un fideicomiso de los predios dirigido por la gerencia de desarrollo urbano
y que pueda ordenar, modernizar y sobre todo habilitar cierto tipo de
disposiciones especiales referidas al saneamiento físico legal.

Cuarto se plantea tener un sistema de catastro urbano que permita tener


actualizadas las características propias de los predios de la zona y que permitan
poder calcular de manera adecuada impuestos prediales, así como conocer las
vulnerabilidades físicas de los predios

- Políticas de Inversión Pública

En relación a las políticas de Inversión Pública es necesario para este periodo


fortalecer la gestión de la municipalidad de Yura, en tres áreas específicas,
primero la unidad formuladora encargada de formular y evaluar los proyectos, la
unidad ejecutora, encargada de ejecutar los proyectos y el área de contrataciones
y adquisiciones, encargada de compras y licitaciones para hacer frente a la gran
cantidad de proyectos a implementarse de hacerse por la modalidad de contrata
o administración indirecta.

Asimismo, siguiendo la política de modernización del estado en sus ejes número


uno y cinco se deben alinear los planes y hacerle un correcto seguimiento a través
de indicadores medibles y confiables. Con este fin la programación de inversión
pública debe estar sustentada en un plan de inversiones de la municipalidad con
indicadores medibles. En este sentido, se debe implementar también una mesa

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La Mesa de Coordinación de los proyectos de inversión de la Municipalidad de


Yura, donde también puede estar presente el sector privados y diferentes
gerencias de la municipalidad tales como Gerencia de Cultura, Gerencia de
Fiscalización y Control, Gerencia de Participación Vecinal, Gerencia de Seguridad
Ciudadana Gerencias de Salud y Educación, entre otros. De esta manera se podrá
hacer un adecuado seguimiento de los proyectos de inversión considerando
sinergias en la institución.

Por otra parte, con el fin de promocionar la inversión pública se buscará


cofinanciamiento dependiendo de la envergadura de los proyectos y su relación
con otros niveles de gobierno (gobiernos regionales y gobierno nacional), así
como con la empresa privada a través de modalidades como obras por impuestos
y asociaciones público privadas.

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4 CAPITULO IV: PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO


SOSTENIBLE

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4.1 ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO URBANO

4.1.1 Ordenamiento de actividades urbanas y calificación normativa del suelo

El distrito de Yura es un distrito principalmente residencial, no genera importantes


fuentes de trabajo dentro de él. La población se desplaza a otros lugares de la ciudad
de Arequipa para laborar. Las principales actividades urbanas, es decir, aquellas
actividades sociales o económicas que involucran uso de suelo son las siguientes:

Residencial: el mayor uso en el distrito, tiene densidades relativamente bajas y su


ocupación es reciente e informal, su nivel de consolidación es bajo.

Comercio: ocupa una parte pequeña del distrito concentrada sobre el eje principal de
la prolongación de la Av. Aviación (carretera a Yura).

Otras actividades económicas: existen muy pocas actividades económicas, además


de la actividad de comercio, las industrias son uy escazas y otro tipo de actividad
económica es muy esporádica y dispersa.

Equipamiento urbano: los equipamientos urbanos en el distrito son muy pequeños y


escasos, los servicios que estos pocos generan a la población son deficitarios.

Otros usos: Se presentan algunas instalaciones de equipamiento urbano,

Como se aprecia en el Modelo de Desarrollo Urbano la estructuración del distrito indica


dos grandes ejes de desarrollo uno al norte sobre el eje de carretera a la sierra y el
otro hacia el sur sobre el eje de la carretera a La Joya, al medio se plantea un espacio
para el desarrollo de actividades de servicios y productivas que permitan una
dinamización de las actividades urbanas. Ver Lámina P-02.

En el presente Plan de Desarrollo Urbano de Yura se plantea que las principales


actividades urbanas serán las siguientes:

- Residencial: principalmente con una densidad media baja, es actualmente la


actividad que mayor suelo ocupa, el nivel de consolidación de las viviendas es
precario, prácticamente todo el distrito tiene una ocupación informal, la edificación
de las viviendas es progresiva, pero su consolidación depende de los niveles de
ingresos de las familias, el mismo que no es seguro. Así mismo, es deficitaria en

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servicios públicos, tanto de infraestructura: saneamiento y energía; como de


equipamiento urbano: educación, salud y recreación por citar los más importantes.

- Servicios urbanos: originalmente de muy baja participación en las actividades del


distrito, la propuesta realza su función dentro del desarrollo del distrito y manifiesta
la necesidad de la comunidad de contar con servicios por equipamiento urbano
tanto de nivel vecinal como de nivel distrital.

- Comercio vecinal: complementaria a la de residencia, la presencia de pequeños


comercios no especializados, de recurrencia inter-diaria y de baja especialización.
Además de lo anterior, uno de los principales giros en el comercio es el de ferretería
y materiales de construcción, justamente por el carácter de consolidación en
proceso de la ocupación urbana y el autoconstrucción de las viviendas,
característica principal de la ocupación residencial informal en Yura.

- Actividades productivas: para afrontar uno de los principales problemas que


afronta la población del distrito de Yura que tiene que movilizarse fuera del distrito
para trabajar. Para disminuir este problema, se está promoviendo el asentamiento
de actividades económicas en el distrito, en diferentes ligares del mismo.

En la lámina P-03, se aprecia la calificación normativa del suelo, el área urbana ocupa
un área formada entre la vía perimetral urbana, la vía a la Joya y la prolongación de la
Av. Aviación (carretera a Yura), hacia el este de esta vía y hasta la quebrada “El Chico”
y por el norte la zona contigua al área urbana será una zona no urbanizable, que tendrá
usos restrictivos para la ocupación actividades, quedando ellas restringidas a la
arborización y usos que permitan disminuir el riesgo de la ocupación del distrito.

4.1.2 Sectorización urbana y patrones de ocupación del suelo

El distrito de Yura ha dividido en 10 sectores urbanos, los cuales se pueden apreciar


en la Lámina P04, al interior de cada sector se han generado módulos urbanos que
corresponden a las plataformas generadas por las torrenteras que atraviesan el
territorio del distrito.

La geografía del distrito de Yura presenta una multitud de quebradas o torrenteras que
surcan el territorio definiendo diferentes plataformas o mesetas donde se asienta la
población, entre estas quedan profundos surcos por donde discurren las quebradas,
las mismas que si bien no se activan todos los años constituyen un peligro a las
actividades urbanas.

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La ocupación urbana no utilizará las quebradas y las zonas que constituyan un peligro
para las actividades urbanas. Para normalizar los patrones de ocupación urbana y
siguiente la geografía del distrito, la ocupación urbana se centrará en las plataformas
o pequeñas mesetas definidas por las torrenteras. En estas plataformas o mesetas se
establecerán los Módulos Urbanos. En la Lámina P-05 se aprecian los diferentes
Módulos Urbanos dentro de cada Sector Urbano.

La organización interna de los Módulos Urbanos determinará los aportes de los


equipamientos urbanos a nivel vecinal de tal forma que los servicios por equipamiento
urbano de nivel vecinal, es decir:

 Educación inicial,
 Recreación pasiva, y
 Promoción cultural y organización

Sean atendidos al interior de cada módulo, lo cual significará que los aportes por
habilitación urbana deberán ser calculados en función de todo el módulo y no de cada
organización vecinal.

4.1.3 Zonificación urbana y criterios normativos: densidad y perfiles urbanos

La regulación del uso y ocupación del suelo urbano se realizará mediante las
siguientes zonas urbanas normativas, las mismas que ya están definidas por el Plan
de Desarrollo Metropolitano de Arequipa 2016 – 2025 (PDM). Las definiciones de estas
zonas han sido recogidas del documento mencionado, sin embargo, de las zonas
determinadas en el PDM, se están recogiendo en el presente Plan de Desarrollo
Urbano de Yura 2017 – 2026, solo aquellas que están siendo utilizadas en el área
urbana planificada de Yura.

a. Zonificación Residencial (R)

Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, pudiendo


tolerar además otros usos compatibles. Los planos de zonificación del PDM
consignan:
- Zona de Densidad Media (RDM-1 y RDM-2): Es el uso identificado con las
viviendas o residencias tratadas individualmente o en conjunto que permiten la
obtención de una concentración poblacional media, a través de unidades de
viviendas unifamiliares y multifamiliares.

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- Vivienda Taller (I1R): Es la zona destinada a vivienda compatible con Industria


elemental.

b. Zonificación Comercial

Son las áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicación y


funcionamiento de establecimientos de compra-venta de productos y servicios. Los
planos de zonificación del PDM consignan:

- Zona de Comercio Especializado (CE): Toda actividad comercial industrial que


no pueda considerarse molesta o peligrosa por sus propias características ya sean
de volumen, dispositivos de seguridad probadamente efectivos, etc.

- Zona de Comercio Vecinal (CV): Es el tipo de comercio destinado a ofrecer


bienes de consumo diario especialmente alimentos y artículos o servicios de
primera necesidad.

- Zona de Comercio Sectorial (CS): Es el tipo de comercio que se dan en la


periferia de las Zonas Comerciales Zonales, pero a una escala menor en cuanto a
volumen de ventas y radio de servicio.

- Zona de Comercio Zonal (CZ): Es el tipo de comercio que se da en forma


nucleada (en los puntos de intersecciones de vías importantes) o lineal (a lo largo
de vías principales). La característica fundamental de este tipo de comercio está
dada por el grado de especialización comercial en función de las áreas a las que
sirve: áreas residenciales y áreas industriales.

- Zona de Comercio Industrial (CIn): Es toda actividad comercial directamente


vinculada con la industria o que requiere servicio permanente o frecuente de
vehículos pesados de transporte de cara y provoque ruidos o vibraciones. Es una
actividad de venta de equipo industrial y no de reparación.

- Zona de Comercio Metropolitano (CM): Es el conjunto comercial en el que los


establecimientos, por su importancia y localización responden a las necesidades y
los recursos de la población metropolitana y su región. Incluye la mayoría de los
servicios comerciales.

El Comercio Local no se señala en los planos de zonificación, pues su localización


es definida en los procesos de habilitación urbana

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c. Servicios Públicos Complementarios

Son áreas urbanas destinadas a la habilitación y funcionamiento de instalaciones


destinadas a Educación (E) y Salud (H). Para Educación, los planos de zonificación
consignan: Educación Básica (E1), Educación Superior Tecnológica (E2), y
Educación Superior Universitaria (E3).

Para Salud, los planos de zonificación del distrito consignan: Centro de Salud (H2)
y Hospital General (H3).

d. Usos Especiales

Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y funcionamiento


de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente. Se distinguen
dos tipos:

- Usos Especiales tipo 1 (OU1), que incluyen las siguientes instalaciones: Centros
Cívicos; dependencias administrativas del Estado; culturales; establecimientos
institucionales representativos del sector privado, nacional o extranjero;
establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos.

- Usos Especiales tipo 2 (OU2), que incluyen las siguientes instalaciones:


Terminales terrestres, ferroviarios, aéreos; grandes complejos deportivos y de
espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos; Servicios Públicos como
instalaciones de producción y almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía,
comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas;
establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas.

e. Zonas de Recreación

Son áreas destinadas fundamentalmente a la realización de actividades recreativas


activas y/o pasivas, tales como Plazas, Parques, Campos Deportivos, Juegos
Infantiles y Clubes deportivos. Las áreas agrícolas zonificadas como Zonas de
Recreación, seguirán manteniendo su condición hasta que se viabilice su
incorporación como Zona de Recreación mediante la evaluación y conformidad de
Planificación Integral y/o Plan Específico por parte del Instituto Municipal de
Planeamiento.

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f. Zona de Reglamentación Especial

Son áreas urbanas y de expansión urbana, con o sin construcción, que poseen
características particulares de orden físico, ambiental, social o económico, que
podrán ser desarrolladas urbanísticamente mediante Planes Específicos para
mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Los planos de
zonificación del PDM consignan:

- Zona de Reglamentación Especial Patrimonio Natural (ZRE-PN), zonas


definidas por valores de carácter natural, en donde se desarrollará un Plan
Específico, evaluado por el Instituto Municipal de Planeamiento del cual recibirá la
conformidad correspondiente.

- Zona de Reglamentación Especial de Recuperación (ZRE-RE), zonas que, por


su actual estado, deberán ser sujetas a un proceso de Renovación Urbana
establecida en el Plan Específico correspondiente, evaluado por el Instituto
Municipal de Planeamiento del cual recibirá la conformidad correspondiente.

- Zona de Reglamentación Especial por Riesgos Muy Altos con restricciones


a su consolidación (ZRE-RI 1), definidas por zonas consolidadas por edificación,
localizadas en suelos con Riesgos Muy Altos. En estas zonas deberán
desarrollarse políticas para la mitigación de estos riesgos y definiéndose como
zonas que contienen Usos No Conformes.

- Zona de Reglamentación Especial por Riesgos Muy Altos de paulatina


desocupación (ZRE-RI 2), conformada por las áreas identificadas como de alto
riesgo no mitigable y en donde el grado de consolidación es escaso. Se deberán
desarrollar políticas para su recuperación física y ambiental y tratamiento como
espacios públicos verdes y de forestación. Cualquier edificación existente deberá
ser reubicada paulatinamente.

- Zona de Reglamentación Especial para Desarrollo y/o Renovación Urbana


(ZRE-RU), zonas que, por su tamaño, ubicación y propiedad del Estado, tienen un
gran potencial para el desarrollo de actividades de carácter metropolitano, en
donde se desarrollará un Plan Específico, evaluado por el Instituto Municipal de
Planeamiento del cual recibirá la conformidad correspondiente. Los usos urbanos
se determinarán en el Plan Específico.

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g. Zona Agrícola

Constituida por áreas destinadas a la agricultura y la ganadería dentro del área


urbana de la ciudad

h. Expansión Agrícola

Son las áreas identificadas con vocación para la expansión de la frontera agrícola
y de las actividades agropecuarias y agroindustriales.

4.1.4 Promoción del desarrollo de edificaciones sostenibles

En aplicación del Código Técnico de Edificación Sostenible aprobado por Decreto


Supremo N°015-2015-VIVIENDA, que en sus considerandos indica que la
construcción y el desarrollo de las ciudades están en relación directa con el consumo
desmedido de recursos naturales (agua, vegetación, energía, etc.); así como, con la
producción de Dióxido de Carbono (CO2), Óxido de Nitrógeno (NOx), Metano (CH4) y
otros gases de efecto invernadero, resulta necesario que se impulse la creación de
nuevas formas de diseñar, construir y habitar las edificaciones y ciudades, con el fin
que los habitantes y las generaciones futuras gocen de salud y seguridad.

La aplicación del Código Técnico de Edificación Sostenible en Yura se hace


indispensable por las condiciones de estrés hídrico de la zona y de las limitaciones de
uso de energía y recurso hídrico por las condiciones ambientales y por la situación
económica de las familias del distrito.
Para ello se establecerá la aplicación de la Bonificación de Altura por Construcción
Sostenible, recogiendo lo normado en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano Sostenible (RATDUS) aprobado por Decreto Supremo N°022-
2016- VIVIENDA, en cuyo Artículo 133° indica que las edificaciones que se construyan
al amparo de “…parámetros de eficiencia energética e hídrica, que incrementen el área
libre con vegetación (muros y techos con vegetación) y que se ubiquen en áreas
urbanas identificadas en la zonificación de los usos del suelo, reciben una Bonificación
de Altura como incentivo a la construcción sostenible…”.

Esto se recogerá en el Reglamento de Desarrollo Urbano, en el cual se identificarán


aquellas zonas de la zonificación urbana que pueden acceder a esta bonificación y el
procedimiento para su incorporación.

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4.1.5 Equipamiento urbano y criterios para su localización

El distrito es deficitario en equipamientos urbanos, ante ello se propone la generación


de los siguientes:

Equipamiento de Educación
Los niveles de déficits en Educación Básica Regular son bastante altos sobrepasan el
50% de la población en edad escolar del distrito, en dicho sentido se proyectan los
siguientes equipamientos:

 Tres establecimientos de educación secundaria


 Cinco establecimientos de educación primaria

Ambos deberán implementarse en la medida que se habiliten los módulos urbanos en


el distrito.

Además de ello se propone la promoción de la instalación de un:


 Centro de Estudios Superior Técnico

Equipamiento de Salud:

Los establecimientos de salud necesarios para el adecuado servicio de la población


del distrito deberán concentrarse en la atención médica integral ambulatoria que
enfatice la promoción de la salud, la prevención de riesgos de salud. Para ello se
considera necesario que, apoyando el servicio de atención del actual Centro de Salud
Ciudad de Dios, se ubique otro entre los Módulos Urbanos que se habiliten, en ellos
deberá desarrollarse:

 Puesto de Salud con Médico (nivel I-2)

Equipamiento Recreativo

El distrito carece de equipamiento recreativo, tanto para recreación pasiva como para
la práctica de deportes, para ello se propone la generación de parques en los módulos
urbanos generados:

 Parque vecinal de no menos de 2,000 m2


 Un gran parque zonal con zonas de ocio y de actividades deportivas.

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 Se deberá habilitar las zonas circundantes del estadio Municipal.

Equipamiento de Promoción Cultural


Para aprovechar el tiempo libre de los niños, jóvenes, adultos y adultos mayores. Se
plantea la implementación de un centro de promoción cultural, en el cual se realicen
actividades de organización y promoción de actividades de ocupación del tiempo libre
de los habitantes del distrito. Las principales actividades para:

 Centro cultural del Distrito


 Centros comunales de animación cultural

Otros Equipamientos Urbanos


Además de los anteriores, en el distrito se deberán implementar los siguientes
equipamientos:

 Un cementerio distrital
 Una estación de bomberos
 Un campo ferial

4.1.6 Tratamiento de espacios públicos y mobiliario urbano

En esta parte de la propuesta se identificarán las intervenciones sobre espacio público


y mobiliario urbano para el desarrollo del distrito de Yura.

Zonas de Recreación Pública

Como ya se ha establecido en el apartado anterior, se establecerán zonas de


recreación pública al interior de cada módulo, estos formarán parte de un sistema de
recreación pública de todo el distrito que tendrá como centro el gran parque zonal del
distrito.
Este gran parque zonal estará en la zona central del distrito, su ámbito de servicio será
no solo el distrito de Yura, sino todo el Cono Norte de la ciudad de Arequipa.

 Parque Zonal de Yura: Se implementarán pequeños centros deportivos o campos


de juego multipropósito, los mismos que estarán a disposición de un programa
municipal de desarrollo deportivo de recreación.

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- Sistema de centros deportivos vecinales: En los módulos también se instalarán


espacios recreativos para niños pequeños, tendrán lo siguiente:

- Espacios recreativos para niños: Incorporar laberintos, Piletas para mojarse, zonas
de arena, barcos con tobogán, tren, Juegos diferenciados para diversas edades:
bebés, hasta 5 años y de 6 años a más.

Mobiliario en espacios públicos y vías locales

Se entienden por mobiliario urbano entre otros, los siguientes elementos que
constituyen para la presente propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de Yura,
elementos importantes de inversión pública:

 Bancas
 Tachos
 Postes de alumbrado público
 Paraderos de buses
 Puestos de periódicos
 Protección vegetal
 Pérgolas en parques

Se deben diseñar siguiendo los siguientes criterios:

 Accesibilidad: Con el fin de garantizar el disfrute de todos los usuarios del


mobiliario urbano, los objetos se deben localizar en una franja de espacio definido
y manejado con una textura de piso que indique la presencia de estos, sobre todo
a las personas invidentes o con baja visión. Todas las personas bajo diferentes
condiciones de movilidad deben poder disfrutar del espacio público y del diseño de
las calles.

 Identidad: El mobiliario diseñado debe poseer una identidad propia abstraída en


gran parte de la cultura arequipeña. La identidad del mobiliario está muy ligada al
grado de desarrollo formal de los objetos inspirados en los elementos de
representación de Yura y Arequipa: el Misti, la Campiña, Los Baños de Yura, el
desierto, el Volcán Chachani.

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 Versatilidad: El mobiliario urbano estará diseñado como un sistema donde los


elementos que lo conforman se recomponen para formar un objeto. Los objetos
deben tener la capacidad de adaptarse con facilidad para la composición de
elementos compuestos. Por ejemplo: pedestal, cubierta, banca: paradero de bus.
Grado de ornamentación: se refiere a la generación de elementos gráficos y
símbolos de identificación del sistema de mobiliario.

 Verticalidad: Dada la horizontalidad, es decir, las bajas alturas del desarrollo


urbano de Yura, se plantea la generación de elementos muy altos y esbeltos que
contrasten con esta particularidad, esta característica está directamente ligada con
la esbeltez de los objetos.

 Sostenibilidad: Para la reparación de las piezas se hace necesario considerar las


partes como módulos que permitan recomponer y reparar el objeto en caso de daño
con un bajo costo.

 Color: La propuesta de color debe tener como principal objetivo el alto contrate
entre los medios y los objetos ubicados en la ciudad, con la intención de resaltarlos
de su entorno y visualizarlos como objetos representativos de Yura.

4.1.7 Zonas de protección patrimonial, arqueológica

Las zonas donde se pueden encontrar zonas de patrimonio cultural o arqueológico en


el distrito de Yura. Sin embargo, si existen zonas en otros centros poblados que
constituyen parte del patrimonio cultural del distrito: las zonas de los baños de Yura,
por su arquitectura y entorno territorial se constituyen en un referente cultural
importante no solo para el distrito de Yura sino para la ciudad de Arequipa, sin
embargo, su localización está fuera del ámbito de intervención del Plan de Desarrollo
Urbano de Yura.
Así mismo las zonas arqueológicas como las Cuevas de Puntillo, se ubican en zonas
alejadas del área urbana y no presentan una mayor relación con las actividades en el
área urbana de Yura que forma parte de la metrópoli arequipeña.

4.2 MOVILIDAD URBANA

4.2.1 Sistema vial distrital

El Sistema Vial de la propuesta de ordenamiento del PLAN DE DESARROLLO


METROPOLITANO DE AREQUIPA 2016-2025, a manera de Red, pretende garantizar
la articulación y transitabilidad eficiente tanto del área metropolitana como de las

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Unidades Urbanas cuya caracterización de homogeneidad referente a condiciones de


uso, edificabilidad, densidad y alturas entre otras, se integran en un sistema ordenador
para el tránsito y transporte metropolitano.
Metodológicamente se utilizaron las Unidades Urbanas como ámbitos privados
demandantes de servicios (vialidad, accesibilidad, transporte, infraestructuras
urbanas, zonas de recreación pública, etc.), mientras que las Redes, son los espacios
destinados a prestar dichos servicios.

El equilibrio entre las capacidades de las Redes que las sirven y la cantidad de uso
previsto para las Zonas y su tipo es lo que garantiza un funcionamiento eficiente del
ámbito, y dentro de las redes en el caso del Plan de Desarrollo Metropolitano de
Arequipa 2016-2025 adquieren una especial relevancia las relacionadas con la
vialidad, la accesibilidad y el transporte como elementos básicos en la construcción de
un modelo metropolitano funcional y ambientalmente sostenible.

Dicho plan se basa en la correcta definición de un sistema vial y de transporte


metropolitano coherentemente integrado como una de las claves principales para la
mejora de las condiciones de habitabilidad del área metropolitana de Arequipa y para
sustentar su previsible desarrollo futuro con garantías de éxito.

Además, considera otros aspectos funcionales como:

- Las potencialidades de desarrollo.


- La viabilidad real de mejorar y/o ampliar las redes
- Los valores ambientales, paisajísticos y patrimoniales.

En el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa 2016-2025 adquiere una gran


importancia el Sistema Vial, el cual responde a los principales problemas en el orden
de articulación y transitabilidad, que en la actualidad presenta el área metropolitana y
que es el mismo caso de Yura especialmente por su condición unidireccional.

De esta forma el objetivo es igualmente definir y caracterizar este sistema, que ha de


servir a las áreas urbanas consolidadas, a los suelos urbanizables previstos, a las
nuevas áreas de centralidad propuestas y a las zonas de densificación residencial
planteadas por el PDM Arequipa y en el presente plan.

Las condiciones del tráfico, la estructura vial limitada y las dificultades existentes para
su adecuación, en virtud tanto de la organización urbana como del soporte físico en el

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que se asienta Arequipa y el área metropolitana conurbada del distrito de Yura, hacen
imprescindible plantearse como un objetivo prioritario la reorganización del tráfico y del
transporte de pasajeros metropolitano, dando impulso a la implantación de modos de
transporte público de pasajeros eficientes frente al uso del vehículo privado y a los
modos de transporte público actuales.

El presente plan toma las propuestas del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa
2016-2025 en materia de vialidad y transporte ya que tiene como criterio principal la
potenciación del transporte público, previendo en todos los nuevos ejes viales que
articulen e integren al distrito a la red vial de la ciudad.

Complementariamente se mantiene la intervención paulatina para promover modos de


transporte no motorizados, sean éstos peatonales o en bicicleta, mediante la
implantación de red de ciclovías y con actuaciones para la mejora de la movilidad
peatonal, en torno a los ejes de integración y zona recreativas – paisajistas.

Actualmente está en marcha para la implantación de un Sistema Integrado de


Pasajeros para la transformación de la movilidad metropolitana que necesita Arequipa,
y si bien es cierto el distrito de Yura está considerado en el mismo, se considera en
esta propuesta la integración corredores complementarios en las rutas de este
sistema.

Estas rutas pretenden mejorar la conectividad del distrito de tal manera que se
promueva y consoliden centralidades locales.

Así mismo se considera la consolidación de las propuestas vertidas en el proyecto del


Plan de Acondicionamiento Territorial, como lo es la adecuación de la línea férrea de
tal manera que evite el paso de carga pesada por la ciudad mediante una línea de
evitamiento, de tal manera que la infraestructura existente se complemente como un
sistema de transporte ferroviario de pasajeros, lo cual permitiría una potenciación del
sistema de transporte y la articulación del distrito. De esta manera el sistema Vial
estaría constituido por:

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Vía Férrea Vías Vehiculares


Vía de Ferrocarril de Vía Metropolitana
Pasajeros Vías Arteriales
Ciclo vías Vías Colectoras
Ciclo vía 1 Vías Locales
Ciclo vía 2
Ciclo vías locales

Gráfico N° 1: Sistema Vial

Fuente: Elaboración propia

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4.2.2 Infraestructura vial

Considerando lo mencionado anteriormente se han planteado como prioritarios los


siguientes proyectos viales, no considerados en el PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITANO DE AREQUIPA 2016-2025 y que se consideran necesarios para
hacer posible la implementación del presente plan:

Vía Colectora Transversal 1

- Objetivo:
Articular las plataformas del área urbana del Distrito de manera transversal y
conectándolas con las vías arteriales del sistema vial Metropolitano
- Importancia:
Beneficia a un gran sector de población de la zona norte del área urbana conurbada
del distrito y generara desarrollo directo en todo del sector.

Vía Colectora Transversal 2

- Objetivo:
Articular las plataformas del área urbana del Distrito de manera transversal y
conectándolas con las vías arteriales del sistema vial Metropolitano
- Importancia:
Beneficia a un gran sector de población de la zona central del área urbana
conurbada del distrito y generara desarrollo directo en todo del sector.

Vía Colectora Transversal 3

- Objetivo:
Articular las plataformas del área urbana sur del área conurbada del Distrito de
manera transversal y conectándolas con las vías arteriales del sistema vial
Metropolitano
- Importancia:
Beneficia a un gran sector de población de la zona sur del área urbana conurbada
del distrito y generara desarrollo directo en todo del sector.

Vía Colectora Longitudinal 1

- Objetivo:

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Articular de Norte a sur la zona urbana conurbada este del Distrito de manera
transversal y conectando de manera longitudinal la plataforma conformada por las
torrenteras de esta zona.

- Importancia:
Beneficia a un gran sector de población de la zona este del área urbana conurbada
del distrito y generara desarrollo directo en todo del sector.

Vía Colectora Longitudinal 2

- Objetivo:
Articular de Norte a sur las zona urbana conurbada central - este del Distrito de
manera transversal y conectando de manera longitudinal la plataforma conformada
por las torrenteras de esta zona.

- Importancia:
Beneficia a un gran sector de población de la zona central - este del área urbana
conurbada del distrito y generara desarrollo directo en todo del sector.

Vía Colectora Longitudinal 3

- Objetivo:
Articular de Norte a sur las zona urbana conurbada central - oeste del Distrito de
manera transversal y conectando de manera longitudinal la plataforma conformada
por las torrenteras de esta zona.

- Importancia:
Beneficia a un gran sector de población de la zona central - oeste del área urbana
conurbada del distrito y generara desarrollo directo en todo del sector.

Vía Colectora Longitudinal 4

- Objetivo:
Articular de Norte a sur la zona urbana conurbada oeste del Distrito de manera
transversal y conectando de manera longitudinal la plataforma conformada por las
torrenteras de esta zona.

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- Importancia:
Beneficia a un gran sector de población de la zona oeste del área urbana
conurbada del distrito y generara desarrollo directo en todo del sector.

4.2.3 Criterios normativos del Plan Vial

a. Retiros en relación con el Sistema Vial

Cuadro N° 2: Retiros en relación con el Sistema Vial

RETIROS CON RELACIÓN AL SISTEMA VIAL


EJES LONGITUDINALES METROPOLITANOS:
Vías Colectoras 3,00 metros lineales
Vías Locales 3,00 metros lineales
Fuente: Elaboración Propia

b. Normas Complementarias

Para efectos de Expropiaciones, se considerarán como causas de necesidad y


utilidad pública y de interés social por conectividad vial:

o Embellecimiento y saneamiento de la ciudad.


o Apertura, ampliación y alineamiento de calles, la construcción de
infraestructura vial tales como calzadas, puentes y caminos para facilitar el
tránsito.

Para los casos en que se haya construido sobre retiro municipal, se tienen dos
alternativas:

o Retirar las construcciones si son provisionales.

No se aceptarán construcciones nuevas por ningún motivo en los retiros


municipales bajo sanción de demolición y multas reglamentarias en
habilitaciones y licencias de construcción, y bajo responsabilidad del funcionario
que autorice.
Para el caso de Retiros menores a 5,00 metros lineales, solo se permitirán las
Rejas Translúcidas y Paramentos Opacos en un 75%, con un máximo de 2,50
metros de altura con relación al nivel de la vereda, y para el caso de Paramentos
Opacos en un 100%, se permitirán cuando los Retiros sean iguales o mayores a
5,00 metros lineales.

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Solo estarán exceptuados del retiro, los que se acrediten con una Resolución del
Ministerio de Cultura – Dirección Desconcentrada de Arequipa por estar en Zona
de Reglamentación Especial.

4.2.4 Gestión del Transito

La municipalidad Provincial de Arequipa de acuerdo a sus competencias deberá


incorporar la red vial y su modificación para la adecuación del Plan de Tránsito
Vehicular metropolitano.

La municipalidad Distrital realizara el monitoreo del cumplimento y funcionamiento de


las disposiciones de tránsito, pudiendo plantear mejoras al ente competente, para
estos efectos la municipalidad implementara una oficina de Movilidad Urbana.

Se plantean los siguientes lineamientos de gestión de Transito:

 Gestionar los proyectos viales para la descongestión del Tránsito vehicular en el


eje de la vía Aviación – Yura.

 Promover nuevas rutas de transporte público integrando las nuevas vías


colectoras al sistema integrado de transporte provincial.

 Reordenas el sistema de rutas de transporte públicos adecuando dimensiones


de unidades según la demanda y categoría de vías.

4.2.5 Ordenamiento del transporte Público

El presente plan establece una adecuación de la red vial al Plan de Desarrollo


Metropolitano dentro del área urbana del Distrito de Yura, ello considerando nuevos
escenarios de desarrollo urbano; por tanto, este planteamiento tras su aprobación
implicada su integración al sistema de transporte metropolitano.

Para ello se plantea la integración de las vías colectoras de manera paulatina como
parte de las rutas colectoras que deberán incorporarse a los corredores exclusivos,
ello en función al crecimiento de la demanda de transporte.

Se plantean la integración al sistema integrado de transportes las siguientes rutas


como parte de corredores exclusivos:

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Gráfico N° 2: Ruta 1

Fuente: Elaboración Propia

Gráfico N° 3: Ruta 2

Fuente: Elaboración Propia

Fuente: Elaboración Propia

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4.2.6 Promoción del transporte no motorizado

En la presente propuesta se enmarca en la política general del Plan de Desarrollo


metropolitano “Promoción de la articulación urbana, la transitabilidad y el uso de
transporte multimodal”, por tanto y reconociendo a los medios no motorizados como
parte de las modalidades de transporte se contempla como parte de los circuitos para
transporte esta modalidad.

De esta manera se integra en el acceso a servicios y residencias las secciones


correspondientes para ciclovías; así se busca su integración con áreas recreativas y
ejes paisajísticos como el sistema de quebradas.

Gráfico N° 4: Mapa Sistema Vial No Motorizado

Rutas de Ciclovías

Fuente: Elaboración Propia

4.2.7 Estacionamientos vehiculares

Según el DS 022 2016 Vivienda según el Artículo 39 corresponde Aspectos técnicos


complementarios al PDU y tiene un procedimiento de aprobación distinto “Las
Municipalidades Distritales en el ámbito de su jurisdicción, mediante Ordenanza

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Distrital, aprueban los aspectos técnicos complementarios, los cuales se incorporan al


PDU”

Los aspectos técnicos complementarios son los siguientes:

1. Los índices operacionales y los estándares de calidad.


2. Los retiros de las edificaciones.
3. La dotación de estacionamientos.

Por tanto, una vez aprobado el Plan de Desarrollo Urbano, la Municipalidad Distrital
tendrá 365 días para desarrollar estos instrumentos con su correspondiente
aprobación según la normativa vigente.

4.3 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y GESTION DE RIESGOS

El desarrollo de las actividades urbanas en Ciudad de Dios, donde funciona las


principales instituciones político administrativas y de servicios del distrito de Yura,
contribuye; en distintos niveles de magnitud; al deterioro de la calidad ambiental de la
ciudad impactando directamente en el paisaje urbano y la salud de las personas.

4.3.1 Ecosistema Urbano y cambio climático

Arequipa al igual que muchas grandes ciudades en América Latina, hoy en día enfrenta
graves problemas que están relacionados con el crecimiento urbano explosivo y la
exposición de agentes causantes de la emisión de gases de efecto de invernadero
debido a la actividad humana afectando directa e indirectamente la composición de la
atmósfera, debido al calentamiento global, cuyos efectos inciden en la población y en
las áreas urbanas, especialmente en aquellas que se han establecido de manera
espontánea y sin ningún planeamiento urbano, convirtiéndose en territorios
vulnerables por el alto grado de exposición como consecuencia de la ocurrencia del
cambio climático. Yura y específicamente Ciudad de Dios no es ajena a esta situación
sobre todo teniendo en cuenta que esta ciudad se ha desarrollado de forma
espontánea en el ámbito distrital, sin más planificación que las demandas y exigencias
de sus moradores, a lo que se suma el déficit en servicios básicos y la nula o escasa
superficie de áreas verdes.

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4.3.2 Recolección segregada de residuos sólidos

Con relación a la situación de los residuos sólidos del distrito, es preciso indicar si bien
la Municipalidad de Yura cuenta con un Programa de Residuos Sólidos para promover
la gestión adecuada de los residuos sólidos, éste no ha tenido los resultados previstos
debido al escaso presupuesto que dispone para dotar de vehículos adecuados así
como el personal suficiente para realizar esta actividad, a ello se suma el escaso nivel
cívico de la población y la restricción del servicio que se agudiza en los zonas
periféricas de difícil acceso; el incumplimiento de los horarios de recolección; la
disposición de residuos sólidos en sitios no adecuados así como la acumulación de
bolsas de basura en puntos críticos localizados principalmente a lo largo de los
principales ejes de accesibilidad de Ciudad de Dios, así como en terrenos en
abandono y/o lotes baldíos, favoreciendo la presencia de vectores y roedores en estas
zonas, así como la intervención de segregadores informales que ponen en riesgo su
salud al realizar estas actividades sin ningún implemento de protección y seguridad en
la manipulación de los residuos sólidos

4.3.3 Mejoramiento de áreas verdes

Sin duda uno de los principales problemas en la nueva capital distrital de Yura, es la
escasa superficie de áreas verdes que dispone Ciudad de Dios, durante la etapa de
campo se pudo verificar en este centro poblado, la existencia de áreas verdes en las
inmediaciones de la Oficina de la Municipalidad Distrital, así como en las Asociaciones
Camineros Empleados, Villa Cristo, Caminero Obreros. Las principales aéreas verdes
se encuentran localizadas en el Centro Cívico Municipal de Yura de Ciudad Dios,
especialmente en los Comités 07,10,11,13, 17, 19, 22, y el Estadio Municipal en el
Cono Norte y el parque Cristo Blanco en Ciudad de Dios mientras que en la parte rural
del distrito según información recogida, existen áreas verdes en Yura Pueblo (Señor
de Huanca Pueblo Tradicional El Porvenir , Quinta I y Quinta II Balnearios, Plaza
Municipal de Yura Viejo) también se reportan las áreas verdes del Complejo Deportivo
y del Estadio Municipal de La Calera así como en la Plaza Municipal de La Calera.
Sobre el mantenimiento se pudo verificar que la Municipalidad ha emitido diversas
Resoluciones Ediles aprobando programas con presupuestos disponibles para el
mantenimiento de sus áreas verdes, sin embargo, la recuperación de estos espacios
no ha sido eficiente. Los principales problemas asociados al mantenimiento y
conservación de las áreas y espacios verdes se tiene el déficit de agua, falta de
insumos y fertilizantes, personal técnico de campo insuficiente, escasa colaboración
de los vecinos para mantener limpias los áreas verdes, falta personal operativo para
atender las áreas verdes por lo que estos espacios públicos no tienen un

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mantenimiento frecuente, a ello se suma que muchas áreas verdes son usadas por los
vecinos para que sus mascotas defequen contaminando el suelo, así como para
depositar los residuos sólidos

4.3.4 Plan de gestión de riesgos

La formulación de planes urbanos tiene como principal objetivo el dotar a las


municipalidades del instrumento técnico – normativo y de gestión, donde entre otros
temas se inciden en el uso racional del suelo y proyectos que propicien la seguridad
del asentamiento; sin embargo en muchas ciudades de nuestro país, a pesar de existir
planes urbanos, la falta de conciencia de la población y sobre todo el deficiente control
urbano municipal facilitan la ocupación de sectores urbanos de alto riesgo, vulnerables
al impacto de desastres naturales.
En este sentido se hace necesario prever la gestión de desastres naturales como un
trabajo continúo asociado a una visión de desarrollo sostenible. Para esto se debe
realizar un análisis más profundo de las condiciones físicas y geográficas de los
centros urbanos y sus áreas de expansión con la finalidad de identificar sectores
críticos en función a la mayor probabilidad de incidencia de peligros o amenazas
naturales. La posterior evaluación y calificación de la condición de vulnerabilidad y
riesgo para cada sector permitirá identificar las intervenciones necesarias para mitigar
el impacto de estos fenómenos y garantizar así el establecimiento de la población y la
expansión de la ciudad sólo sobre espacios geográficos seguros.

El Plan de Gestión de Riesgos tiene por finalidad propender al desarrollo armónico


sustentable y no vulnerable ante desastres de las actividades socio-económicas
urbanas en función del potencial y utilización equilibrada de los medios naturales y de
las capacidades humanas; y de la aplicación de normas que permitan una ocupación
ordenada y segura del espacio; considerando especialmente posibles desastres
debido a un evento natural

En este contexto, el distrito de Yura constituye un ecosistema urbano vulnerable ante


desastres, por lo que es imprescindible definir las medidas que permitan reorientar el
crecimiento y desarrollo del área Urbana de Yura, hacia una situación donde las
condiciones ambientales básicas para la seguridad física y el equilibrio ecológico se
hayan recuperado.

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Objetivos del Plan de Gestión de Riesgos

- Definición de acciones para prevenir la ocurrencia de desastres ante amenazas


naturales y antrópicas.
- Identificación de medidas preventivas y proyectos que permitan la reducción del
riesgo ante desastres sobre diversas áreas y situaciones de vulnerabilidad en el
distrito de Yura
- Identificación y priorización de acciones sobre las áreas de mayor riesgo para la
aplicación de normas e intervenciones específicas de seguridad.

Medidas de Mitigación ante Desastres

Las Medidas de Mitigación ante Desastres tienen como finalidad, orientar el proceso
del desarrollo de las ciudades en forma armónica y sostenible, reduciendo los niveles
de vulnerabilidad de la integridad física de las personas, la infraestructura, las
manifestaciones socioeconómicas urbanas y el medio ambiente, ante la posible
presencia de eventos destructivos, en función de sus potencialidades naturales y sus
capacidades humanas.

Asimismo, las Medidas de Mitigación ante Desastres deben ser percibidas como una
importante inversión, especialmente en sectores de alto riesgo, y deben ser
incorporadas a los procesos de planificación, regulación e implementación de planes,
a fin de permitir la ocupación ordenada y segura del distrito de Yura.
En este contexto, las medidas preventivas de mitigación ante desastres son las
siguientes:

a. Medidas Preventivas ante desastres producidos por peligro natural

Los peligros identificados en el distrito de Yura son los de fenómenos


hidrometereológicos, geodinámica externa y geodinámica interna. Se proponen las
siguientes Medidas de Prevención y Mitigación ante Desastres de origen natural:

 Mantener un Sistema de Alerta Temprana y con ello iniciar estudios e


investigaciones de mejoramiento de los pronósticos del clima y del tiempo, para
prevenir la ocurrencia de los peligros hidrometeorológicos,
 Reforestación en la zona Norte del área urbana del distrito de Yura
 Normar para que las nuevas edificaciones que se construyan sean sismo -
resistentes, de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 53


MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

 Organizar a la población para la evacuación ante la probabilidad de ocurrencia de


un sismo, realizando simulacros de evacuación para determinar tiempos y
problemas que puedan presentarse.
 Restringir la ocupación urbana de sectores en las zonas calificadas como de riesgo
alto y muy alto
 Construcción de las obras de defensa ribereña y muros de contención para el
control de eventos excepcionales por la ocurrencia del fenómeno del niño.
 Prever el acondicionamiento de los espacios libres como refugio temporal para la
población en caso de ocurrencia de desastres.
 Exigir la presentación de la documentación técnica según el Reglamento Nacional
de Edificaciones, para el otorgamiento de la Licencia de construcción de
edificaciones e infraestructuras.
 Evaluar el estado de las vías principales y secundarias para prever el libre tráfico
vehicular de emergencia en caso de producirse un desastre natural y/o antrópico
pudieran generar situaciones que dificulten el transporte de carga y pasajeros
 Organizar e implementar los sistemas de alerta ante peligros naturales.
 Fortalecimiento del Comité Distrital de Defensa Civil, para adoptar las medidas de
prevención y de responsabilidad ante posibles ocurrencias de desastres; para
atender en forma oportuna las emergencias que se presenten; y para proteger a la
población proporcionando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las
condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las
zonas o áreas afectadas.

b. Medidas ante desastres provenientes de cambios climáticos globales

Las medidas que se presentan a continuación están orientadas a la mitigación de los


efectos que puedan producirse debido al aumento de la temperatura global, a
producirse durante el presente siglo.
Ello es muy probable que ocurra de no tomarse las medidas restrictivas a nivel mundial,
previstas en los Protocolos de Montreal y de Kyoto, de los cuales el Perú es signatario,
con relación a la emisión de gases de invernadero sobre la atmósfera.

En este contexto, las Medidas de Prevención y Mitigación ante Desastres que se


proponen al respecto son las siguientes:

 Identificar tecnologías apropiadas para el Cambio Climático en la construcción de


edificaciones y la gestión urbana.
 Evaluar los recursos hídricos y la calidad de los mismos.

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MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

 Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales asociados a aumentos de


temperatura.
 Monitorear los cambios del nivel de la napa freática.
 Integrar la información sobre los Cambios Climáticos en los procesos de
planificación.

c. Medidas ante desastres: Aspecto Político – Institucional

Las Medidas de Prevención y Mitigación ante Desastres que se proponen a nivel


político - institucional son las siguientes:

 Orientar las políticas de desarrollo y los mecanismos técnico - legales hacia el


fortalecimiento de las acciones dedicadas al tema de la prevención y mitigación de
desastres.
 Propiciar una mayor toma de conciencia en los niveles de decisión económico,
social y político, sobre la relación costo - beneficio de la Gestión del Riesgo de
Desastres - GRD
 Generar condiciones organizativas adecuadas en la localidad para asegurar la
sustentabilidad del proceso de la GRD.
 Propiciar que la GRD sea un asunto de importancia y de interés generalizado en la
comunidad, las instituciones públicas y las organizaciones de base, combinando
estrategias de capacitación, de sensibilización y de involucramiento de todos los
actores; a fin de que perciban que los desastres son en realidad los indicadores
más fieles de los desequilibrios en las relaciones sociales, económicas y
ambientales en la ciudad y en la región.
 Desarrollar indicadores que permitan evaluar sobre bases objetivas, los niveles de
riesgo que una comunidad está dispuesta a asumir, de manera que la misma
comunidad pueda reafirmar o revaluar sus decisiones.
 Gestionar recursos para la medición permanente, la profundización de
investigaciones y la ejecución de proyectos orientados a la seguridad física del
distrito, con énfasis en la reducción de peligros de movimiento en masa, inundación,
sismos, así como las vulnerabilidades y los riesgos.

d. Medidas ante desastres: Aspecto del Proceso de Planificación del Desarrollo.

Las Medidas de Prevención y Mitigación ante Desastres que se proponen a nivel del
proceso de planificación del desarrollo son las siguientes:

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 Efectuar un eficiente control a nivel urbano a fin de que se controle el crecimiento


espontáneo hacia áreas inseguras como las riberas de ríos o las fijas marginales,
áreas de seguridad de los ejes viales, cursos de quebradas y áreas de ladera con
peligros de movimientos en masa, los cuales están pronunciados que son no aptas
para fines de ocupación poblacional.
 Dictar normas que declaren intangibles para fines de vivienda, servicios vitales o
instalaciones de concentración pública, las áreas desocupadas calificadas como de
Peligro Alto y Muy Alto.
 Promover la realización de un proceso progresivo de reubicación voluntaria de las
actividades humanas realizadas en los Sectores Críticos ante Desastres, hacia
zonas más seguras, especialmente preparadas por la acción promotora del
Gobierno Local.
 Asegurar la articulación vial de la ciudad realizando obras de rehabilitación y
mantenimiento.
 Promover acciones de adecuación, rehabilitación, renovación y reforzamiento de
vías y viviendas
 Establecer una fiscalización municipal y seguimiento para impedir el arrojo de
residuos sólidos en las riberas del río y cauces de quebradas, a fin de evitar efectos
adversos por la alteración del comportamiento hidrodinámico de ríos y quebradas
activas.
 Prever el colapso de las redes de agua y alcantarillado, así como de sus estructuras
de emisión, cuyos efectos en el caso de producirse, pudieran generar situaciones
sanitarias críticas.
 Desarrollar sistemas de fuentes o vías alternas de funcionamiento en la mayor
cantidad de sectores del distrito, en particular en los locales que albergan servicios
vitales, para cubrir el suministro necesario en caso de emergencia generalizada.
 Formular un Plan de Acciones de Emergencia que considere sistemas de alarma,
rutas de evacuación y centros de refugio, para distintos tipos de eventos, en base
a cálculos de factores de tiempo, distancia e intensidad, y teniendo en cuenta los
requerimientos humanos y materiales.

e. Medidas ante desastres: Aspecto Socioeconómico y Cultural

Las Medidas de Prevención y Mitigación ante Desastres que se proponen a nivel


socioeconómico y cultural son las siguientes:

 Coordinar con las autoridades educativas la difusión dentro de la currícula escolar


de ternas sobre prevención, seguridad y mitigación ante desastres naturales para

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promover entre los escolares la necesidad de contribuir con la seguridad física de


su localidad, a fin de que participen activamente en la solución de la problemática,
y promuevan el cumplimiento y respeto de las normas y recomendaciones
establecidas.
 Organizar, capacitar y motivar a la población en acciones de prevención, mitigación
y comportamiento en caso de desastres, a fin de lograr su compromiso con el
desarrollo sostenible del distrito de Yura.
 Promover la participación vecinal en la ejecución de proyectos necesarios para la
seguridad física y la reducción de los índices de vulnerabilidad.
 Organizar y realizar simulacros de evacuación, principalmente en los Sectores
Críticos ante Desastres, a fin de determinar tiempos y problemas que puedan
presentarse ante la ocurrencia de un fenómeno destructivo.
 Conformar una red organizada de servicios en caso de desastres, conformada por
todos los centros asistenciales de la ciudad.
 Iniciar campañas intensivas de limpieza de cauces de ríos y quebradas,
comprometiendo a la población en actividades de sensibilización vecinal.
 Convocar a los medios de comunicación para lograr un compromiso de trabajo
permanente en la difusión de medidas de prevención, mitigación, alerta, notificación
de riesgo y educación a la población asentada en áreas de riesgo.

4.3.5 Zonas de Protección ambiental

Gestión Ambiental
De acuerdo al Reglamento de organización y funciones que tiene el municipio, la
Subgerencia de Gestión Ambiental es un órgano de Línea que depende
jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo sostenible; esta subgerencia tiene entre
sus funciones principales la de planificar , organizar , dirigir y monitoreas la gestión
ambiental y las actividades relacionadas con la conservación de las áreas verdes de
uso público así como ejecutar las políticas de medio ambiente y saneamiento
ambiental para generar un ambiente saludable así como velar el adecuado desarrollo
de las actividades antrópicas con mirar a conservar sus recursos naturales y proteger
su entorno ambiental, sin embargo, no desarrolla todas estas funciones, están siendo
las actividades que ocupan el interés principal la limpieza pública y las áreas verdes,
que si son imprescindibles para mejorar el entorno urbanístico del distrito, no son las
únicas funciones por lo que se observa que este distrito presenta alta condiciones de
riesgo ambiental por las diversas actividades urbanas que se desarrollan en Ciudad
de Dios, como la actual capital distrital de Yura.

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4.4 DESARROLLO HUMANO Y GESTION LOCAL

4.4.1 Identidad cultural y desarrollo turístico

Un distrito como Yura, es importante aprovechar las riquezas naturales con los
monumentos histórico y revalorando las fiestas y costumbres para afirmar el sentido
de pertenencia, de fortalecer la identidad distrital que los distinga de los distritos de la
provincia de Arequipa.

En este sentido es clave la participación de la población en este proceso es


indispensable, no solo por la revalorización de la identidad cultural sino también porque
el desarrollo del turismo permite el aprovechamiento de muchas aristas como el
económico, el cuidado del ambiente, mejora de la seguridad entre otros aspectos para
el bienestar del ciudadano y del distrito en general.

Entre los principales atractivos turísticos identificados por la Municipalidad tenemos:

POZOS TERMOMEDICINALES

Las aguas termales de Yura son manantiales de aguas ferruginosas y sulfurosas.

POZO TIGRE: Fue construido en 1824, Actualmente presenta aguas sulfuro alcalinas,
está dividido en cinco pequeños pozos llamados: Tigre, Vegeto, Sepultura, Unión
Aguas Nacientes y Tigrillo. Este pozo está ubicado en las inmediaciones del Hotel de
Turistas.

PISCINA TADEO HAENKE: Contiene propiedades similares al pozo El Tigre.

POZO ZAMÁCOLA: Este pozo está ubicado a la altura de los restaurantes en el anexo
Los Baños, se puede llegar también desde el Hotel de Turistas desciendo hasta el pozo
El Tigre y de ahí una caminata de tres minutos.

POZO FIERRO VIEJO: Se encuentra ubicado a un costado de la Planta Embotelladora


de Kola Escocesa. Estas propiedades de las aguas convirtieron a Yura en el más
importante balneario de la región, Esta característica dio nombre al sector que lo
denomina como “Los Baños o El Balneario”

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ANDENERÍA AGRÍCOLA DE YURA VIEJO

La andenería agrícola de Yura viejo está constituida por andenes pre incas, trabajadas
siguiendo el relieve de los cerros, las terrazas tienen una altura desde 1.50 metros a
más

El poblador de Yura viejo trabaja estas terrazas con la ayuda de yuntas y herramientas
ancestrales, ya que no es posible el uso de maquinarias como tractores por la geografía
y el difícil acceso a estos andenes.

Para el desarrollo de la agricultura se ha aprovechado las pequeñas áreas abiertas


que se encuentra dentro del mismo valle en forma de andenes, tales como en Yura
Viejo, La Calera, Socosani, Yanacota Grande y Palca, los mismos que siguen el cauce
del río.

CATARATA DE CORONTORIO

La catarata de Corontorio es una caída de agua, en época de lluvia incrementa


considerablemente el volumen de la caída.

Para acceder a este recurso turístico se tiene dos opciones: la primera es a pie en un
promedio de 2 horas, se inicia la caminata desde el pueblo de la calera; aquí existe un
ingreso tipo herradura al costado de los juegos para niños (piscina municipal), a través
de este camino se observa el desierto del terreno volcánico, una variedad de cactus
hasta la Quebrada de Capua o Fundo Capua donde se encuentran terrenos de cultivo
y gran variedad de flora silvestre. luego se emprende el camino por el Cañón de
Capua donde se aprecia filtraciones de agua y variedad de arbustos que cubren las
inmensas piedras que conforman el cañón generando un impresionante paisaje lleno
de aventura, esto se aprecia hasta llegar a la catarata de Corontorio el trayecto de
caminata por el cañón es de un promedio de 30 minutos.

La segunda opción es hacerlo en movilidad hasta el Fundo Capua, se parte de la


carretera que sale desde el anexo la estación, por un tramo de 7 km. aproximadamente
y un camino de trocha carrozable en buen estado, se llega al fundo Capua, se
desciende y se emprende una caminata por el cañón por el espacio de 30 minutos
hasta la catarata.

En el tramo de la caminata se observa variedad de flora como helechos, berro, musgo,


cola de caballo, cortaderas, texao (planta en peligro de extinción y símbolo de
Arequipa), totorilla, molle y sauce.

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Estas caminatas son recomendadas para jóvenes y deportistas, ya que el grado de


dificultad es medio. La caminata desde el fundo Capua se hace interesante al visitante
ya que tiene que tiene que surcar diversas dificultades moderadas que la hacen una
experiencia única.

HORNOS DE CAL

Los hornos de cal se encuentran en el anexo La Calera, en medio de la campiña


agrícola. Fueron usados para el quemado de la piedra caliza y obtener la cal de forma
artesanal, esta actividad empezó desde los inicios de la conquista.

Actualmente han quedado como vestigios de la arquitectura arequipeña, donde la cal


era el componente más preciado para dar soporte a las construcciones con sillar. Se
han identificado nueve (09) hornos distribuidos en todo el sector de La Calera;
existiendo otros en completo deterioro de los cuales solo quedan las bases.

IGLESIA DE SAN ANDRES DE YURA

La iglesia se encuentra ubicada en la plaza principal de Yura Viejo, data de la época


de la Colonia – 1746; que remonta a la arquitectura Neocolonial, construida con
unidades pétreas de sillar rosado.

Esta iglesia está reconocida por el Instituto Nacional de Cultura, como consta en el
documento RD N° 016, con fecha 16 de enero de 2002.

MIRADOR DE COIPATA

Este mirador natural está localizado en el mismo pueblo del anexo de Yura Viejo, a la
margen izquierda del río Yura y en la parte alta de una colina llamada Coipata el clima
de este mirador es frio seco a una altura de 2673 m.s.n.m., la temperatura media fluctúa
entre los 11 °C y los 17 °C. Desde este lugar se puede apreciar en 360º el pueblo
tradicional de Yura Viejo, la campiña agrícola que reposa en la andenería pre inca.
Además, se puede apreciar los volcanes Nokarane y Chachani y el cerro Pachamarca
donde se ubica un sitio arqueológico del mismo nombre y así mismo se puede observar
las diferentes formaciones y estratos geológicos. Actualmente en la zona existe una
cruz donde los pobladores de la zona realizan actividades religiosas.

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4.4.2 Propuestas de mejoramiento de accesibilidad integral e inclusión social

La Inclusión Social, tiene que ser asumido de manera transversal, en primer lugar,
por las diferentes áreas de la municipalidad, por las organizaciones sociales y
vecinales y por los agentes privados, como un quehacer que contenga la inclusión
como una práctica permanente.

Dentro de esta propuesta urbana, la ciudad tiene que ser acogedora e inclusiva con
todos, pues sobre todo asumir la inclusividad como un enfoque que atraviesa las
diferentes actividades, obras y tareas donde un modo adecuado de asumirlo, es
siempre ponerse en el lugar del otro al momento de diseñar una obra como son las
veredas o el acceso a los locales públicos, sobre todo, donde a veces las escaleras es
una dificultad para las personas con discapacidad física,

En este sentido, es importante fortalecer La Oficina Municipal de Atención a la Persona


con Discapacidad para que cumpla su rol vigilante y de monitoreo para que las
diferentes obras que se desarrollan en el distrito incluyan el enfoque inclusivo.

Para ello y de manera complementaria se tienen que realizar campañas de


sensibilización para generar conciencia sobre la situación de las personas con
discapacidad, y así poder planificar acciones en función de ella.

Organizar a las personas con discapacidad a fin de ellos mismos busquen se incluidos
en los procesos de desarrollo del distrito y en especial en los servicios públicos tales
como los servicios educativos, de salud y trabajo realizando las gestiones necesarias
para que las personas con discapacidad gocen de los derechos de todos los peruanos.

4.4.3 Infraestructura municipal para la atención del vecino

Incorporar al vecino en los procesos de desarrollo del distrito y que tenga una
participación activa aportando, comprometiéndose y asumiendo, es importante y
necesario que la infraestructura municipal sea acogedora, en el sentido que la
municipalidad se asuma como la gran casa del vecino de Yura y no tenga la forma de
un banco que cuando el vecino entra a la municipalidad se encuentra con ventanillas
de cobranza y ver solo a los vecinos como contribuyentes.

En este sentido, es importante tener un espacio de encuentro donde no solo los vecinos
se encuentren, sino que se encuentren con las diferentes representantes entidades del
Estado que laboran en el distrito como son los del sector salud, educación, interior y
agricultura entre otros

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Un espacio habilitado para realizar asambleas, reuniones de trabajo, talleres y


capacitaciones que fortalezcan las capacidades, los liderazgos y gestores comunales
del desarrollo, además con un enfoque territorial, se tiene que organizar la
representación vecinal desde la organización de cuadra, la organización por sectores
o grupos barriales y de este modo enfrentar problemas como la inseguridad, el riesgo,
la contaminación entre otros nuevos puntos de agenda que la organización vecinal lo
puede ir asumiendo, quizás no para resolverlo pero si contribuir con su eliminación.

4.4.4 Seguridad Ciudadana y protección integral al vecino

La inseguridad no podrá resolverse si solo la Policía Nacional del Perú (PNP) lo


enfrenta, por lo tanto, es necesario lograr en el distrito una suma de esfuerzos de la
población organizada, el gobierno municipal, la empresa privada y la PNP logren
articular acciones contra la delincuencia

Las Comisarias de la PNP a través de sus Oficinas de Participación Ciudadana realizan


actividades de organizar a los vecinos y capacitarlos para que actúen en actividades
que prevengan el accionar delincuencial, por ello es necesario fortalecer esta actividad
buscando el involucramiento del sector privado en esta tarea.

De igual modo, la identificación de los puntos de mayor peligro delincuencia ubicar


módulos de vigilancia que incorpore herramientas para una atención ante un desastre
natural o antrópico y la vez supervise y reprima la delincuencia.

4.4.5 Gobernabilidad y participación ciudadana

Una buena gestión se caracteriza porque los que ofrece coincide con los que los
vecinos realmente necesitan y la única manera que una buena gestión pueda lograr
ello, es estableciendo mecanismo de participación donde el vecino sienta que está
siendo tomado en cuenta, sobre todo en las decisiones importantes para el desarrollo
del distrito.

Esta certeza de ser incluido, se tomar en cuenta su participación se ve reflejado en la


disminución de las tasas de morosidad, es decir, es una forma de romper el círculo
negativo que tienen muchas gestiones municipales en el sentido siguiente: Vecino “yo
no pago porque no tengo un buen servicio de limpieza, de serenazgo ni de parques y
jardines” y el funcionario municipal responde “yo no doy un buen servicio de limpieza,
de serenazgo ni de parques y jardines porque el vecino no paga”. Por lo tanto, cuando
los vecinos tienen una participación activa, conoce lo que tiene que hacer para ayudar
y apoyar con el desarrollo de su comunidad de manera consciente.

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5 CAPITULO V: PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS

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5.1 CONCEPCION DEL PROGRAMA, OBJETIVOS Y ALCANCES

La concepción del programa está pensada considerando la temporalidad de las


intervenciones, intervenciones de corto, mediano y largo plazo, así como la facilidad de
implementación a través de las herramientas existentes en el nuevo sistema de
inversiones (Invierte Pe.), a su vez cada una de esta está pensada considerando la
tipología del proyecto (medio ambiente, gestión del riesgo, servicios básicos,
equipamiento, entre otros.) De tal manera, que haya una adecuada priorización, sino
también una estrategia de implementación de acuerdo al análisis de los diferentes
factores mencionados previamente.
Los objetivos pueden entonces clasificarse en los siguientes:

a) Adecuada priorización de los proyectos de inversión pública.


b) Implementación estratégica de los proyectos de acuerdo a las herramientas
existentes2

Por tanto, el alcance de la programación está puramente basada en proyectos en la fase


de pre inversión, puesto que se considera que los proyectos partirán desde cero, es
decir, no existe un precedente de expediente técnico al respecto.

5.2 MECANISMOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS DE


INVERSION URBANA DE LA MUNICIPALIDAD

Para entender los mecanismos de financiamiento de proyectos de inversión debemos


de entender primero que proyectos de inversión de inversión se plantean, con este fin
se ha desarrollado la siguiente ficha para recolección de proyectos propuestos:

a. Descripción del modelo de Ficha Básica

El modelo de ficha básica elegida para el registro de los proyectos a tomar en cuenta
en el presente plan de desarrollo urbano, toman en cuenta las siguientes
características:

- Identificación del Nivel del Proyecto


 Nombre del proyecto.
 Objetivo del proyecto.

2
Las herramientas existentes se refieren a los documentos utilizados por invierte para desarrollar
proyectos (fichas, perfiles, perfiles reforzados), así como las tipologías de proyecto.

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 Importancia del proyecto


 Perfil de la población beneficiada
 Localización geográfica
 Brecha a cerrar

- Nivel de estudio sugerido.


- Fuentes de Financiamiento.
- Comentarios adicionales.

A continuación, se presenta un modelo del mismo:

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b. Modelo de Ficha Básica.

Cuadro N° 3: Modelo de Ficha – Proyectos de Inversión Pública

1. 1. IDENTIFICACION DEL PROYECTO DE INVERSION PRIORITARIO


Construcción del parque eólico ubicado en la zona de la Estación, distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región
Arequipa

1.2.OBJETIVOS DEL PROYECTO

Incorporar en la matriz energética para el Gobierno Regional de Arequipa un proyecto piloto que incorpore el
aprovechamiento de energía no convencional mediante el establecimiento de un Parque Eólico en el Sector La
Estación, en el distrito de Yura

1.3. IMPORTANCIA DEL (LOS) PROYECTO(S) PARA LA ENTIDAD PROMOTORA Y SU ÁREA DE


INFLUENCIA
Este proyecto tiene como fin principal aprovechar la velocidad del viento que es constante en la zona
de la Estación estableciendo un proyecto piloto que permita generar energías alternativas que pueden
ser usadas por la población que se localiza en las inmediaciones del Centro Poblado Estación.

1.4. PERFIL DE LA POBLACION BENEFICIARIA

Población directa que se localiza en las inmediaciones de la Estación e indirectamente a toda la


población de Yura.

1.5 LOCALIZACION GEOGRAFICA


Departamento Provincia Distrito Sector Centro Poblado

Arequipa Arequipa Yura La Estación

1.6 BRECHA A LA QUE CONTRIBUYE


Uso de Energías Renovables

2. NIVEL DE ESTUDIO SUGERIDO


Ficha simplificada
Ficha estándar
Perfil x
Perfil reforzado
Nº PROYECTO (AMPLIACIÓN MARGINAL,
Optimización, rehabilitación, reposición)
3. POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Fuentes SELECCIÓN DESCRIPCION
1. Proyecto de inversión clásico x Cualquiera de las opciones puede ser
utilizada
1.1. Recursos ordinarios
1.2. Transferencias x
2.obras por impuesto x
3. Asociaciones públicas privadas x

4. COMENTARIOS ADICIONALES

Fuente: MEF. Elaboración Propia

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Cabe resaltar que este mismo modelo ha sido utilizado para las categorías de gestión
urbana, gestión ambiental y prevención de riesgo de desastres, gestión económica,
gestión social e institucional, los mismos que pueden ser vistos en el anexo de fichas
desarrolladas de proyectos.

5.2.1 Transferencias del gobierno central

Como se puede observar en el punto 3 de la ficha, referido a las fuentes, se encuentra


como predominante los recursos determinados 3 por el gobierno central o también
llamadas transferencias del gobierno central, en donde una de las fuentes
predominantes es el canon (actualmente esta fuente es de S/ 43,471,984), el cual se
da bajo el siguiente esquema:

Gráfico N° 5: Canon Minero

Fuente: MEF, Elaboración Propia

5.2.2 Recursos propios y recaudación municipal

La recaudación a través de recursos propios y recaudación municipal son ínfimos, no


obstante, se debe tener en cuenta que dichos ingresos deben aumentar a lo largo del
tiempo principalmente a través de un mejor sistema de catastro urbano.

5.2.3 Cooperación técnica internacional


Al igual de las fuentes mencionadas esta fuente es mínima en la actualidad, sin
embargo, representa un potencial crecimiento, para incrementar la cooperación
internacional se debe entender en qué se focalizan las diferentes cooperaciones
internacionales, la cooperación alemana por ejemplo se focaliza en temas medio

3
Comprende los Rubros; - Contribuciones a Fondos. - Fondo de Compensación Municipal. - Impuestos
Municipales. - Canon y SobreCanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones .

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 67


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ambientales y gestión del riesgo, mientras que la cooperación japonesa se focaliza en


gestión de residuos y finalmente la cooperación suiza en planificación urbana, en ese
sentido, estas tres cooperaciones representan una posibilidad de ampliar las fuentes
de financiamiento en sus respectivas temáticas

5.2.4 Concursos del Estado (FONIPREL Y PROCOMPITE)

De ser necesario y debido a la gran cantidad de proyectos planteados es posible que


no puedan financiarse todo los proyectos con el dinero proveniente de esta fuente, en
ese sentido es necesarios apelar a otras modalidades más variables como lo son los
concursos que organiza el estado como FONIPREL y PROCOMPITE, estos
concursos poseen diversos requisitos, el principal es que es este de acuerdo a las
prioridades de inversión del estado, algunos proyectos que necesiten una gran
cantidad de financiamiento podrían concursar considerado la alineación de
necesidades entre el estado .Cabe resaltar que estos proyectos, se elaborarán bajo la
modalidad de proyectos clásicos.

5.2.5 Clasificación de proyectos

Asimismo, se han clasificado los proyectos de acuerdo a la modalidad de


financiamiento, esencialmente los proyectos de mayor envergadura deberían ser
financiados con dinero de transferencias, mientras que proyectos menores con
recursos ordinarios. Cabe resaltar además que los proyectos de menor envergadura
pueden realizarse con la fuente de recursos ordinarios bajo un esquema multianual,
es decir, en varios años, de tal manera que pueda alcanzar el presupuesto. Finalmente,
se han agregado modalidades de implementación de proyecto, tales como proyectos
clásicos, proyectos de por obras por impuesto y asociaciones público privadas.

Cuadro N° 4: Proyectos clasificados por fuente de financiamiento – Transferencias del Gobierno


Nacional
N° PROYECTOS POR TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO MODALIDAD DE PROYECTO
NACIONAL
1 Construcción del parque eólico ubicado en la zona de la PY CLASICO,OBRAS POR
Estación, distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región IMPUESTO
Arequipa
2 Construcción de parque ecológico en la zona de Ciudad de PY CLASICO,OBRAS POR
Dios, distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región Arequipa IMPUESTO
3 Construcción del sistema de protección de torrenteras en el PY CLASICO
casco urbano, distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región
Arequipa.
4 Mejoramiento de planta de tratamiento de aguas residuales PY CLASICO,OBRAS POR
focalizado al riego de áreas verdes (analizar situación) (tienen IMPUESTO
que ser varios) distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región
Arequipa.
5 Construcción de Planta de segregación y transferencia de PY CLASICO,OBRAS POR
residuos sólidos (analizar hasta que punto se encuentra IMPUESTO
avanzado) carretera PE 34A, carretera a la sierra entre el km

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 68


MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

70 y 80, distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región


Arequipa.
6 Recuperación de los Campiña Rural del Pueblo Antiguo de PY CLASICO, OBRAS POR
Yura, distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región Arequipa IMPUESTO
7 Módulos de parques en total 22 PY CLASICO
8 Diseño y construcción Módulo de Vigilancia Integral: PY CLASICO
Seguridad y Riesgo
9 Diseño e implementación de Ruta Turística: Yura te acoge PY CLASICO
10 Diseño y construcción de Centro de servicios integrales PY CLASICO
“Casa de la familia Yurana(Espacio para adulto mayor,
personas con habilidades diferentes, mujer, joven, bolsa de
trabajo, auditorio, cabinas, espacio para danza y música,
guardería, Área de juegos de mesa, biblioteca)
11 Diseño y construcción de Centro de acogida para las PY CLASICO
víctimas de la violencia
12 Fortalecimiento de la gestión de gestión del riesgo (sistema de PY CLASICO
alerta temprana+coer)
13 Construcción de sistema de defensas ribereñas PY CLASICO,OBRAS POR
IMPUESTO
14 Construcción de un centro de e Salud adicional i2 PY CLASICO,OBRAS POR
IMPUESTO
15 Proyectos de agua y desagüe yura centro PY CLASICO,OBRAS POR
IMPUESTO
16 Proyectos de agua y desagüe yura sur PY CLASICO,OBRAS POR
IMPUESTO
17 Proyectos de agua y desagüe la pascana PY CLASICO,OBRAS POR
IMPUESTO
18 Mejoramiento de Colegio de primaria 01, distrito de Yura, PY CLASICO,OBRAS POR
provincia de Arequipa, Región de Arequipa. IMPUESTO
19 Construcción de Colegio de primaria 02, distrito de Yura, PY CLASICO,OBRAS POR
provincia de Arequipa, Región Arequipa. IMPUESTO
20 Mejoramiento de Colegio de secundaria 01, distrito de Yura, PY CLASICO,OBRAS POR
provincia de Arequipa, Región Arequipa. IMPUESTO
21 Gestión y construcción de Instituto Superior Tecnológico PY CLASICO,OBRAS POR
Yura (ISTY) IMPUESTO
22 Mejoramiento de la Avenida colectora 1 Av. Colectora PY CLASICO,OBRAS POR
Prolongación Av. Aviación(camino a Yura con Autopista IMPUESTO
Arequipa la Joya)
23 Mejoramiento Avenida colectora 4 Av. Prolongación Av. PY CLASICO,OBRAS POR
Aviación (camino a Yura sale de ciudad de Dios hasta IMPUESTO
autopista Arequipa la Joya)
24 Mejoramiento Avenida colectora 3 Av Colectora Prolongación PY CLASICO,OBRAS POR
Av. Aviación- sale de ciudad de Dios pasa por la Zona de IMPUESTO
Servicios y llega hasta autopista Arequipa la Joya)
25 Mejoramiento Avenida colectora 5 - sale del puente PY CLASICO,OBRAS POR
añashuayco pasa por el chaparral y llega hasta autopista IMPUESTO
Arequipa la Joya en la zona de pascana)
26 Mejoramiento Avenida colectora 6 - sale del canteras PY CLASICO,OBRAS POR
añashuayco llega a colectora nro1 IMPUESTO
27 Mejoramiento Avenida colectora 7 - sale del canteras autopista PY CLASICO,OBRAS POR
Arequipa la joya y llega a colectora nro1 IMPUESTO
28 Mejoramiento Avenida colectora 2 - sale del av. prolongación PY CLASICO,OBRAS POR
aviación y llega a la colectora nro. 7 IMPUESTO
29 Mejoramiento Mobiliario urbano y señalética en las principales PY CLASICO,OBRAS POR
avenidas IMPUESTO
30 Construcción del Centro Logístico, distrito de Yura, provincia PY CLASICO, ASOCIACIÓN
de Arequipa, Región Arequipa PÚBLICO PRIVADA, OBRA POR
IMPUESTO
Fuente: Elaboración Propia

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 69


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Cuadro N° 5: Proyectos clásicos por fuente de financiamiento – Recursos Ordinarios


N° PROYECTOS POR RECURSOS ORDINARIOS MODALIDAD DE PROYECTO
1 Fortalecimiento de la Vigilancia Sanitaria para Control y Calidad PY CLASICO
Ambiental, distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región
Arequipa
2 Fortalecimiento de la gestión ambiental del distrito de Yura, PY CLASICO
provincia de Arequipa, Región Arequipa
3 Implementación del Sistema de Catastro Urbano en el distrito de PY CLASICO
Yura, provincia de Arequipa, Región Arequipa
4 Construcción del sistema de muros de contención, distrito de PY CLASICO
Yura, provincia de Arequipa, Región Arequipa
5 Construcción de la estación de bomberos e implementación de PY CLASICO
sistema de respuestas ante emergencias
6 Reforzamiento e identificación de albergues temporales y vías de PY CLASICO
evacuación
7 Fortalecimiento de la gestión de gestión del riesgo (sistema de PY CLASICO
alerta temprana+coer)
8 Fortalecimiento del Sistema de alerta temprana, distrito de Yura, PY CLASICO
provincia de Arequipa, Región Arequipa
9 Rehabilitación y equipamiento del actual centro de salud PY CLASICO
(ambulancias y otros)
10 Construcción de 03 postas de salud PY CLASICO
11 Construcción de cementerio municipal de Yura ubicado en PY CLASICO
carretera a Yura pasando la estación, distrito de Yura, provincia
de Arequipa, Región Arequipa
12 Implementación de mallas de captación de agua PY CLASICO
13 Construcción de la Veterinaria municipal, distrito de Yura, PY CLASICO
provincia de Arequipa, Región Arequipa

Fuente: Elaboración Propia

5.3 PROGRAMA PRIORIZADO Y BANCO DE PROYECTOS

Una vez revisado el banco de proyectos de proyectos y visitas de campo realizadas en


la zona, se ha procedido a realizar un programación priorizada, considerando el
desarrollo de fichas y una programación multianual mínima de 03 años, considerando
fases de corto, mediano y largo plazo

5.4 PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INVERSIONES Y DESARROLLO DE


FICHAS SEGÚN PROYECTOS ESTRATEGICOS

Una vez llenadas las fichas con los proyectos de inversión pública, puede desarrollarse
una estrategia de implementación o programación de los mismos (Ver Fichas de
Proyectos).Los proyectos pueden ser implementados en 03 fases en el corto plazo,
mediano y largo plazo, considerado el ciclo político de 04 años en la alcaldía. Se puede
considerar un periodo de corto plazo como el primer y segundo año, uno de mediano
plazo el tercero y finalmente uno de largo plazo el cuarto año.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 70


MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

5.4.1 Proyectos de Corto Plazo

Bajo lo mencionado en la clasificación de punto 5.2, los proyectos ubicados en el corto


plazo serán aquellos que pueden ser implementados con mayor facilidad, esto implica
que aquellos que cumplen dos requisitos fundamentales, primero los documentos del
sistema INVIERTE PE deben ser fáciles de elaborar y evaluar, en esta clasificación
recaen los proyectos elaborados mediante fichas simplificadas, estandarizadas y
también los “no proyectos”, todos estos proyectos son elaborados con fichas que como
máximo tienen dos hojas. El segundo criterio a tomar en cuenta para entrar en la
facilidad para llevar a cabo la obra, por ejemplo, proyectos de salud como hospitales
necesitan permisos adicionales que los que conlleva la construcción de un centro
educativo. Por otra parte, el mejoramiento de vías debe tener una relación con
proyectos de agua y desagüe, es decir, primero deben arreglarse tuberías y otros,
antes de mejorar las vías.
Cabe resaltar que estos dos requisitos deben ser flexibles, puesto que puede existir
una necesidad inmediata en población que se puede priorizar sobre los requisitos
previamente mencionados o el presupuesto disponible. Sin embargo, considerando los
requisitos mencionados se han planteado los siguientes proyectos en la fase de corto
plazo:

Cuadro N° 6: Proyecto de Gestión Social (salud) de corto plazo


Proyectos a ser ejecutados con No Proyectos que por su facilidad podrían ser más rápidamente
implementados

Rehabilitación y equipamiento del actual centro de salud (ambulancias y otros)

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 7: Proyecto de Gestión Ambiental de corto plazo


Proyectos a ser ejecutados con Fichas Simplificadas que por su facilidad podrían ser más rápidamente
implementados

Construcción de parque ecológico en la zona de Ciudad de Dios, distrito de Yura, provincia de


Arequipa, Región Arequipa
Proyectos medio ambientales

Construcción del sistema de protección de torrenteras en el casco urbano, distrito de Yura, provincia
de Arequipa, Región Arequipa.

Mejoramiento de planta de tratamiento de aguas residuales focalizado al riego de áreas verdes


(analizar situación) (tienen que ser varios) distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región Arequipa.

Fortalecimiento de la Vigilancia Sanitaria para Control y Calidad Ambiental, distrito de Yura, provincia
de Arequipa, Región Arequipa

Recuperación de los Campiña Rural del Pueblo Antiguo de Yura, distrito de Yura, provincia de
Arequipa, Región Arequipa

Fortalecimiento de la gestión ambiental del distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región Arequipa
Módulos de parques en total 22

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MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 8: Proyecto de Gestión Social de corto plazo


Proyectos a ser ejecutados con Fichas Simplificadas que por su facilidad podrían ser más rápidamente
implementados

Diseño y construcción Modulo de Vigilancia Integral: Seguridad y Riesgo


Proyectos Sociales

Diseño e implementación de Ruta Turística: Yura te acoge

Diseño y construcción de Centro de servicios integrales “Casa de la familia Yurana” (Espacio


para adulto mayor, personas con habilidades diferentes, mujer, joven, bolsa de trabajo, auditorio,
cabinas, espacio para danza y música, guardería, Área de juegos de mesa, biblioteca)

Diseño y construcción de Centro de acogida para las víctimas de la violencia

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 9: Proyecto de Gestión del Riesgo de corto plazo


Proyectos a ser ejecutados con Fichas Simplificadas que por su facilidad podrían ser más rápidamente
implementados

Fortalecimiento de la gestión de gestión del riesgo (sistema de alerta temprana+COER)

Construcción de sistema de defensas ribereñas


Proyectos de Gestión del Riesgo

Mejoramiento de planta de tratamiento de aguas residuales focalizado al riego de áreas verdes


(analizar situación) (tienen que ser varios) distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región Arequipa.

Implementación del Sistema de Catastro Urbano en el distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región
Arequipa

Construcción del sistema de muros de contención, distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región
Arequipa

Construcción de la estación de bomberos e implementación de sistema de respuestas ante


emergencias

Reforzamiento e identificación de albergues temporales y vías de evacuación

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 10: Proyecto de Gestión Social (Educación) de corto plazo


Proyectos a ser ejecutados con Fichas Simplificadas que por su facilidad podrían ser más rápidamente
implementados

Colegio de primaria 01
Educativos
Proyectos

Colegio de secundaria 01

Colegio de secundaria 01

Gestión y construcción de Instituto Superior Tecnológico Yura (ISTY)

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 11: Proyectos Económicos de corto plazo


Proyectos a ser ejecutados con Fichas Simplificadas que por su facilidad podrían ser más rápidamente
implementados

Proyecto de mejoramiento colectoras 1,2,3,4,5,6 y 7


ro

Vi
ct

al
P

o
y
e

e
s

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MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

C Mobiliario urbano y señalética en las principales avenidas.

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 12: Proyectos de Gestión Urbana de corto plazo


Proyectos a ser ejecutados con Fichas Simplificadas que por su facilidad podrían ser más rápidamente
implementados

Proyectos de agua y desagüe Yura centro


Proyectos de

Saneamiento
Agua y

Proyectos de agua y desagüe Yura sur

Implementación de mallas de captación de agua

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 13: Proyectos de Gestión Urbana de corto plazo


Proyectos a ser ejecutados con Fichas Simplificadas que por su facilidad podrían ser más rápidamente
implementados

Proyectos de agua y desagüe Yura centro


Proyectos de

Saneamiento
Agua y

Proyectos de agua y desagüe Yura sur

Implementación de mallas de captación de agua

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 14: Proyectos de Gestión Social (salud) de corto plazo


Proyectos a ser ejecutados con Fichas Simplificadas que por su facilidad podrían ser más rápidamente
implementados

Construcción de un centro de e Salud adicional i2


Proyectos
de Salud

Construcción de 03 postas de salud

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 15: Proyectos de Gestión Institucional de corto plazo


Proyectos a ser ejecutados con Fichas Simplificadas que por su facilidad podrían ser más rápidamente
implementados

Construcción de la Veterinaria municipal, distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región Arequipa

Fuente: Elaboración Propia

5.4.2 Proyectos a Mediano Plazo

Se debe considerar una connotación importante para los proyectos de mediano plazo,
es importante mencionar que dichos proyectos, no necesariamente se harán después
de hacer los proyectos de corto plazo, sino que se pueden llevarse a cabo en paralelo
pero que tendrán un grado de maduración un poco más tardío debido a la complejidad

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 73


MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

de los documentos a presentar y la complejidad de las obras, a continuación se


presentan dichos proyectos:

Cuadro N° 16: Proyectos de Gestión Institucional de mediano plazo


Proyectos a ser ejecutados con Perfiles

Construcción del parque eólico ubicado en la zona de la Estación, distrito de Yura, provincia de
Arequipa, Región Arequipa
Proyectos medio
ambientales

Construcción de Planta de segregación y transferencia de residuos sólidos (analizar hasta qué


punto se encuentra avanzado) carretera PE 34A, carretera a la sierra entre el km 70 y 80, distrito de
Yura, provincia de Arequipa, Región Arequipa

Fortalecimiento del Sistema de alerta temprana, distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región
Arequipa

Fuente: Elaboración Propia

5.4.3 Proyectos a Largo Plazo

Al igual que los proyectos de mediano plazo, los proyectos de largo plazo no significan
que se deban hacer secuencialmente, estos podrían iniciarse en conjunto con los de
corto plazo, sin embargo, demorarán en mostrar frutos debido a la documentación
necesaria para su implementación y la complejidad de las obras.

Cuadro N° 17: Proyectos Económico de Largo Plazo

Proyectos a ser ejecutados con Perfiles Reforzados


Otros

Construcción del Centro Logístico, distrito de Yura, provincia de Arequipa, Región Arequipa

Fuente: Elaboración Propia

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MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

6 CAPITULO VI: REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN

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Reglamento de Zonificación Urbana


El presente Reglamento de Zonificación Urbana de la Ciudad de Yura es
complementario en lo que le compete al Reglamento del Plan de Desarrollo
Metropolitano de Arequipa 2016 – 2025.

ÍNDICE GENERAL
TITULO I: DISPOSICIONES PRELIMINARES
TITULO II: ZONIFICACIÓN URBANA
TITULO III: NORMAS BÁSICAS DE EDIFICACIÓN
TITULO IV: HABILITACIONES URBANAS
TITULO V: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN URBANA DEL DISTRITO DE YURA

TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES

El Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Yura constituye el


instrumento legal para la aplicación de las propuestas técnico normativas de desarrollo
Urbano en su ámbito.

Establece definiciones, características, criterios y compatibilidades para el uso del suelo


en cada una de las zonas establecidas en el Plano General de Zonificación de uso
del Suelo, señalando requisitos exigibles a las nuevas urbanizaciones o habilitaciones
urbanas, así como a las edificaciones.

La complementación o ampliación de normas estarán referidas a:

1. Contribuir, fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales y


urbanas de la Municipalidad Distrital de Yura a través del modelo de desarrollo
urbano del Plan.
2. Establecer los lineamientos de política y estrategias de Desarrollo Urbano en el área
urbana del distrito de Yura.
3. Planificar y normar la clasificación del Suelo, para orientar las intervenciones
urbanísticas.

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MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

4. Establecer la Zonificación de Usos del Suelo Urbano y de su área circundante, así


como su normativa, de acuerdo al D.S. N° 022-2016-VIVIENDA, el Plan de
Desarrollo Metropolitano de Arequipa 2016 – 2025; y su reglamento.
5. Organizar la sectorización urbana y la determinación del nivel de servicio, la
localización y dimensionamiento de los equipamientos de educación, salud,
recreación, otros usos y otros servicios complementarios, acorde con los
requerimientos actuales y futuros de la población.
6. Determinar la proyección de la demanda de nuevas unidades de vivienda, en
mediano plazo, para fijar las áreas de expansión urbana y/o programas de
densificación, de acuerdo a las condiciones y características existentes.
7. Establecer la delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.
8. Establecer las necesidades o requerimientos actuales y futuras de saneamiento,
ambiental y de infraestructura de servicios básicos del Área del Plan.
9. Identificar y delimitar las áreas de protección, conservación, prevención y reducción
de riesgos, o recuperación y defensa del medio ambiente. Programar acciones para
la protección y conservación ambiental y mitigación de desastres.
10. Programar las Inversiones Urbanas y la identificación de las oportunidades de
negocios, a fin de promover las inversiones públicas y privadas; para alcanzar el
modelo de desarrollo urbano previsto en el Plan.

El ámbito de aplicación del presente Reglamento abarca toda la superficie incluida


dentro del límite del Área de Intervención del Plan constituido por el área urbana del
distrito de Yura, perteneciente al área urbana de la ciudad de Arequipa.

Artículo 1º.- BASE LEGAL


La Constitución Política del Perú en el artículo 194º modificada por la Ley N° 27680, Ley
de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV sobre Descentralización del
Estado, de fecha 06/03/2002, establece que los Gobiernos Locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; y ratifica en el
artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en
concordancia con la autonomía política que ostentan dichas Entidades; según el artículo
9º numeral 8 de la Ley Orgánica de Municipalidades, establece que corresponde a la
Municipalidad Provincial aprobar, modificar o derogar ordenanzas y dejar sin efecto
acuerdos. Así mismo las siguientes constituyen el marco normativo del presente plan.

- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.


- Ley N° 29090 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y
sus modificatorias.

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- El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible


aprobado mediante D.S. N° 022-2016-VIVIENDA (24/12/2016).
- D.S.011-2006-VIVIENDA–Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E) del
08/05/2006.
- El Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa 2016 – 2025.

El presente reglamento podrá ser complementado mediante ordenanzas u otro tipo de


disposiciones municipales aprobados por la Municipalidad Distrital de Yura.

Artículo 2º.- OBJETIVO


Orientar y promover el crecimiento urbano y el desarrollo de las actividades urbanas de
manera funcional, ordenada, sistemática y sostenible; como soporte fundamental del
crecimiento económico local, regional, macro regional y nacional; con el fin de lograr el
bienestar general y la mejora de la calidad de vida de la población del Área de
Intervención del Plan.

Artículo 3º.- ÁMBITO DE APLICACIÓN


El territorio sobre el que tendrá aplicación este Reglamento comprende el área urbana
del distrito de Yura que es parte del área de Arequipa Metropolitana.

Artículo 4º.- VIGENCIA DEL PLAN


El presente reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de Yura, de acuerdo al D.S.022-
2016-VIVIENDA, sólo pierde vigencia cuando se apruebe una norma similar que lo
actualice.

Artículo 5º.- ÓRGANOS COMPETENTES


Corresponde a la Municipalidad Distrital de Yura y a la Municipalidad Provincial de
Arequipa establecer la política general de los usos del suelo, y su correspondiente
reglamentación.

Artículo 6º.- RESTRICCIONES


Ninguna persona natural o jurídica, ni entidad pública, puede realizar actuaciones
urbanísticas que no se ajusten a las previsiones y contenidos del Plan de Desarrollo
Urbano de Yura.

Cualquier modificación de la zonificación, posterior a la aprobación del Plan de


Desarrollo Urbano queda sujeta a las siguientes condiciones:

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6.1.- La solicitud de cambio de zonificación puede referirse a uno o más componentes


o parámetros contenidos en la norma vigente: Zona de uso predominante, usos
permitidos, parámetros urbanísticos y edificatorios, afectaciones por obras de carácter
provincial (vías primarias, intercambios viales, puentes y equipamientos urbanos).
6.2.- El cambio de zonificación no procede si el uso vigente es de mayor nivel que el
solicitado, salvo por razones de riesgo físico no mitigable.
6.3.- El cambio de zonificación debe comprender los inmuebles vecinos, conformando
un área mínima de una manzana o un sector. Se consideran como inmuebles vecinos
aquellos que comparten el frente de manzana del inmueble materia de la solicitud, y los
predios posteriores colindantes. Tratándose de inmuebles que comparten la misma vía
local se consideran como inmuebles vecinos aquellos que estén ubicados en ambos
frentes de manzana.

Artículo 7º.- CONSIDERACIONES BÁSICAS


En compatibilidad con el Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E.), el D.S. 022-
2016- VIVIENDA y el Reglamento del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa
2016 – 2025, entiéndase por:

1) Acondicionamiento Territorial:
Proceso técnico - administrativo, mediante el cual el Gobierno Local dirige la ocupación
racional y uso planificado del territorio y la organización físico - espacial de las
actividades humanas.

2) Área Residencial:
Área urbana destinada predominantemente al uso de vivienda, permitiendo además
otros usos compatibles. Los planos de zonificación consignan el respectivo nivel de
densidad.

3) Zonas de Recreación Pública (ZRP)


Área que se encuentra ubicada en zonas urbanas o áreas urbanizables destinadas
fundamentalmente a la realización de actividades recreativas activas y/o pasivas como:
Plazas, parques, juegos infantiles y similares.

4) Usos Especiales (OU)


Área urbana destinada fundamentalmente a la habilitación y funcionamiento de
instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente como: Centros cívicos,
dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres, ferroviarios,
marítimos, aéreos, establecimientos de entidades e instituciones representativos del

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 79


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sector privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos,


grandes complejos deportivos y de espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos,
establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; e instalaciones de producción
y/o almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones, agua potable
y de tratamiento sanitario de aguas servidas, entre otros. Esta zona se rige por los
parámetros urbanísticos y edificatorios resultantes de los proyectos respectivos.

6) Industrial (I)
Área urbana destinada predominantemente a la ubicación y funcionamiento de
establecimientos de transformación de productos.

7) Comercial (C)
Área urbana destinada fundamentalmente a la ubicación y funcionamiento de
establecimientos de compraventa de productos y de servicios. El comercio local no se
señala en los planos de zonificación, su localización es definida en los procesos de
habilitación urbana.

8) Servicios Públicos Complementarios


Las Zonas de Servicios Públicos Complementarios, son las áreas destinadas para la
localización del equipamiento de educación y salud, de sector o subsector de la ciudad.
Comprenden usos urbanos existentes y propuestos, destinados a albergar actividades
de servicio, apoyo y complemento a los usos residencial, comercial e industrial:
Educación (E) y Salud (H)

9) Zona de Reglamentación Especial (ZRE)


Área urbana y área urbanizable, con o sin construcción, que poseen características
particulares de orden físico, ambiental, social o económico que son desarrolladas
urbanísticamente mediante el PE para mantener o mejorar su proceso de desarrollo
urbano - ambiental. Las áreas de protección se incluyen en esta zonificación.

10) Altura de Edificación


Altura máxima en metros que puede alcanzar una edificación a partir del nivel promedio
de la vereda pública.

11) Área Libre de Lote


Es la superficie de terreno sin proyecciones de áreas techadas. Se calcula sumando las
superficies encerradas dentro de los linderos de las poligonales definidas por las áreas
techadas circundantes o por los límites de la propiedad.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 80


MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

12) Área Mínima Normativa de Lote


Es la mínima superficie del predio o lote que se establece para cada zona de usos del
suelo, y constituye la unidad básica para la aplicación de normas de zonificación.

13) Frente Normativo de Lote


Longitud mínima recomendable para el frente de lote o predio. Lindero que limita con un
acceso vehicular o peatonal. Se mide entre los vértices de los linderos que intersecan
con él.

14) Frente de manzana


Lindero frontal de uno o varios lotes colindantes. Se mide entre los vértices formados
con los linderos exteriores de los lotes colindantes con vías vehiculares, vías peatonales
o áreas de uso público.

15) Línea Municipal de Fachada


Es la línea que delimita el plomo de las fachadas en un espacio público urbano: calles,
plazas, alamedas, etc.

16) Retiros
Es la distancia que existe entre el límite de propiedad y el límite de edificación. Se
establece de manera paralela al lindero del que se separa. El área de retiro, forma parte
del área libre exigida en los parámetros urbanísticos y edificatorios.

17) Estacionamiento
Superficie con o sin pavimento, con o sin techo, destinada exclusivamente al
estacionamiento de vehículos. Estos espacios deberán reservarse dentro de los límites
del lote o en zonas expresas de acuerdo a la reglamentación.

18) Zonificación de los Usos del Suelo Urbano


instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el conjunto de normas
técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del suelo en el ámbito de
actuación y/o intervención de los Planes de Desarrollo Urbano, en función a los objetivos
de desarrollo sostenible, a la capacidad de soporte del suelo y a las normas pertinentes,
para localizar actividades con fines sociales y económicos como vivienda, recreación,
protección y equipamiento; así como, la producción industrial, comercio, transportes y
comunicaciones.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 81


MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

19) Plano de Zonificación Urbana


Plano donde se señala las diferentes zonas de uso del suelo urbano, establecidas de
acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano.

20) Reglamento de Zonificación


El Reglamento de zonificación es el instrumento técnico legal de gestión urbana que
contiene el conjunto de normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la
ocupación del suelo en el ámbito de Intervención (Área del Plan), en función a los
objetivos de desarrollo sostenible y la capacidad de soporte del suelo, para localizar
actividades urbanas y equipamiento; así como la producción industrial, comercio,
transportes y comunicaciones, entre otros.

21) Área Urbana


Área ubicada dentro de una jurisdicción municipal destinada a usos urbanos. Está
constituida por áreas ocupadas, con asignación de usos, actividades, con dotación de
servicios o instalaciones urbanas; así como, por áreas ocupadas con un proceso de
urbanización incompleto.

22) Habilitación Urbana


Es el proceso de convertir un terreno rústico en urbano, mediante la ejecución de obras
de distribución de agua y recolección de desagüe, distribución de energía e iluminación
pública, pistas y veredas. Adicionalmente podrán contar con redes para distribución de
gas y redes para comunicaciones. Las habilitaciones urbanas pueden ser ejecutadas de
manera progresiva.

23) Habilitación Urbana para Uso Residencial


Toda Habilitación Urbana destinada a la construcción de viviendas y sus servicios
complementarios.

24) Habilitación Urbana para Usos Industriales


Toda Habilitación Urbana destinada a la construcción de locales industriales y sus
servicios complementarios.

25) Áreas de Aporte de Urbanización


Es la suma de las superficies que se transfieren a las entidades beneficiarias para uso
público como resultado del proceso de habilitación urbana. Se calcula sobre el área
bruta, menos las áreas que deban cederse para vías expresas, arteriales y colectoras.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 82


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Y debe inscribirse a favor de la institución beneficiaria, y que es cedida a título gratuito


por el propietario de un terreno rústico.

26) Infraestructura Urbana


Conjunto de redes que constituyen el soporte del funcionamiento de las actividades
humanas en los centros poblados y hacen posible el uso del suelo en condiciones
adecuadas, comprende básicamente las redes de agua potable, de desagüe, de energía
eléctrica, vías urbanas y otros.

27) Densidad
Es un indicador de la intensidad con que es usado el suelo urbano en las zonas
residenciales. La densidad se expresa en habitantes por hectáreas.
Densidad = N° Habitantes/Ha

28) Densidad Bruta


Es la población que habita en una determinada área que abarca las manzanas, pistas,
veredas, áreas libres urbanas, equipamiento, otros usos, etc.; es la relación entre el
número de habitantes y la superficie total del predio urbano. Se aplica para fines de
habilitación urbana y se considera, para efectos de su cálculo, el promedio de cinco (5)
habitantes por unidad de lote, vivienda o departamento.

Se expresa en: Densidad Bruta = Nº Hab/Ha

29) Densidad Neta


Es el indicador resultante de dividir el número de habitantes del proyecto propuesto para
un terreno con uso residencial, entre el área del terreno urbano. Se aplica para fines de
edificación, considerando como promedio, para efectos de su cálculo, cinco (5)
habitantes por unidad de vivienda o departamento.

Se expresa en: Densidad Neta = Nº Hab/Ha


30) Índice de Usos para la Localización de Actividades Urbanas
El Índice de Usos determina la Compatibilidad e Incompatibilidad de las actividades
urbanas y/o establecimientos respecto a la zonificación del terreno, señalado en el Plano
de Zonificación General de Usos de Suelo.

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31) Uso Compatible


Para establecer los usos permitidos en cada zona, se aplicarán las normas pertinentes
de zonificación, el Índice de usos para la localización de actividades urbanas y el
Reglamento Nacional de Edificaciones.

32) Uso Incompatible


Todo uso que no ha sido establecido o aprobado en el Plan de Desarrollo Urbano
mediante el Plano de Zonificación General de Uso del Suelo y su reglamento respectivo;
es decir, actividades urbanas que se encuentran actualmente dedicadas a un uso
diferente del consignado en el mencionado Plan.

TITULO II
ZONIFICACIÓN URBANA

Artículo 8º.- DEFINICIÓN DE LA ZONIFICACIÓN


La zonificación es el instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el
conjunto de normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del
suelo en el ámbito de actuación y/o intervención de los Planes de Desarrollo Urbano, en
función a los objetivos de desarrollo sostenible, a la capacidad de soporte del suelo y a
las normas pertinentes, para localizar actividades con fines sociales y económicos como
vivienda, recreación, protección y equipamiento; así como, la producción industrial,
comercio, transportes y comunicaciones.

Artículo 9º.- OBJETO DE LA ZONIFICACIÓN


La zonificación tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad predial
respecto del uso y ocupación del suelo urbano, subsuelo urbano y sobresuelo urbano.
Se concreta en planos de Zonificación Urbana, Reglamento de Zonificación (parámetros
urbanísticos y edificatorios para cada zona); y, en el Índice de Usos para la Ubicación
de Actividades Urbanas.

Artículo 10º.- CLASIFICACIÓN DE LAS ZONAS DE USO DEL SUELO


De acuerdo con las características determinadas en los estudios correspondientes del
presente Plan de Desarrollo Urbano, se consignarán las siguientes zonas de uso del
suelo:

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Cuadro N° 18: Cuadro Resumen de Clasificación de las Zonas de Usos de Suelo

Zona Tipo Código

Zona de Densidad Media RDM


Residencial Zona de Densidad Alta RDA
Vivienda Taller I1R

Zona de Comercio Vecinal (CV)


Comercial Zona de Comercio Sectorial (CS)
Zona de Comercio Zonal (CZ)
Zona de Comercio Especializado (CS)
Zona de Comercio Industrial (CIn)
Zona de Comercio Metropolitano (CM)
Industria Elemental I-1
Industria Liviana I-2
Industrial Gran Industria I-3
Gran Industria Pesada I-4

Educación
- Educación Básica Regular E1
Servicios Públicos E2
- Educación Superior Tecnológica
Complementarios

Salud
- Posta de Salud H-2
- Centro de Salud H-3

Usos Especiales tipo 1 OU-1


Usos Especiales Usos Especiales tipo 2 OU-2

Zonas de recreación Pública ZRP


Zonas de Recreación

Zona de Reglamentación Especial Patrimonio


Natural ZRE-PN

Zona de Reglamentación Zona de Reglamentación Especial por Riesgos ZRE-RI1


Especial Muy Altos con restricciones a su consolidación

Zona de Reglamentación Especial por Riesgos


Muy Altos de paulatina desocupación ZRE-RI2

Zona de Reglamentación Especial para ZRE-RU


Desarrollo y/o Renovación Urbana

Fuente: Elaboración Propia

Artículo 11º.- DELIMITACIÓN DE ZONAS


Las zonas de usos de suelo y su nomenclatura respectiva utilizada en el plano de
Zonificación General de Uso del Suelo, en las áreas ya habilitadas, debe interpretarse
de la siguiente manera:

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1. Línea divisoria en eje de vía: Diferencia los usos de suelo en los lotes o parcelas que
dan frente a una misma calle.

2. Línea divisoria que corta la manzana: Diferencia los usos de suelo teniendo como
base la profundidad del lote cuyo frente está afectado por el uso determinado. Esto es
aplicable también a los casos en los cuales dos líneas divisorias atraviesan una
manzana determinando vías de dos usos.

3. Lotes con frente a dos calles paralelas: Cuando un lote da frente a dos calles paralelas
y está cruzado por una “línea límite de zonas”, cada zona afecta al terreno en áreas
proporcionales a los fondos del lote normativo.

Artículo 12º.- ÁMBITO DE LA REGULARIZACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS


EJECUTADAS
12.1.- Las habilitaciones urbanas ejecutadas serán materia de regularización según lo
dispuesto por la Ley N° 29090, sus modificatorias y su reglamento.

12.2.- Los administrados que hubieran construido sin contar con habilitación urbana
aprobada podrán solicitar la aprobación de la misma, siempre que la edificación cuente
con cimientos, muros, techos y un área no menor a veinticinco metros cuadrados (25m2);
asimismo, la edificación deberá estar asentada, como mínimo, en el cincuenta por ciento
(50%) del área total del terreno.

Artículo 13º.- ZONA RESIDENCIAL


Son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, pudiendo tolerar
además otros usos compatibles. Los planos de zonificación del PDM consignan:

Zona de Densidad Media (RDM-1 y RDM-2): Es el uso identificado con las viviendas o
residencias tratadas individualmente o en conjunto que permiten la obtención de una
concentración poblacional media, a través de unidades de viviendas unifamiliares y
multifamiliares.

Zona de Densidad Alta (RDA 1 y RDA-2): Es el uso identificado con las viviendas o
residencias tratadas en conjunto que permitan la obtención de una alta concentración
poblacional.

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Vivienda Taller (I1R): Es la zona destinada a vivienda compatible con Industria


elemental.
Según los siguientes cuadros:

Cuadro N° 19: Zona Residencial de Densidad Media RDM-1


Densidad Neta De 166 a 900 hab/ha
Lote mínimo 90.00 m2
Frente mínimo 8.00 ml
Unifamiliar Altura de Edificación 3 pisos
Coeficiente de Edificación 2.1
Área Libre 30%
Retiros
Espacios de Estacionamiento Hasta 1 estacionamiento / 2
viviendas
Densidad Neta 166 a 1300 hab/ha
Lote mínimo 150.00 m2
Frente mínimo 8.00 ml
Altura de edificación 4 pisos
Multifamiliar Coeficiente de edificación 2.80
Área libre 35 %
Retiros
Espacios de Estacionamiento Hasta 1 estacionamiento / 2
viviendas
CV, CS, E-1, H-1, ZR
Usos Compatibles
Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 20: Zona Residencial de Densidad Media RDM-2

Densidad Neta De 901 a 1400 hab/ha


Lote mínimo 150.00 m2
Frente mínimo 8.00 ml
Altura de Edificación 5 pisos
Unifamiliar Coeficiente de 3.5
Edificación
Área Libre 30%
Retiros
Espacios de Hasta 1 estacionamiento / 2 viviendas
Estacionamiento
Densidad Neta 166 a 1300 hab/ha
Lote mínimo 150.00 m2
Frente mínimo 8.00 ml
Multifamiliar Altura de edificación 4 pisos
Coeficiente de edificación 2.80
Área libre 35 %
Retiros
Espacios de Hasta 1 estacionamiento / 2 viviendas
Estacionamiento
Usos Compatibles CV, CS, E-1, H-1, ZR
Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 21: Zona Residencial de Densidad Alta RDA-1

Multifamiliar Densidad Neta De 1401 a 2250 hab/ha


Lote mínimo 240.00 m2
Frente mínimo 15.00 ml
Altura de Edificación 6 pisos
1.5 (a+r)
Coeficiente de Edificación 4.2

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Área Libre 45%


Retiros Según normativa de retiros
Espacios de 1 estacionamiento / 2 viviendas
Estacionamiento
Multifamiliar Densidad Neta De 1401 a 2250 hab/ha
(en frentes Lote mínimo 300.00 m2
mayores a 18 Frente mínimo 15.00 ml
ml de sección Altura de edificación a.5 (a+r)
de vía y/o Coeficiente de edificación 4.20
frente a
Área libre 50 %
parques)
Retiros Según normativa de retiros
Espacios de 1 estacionamiento / 2 viviendas
Estacionamiento
Usos Compatibles CV, CS, CZ, E-1, H-1, H2, ZR
Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 22: Zona Residencial de Densidad Media RDA-2

Multifamiliar Densidad Neta De 2251 a 2800 hab/ha


(en frentes mayores a Lote mínimo 600.00 m2
18 ml de sección de vía Frente mínimo 15.00 ml
y/o frente a parques) Altura de Edificación 10 pisos
1.5 (a+r)
Coeficiente de Edificación 6.0
Área Libre 55%
Retiros Según reglamento de retiros
Espacios de Estacionamiento 1 estacionamiento / 2 viviendas
Conjunto Densidad Neta De 2251 a 2800 hab/ha
Habitacional Lote mínimo 1000.00 m2
Frente mínimo
Altura de edificación 12 pisos
1.5 (a+r)
Coeficiente de edificación 6.0
Área libre 60%
Retiros Según reglamento de retiros
Espacios de Estacionamiento 1 estacionamiento / 2 viviendas
Usos Compatibles CZ, CM, E-1, H-1, H-2, ZR
Fuente: Elaboración Propia

Cuadro N° 23: Zona Vivienda Taller I1R

Densidad Neta De 900 hab/ha


Lote mínimo 150.00 m2
Frente mínimo 8.00 ml
Altura de Edificación 4 pisos
Co Altu C Coeficiente de Edificación 2.8
Unifamiliar Área Libre 30%
Retiros Según normatividad de retiros
Alineami Alineamiento de fachadas Según normatividad específica de la
Municipalidad Distrital Yura
Espacios de 1 estacionamiento / 3
Estacionamiento viviendas
Usos Compatibles RDB, I1R, CV, CS, I-1
Fuente: Elaboración Propia

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Artículo 14º.- ZONA COMERCIAL


Son las áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicación y funcionamiento
de establecimientos de compra-venta de productos y servicios. Los planos de
zonificación del PDM consignan:

Zona de Comercio Especializado (CE): Toda actividad comercial-industrial que no pueda


considerarse molesta o peligrosa por sus propias características ya sean de volumen,
dispositivos de seguridad probadamente efectivos, etc.

Zona de Comercio Vecinal (CV): Es el tipo de comercio destinado a ofrecer bienes de


consumo diario especialmente alimentos y artículos o servicios de primera necesidad.

Zona de Comercio Sectorial (CS): Es el tipo de comercio que se dan en la periferia de


las Zonas Comerciales Zonales, pero a una escala menor en cuanto a volumen de
ventas y radio de servicio.

Zona de Comercio Zonal (CZ): Es el tipo de comercio que se da en forma nucleada (en
los puntos de intersecciones de vías importantes) o lineal (a lo largo de vías principales).
La característica fundamental de este tipo de comercio está dada por el grado de
especialización comercial en función de las áreas a las que sirve: áreas residenciales y
áreas industriales.

Zona de Comercio Industrial (CIn): Es toda actividad comercial directamente vinculada


con la industria o que requiere servicio permanente o frecuente de vehículos pesados
de transporte de cara y provoque ruidos o vibraciones. Es una actividad de venta de
equipo industrial y no de reparación.

Zona de Comercio Metropolitano (CM): Es el conjunto comercial en el que los


establecimientos, por su importancia y localización responden a las necesidades y los
recursos de la población metropolitana y su región. Incluye la mayoría de los servicios
comerciales.

El Comercio Local no se señala en los planos de zonificación, pues su localización es


definida en los procesos de habilitación urbana.

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Cuadro N° 24: Resumen de Zonificación Comercial

Espacios para
Nivel de Coeficiente Uso
Lote Altura de estacionamientos
Servicio de residencial
Mínimo Edificación
Zonificación (hab.) Edificación compatible
Personal Público

1 RDA-1 y
1 c/20
DE 1,000 A c/45m2
COMERCIO 450.00 m2 1.5 (a+r) 4.0 persona RDA-2
200,000 área de
ESPECIALIZADO s
venta
CE

RESULTA 1 c/60
1 c/20
DE 2,000 A DO DEL m2
1.5 (a+r) 3.0 persona RDM-2
COMERCIO 7.500 área de
s
VECINAL CV DISEÑO venta

1 c/45
RESULTA 1 c/20
DE 7,500 A m2
DO DEL 1.5 (a+r) 4.0 persona RDM-2
COMERCIO 30,000 área de
DISEÑO s
SECTORIAL CS venta

1 c/45
1 c/20
DE 30,000 A EXISTEN m2 RDA-1 y
1.5 (a+r) 5.5 persona
COMERCIO 300,000 TE área de RDA-2
s
ZONAL CZ venta

1 c/45
1 c/20
Metropolitan m2
450.00 M2 1.5 (a+r) 4.0 persona RDA-2
COMERCIO o y regional área de
s
INDUSTRIAL CIn venta

DE 300,000 1 c/45
1 c/20
A 1’000,000 EXISTEN m2
COMERCIO 1.5 (a+r) 7.0 persona RDA-2
Metropolitan TE área de
METROPOLITAN s
o y Regional venta
O CM

Fuente: Elaboración Propia

Notas.
(1) Se permite el uso residencial sin la obligatoriedad del uso comercial siempre y cuando se respeten los parámetros
normativos de densidad y área libre correspondientes a la zona residencial compatible
(2) En el caso que exista diferencia entre el coeficiente de edificación de la zonificación comercial y la residencial, se
optará por el mayor
(3) Para los casos de usos mixtos, se aplicarán los siguientes criterios:
Los parámetros comerciales se aplicarán únicamente a la parte de la edificación correspondiente a usos comerciales
Los parámetros residenciales compatibles se aplicarán a la propuesta de uso residencial
(4) Las edificaciones comerciales deberán contar con áreas de estacionamiento, que podrán localizarse dentro del predio,
en predios colindantes o en predios localizados a distancias no mayores a los 200 m de los accesos a la edificación
comercial. Al obtenerse números decimales en el cálculo del número de estacionamientos, se redondeará hacia la unidad
inmediata superior.

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Artículo 15º.- ZONA INDUSTRIAL


Son las áreas urbanas destinadas predominantemente a la ubicación y funcionamiento
de establecimientos de transformación de productos. Los planos de zonificación del Plan
de Desarrollo Urbano de Yura no tienen asignado usos industriales. Estos podrán
desarrollarse en función de su aprobación mediante Planes Específicos, en cuyo caso
pueden consignar los siguientes usos reconocidos en el PDM Arequipa:

Zonas de Industria Elemental (I1): Es la zona destinada para establecimientos


industriales complementarios o de apoyo a industria de mayor escala. Sus
características son:

- Grado tecnológico medio


- Producción en serie y dirigida al comercio mayorista
- Capital de operación reducido
- Tenencia aglomerante en el área urbana
- No son molestas, ni peligrosas

Zonas de Industria Liviana (I2): Zona destinada para establecimientos industriales que
tienen las características siguientes:

- Orientación al área del mercado local y a la infraestructura vial urbana


- Posee contacto con el área central
- Venta al por mayor
- Dimensión económica media
- No son molestos, ni peligrosos

Zonas de Gran Industria (I3): Zonas destinadas para establecimientos industriales que
tiene las características siguientes:

- Conforman concentraciones industriales, con utilización de gran volumen de materia


prima
- Orientación hacia la infraestructura vial regional (carreteras, ferrocarriles)
- Producción de gran escala
- Las áreas periféricas satisfacen mejor sus necesidades
- Las economías externas, su complementariedad y relaciones inter-industriales
favorecen su concentración
- Son molestas y/o con cierto grado de peligrosidad

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Zonas de Gran Industria Pesada (I4): Es la zona destinada para establecimientos


industriales que producen insumos para las industrias de apoyo y de otras industrias.
Sus características son:

- Industrias de proceso básico en gran escala


- De gran dimensión económica
- Orientadas hacia la infraestructura regional y grandes mercados
- Son molestas y peligrosas (producen ruidos o vibraciones o provocan humos, vapores,
gases, malos olores, etc. también aquellas industrias que usan materiales altamente
inflamables o detonantes)

Cuadro N° 25: Resumen de Zonificación Industrial

Coeficiente
Lote Frente Altura de Área Uso
Zonificación Actividad de
Mínimo mínimo Edificación libre permitido
Edificación

Industrial No molesta ni
300.00 m2 10.00 ml Según proyecto
Elemental I-1 peligrosa

Industria No molesta ni I1 (hasta


1,000.00 m2 20.00 ml Según proyecto
Liviana I-2 peligrosa 20%)

I2 (hasta
Molesta con 20%)
Gran
cierto grado de 2,500.00 m2 30.00 ml Según proyecto
Industria I-3
peligrosidad I1 (hasta
10%)

Gran
Molesta y Según Según
Industria Según proyecto
peligrosa necesidad proyecto
Pesada I-4

Fuente: Elaboración Propia

Artículo 16º.- SERVICIOS URBANOS COMPLEMENTARIOS


Son áreas urbanas destinadas a la habilitación y funcionamiento de instalaciones
destinadas a Educación (E) y Salud (H).
Para Educación, los planos de zonificación del PDM consignan: Educación Básica (E1),
Educación Superior Tecnológica (E2), Educación Superior Universitaria (E3) y
Educación Superior Post Grado (E4).

Para Salud, los planos de zonificación del PDM consignan: Posta Médica (H1), Centro
de Salud (H2), Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4).

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Cuadro N° 26: Resumen de Usos Especiales - Educación


Zonificación Nivel de Lote Frente Altura de Coeficient Áre Espacios de
Servicio Mínimo mínim Edificaci e de a Estacionamiento
(hab.) o ón Edificació libr
n e
Educación Inicial 1 c/20 alumnos +
Básica E-1 hasta Se regirán por los parámetros correspondientes a la 1 c/3 trabajadores
7,000 zonificación comercial o residencial predominante docentes y
E1 hasta en su entorno administrativos,
30,000 ubicados dentro
Educación Hasta del predio*
Tecnológica 50,000 Se regirán por los parámetros correspondientes a la 1 de los cuales
E-2 zonificación comercial o residencial predominante como mínimo
en su entorno deberá ser para
Educación Más de personas con
Superior 50,000 Se regirán por los parámetros correspondientes a la movilidad reducida
Universitaria zonificación comercial o residencial predominante
en su entorno
Fuente: Elaboración Propia
(*) Los estacionamientos deberán ser considerados dentro del predio y fuera del área libre propuesta

Cuadro N° 27: Resumen de Usos Especiales – Educación

Zonificación Nivel de Lote Frente Altura de Coeficiente Área Uso


Servicio Mínimo mínimo Edificación de libre Permitido
(hab.) Edificación
Posta Médica H-
1 2,000 a 7,000 Se regirán por los parámetros correspondientes a la
zonificación comercial o residencial predominante
Centro De Salud
H-2 20,000 a Se regirán por los parámetros correspondientes a la
50,000 zonificación comercial o residencial predominante
Hospital General
H-3 30,000 a Se regirán por los parámetros correspondientes a la
125,000 zonificación comercial o residencial predominante
Hospital
Especializado H- Más de Se regirán por los parámetros correspondientes a la
4 125,000 zonificación comercial o residencial predominante
Fuente: Elaboración Propia

Artículo 17º.- USOS ESPECIALES


Son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y funcionamiento de
instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente. Se distinguen dos tipos:
Usos Especiales tipo 1 (OU1), que incluyen las siguientes instalaciones: Centros
Cívicos; dependencias administrativas del Estado; culturales; establecimientos
institucionales representativos del sector privado, nacional o extranjero;
establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos.

Usos Especiales tipo 2 (OU2), que incluyen las siguientes instalaciones: Terminales
terrestres, ferroviarios, aéreos; grandes complejos deportivos y de espectáculos,
estadios, coliseos, zoológicos; Servicios Públicos como instalaciones de producción y

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almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones, agua potable y


de tratamiento sanitario de aguas servidas; establecimientos de seguridad y de las
fuerzas armadas.

Artículo 18º.- ZONAS DE RECREACIÓN (ZRP)


Son áreas destinadas fundamentalmente a la realización de actividades recreativas
activas y/o pasivas, tales como Plazas, Parques, Campos Deportivos, Juegos Infantiles
y Clubes deportivos. Las áreas agrícolas zonificadas como Zonas de Recreación,
seguirán manteniendo su condición hasta que se viabilice su incorporación como Zona
de Recreación mediante la evaluación de Planificación Integral y/o Plan Específico por
parte del Instituto Municipal de Planeamiento, y la conformidad correspondiente.

Artículo 19º ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL (ZRE)


Son áreas urbanas y de expansión urbana, con o sin construcción, que poseen
características particulares de orden físico, ambiental, social o económico, que podrán
ser desarrolladas urbanísticamente mediante Planes Específicos para mantener o
mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Los planos de Zonificación Urbana
del Plan de Desarrollo Urbano de Yura, en concordancia con el PDM de Arequipa,
consignan:

Zona de Reglamentación Especial Patrimonio Natural (ZRE-PN), zonas definidas


por valores de carácter natural, en donde se desarrollará un Plan Específico, el mismo
que será evaluado por el Instituto Municipal de Planeamiento y recibirá la conformidad
correspondiente.

Zona de Reglamentación Especial por Riesgos Muy Altos con restricciones a su


consolidación (ZRE-RI 1), definidas por zonas consolidadas por edificación,
localizadas en suelos con Riesgos Muy Altos. En estas zonas deberán desarrollarse
políticas para la mitigación de estos riesgos y definiéndose como zonas que contienen
Usos No Conformes.

Zona de Reglamentación Especial por Riesgos Muy Altos de paulatina


desocupación (ZRE-RI 2), conformada por las áreas identificadas como de alto riesgo
no mitigable y en donde el grado de consolidación es escaso. Se deberán desarrollar
políticas para su recuperación física y ambiental y tratamiento como espacios públicos
verdes y de forestación. Cualquier edificación existente deberá ser reubicada
paulatinamente.

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Zona de Reglamentación Especial para Desarrollo y/o Renovación Urbana (ZRE-


RU), zonas que por su tamaño, ubicación y propiedad del Estado, tienen un gran
potencial para el desarrollo de actividades de carácter metropolitano, en donde se
desarrollará un Plan Específico, el mismo que será evaluado por el Instituto Municipal
de Planeamiento y recibirá la conformidad correspondiente.

Artículo 22º DEL CAMBIO DE ZONIFICACIÓN


Cualquier modificación de la zonificación, posterior a la aprobación del Plan de
Desarrollo Urbano del distrito de Yura, queda sujeta a las siguientes condiciones:

a. Ningún cambio de zonificación se puede realizar dentro del plazo de dos (02) años
después de aprobado el Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Yura. Las
excepciones están estipuladas en el Sin embargo los gobiernos locales podrán
solicitar cambios de zonificación que se consideren justificadamente necesarios y
de interés distrital y/o provincial. Para tal efecto, deberán cumplir los requisitos
estipulados en los Art. 50°, 51°, 52° y 53° del D.S. N°004-2011-VIVIENDA y el Texto
Único de Procedimientos Administrativos- TUPA.
b. El cambio de zonificación no procede si el uso vigente es de mayor nivel que el
solicitado, salvo por razones de riesgo físico no mitigable.
c. El cambio de zonificación debe comprender en su ámbito a los inmuebles vecinos,
conformando un área mínima de una manzana o un sector. Se consideran como
inmuebles vecinos a aquellos que comparten el frente de manzana del inmueble
materia de la solicitud y los predios posteriores colindantes. Tratándose de
inmuebles que comparten la misma vía local se consideran como inmuebles vecinos
aquellos que estén ubicados en ambos frentes de manzana.
d. Los cambios de zonificación pueden ser propuestos de oficio por la Municipalidad
Distrital de Yura o pueden ser tramitados por sus propietarios y/o promotores ante
la Municipalidad Distrital de Yura, para luego, a través de un Acuerdo Municipal,
continuar el trámite en la Municipalidad Provincial, instancia que consigna éste
hecho en la Ordenanza Municipal respectiva.
e. La solicitud de cambio de zonificación puede referirse a uno o más componentes o
parámetros contenidos en la norma vigente: zona de uso predominante, usos
permitidos, parámetros urbanísticos, parámetros arquitectónicos, afectaciones por
obras de carácter provincial (vías primarias, intercambios viales, puentes,
equipamientos).

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f. Tratándose de inmuebles ubicados en áreas de expansión urbana, con zonificación


asignada pero aún no habilitados, no será necesaria la notificación a los inmuebles
vecinos.

Artículo 23º BONIFICACIÓN POR EDIFICACIÓN SOSTENIBLE


En concordancia con el Artículo 133° del Reglamento de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano Sostenible Cualquier modificación de la zonificación, posterior a la
aprobación del Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Yura, queda sujeta a las
siguientes condiciones:

TITULO III
NORMAS BÁSICAS DE EDIFICACIÓN

Artículo 24º.- Lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y


modificatorias a la fecha; así como también lo que disponen las ordenanzas aprobadas
por la Municipalidad Provincial de Arequipa.

TITULO IV
HABILITACIONES URBANAS

Artículo 25º.- Lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) Titulo II:


Habilitaciones Urbanas y lo estipulado en la Ley N°29090, Ley de Regulación de
Habilitación Urbanas y de Edificación, su Reglamento y modificatorias.

Artículo 26º.- Conforme lo dispuesto en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial


y Desarrollo Sostenible, se establece la bonificación de altura por construcción
sostenible aplicable a todas las edificaciones en el área urbana del distrito de Yura.

TITULO V
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Ninguna obra de habilitación urbana ni de edificación podrá construirse sin


sujetarse a las normas urbanísticas establecidas en el presente Plan de Desarrollo
Urbano

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 96


MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

Segunda.- Las normas urbanísticas constituyen documentos de interés público, cuya


finalidad es el desarrollo ordenado del Área del Plan de Desarrollo Urbano (Áreas
Urbanas, de Expansión urbana y de Reserva Urbana).
Tercera.- Están obligados a solicitar todo acto administrativo: licencia de edificación,
licencias de funcionamiento, certificado de zonificación y vías, certificado de parámetros
urbanos y edificatorios, etc.; las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,
propietarios, usufructuarios, superficiarios, concesionarios o titulares de una
servidumbre o afectación en uso de todos aquellos titulares que cuentan con derecho a
habilitar y/o a edificar.
Cuarta.- La Municipalidad Distrital de Yura dispondrá la difusión del presente Plan de
Desarrollo Urbano y su reglamento; a través de su publicación en lugares y medios
accesibles a la colectividad.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 97


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7 CAPITULO VII: ANEXOS:

ANEXO 01 CUADRO DE INDICES DE USO

ANEXO 02 FICHAS DE PROYECTOS

ANEXO 03 FOTOGRAFIAS

ANEXO 04: TALLERES PARTICIPATIVOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 98


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ANEXO 01 CUADRO DE INDICES DE SUELO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 99


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ANEXO 02 FICHAS DE PROYECTOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 100


MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

ANEXO 03 FOTOGRAFIAS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 101


MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y DE SERVICIOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DISTRITO DE YURA – AREQUIPA

ANEXO 04: TALLERES PARTICIPATIVOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA – AREQUIPA 102