CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO

Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de
derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta.

No son actos administrativos, los actos de administración interna de las entidades destinados
a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados
por cada entidad, con sujeción a las disposiciones de la Ley, y de aquellas normas que
expresamente así lo establezcan.

VALIDEZ, NULIDAD Y EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Es válido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurídico y todo acto

administrativo se considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por
autoridad administrativa o jurisdiccional, según corresponda.

Un acto administrativo es nulo cuando contravenga a la Constitución, a las leyes o a las

normas reglamentarias; cuando el acto tenga un defecto o la omisión de alguno de sus
requisitos de validez; cuando los actos expresos son contrarios al ordenamiento jurídico, o
cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su
adquisición; cuando dichos actos sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten
como consecuencia de la misma.

El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce

sus efectos. El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz
desde la fecha de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.
 CONCEPTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Es uno de los ejes fundamentales del derecho administrativo, gracias a él los ciudadanos de
una determinada comunidad tienen la seguridad de que los trámites administrativos
desarrollados frente a un organismo público se realizarán de forma rigurosa en base a las
leyes pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria.

Consiste en una serie de pasos que permitirán que los ciudadanos puedan sentirse al amparo
de la ley de su país y ante cualquier duda puedan reclamar al organismo del Estado.

Aplicar el procedimiento administrativo implica el desarrollo formal de las acciones que se

requieren para concretar la intervención administrativa necesaria para la realización de un
determinado objetivo. Su propósito es la concreción de un acto de carácter administrativo.

La obligación de respetar etapas y estrictos pasos formales, otorgan garantías a los

ciudadanos, un detalle que marca la diferencia entre la actuación pública y la actividad
privada. Esta garantía está regida y controlada por el ordenamiento jurídico y por la
seguridad de que la información puede ser conocida y controlada por todos los individuos.

De esta manera, el procedimiento administrativo sirve para garantizar la actuación

administrativa, la cual no puede ser arbitraria y discrecional debido a que debe someterse a
las reglas del procedimiento.

El artículo 29° del TUO de la Ley 27444, define al procedimiento administrativo como el
conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un
acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre
intereses, obligaciones o derechos de los administrados.
 El artículo 30° del TUO de la Ley 27444, establece que, sin perjuicio del uso de medios
físicos tradicionales, el procedimiento administrativo podrá realizarse total o parcialmente
a través de tecnologías y medios electrónicos, debiendo constar en un expediente, escrito
electrónico, que contenga los documentos presentados por los administrados, por terceros y
por otras entidades, así como aquellos documentos remitidos al administrado.

Dicho procedimiento administrativo electrónico deberá respetar todos los principios,

derechos y garantías del debido procedimiento previstos en la presente Ley, sin que se afecte
el derecho de defensa ni la igualdad de las partes, debiendo prever las medidas pertinentes
cuando el administrado no tenga acceso a medios electrónicos.

Los actos administrativos realizados a través del medio electrónico, poseen la misma validez
y eficacia jurídica que los actos realizados por medios físicos tradicionales. Las firmas
digitales y documentos generados y procesados a través de tecnologías y medios
electrónicos, siguiendo los procedimientos definidos por la autoridad administrativa,
tendrán la misma validez legal que los documentos manuscritos.

Mediante Decreto Supremo, refrendado por la Presidencia del Consejo de Ministros, se

aprueban lineamientos para establecer las condiciones y uso de las tecnologías y medios
electrónicos en los procedimientos administrativos, junto a sus requisitos.

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. Principio de legalidad: Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la

Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo
con los fines para los que les fueron conferidas.

2. Principio del debido procedimiento: Los administrados gozan de los derechos y garantías
implícitos al debido procedimiento administrativo.

3. Principio de impulso de oficio: Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el

procedimiento.
4. Principio de razonabilidad: Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen
obligaciones, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida.

5. Principio de imparcialidad: Las autoridades administrativas actúan sin ninguna clase de

discriminación entre los administrados.

6. Principio de informalismo: Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma

favorable a la admisión y decisión final.

7. Principio de presunción de veracidad: En la tramitación se presume que los documentos

responden a la verdad de los hechos que ellos afirman.

8. Principio de buena fe procedimental: Todos los partícipes del procedimiento, realizan sus
respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo.

9. Principio de celeridad: Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuación

de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible.

10. Principio de eficacia: Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer
el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental

11. Principio de verdad material: En el procedimiento, la autoridad administrativa competente

deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones

12. Principio de participación: Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos
los administrados para acceder a la información.

13. Principio de simplicidad: Los trámites establecidos por la autoridad administrativa deberán
ser sencillos.

14. Principio de uniformidad: La autoridad administrativa deberá establecer requisitos

similares para trámites similares.

15. Principio de predictibilidad o de confianza legítima: La autoridad administrativa brinda

a los administrados información veraz, completa y confiable sobre cada procedimiento

16. Principio de privilegio de controles posteriores: La tramitación de los procedimientos

administrativos se sustentará en la aplicación de la fiscalización posterior.

17. Principio del ejercicio legítimo del poder: La autoridad administrativa ejerce única y
exclusivamente las competencias atribuidas
18. Principio de responsabilidad: La autoridad administrativa está obligada a responder por
los daños ocasionados contra los administrados

19. Principio de acceso permanente: La autoridad administrativa está obligada a facilitar

información a los administrados que son parte en un procedimiento administrativo.

FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

a. Las disposiciones constitucionales.

b. Los tratados y convenios internacionales incorporados al Ordenamiento Jurídico Nacional.

c. Las leyes y disposiciones de jerarquía equivalente.

d. Los Decretos Supremos y demás normas reglamentarias de otros poderes del Estado.

e. Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las entidades,
así como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas administrativos.

f. Las demás normas subordinadas a los reglamentos anteriores.

g. La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que interpreten

disposiciones administrativas.

h. Las resoluciones emitidas por la Administración a través de sus tribunales o consejos regidos
por leyes especiales.

i. Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas expresamente para

absolver consultas sobre la interpretación de normas administrativas que apliquen en su
labor, debidamente difundidas.

j. Los principios generales del derecho administrativo.