Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
14
MARÍA EUGENIA BELLO A C C I Ó N P E D A G Ó G I C A, Vol. 10, Nos. 1 y 2 / 2001
[REFORMAS Y POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA...]
15
A C C I Ó N P E D A G Ó G I C A, Vol. 10, Nos. 1 y 2 / 2001 MARÍA EUGENIA BELLO
[REFORMAS Y POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA...]
16
MARÍA EUGENIA BELLO A C C I Ó N P E D A G Ó G I C A, Vol. 10, Nos. 1 y 2 / 2001
[REFORMAS Y POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA...]
17
A C C I Ó N P E D A G Ó G I C A, Vol. 10, Nos. 1 y 2 / 2001 MARÍA EUGENIA BELLO
[REFORMAS Y POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA...]
18
MARÍA EUGENIA BELLO A C C I Ó N P E D A G Ó G I C A, Vol. 10, Nos. 1 y 2 / 2001
[REFORMAS Y POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA...]
ría mayores niveles de autonomía de las unida- ciencia y la tecnología, en un escenario de gran
des educativas, mecanismos de regulación pú- restricción financiera, por ello se hace necesaria
blica e instancias de coordinación y concertación. el establecimiento de prioridades para la coope-
El acceso universal a los códigos de la moder- ración. Las inversiones deben orientarse hacia la
nidad se referiría a los conocimientos y destrezas formación de recursos humanos, la articulación
necesarios para continuar aprendiendo, participar entre el sistema de educación y de generación
en la vida pública y desenvolverse productivamente. de conocimiento con el sector productivo y el
Ello se haría mediante la cobertura universal y de sector de desarrollo social, la investigación edu-
calidad de la educación básica y los programas de cativa y la relacionada con la generación, difu-
educación y capacitación de adultos. sión y uso de conocimientos, la implantación de
Para impulsar la creatividad en el acceso, di- propuestas de estrategias y políticas presentadas
fusión e innovación científico-tecnológica, como en el documento.
plataforma para el crecimiento y la competiti-
vidad se plantea el fortalecimiento de la oferta y
de la demanda, el desarrollo de ajustes de enlace LA EDUCACIÓN Y AMÉRICA LATINA
y la implementación de medidas para articular el A FINALES DE LOS 90
sistema científico y tecnológico con el aparato
productivo. A pesar de los esfuerzos realizados para desa-
El desarrollo de gestiones institucionales res- rrollar sistemas nacionales de educación, capaci-
ponsables se entendería como un requisito im- tación e investigación científica y tecnológica, las
portante para asegurar el mejor funcionamiento capacidades existentes de formación de recursos
posible del sistema educativo que incluiría siste- humanos son precarias e insuficientes para una
mas de información y evaluación de la educa- exitosa inserción internacional y para propiciar
ción básica y media, la evaluación institucional mejores condiciones de vida en la región. La tasa
en la educación superior y sistemas de evalua- de América Latina se encuentra entre las más al-
ción de la eficiencia externa de la educación. tas del mundo, la mitad de los niños escolarizados
La profesionalización y protagonismo de los no culmina la educación primaria, se han profun-
educadores exige un sistema eficiente de forma- dizado las heterogeneidades y los desequilibrios
ción de recursos humanos de calidad y la capaci- entre las áreas rurales y las urbanas. El sistema
dad de administrar en forma autónoma y respon- educativo ha pasado a ser más segmentador que
sable los establecimientos y recursos asignados. integrador (Ottone y Mendoza, 1998).
Las estrategias incluirían adecuados procesos de Hasta los 80 hubo una sostenida expansión
reclutamiento, formación y capacitación, mejoras cuantitativa en todos los niveles de la educación:
significativas en sus remuneraciones e incentivos uno de sus índices es la drástica reducción de la
y una nueva función del director de la escuela. tasa de analfabetismo absoluto, por ejemplo, pero
El compromiso financiero de la sociedad con el perfil educativo regional sigue siendo deficien-
la educación mediante un funcionamiento amplio te lo cual se evidencia en los siguientes indica-
y diversificado, abarcaría mecanismos que incen- dores: el nivel educacional es de seis años; la
tiven la asignación eficiente del financiamiento mitad de la fuerza laboral no ha completado la
público (según la eficiencia de las instituciones y educación primaria; la masificación tuvo un im-
la prioridad del objetivo perseguido) y mecanis- pacto inequitativo; mayormente la calidad de la
mos selectivos de asignación del financiamiento educación es deficiente, sin vinculación con los
público (la distribución del financiamiento según requerimientos sociales; la investigación se con-
el nivel educativo y tipo de gasto, con criterios de centra en las universidades, desvinculada del
equidad y criterios estratégicos). aparato productivo, con participación ínfima en
El desarrollo de la cooperación regional e in- el contexto internacional; los institutos de for-
ternacional se basa en el reconocimiento de los mación profesional, como enlace entre el siste-
esfuerzos que han de realizarse en la región en ma educativo formal y las empresas, han perdi-
los ámbitos de la educación, la capacitación, la do vigencia y capacidad de respuesta; la expan-
19
A C C I Ó N P E D A G Ó G I C A, Vol. 10, Nos. 1 y 2 / 2001 MARÍA EUGENIA BELLO
[REFORMAS Y POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA...]
20
MARÍA EUGENIA BELLO A C C I Ó N P E D A G Ó G I C A, Vol. 10, Nos. 1 y 2 / 2001
[REFORMAS Y POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA...]
21
A C C I Ó N P E D A G Ó G I C A, Vol. 10, Nos. 1 y 2 / 2001 MARÍA EUGENIA BELLO
[REFORMAS Y POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA...]
22
MARÍA EUGENIA BELLO A C C I Ó N P E D A G Ó G I C A, Vol. 10, Nos. 1 y 2 / 2001
[REFORMAS Y POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA...]
por el otro, se han expandido aspiraciones estrictamente pedagógico. Hay datos muy preo-
educativas y profesionales en las nuevas ge- cupantes sobre los aprendizajes que logran los
neraciones que guardan escasa relación con alumnos y la relación de estos con las necesida-
las oportunidades de empleo a la que real- des de desarrollo, autoconocimiento y autodesa-
mente tendrán acceso. (Weinstein, 1998) rrollo, y las expectativas sociales de las mismas,
g) Se le reconocen las siguientes fortalezas al sis- es decir, sobre la calidad, pertinencia y significati-
tema: los logros en la cobertura, la valoriza- vidad de los procesos de enseñanza-aprendizaje
ción que muchos alumnos y sus familias ha- y sus logros. Si a ello sumamos el casi unánime
cen de la educación, en general y de los profe- sentimiento de que lo que está en juego en la re-
sores en particular, lo mismo que la capacidad gión, como demanda socioeducativa, es la com-
profesional, mística y creativa que sigue exis- petitividad económica y la gobernabilidad de-
tiendo en miles de docentes (Weinstein, 1998). mocrática de las sociedades, nos encontramos
con un enorme desafío que trasciende lo estric-
Podríamos finalizar afirmando que todos los tamente institucional.
diagnósticos que se hacen sobre la región co- Aunque hay una mayor preocupación y toma
inciden en la caracterización y en la insistencia de conciencia sobre lo indispensable que es la
en que la mejor posibilidad de cambiar el pa- educación en cualquier estrategia de desarrollo,
norama es a través de la educación, fundamen- lo que crea un ambiente propicio para la genera-
talmente a través de una adecuada reforma edu- ción y difusión de las reformas escolares, toda-
cacional, la cual debe cumplir algunos objeti- vía es mucho lo que falta por dilucidar, imple-
vos básicos, enmarcados dentro de las exigen- mentar y evaluar al respecto. Los cambios que
cias impuestas por la globalización. De Lisle se plantean desde el punto de vista de una serie
(1998), lo plantea de una manera muy sencilla de transformaciones que deben realizarse a rea-
cuando nos dice que "la educación puede se- lizar, incluyen posiciones conceptuales que se
ñalar la senda que permita acceder al conoci- pueden indicar en los siguientes aspectos:
miento, las aptitudes y las destrezas que los ac- Hay que dejar de percibir a la educación, a la
tores sociales requerirán para vivir juntos en capacitación y a la investigación como comparti-
armonía y para aprender a ser". (p.35) mentos aislados, incomunicados, hay que verlas
de manera integral, en su actuación, mediante
un enfoque sistémico.
LAS REFORMAS EDUCATIVAS Es necesario pasar de una administración bu-
EN AMÉRICA LATINA: rocrática, dirigista y centralizadora hacia formas
de gestión en la que el Estado pueda regular desde
América Latina muestra un mayor nivel de la distancia y promover. Hay que dar impulso a
conciencia pública sobre la importancia de la las autonomías e implementar formas de evalua-
educación en las estrategias de desarrollo, todo ción que garanticen la calidad y la equidad.
lo cual puede estudiarse en el aumento relativo En lo que se refiere al financiamiento, hay que
de la inversión en educación y en el avance en la superar la situación de financiaciones esencialmen-
implementación de reformas institucionales, es- te estatales y fomentar la activa participación del
pecialmente en lo que se refiere a la descentrali- sector privado, lo cual no implica la apuesta por
zación educativa y la puesta en práctica de siste- la escuela privada, sino la participación más acti-
mas alternos de evaluación de los resultados. Pero va de los estratos productivos en los diversos pro-
todo esto es insuficiente porque, además de que cesos de formación y capacitación.
hay que recorrer nuevas sendas para el mejora- Sin dejar de reconocer la necesidad de man-
miento de las formas de administrar, organizar y tener la más amplia cobertura por parte del siste-
gestionar los sistemas educativos, tanto en los ma educativo, hay que trasladar el énfasis, que
ámbitos nacionales y locales, como en la misma tradicionalmente se ha centrado en la cantidad,
institución escolar, hay que recorrer un largo hacia una mayor primacía de la calidad, la efec-
camino en el ámbito de las mejoras en el campo tividad, la equidad y los resultados.
23
A C C I Ó N P E D A G Ó G I C A, Vol. 10, Nos. 1 y 2 / 2001 MARÍA EUGENIA BELLO
[REFORMAS Y POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA...]
24
MARÍA EUGENIA BELLO A C C I Ó N P E D A G Ó G I C A, Vol. 10, Nos. 1 y 2 / 2001
[REFORMAS Y POLÍTICAS EDUCATIVAS EN AMÉRICA LATINA...]
25