TEXT REVIZUIT al proiectului de Hotărîre nr.366 din 01.12.

2017 ce
înglobează amendamentele votate de PLENUL Parlamentului

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÎRE nr.89
din 24 mai 2018
cu privire la aprobarea Planului naţional de acţiuni
în domeniul drepturilor omului pentru anii 2018-2022

Parlamentul adoptă prezenta hotărîre.

Art. 1. – Se aprobă Planul naţional de acţiuni în domeniul drepturilor

omului pentru anii 2018-2022, conform anexei.

Art. 2. – Parlamentul, Guvernul, autorităţile publice centrale şi locale vor

întreprinde măsuri pentru realizarea Planului naţional de acţiuni în domeniul
drepturilor omului pentru anii 2018-2022.

Art. 3. – Guvernul, în termen de 2 luni, va crea Consiliul Național pentru

Drepturile Omului, responsabil de monitorizarea şi evaluarea implementării
Planului naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului pentru anii 2018-
2022 și altor documente de politici naționale în domeniul drepturilor omului,
precum și a tratatelor internaționale în domeniul drepturilor omului la care
Republica Moldova este parte.

Art. 4. – Guvernul, în termen de 2 luni, va crea Secretariatul Permanent

pentru Drepturile Omului, care va asigura activitatea curentă a Consiliului
Național pentru Drepturile Omului.

Art. 5. – Consiliul Național pentru Drepturile Omului anual, pînă la data

de 1 aprilie, va prezenta Parlamentului raportul cu privire la gradul de
implementare a Planului naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului
pentru anii 2018-2022.

Art. 6. – Comisia drepturile omului şi relaţii interetnice a Parlamentului va

exercita controlul permanent asupra îndeplinirii Planului naţional de acţiuni în
domeniul drepturilor omului pentru anii 2018-2022.

Președintele Parlamentului
 2

Anexă
la Hotărîrea Parlamentului nr.
din 2018

PLANUL NAȚIONAL DE ACȚIUNI

în domeniul drepturilor omului pentru anii 2018-2022

Partea I

Republica Moldova este un stat de drept,

democratic, în care demnitatea omului, drepturile
şi libertăţile lui, libera dezvoltare a personalităţii
umane, dreptatea şi pluralismul politic reprezintă
valori supreme şi sînt garantate.
(Constituţia Republicii Moldova, art. 1)

Secțiunea I
Introducere

Sistemul naţional privind protecția și promovarea drepturilor omului este

fundamentat pe prevederile Constituţiei Republicii Moldova din 29 iulie 1994,
legislaţia naţională şi tratatele internaţionale la care Republica Moldova este
parte. Astfel, în Titlul II „Drepturile, libertăţile şi îndatoririle fundamentale” al
Constituţiei Republicii Moldova, sunt statuate expres drepturile politice, civile,
economice, sociale şi culturale. Constituția recunoaște demnitatea, drepturile și
libertățile fundamentale ale omului drept valori supreme ale statului, iar aplicarea
practică a acestora, potrivit art. 4 din ea, urmează a fi realizată în conformitate cu
standardele stabilite de tratatele la care Republica Moldova este parte.
În ultimii ani Republica Moldova a întreprins măsuri semnificative la
nivelul cadrului normativ și instituțional în scopul asigurării unor acțiuni
coordonate ale statului pentru exercitarea efectivă a drepturilor omului. În acest
sens, la 3 aprilie 2014 a fost adoptată Legea nr. 52 din 03.04.2014 cu privire la
Avocatul Poporului (Ombudsmanul) prin care au fost consolidate capacitățile
Centrului pentru Drepturile Omului, actualul Oficiu al Avocatului Poporului
(OAP) și a instituției Ombudsmanului în Republica Moldova. În scopul
asigurării respectării dreptului de a nu fi supus discriminării, a fost adoptată
Legea nr. 121 din 25 mai 2012 cu privire la asigurarea egalității. Potrivit
acesteia, lista criteriilor de nediscriminare este una indicativă și nu limitativă,
ceea ce face posibilă acoperirea tuturor motivelor de discriminare. Legea dată
instituie Consiliul pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea
Egalităţii în calitate de organ colegial cu statut de persoană juridică de drept
 3

public, care are menirea să asigure protecţia împotriva discriminării şi egalitatea

tuturor persoanelor care se consideră a fi victime ale discriminării.
Asigurarea respectării drepturilor omului constituie un imperativ al
societăților care tind spre bunăstare, pace și consolidarea statului de drept.
Republica Moldova și-a manifestat interesul pentru valorile fundamentale care
vizează drepturile omului atunci cînd a ratificat majoritatea tratatelor
internaționale în domeniu. Pentru a asigura respectarea acestora și, respectiv, a
implementa obligațiile asumate, autoritățile naționale elaborează documente de
politici în domeniul drepturilor omului, care stabilesc direcțiile de activitate ale
actorilor naționali în vederea garantării și realizării drepturilor omului.
Planul național de acțiuni în domeniul drepturilor omului pentru anii 2018-
2022 (în continuare - PNADO) este al treilea document de politici publice care
are ca scop implementarea și promovarea drepturilor omului în Republica
Moldova. Acesta a fost precedat de două documente similare pentru perioadele
2004-2008 și 2011-2014. La baza PNADO au stat recomandările internaţionale
în domeniul drepturilor omului făcute Republicii Moldova de către organele de
monitorizare ale ONU, Consiliului Europei, OSCE şi altor organizaţii
internaţionale. În particular, PNADO vizează recomandările Consiliului ONU
pentru Drepturile Omului, acceptate de Republica Moldova urmare celui de-al II-
lea ciclu al evaluării periodice universale în domeniul drepturilor omului (în
continuare - EPU), exercițiu care a avut loc la Geneva, în noiembrie 2016.
Totodată, în septembrie 2015, Republica Moldova împreună cu alte 192 de
state membre ale ONU s-au angajat să pună în aplicare Agenda de dezvoltare
durabilă 2030, aprobată prin Declarația Summit-ului privind dezvoltarea
durabilă, care a avut loc la New York la 25 septembrie 2015. În acest sens, la
elaborarea PNADO au fost luate în considerare Obiectivele de dezvoltare
durabilă (ODD) incluse în Agenda 2030. Agenda oferă o nouă abordare de
dezvoltare, axîndu-se pe promovarea drepturilor omului sub toate aspectele.
Plasate în centrul procesului de dezvoltare, interesele oamenilor ar putea fi
realizate într-un mod durabil doar prin responsabilizarea lor de a participa, de a
contribui și de a beneficia de pe urma dezvoltării economice, culturale, sociale și
politice în baza unei poziții comune, în care toate drepturile și libertățile omului
sînt respectate.

Secțiunea a II-a
Procesul de elaborare

PNADO este un document de politici de nivel național, elaborat de un

grup de lucru alcătuit din reprezentanți ai autorităților publice centrale,
reprezentanți ai societății civile și ai partenerilor de dezvoltare, care au printre
priorități promovarea drepturilor omului. Grupul de lucru a fost creat prin
Ordinul ministrului justiției nr. 1056 din 18 noiembrie 2016. Complexitatea
procesului de elaborare a documentului de politici a determinat divizarea
grupului de lucru în subgrupuri tematice alcătuite în funcție de domeniile de
 4

intervenție apreciate potrivit recomandărilor din partea mecanismelor

internaționale de monitorizare a respectării drepturilor omului. Grupul de lucru s-
a întrunit într-o serie de ședințe, în cadrul cărora au fost deopotrivă stabilite
subgrupurile tematice și agreat conceptul structurii PNADO. Subgrupurile
tematice au elaborat acțiunile în urma unor discuții fundamentate pe principiul
abordării bazate pe drepturile omului.
PNADO este orientat spre susținerea autorităților publice în remodelarea
procesului de elaborare a politicilor publice la nivel central și local, pentru a se
asigura că acestea încorporează și sînt centrate pe necesitățile populației și iau în
considerare piedicile întîmpinate de grupurile minoritare şi vulnerabile în
realizarea deplină a drepturilor fundamentale.
O prioritate în procesul de elaborare a PNADO a constituit-o consultarea
societății civile și a persoanelor ce aparțin grupurilor de mai sus, împreună cu
evaluarea schimbărilor sau efectelor așteptate asupra capacității de realizare a
drepturilor omului.

Secțiunea a III-a
Situaţia actuală pe domenii de intervenție

Domeniile de intervenţie

Armonizarea cadrului normativ național cu standardele internaționale

Republica Moldova este parte la majoritatea tratatelor internaționale în

domeniul drepturilor omului, prin urmare, demnitatea, drepturile și libertățile
fundamentale ale omului urmează a fi realizate prin măsuri progresive în
conformitate cu standardele stabilite în respectivele instrumente juridice
internaționale.
Totuși, ratificarea unor astfel de instrumente juridice internaționale nu este
o măsură suficientă pentru asigurarea realizării drepturilor omului. Din
considerentele date, pe lîngă ratificarea sau aderarea la ele, este necesară și
integrarea abordării bazate pe drepturile omului în procesul de
elaborare/implementare a politicilor publice și actelor normative naționale.
Urmînd în special recomandările făcute Republicii Moldova în cadrul
ultimei EPU, statul urmează să depună un efort suplimentar în privința
armonizării cadrului normativ și instituțional național cu standardele
internaționale pentru a spori eficiența reformelor în domeniile consolidării
instituțiilor naționale de protecție a drepturilor omului, procedurii de depunere a
plîngerilor individuale la mecanismele internaționale de protecție a drepturilor
civile, politice, economice, sociale și culturale, egalității de gen și prevenirii
violenței în familie, drepturilor copilului, drepturilor persoanelor cu dizabilități,
de protecție a tuturor persoanelor împotriva disparițiilor forțate și discriminării.
De asemenea, în vederea asigurării condițiilor pentru implementarea în
dreptul intern al Republicii Moldova a constatărilor (deciziilor) organelor de
 5

control pentru aplicarea principalelor tratate ale ONU în domeniul drepturilor

omului, urmează a fi instituit mecanismul pentru implementarea în dreptul intern
a constatărilor (deciziilor) acestor organe.

Sistemul național de justiție

Justiția în Republica Moldova are, la momentul actual, ca sarcină

înlăturarea deficiențelor de ordin sistemic și sporirea gradului de încredere a
cetățenilor în actul justiției. Potrivit datelor ultimului sondaj al Barometrului de
opinie publică (BOP), din aprilie 2017, se atestă o evoluție variabilă.
Descreșterea dramatică a încrederii în justiție în toamna anului 2016 (8%) este
succedată de o creștere triplă în primăvara anului 2017 (24%). Se va reține că
această valoare este mai mare cu 6% comparativ cu datele BOP din noiembrie
2011, cînd a fost aprobată Strategia de reformare a sectorului justiției pentru amii
2011-2016 (în continuare - SRSJ), al cărei scop de bază a fost crearea unui
sistem al justiției „accesibil, eficient, independent, transparent, profesionist şi
responsabil faţă de societate, care să corespundă standardelor europene, să
asigure supremația legii şi respectarea drepturilor omului şi să contribuie la
asigurarea încrederii societății în actul de justiție”.
În cadrul ultimei EPU Republicii Moldova i-au fost făcute recomandări în
domeniul justiției, care țin de continuarea procesului de reformă și de
consolidare a acestui sector, de prevenirea interferenței în sistemul justiției și
combaterea corupției la toate nivelurile, precum și de asigurarea accesului la
justiție, îndeosebi pentru victimele violenței domestice și a violenței bazate pe
gen. Recomandările vizează și îmbunătățirea procedurii de numire, transfer și
promovare a judecătorilor pentru a oferi transparență procesului de adoptare a
deciziilor privind cariera judecătorilor.
Deși SRSJ a ajuns la sfărșitul implementării, procesul de consolidare a
sectorului justiției este însoțit și de elaborarea unui nou document de politici în
acest scop, pentru a asigura implementarea tuturor recomandărilor internaționale
acceptate, precum și pentru sporirea în continuare a încrederii în actul justiției.
Asigurarea unui sistem de justiție centrat pe necesitățile beneficiarului, accesibilă
din punct de vedere fizic, ca infrastructură, și informațional constituie scopul de
bază al acțiunilor din domeniul justiției în cadrul PNADO.
Potrivit statisticii privind violările constatate de Curtea Europeană a
Drepturilor Omului (în continuare - CtEDO) în hotărîrile care vizează Republica
Moldova pentru anii 1997-2016, una dintre cele mai frecvente încălcări ale
Convenției europene a drepturilor omului se referă la dreptul la libertate și
siguranță (art. 5), ocupînd locul trei în clasamnetul violărilor drepturilor omului
comise de autoritățile naționale, cu o rată de 14 % din numărul total al hotărîrilor
de condamnare. Plasarea și deținerea fără consimțămînt informat/forțată în
instituții psihiatrice medicale sau rezidențiale a persoanelor cu dizabilități
intelectuale și psihosociale este în continuare o practică frecventă în Republica
Moldova. Plasarea, deseori, este urmată de administrarea neconsensuală a
 6

tratamentului psihiatric. Astfel, PNADO urmează să creeze cadrul necesar

ajustării legislației și practicilor de plasare și deținere a persoanelor cu
dizabilități intelectuale și psihosociale la standardele stabilite de Convenția
privind drepturile persoanelor cu dizabilități, asigurîndu-se astfel ca în instituțiile
psihiatrice sau rezidențiale să nu fie plasate sau deținute, pe motiv de dizabilitate
mintală sau intelectuală, persoane fără consimțămîntul lor liber și informat.
O altă problemă sînt relele tratamente în locurile de detenție din Republica
Moldova care au fost în atenția permanentă a mecanismelor internaționale de
monitorizare a respectării drepturilor omului, precum și a instituțiilor naționale
relevante. Condițiile inadecvate de detenție și suprapopularea, asistența medicală
necorespunzătoare, condițiile de detenție inadecvate pentru deținuții cu
dizabilități, îngrădirea contactului cu familia și persoanele apropiate, violența
între deținuți și inacțiunea administrației penitenciare în legătură cu plîngerile
depuse constituie obiectul hotărîrilor de condamnare ale Republicii Moldova la
CtEDO, dar și conținutul rapoartelor Comitetului European pentru Prevenirea
Torturii şi a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante (în
continuare - CPT), Oficiului Avocatului Poporului (OAP) 1 și Consiliului pentru
Prevenirea Torturii.
Odată cu ratificarea Convenţiei ONU împotriva torturii şi altor pedepse ori
tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, Protocolului opţional la aceasta,
Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale,
precum şi a Convenţiei europene pentru prevenirea torturii şi a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante, Republica Moldova și-a asumat obligaţia
că nimeni nu va fi supus torturii şi nici la pedepse sau tratamente cu cruzime,
inumane sau degradante. În acest sens, în legislația națională a fost statuată, fără
ambiguitate, interdicția de a aplica, încuraja și tolera tortura, tratamentul inuman
sau degradant.
Noul PNADO își propune să contribuie la remedierea deficiențelor și
asigurarea protecției efective împotriva relelor tratamente în locurile de detenție
prin consolidarea capacității și asigurarea funcționalității Consiliului pentru
Prevenirea Torturii; îmbunătățirea procedurii de reclamare a încălcării drepturilor
omului în detenție și sporirea nivelului de cunoaștere a drepturilor și obligațiilor
în rîndul deținuților; îmbunătățirea mecanismului de investigare a plîngerilor
privind abuzurile comise în instituțiile de detenție; prevenirea și protecția
împotriva discriminării deținuților ce fac parte din grupurile vulnerabile;
îmbunătățirea serviciilor medicale pentru persoanele private de libertate și
îmbunătățirea condițiilor de detenție.

Prevenirea și combaterea traficului de ființe umane

1
A se vedea Raportul Avocatului poporului privind respectarea drepturilor omului în Republica Moldova în anul
2015, pp. 75,76: < http://ombudsman.md/sites/default/files/document/attachments/raport_2015_final.pdf >.
 7

În domeniul prevenirii și combaterii traficului de ființe umane urmează a fi

consolidat cadrul național de politici și mecanismul de monitorizare, evaluare și
coordonare a implementării acestuia. Urmează a fi depuse eforturi suplimentare
în vederea asigurării funcționării eficiente a Sistemului național de referire
(SNR) pentru protecția şi asistența victimelor/victimelor prezumate ale traficului
de ființe umane în proporție de 100% la orice nivel de administrație publică.
Autorităţile Republicii Moldova conştientizînd gravitatea fenomenului
traficului de fiinţe umane trebuie să depună eforturi pentru realizarea unor
progrese rapide și consistente în vederea eradicării acestui flagel. Eforturile
urmează a fi intensificate pentru adoptarea şi implementarea eficientă a
documentelor de politici în acest domeniu, în special prin consolidarea
capacității de investigare, urmărire penală şi condamnare a traficanţilor,
asigurarea protecţiei victimelor în timpul proceselor penale.
Apărarea și promovarea drepturilor omului este un deziderat
care nu poate fi atins fără instituții-cheie, cu mandate clare în domeniu,
consolidate și accesibile. La acest capitol este de menționat că, instituția
națională de protecție a drepturilor omului – Oficiul Avocatului Poporului –
întîmpină dificultăți în realizarea pe deplin a atribuțiilor sale de apărare și
promovare a drepturilor şi libertăților omului. Au fost apreciate drept
problematice aspectele legale ce țin de funcționalitatea Avocatului poporului
pentru drepturile copilului, funcționalitatea Consiliului pentru Prevenirea
Torturii, prevederile ce țin de statutul și remunerarea Avocatului poporului,
asigurarea financiară a OAP, independența funcțională și operațională a
Ombudsmanului. În acest sens, asigurarea conformității mandatului și practicii
OAP cu Principiile de la Paris, inclusiv obținerea de către acesta a statutului A și
extinderea ariei sale de funcționare în regiunea transnistreană, sînt direcțiile
prioritare de dezvoltare a instituției pentru perioada anilor următori.
În 2012 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea nr. 121 cu
privire la asigurarea egalității, care instituie cadrul legal și instituțional pentru
combaterea discriminării. În baza acestei legi a fost creat Consiliul pentru
Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii (în continuare -
Consiliul pentru Egalitate) - organ colegial, instituit în scopul asigurării
protecţiei împotriva discriminării şi asigurării egalităţii tuturor persoanelor care
se consideră a fi victime ale discriminării. Analiza activității Consiliului relevă
necesitatea înlăturării impedimentelor funcționale cu care se confruntă acesta.
Pentru fortificarea măsurilor de protecție, urmează a fi consolidate, în
special, anumite atribuții ale Consiliului pentru Egalitate. De asemenea, urmează
a fi soluționată problema sediului Consiliului, care rămâne neadaptat
necesităților de accesibilitate ale persoanelor cu dizabilități și nu corespunde
exigențelor legale pentru obținerea statutului de operator de date cu caracter
personal.

Transparența, accesul la informație și libertatea de exprimare

 8

Accesul la informaţie și libertatea de exprimare sînt acele drepturi

fundamentale ale omului, care definesc existenţa şi dezvoltarea unei societăţi
civile desăvîrșite. Potrivit rapoartelor internaționale, Republica Moldova este o
țară parțial liberă din perspectiva libertății presei și asigurării libertății de
exprimare. Raportul Reporters Without Borders pentru anul 20162 plasează
Republica Moldova pe locul 76 din 180 în privința asigurării libertății mass-
mediei. Raportul Freedom House pentru anul 20163 atribuie Republicii Moldova
3 puncte din 12 la capitolul asigurarea libertății.
Gradul de asigurare a libertății de exprimare, conform Raportului
Avocatului poporului privind respectarea drepturilor și libertăților omului în
Republica Moldova în anul 2016, este relativ redus. Doar aproximativ 40%
dintre respondenți consideră că le este asigurat dreptul la libertatea opiniei şi la
exprimare.4 Studiul „Percepții asupra drepturilor omului în Republica Moldova” 5
a arătat că peste jumătate din participanții la sondajul efectuat în cadrul acestuia
atestă persistența percepțiilor de risc în urma liberei exprimări. După frecvența
încălcării drepturilor și libertăților fundamentale în Republica Moldova, dreptul
la informație, libertatea opiniei și a exprimării se plasează pe locul 7.
Prin acceptarea recomandărilor EPU referitoare la asigurarea
independenței mass-mediei, Republica Moldova și-a asumat obligația de a
asigura libertatea de exprimare inclusiv a jurnaliștilor, precum și accesul la
informații și transparența în procesul decizional. Independența mass-mediei se va
fortifica prin reglementarea noțiunilor de proprietar și investitor în domeniul
media, cota de piață media, cota de licență media și cota de publicitate,
stimularea instituțiilor media să producă și să difuzeze produse naționale,
consolidarea instituțională a Consiliului Coordonator al Audiovizualului,
dezvoltarea prevederilor anticoncurență în privința instituțiilor media. De
asemenea, în vederea asigurării transparenței și a dreptului de acces la
informații, urmează a fi modificată legislația conexă în vederea asigurării
reglementării minime a mediului on-line și abilitării funcționarilor din
autoritățile publice centrale și locale în domeniul asigurării transparenței și
accesului la informații, precum și asigurării aplicării uniforme și în spiritul
standardelor europene a Legii nr. 133 din 08.07.2011 privind protecția datelor cu
caracter personal.
Prin acțiunile planificate se urmărește sporirea nivelului de independență a
mass-mediei, inclusiv prin avansarea Republicii Moldova în clasamentele

2
Clasament disponibil on-line: < https://rsf.org/en/moldova >.
3
Clasament disponibil on-line: < https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2016/moldova >.
4
A se vedea Raportul Avocatului poporului privind respectarea drepturilor și libertăților omului în Republica
Moldova în nul 2016, p. 27, disponibil on-line: <
http://ombudsman.md/sites/default/files/document/attachments/raport-ombudsman_2016.pdf >.
5
Elaborat în 2016 de OAP și Oficiul Înaltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului (OHCHR), în consultare
cu Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) Moldova, disponibil on-line: <
http://md.one.un.org/content/dam/unct/moldova/docs/pub/ro-raport_do_final_pentru_tipar.pdf >, p. 47.
 9

internaționale referitoare la libertatea presei, dar și creșterea percepției populației

cu privire la realizarea dreptului la libertatea de exprimare.

Nediscriminarea și egalitatea

Asigurarea egalității formează una dintre prioritățile naționale în domeniul

drepturilor omului în Republica Moldova, iar realizarea efectivă a acesteia
presupune implementarea abordării bazate pe drepturile omului în procesul de
elaborare a politicilor publice în scopul de a crea oportunități egale pentru toată
populația țării de a beneficia de drepturile fundamentale, inclusiv prin
introducerea măsurilor speciale de asigurare a egalității şi de combatere a tuturor
formelor de discriminare.
Nivelul de acceptare a unor grupuri de persoane (imigranți, LGBT,
persoane cu dizabilități mintale şi intelectuale, persoane cu dizabilități fizice,
persoane HIV pozitive, persoane aparținînd unor minorități naționale, etnice,
religioase și lingvistice, persoane condamnate) este factorul determinant în
persistența discriminării. Potrivit Studiului privind percepțiile și atitudinile față
de egalitate în Republica Moldova,6 valoarea medie a indicelui distanței sociale
(IDS)7 față de aceste grupuri constituie 2,8 puncte. Totodată, atît în privința
persoanelor cu dizabilități psiho-sociale și intelectuale, cît și pentru foștii
condamanți, distanța socială este mai mare – 4 puncte, respondenții fiind gata să
îi accepte în calitate de cetățeni, dar nu și de prieteni sau rude. Distanța socială
maximă rămîne manifestă față de comunitatea LGBT (fiind și unicul grup unde
jumătate dintre respondenți au optat pentru excluderea reprezentanților grupului
dat din țară) – cu 5,2 puncte și persoanele HIV pozitive – cu 4,3 puncte, ultimii
fiind acceptați în mediu nu mai aproape decît ca și vizitatori ai Republicii
Moldova.
Schimbarea atitudinii față de grupurile respective poate avea loc prin
asigurarea unei interacțiuni eficiente dintre ele și majoritatea populației, în cadrul
incluziunii în toate aspectele vieții. În acest sens, activitățile incluse în PNADO
se orientează pe sensibilizarea societății și autorităților publice cu privire la
stereotipurile existente față de unele grupuri de persoane, consolidarea
capacităților reprezentanților mass-mediei cu privire la particularitățile
prezentării materialelor ce vizează grupurile vulnerabile, incriminarea faptelor
ilegale motivate de prejudecată, dispreț sau ură și consolidarea capacităților
organelor de drept în vederea aplicării eficiente a legislației în cauză, sporirea
6
Studiul și-a propus să evalueze atitudinea socială față de reprezentanții următoarelor grupuri: imigranți, LGBT,
persoane cu dizabilități mintale şi intelectuale, persoane cu dizabilități fizice, persoane care trăiesc cu HIV,
persoane care aparțin unor minorități naționale, etnice, religioase și lingvistice (persoane de etnie romă, rusă, de
religie musulmană, evrei), persoane de origine africană, străini care locuiesc în Republica Moldova, foști
condamnați. Studiul a fost elaborat de Consiliul pentru Egalitate, OHCHR, în consultare cu PNUD Moldova, în
2015, disponibil on-line: <
http://md.one.un.org/content/dam/unct/moldova/docs/pub/RO_Studiu%20Perceptii
%202015_FINAL_2016%20Febr%2025_Imprimat.pdf >.
7
Cu ajutorul acestui indice se măsoară atitudinile și nivelul de acceptare a persoanelor din grupurile vulnerabile
și marginalizate.
 10

gradului de cunoaștere în rîndul grupurilor vulnerabile a drepturilor lor, pentru a

facilita accesul la serviciile de suport oferite de autoritățile și mecanismele de
protecție împotriva discriminării, în procesul de revendicare a acestor drepturi.
Totodată, pentru a asigura eficiența procesului de monitorizare a modului în care
sînt realizate drepturile persoanelor care fac parte din anumite grupuri
vulnerabile, urmează a fi creat un mecanism de colectare și monitorizare a
datelor dezagregate pe sex, etnie, dizabilitate, apartenență religioasă etc.
Rezultatele evaluărilor vor sta la baza proceselor de elaborare și revizuire a
politicilor publice naționale și locale.

Egalitatea de gen și violența în familie

Urmare a evaluării situației egalității de gen în Republica Moldova,

Comitetul pentru Eliminarea Discriminării Împotriva Femeilor (în continuare –
Comitetul CEDAW) și-a exprimat îngrijorarea în legătură cu persistența
atitudinilor patriarhale și stereotipurilor adînc înrădăcinate în ţara noastră privind
rolurile și responsabilitățile femeilor și bărbaților în familie și în societate. 8
Comitetul CEDAW a remarcat că astfel de atitudini și stereotipuri sînt cauzele
profunde ale poziției dezavantajate a femeilor în viața politică și publică; ale
violenței împotriva femeilor; ale segregării de gen, așa cum se reflectă în
alegerile educaționale ale femeilor și fetelor și opțiunile de încadrare în muncă.
De asemenea, Comitetul European pentru Drepturile Sociale a concluzionat în
evaluarea situației din Republica Moldova în ceea ce privește dreptul la egalitate
de șanse și tratament egal în ocuparea forței de muncă că statul nu îndeplinește,
în totalitate, prevederile art. 20 din Carta socială europeană revizuită, din
considerentul că nu toate profesiile sunt accesibile femeilor, ceea ce constituie o
discriminare bazată pe sex.
În sensul asigurării egalității de gen și abilitării tuturor femeilor și fetelor
în domeniile politic, economic și social, PNADO propune consolidarea
procesului de implementare a Strategiei pentru asigurarea egalității între femei și
bărbați pentru anii 2017-2021 și aderarea Republicii Moldova la instrumentele
internaționale ale ONU în domeniul drepturilor omului și ralierea cadrului legal
la noile standarde. Totodată, se preconizează promovarea rolului femeii în
asigurarea păcii şi securităţii ca urmare a implementării Rezoluţiei 1325 a
Consiliului de Securitate ONU prin monitorizarea și evaluarea Programului
naţional de implementare a Rezoluției 1325 a Consiliului de Securitate al ONU
privind femeile, pacea și securitatea pentru anii 2018-2021 și a Planului de
acţiuni cu privire la punerea în aplicare a acestuia.

Violența față de femei și violența în familie reprezintă una dintre cele

mai grave și răspîndite infracțiuni cu care se confruntă societatea, lezînd
8
A se vedea Observațiile finale ale Comitetului dat asupra rapoartelor periodice patru și cinci combinate ale
Republicii Moldova din 29 octombrie 2013, § 17, disponibile on-line: <
http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMDA
%2fCO%2f4-5&Lang=en >.
 11

drepturile și demnitatea umană. Analiza Observațiilor finale asupra rapoartelor

periodice patru și cinci combinate ale Republicii Moldova ale Comitetului
CEDAW din 29 octombrie 2013, recomandărilor conținute în Raportul Grupului
de lucru privind evaluarea periodică universală a Republicii Moldova în
domeniul drepturilor omului din 21 decembrie 2016 și a hotărîrilor pronunțate de
CtEDO pe marginea cazurilor de violență în familie, precum și a studiilor și
cercetărilor recente, au demonstrat existența multiplelor lacune și deficiențe
sectoriale, dar și sistemice în abordarea fenomenului violenței față de femei și
violenței în familie.
În acest domeniu se preconizează implementarea de către instituțiile
responsabile, în termenele stabilite, a Strategiei naționale de prevenire și
combatere a violenței față de femei și violenței în familie pe anii 2018-2023,
inclusiv consolidarea mecanismelor de coordonare, de monitorizare și evaluare a
politicilor sectoriale; promovarea acțiunilor aferente ratificării Convenției
Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva
femeilor și a violenței domestice și ajustarea cadrului legal și instituțional la
prevederile acesteia; eficientizarea procesului de investigare a plîngerilor
privind hărțuirea sexuală (inclusiv la locul de muncă).

Dreptul la educație

Reformele promovate pînă în prezent în sectorul educaţional au avut drept

scop principal sporirea accesului și îmbunătățirea educaţiei și calităţii studiilor la
toate nivelurile. Accesul echitabil este important pentru antrenarea tuturor
copiilor şi tinerilor în procesul educaţional, inclusiv a celor cu cerinţe
educaţionale speciale, asigurîndu-le astfel şanse egale la o viaţă decentă,
oportunităţi adecvate de angajare şi participare la viaţa socială. Totuși, declinul
demografic conduce la scăderea semnificativă a persoanelor cuprinse în procesul
de educaţie şi generează probleme de supradimensionare a reţelei şcolare. În
același timp, persistă problemele de acces la anumite niveluri de învăţămînt
generate de creșterea solicitărilor de acces al copiilor de vîrstă mică la educaţie.
Rata de înrolare în învăţămîntul general obligatoriu este într-o uşoară scădere.
Problemele de acces sînt cauzate de un şir de factori sociali şi instituţionali, fiind
mai accentuate în cazul grupurilor dezavantajate. O altă problemă a sistemului de
învățămînt sînt conţinuturile curriculare aplicate în prezent, care nu contribuie pe
deplin la dezvoltarea personală și afirmarea socială personală a beneficiarilor
procesului educaţional.
În acest sens, acțiunile incluse în PNADO vor contribui la consolidarea
politicii de stat în domeniul educaţiei prin sporirea accesului la educație de
calitate pentru toți copiii și tinerii, prin asigurarea unui mediu școlar prietenos și
asigurarea că toți beneficiarii obțin cunoștințe și competențe necesare pentru
promovarea dezvoltării durabile, drepturilor omului, egalităţii de gen, culturii
păcii și nonviolenței, cetățeniei globale și diversității culturale. Curriculumul
şcolar şi cel universitar necesită a fi completate prin dezvoltarea modulelor
 12

privind: drepturile omului, cultura păcii și nonviolența, cetățenia globală și

diversitatea culturală; educaţia ecologică; promovarea sănătăţii copiilor şi
adolescenţilor în corespundere cu evidenţele relevante în domeniu; dimensiunea
de gen.
Pentru asigurarea educaţiei incluzive, urmează a fi concentrate eforturile
pe integrarea şi instruirea individualizată a subiecţilor educaţiei, axate pe
cerinţele şi capacităţile fiecăruia, deschidere spre aplicarea programelor
opţionale, complementare, adaptate la situaţii specifice, identificarea nevoilor
beneficiarilor şi referirea la alte servicii comunitare (servicii de sprijin familial,
oportunităţi de educaţie nonformală).

Dreptul la cel mai înalt standard de sănătate fizică și psihică

Republica Moldova este parte la un șir de tratate internaționale care

stabilesc obligația statului de a asigura oricărei persoane dreptul de a se bucura
de cea mai bună sănătate fizică şi mintală pe care o poate atinge, 9 drept stabilit și
în art. 36 din Constituția Republicii Moldova. Totuși, realizarea efectivă a
disponibilității, accesibilității, acceptabilității, calității bunurilor și serviciilor de
sănătate este pusă în dificultate.
Deficiențele sistemului național de ocrotire a sănătății au fost semnalate
în repetate rînduri de către mecanismele internaționale de monitorizare a
respectării drepturilor omului și instituțiile naționale de protecție a drepturilor
omului. Astfel, potrivit Studiului „Percepții asupra drepturilor omului în
Republica Moldova”, circa 62% din populația țării este de părerea că statul nu
asigură deloc sau în mică măsură acces egal tuturor cetățenilor la servicii
medicale de calitate. Odată cu înaintarea în vîrstă, percepția privind
accesibilitatea și satisfacția față de serviciile medicale oferite este în scădere. 10 În
opinia a circa 71% din respondenți, asigurarea obligatorie de asistență medicală
nu oferă beneficiarului un nivel adecvat al serviciilor medicale, iar accesul la un
tratament calitativ este condiţionat de plăţile informale.
În vederea înlăturării acestor carențe de ordin sistemic, financiar și
instituțional, politica statului în domeniul sănătății va fi concentrată pe:
dezvoltarea, implementarea şi evaluarea acţiunilor de fortificare a capacităţilor şi
serviciilor de sănătate publică; eficientizarea şi consolidarea sistemelor de
supraveghere a sănătăţii populaţiei în vederea identificării problemelor de
sănătate şi furnizării de informaţii relevante, veridice şi în timp util pentru decizii
şi acţiuni în domeniul sănătăţii publice; fortificarea sistemului naţional de
prevenire, pregătire şi răspuns în situaţii de urgenţă în sănătatea publică prin
intermediul unei abordări integrate a pericolelor; eficientizarea controlului
factorilor de risc comportamentali şi de mediu; reducerea poverii bolilor
9
A se vedea art. 12 din Pactul international cu privire la drepturile economice, sociale şi culturale; art. 5 lit. (e)
(iv) din Convenția internațională privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială; articolele 11 § 1 lit.
(f), 12, 14 § 2 lit. (b) din Convenția asupra eliminării tuturor formelor de discriminare față de femei; art. 24 din
Convenția cu privire la drepturile copilului; art. 25 din Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități
10
A se vedea supra nota 5, pp. 34-36.
 13

transmisibile şi netransmisibile prin diminuarea factorilor de risc şi asigurarea

accesului echitabil al populaţiei la serviciile de prevenire; asigurarea domeniului
sănătăţii publice cu resurse umane competente şi suficiente prin fortificarea
sistemului de formare și perfecționare a specialiștilor în sănătate publică;
ajustarea structurii organizaţionale şi îmbunătăţirea finanţării serviciului de
supraveghere a sănătăţii publice în scopul realizării operaţiunilor şi serviciilor
esenţiale de sănătate publică în colaborare cu alte sectoare; consolidarea
cercetărilor în domeniul sănătăţii publice pentru a asigura fundamentarea
politicilor pe dovezi ştiinţifice.
Republica Moldova, ca și alte țări din Europa Centrală și de Est, este în
tranziție demografică, caracterizată prin cîteva provocări: rata scăzută a
fertilității, îmbătrînirea demografică, speranța de viață scăzută și mortalitatea
ridicată. Obiectivul de dezvoltare durabilă 3 pe sănătate și bunăstare include în
mod expres ținta 3.7 „Asigurarea accesului universal la serviciile de sănătate
sexuală și reproductivă (SSR), inclusiv pentru planificarea familiei, informare și
educație”. Astfel, în domeniul sănătății reproductive, urmează a fi luate măsuri
pentru a asigura accesul echitabil și universal al întregii populații la gama
cuprinzătoare de servicii de sănătate sexuală și reproductivă, dar şi creșterea
nivelului de educare și informare a populației cu privire la propria sănătate
sexuală și reproductivă și la serviciile disponibile în domeniul SSR.
În domeniul sănătății mintale, Consiliul ONU pentru Drepturile Omului
recomandă asigurarea faptului ca politicile și serviciile din tratamentul în
instituțiile de sănătate mintală și psihiatrice să fie conforme normelor
internaționale în domeniul drepturilor omului, inclusiv prin: disponibilitatea
formelor alternative de tratament a bolilor mintale, în particular în cazul
tratamentului ambulatoriu, abolirea practicilor violente și discriminatorii de
utilizare a restricțiilor și administrării forțate copiilor și adulților cu dizabilități a
tratamentelor invazive și ireversibile, monitorizarea independentă și eficientă a
tratamentului aplicat pacienților din instituțiile de psihiatrie și efectuarea
controlului judiciar eficient în cauzele de plasare forțată în astfel de instituții.

Dreptul la muncă și protecție socială

Potrivit Studiului „Percepții asupra drepturilor omului în Republica

Moldova”, dreptul la muncă şi condiții prielnice de muncă este în topul celor mai
importante şi actuale drepturi, respectarea căruia se cere a fi asigurată de stat. În
opinia a 27 % din respondenți, acest drept se află, după dreptul la sănătate,
protecție socială şi dreptul la educație, printre cele mai importante drepturi care
sînt încălcate.11
Pe de altă parte, mecanismele internaționale de protecție a drepturilor
omului în recomandările lor solicită Republicii Moldova să depună eforturi
suplimentare pentru a garanta realizarea efectivă a acestui drept, inclusiv prin:
garantarea unui salariu minim național suficient pentru asigurarea unui standard
11
Ibid., p. 18.
 14

de viață adecvat angajaților și familiilor acestora și instituirea unui mecanism

pentru a determina și a ajusta, în mod regulat, salariul minim proporțional cu
costul de trai.
În această ordine de idei, domeniile de intervenție din PNADO pe acest
segment vor fi canalizate spre fortificarea procesului de implementare a
Strategiei naționale de ocupare a forței de muncă pentru anii 2017-2021, inclusiv
asigurarea protecției dreptului la muncă și promovarea mediilor de lucru sigure și
securizate pentru toți angajații.

Drepturile copilului

Principalele deficiențe în domeniul drepturilor copilului, conform

Raportului Avocatului poporului privind respectarea drepturilor copilului în
Republica Moldova în anul 2016, se referă la indemnizațiile lunare modeste
pentru îngrijirea copiilor, care nu acoperă minimul de existență pentru
întreținerea acestora; lipsa mecanismelor de protecție a copiilor rămași acasă în
grija rudelor sau altor persoane; lipsa accesibilității informației pentru copiii cu
necesități speciale; cazuri de violență față de copii, precum și lipsa serviciilor de
reabilitare fizică și psihologică, dar și de reintegrare socială pentru minorii-
victime ale abuzurilor; lipsa specialiștilor în protecția drepturilor copilului în
cadrul administraţiei publice locale. Totodată, Raportul Ombudsmanului
copilului relevă numeroase lacune cu privire la asigurarea drepturilor copiilor
refugiați, copiilor cu dizabilități, dreptului la securitatea socială, la educație şi
alte probleme ce ţin de justiția juvenilă.
PNADO înglobează acțiuni în vederea implementării recomandărilor
mecanismelor internaționale de protecție a drepturilor omului, care au constatat o
serie de deficiențe ce urmează a fi înlăturate pentru asigurarea realizării
drepturilor copiilor și adolescenților în Republica Moldova. Printre acestea se
numără: punerea în aplicare a măsurilor de atenuare a efectelor migrației asupra
bunăstării copiilor afectați, inclusiv prin furnizarea de sprijin la nivel local;
instruirea îngrijitorilor şi îmbunătățirea sprijinului social și psihologic pentru
copiii afectați; crearea mecanismelor eficiente de depunere a plîngerilor de către
copiii lăsați în îngrijire și monitorizarea calității îngrijirii; intensificarea urgentă a
măsurilor de combatere a muncii copiilor, acordînd o atenție deosebită situației
fetelor, copiilor din familii vulnerabile și cei rămași fără îngrijire.
Pe parcursul ultimilor ani, autoritățile au înregistrat progrese importante
privind consolidarea sistemului de justiție pentru copii prin instituirea unor noi
mecanisme preluate din experiența altor state și adaptate la realitățile sociale
specifice Republicii Moldova. Cu toate acestea, potrivit constatărilor evidențiate
în Raportul alternativ al OAP la Comitetul ONU pentru Drepturile Copilului, 12
persistă unele probleme identificate pe parcursul anilor în privința cărora
autoritățile n-au întreprins acțiuni corespunzătoare și decisive pentru soluționarea
lor. Astfel, judecătorii, în puține cazuri, aplică alte măsuri de constrîngere decît
12
Document disponibil on-line: <
http://ombudsman.md/sites/default/files/document/attachments/justitia_pentru_copii.pdf >, pp. 2-3.
 15

arestul preventiv, iar mecanismul de mediere rămâne nefuncțional. Deși au fost

depuse eforturi pentru consolidarea mecanismului de audiere a minorilor în
condiții speciale, încă se constată că spațiile de audiere nu corespund
standardelor în domeniu și nu sînt utilizate corespunzător, inclusiv din cauza
lipsei personalului, cunoștințelor necesare și condițiilor tehnice.
Referitor la acest domeniu, activitățile incluse în PNADO sînt orientate
spre consolidarea mecanismului de colectare şi prelucrare a datelor privind
sistemul de justiţie pentru copii, consolidarea mecanismului de audiere a
minorilor, crearea cadrului instituțional și legal privitor la copiii care au săvîrșit
fapte prevăzute de legea penală sau contravențională dar n-au atins vîrsta
răspunderii penale sau contravenționale, revizuirea măsurilor de constrîngere cu
caracter educativ prevăzute de legislația penală, în scopul dezvoltării și sporirii
eficienței aplicării acestora.

Drepturile persoanelor tinere

Tinerii reprezintă a patra parte din populaţia Republicii Moldova şi,

totodată, forţa motrice în procesul de dezvoltare a ţării. Politicile de tineret sunt
importante pentru dezvoltarea şi prosperarea Republicii Moldova, și din acest
considerent asigurarea unui trai decent tuturor tinerilor, cu valorificarea
potenţialului lor la maximum şi îmbunătăţirea calităţii vieţii acestora per
ansamblu, sunt unele dintre măsurile stringente care urmează a fi realizate.
Sistemul de învățămînt din Republica Moldova rămâne defectuos în privința
calității studiilor, relevanței acestora pentru piața muncii, confruntându-se
inclusiv cu persistența plăților informale și cu îmbătrînirea cadrelor didactice.
Implicarea tinerilor în soluționarea acestor probleme este absolut necesară în
contextul reformelor în derulare.
În acest domeniu PNADO se axează pe promovarea participării tinerilor la
procesele decizionale în dezvoltarea sectorului de tineret, astfel încît politicile şi
acţiunile care îi vizează să fie cît mai prietenoase şi apropiate de necesităţile lor
reale, inclusiv pentru cei din grupurile cu posibilităţi reduse; diversificarea şi
consolidarea serviciilor pentru tineri ca instrumente efective de dezvoltare
maximă a potenţialului fiecăruia dintre ei şi realizarea unei vieţi împlinite în
Republica Moldova; dezvoltarea oportunităţilor economice pentru tineri în
scopul asigurării unui trai decent prin lărgirea posibilităţilor de angajare, venit
salarial adecvat şi posibilităţi economice variate în contextul Republicii
Moldova.

Drepturile persoanelor vîrstnice

În Republica Moldova fenomenul îmbătrînirii populaţiei a căpătat

amploare, în special, în ultimele două decenii, fiind condiţionat, în primul rînd,
de scăderea drastică a natalităţii, care s-a stabilit la valori reduse. Alt fenomen
 16

care afectează grav structura populaţiei este fluxul migraţional ale cărui efecte
încă nu sunt suficient studiate şi conştientizate.
Creşterea ponderii persoanelor vîrstnice în structura populaţiei Republicii
Moldova, modificarea, păstrarea şi valorificarea capacităţilor lor funcţionale
deschid noi posibilităţi pentru acest grup de persoane în aspect de activitate
economică, socială, culturală şi spirituală. Se ştie însă că îmbătrînirea populaţiei
implică şi un şir de dificultăţi legate, în primul rînd, de asigurarea stabilităţii
financiare a sistemelor de asigurare cu pensii, de creşterea cheltuielilor pentru
asistenţa medicală, precum şi de crearea condiţiilor pentru valorificarea
potenţialului persoanelor vîrstnice.
Pentru remedierea problemelor cu care se confruntă persoanele în etate
trebuie evidențiate mai explicit necesităţile, drepturile şi contribuţiile acestora în
educaţie, în angajamentul lor economic şi social, în sănătate şi în alte domenii de
politici, redistribuind treptat şi adecvat toate resursele.
În consecinţă, se va asista la prelungirea perioadei activităţii economice a
vîrstnicilor prin creşterea speranţei de viaţă, asigurarea calității serviciilor
medicale, asigurarea veniturilor decente prin sistemele de pensionare şi
mecanismele de asistenţă socială destinate vîrstnicilor.
Totodată, se vor întreprinde măsuri pentru atragerea în cîmpul muncii a
unui număr cît mai mare de persoane capabile să se adapteze la condiţiile de
modernizare a economiei, indiferent de vîrstă. Creşterea investiţiilor în capitalul
uman se va axa, în mod cert, și asupra învăţării pe parcursul vieţii, astfel încât
instruirea continuă la orice vîrstă să devină o normalitate.

Drepturile persoanelor cu dizabilități

În pofida unor progrese înregistrate în domeniu, persoanele cu

dizabilități continuă să fie excluse și întâmpină diverse piedici în participarea la
majoritatea aspectelor vieții în comunitate. Potrivit Raportului Avocatului
poporului privind respectarea drepturilor și libertăților omului în Republica
Moldova în anul 2017, problemele evidențiate în rapoartele anterioare au rămas,
în mare parte, nesoluționate: existența de impedimente în ceea ce privește
accesul la justiție, accesibilitatea redusă a infrastructurii sociale, a transportului,
mediului informațional, insuficiența serviciilor sociale la nivel comunitar, nivelul
scăzut de plasare în cîmpul muncii și motivarea redusă pentru angajarea
persoanelor cu dizabilități, prestațiile sociale sub nivelul minimului de existență,
încălcări ale drepturilor sexual-reproductive. Încălcări grave ale drepturilor
omului, la limită cu tratamentele inumane și degradante, sînt raportate în
instituțiile rezidențiale,13 în care sînt plasate actual circa patru mii de persoane.14
Astfel, prioritățile noului PNADO pe domeniul drepturilor persoanelor cu
dizabilități urmează a fi axate pe dezinstituționalizare și crearea serviciilor
13
A se vedea Raportul CPT destinat Guvernului Republicii Moldova, urmare a vizitei effectuate între 14 și 25
septembrie 2015, disponibil on-line: < https://www.coe.int/en/web/cpt/republic-of-moldova >.
14
A se vedea p. 64 din Raportul Avocatului poporului privind respectarea drepturilor și libertăților omului în
Republica Moldova în anul 2016.
 17

sociale comunitare; implementarea cadrului legal care garantează autonomia

decizională a persoanelor cu dizabilități prin acordarea de suport la identificarea
și interpretarea corectă a voinței persoanei care se află sub ocrotire; sporirea
numărului persoanelor cu dizabilități încadrate în cîmpul muncii.

Drepturile persoanelor aparținînd minorităților naționale

Republica Moldova este o societate caracterizată prin diversitate etnică,

culturală, lingvistică și religioasă, în care identitățile individuale ale persoanelor
care aparțin minorităților respective sînt adesea multiple. Este esențial ca această
diversitate sa fie valorificată, astfel încât divizarea creată a societății pe criterii
etnice, lingvistice sau religioase să fie depășită.
Republica Moldova a depus eforturi semnificative în vederea creării
cadrului legislativ și instituțional pentru protejarea împotriva discriminării și
promovarea drepturilor persoanelor aparținând minorităților naționale. Astfel,
urmare a cooperării cu Consiliul Europei, s-au înregistrat progrese în pregătirea
ratificării Cartei europene a limbilor regionale și minoritare, ceea ce va constitui
un element important în alinierea prevederilor naționale la standardele europene
în domeniu. Aceste eforturi urmează a fi consolidate prin acțiuni specifice pentru
a asigura o realizare efectivă a incluziunii sociale, culturale și economice a
persoanelor aparținînd minorităților naționale. Pentru atingerea acestor rezultate
este esențială asigurarea cu fonduri bugetare, în mărime suficientă, a cadrului de
politici adoptat în domeniu. Urmează a fi întărite capacitățile instituționale ale
entităților publice implicate în monitorizarea situației de ansamblu a persoanelor
aparținând minorităților naționale.
Pentru a preveni și a combate discriminarea pe criterii religioase este
necesar să se asigure ca programele școlare în domeniul instruirilor religioase să
reflecte diversitatea religioasă și independența față de ideologii și dogme
religioase. Măsurile suplimentare în vederea reducerii distanței sociale în raport
cu persoanele aparținând grupurilor minoritare se vor baza pe eficientizarea
procesului de investigare a infracțiunilor și incidentelor motivate de prejudecată,
dispreț sau ură, prin revizuirea legislației penale și contravenționale, consolidarea
capacităților actorilor relevanți din domeniul justiției, oferirea suportului necesar
victimelor și colectarea de date dezagregate privind incidența infracțiunilor
respective.

Respectarea drepturilor omului în localitățile din stînga Nistrului

Respectarea drepturilor omului în regiunea transnistreană reprezintă o

problemă majoră, cauzând efecte negative asupra dezvoltării societății, și rămâne
o provocare în vederea garantării drepturilor omului la scara întregii țări. Spre
deosebire de problemele sus-menționate, asigurarea respectării drepturilor
omului în regiunea transnistreană este împiedicată de lipsa controlului efectiv
asupra teritoriului din stînga Nistrului. Lipsa unui astfel de control a determinat
 18

crearea unui sistem paralel și separat de sistemul constituțional național, care

generează numeroase încălcări ale drepturilor omului. Chiar dacă problemele din
regiune se discută la diverse forumuri cu conotații politice, chestiunea respectării
drepturilor omului în regiunea dată trebuie separată de discuțiile în orice formate
cu implicarea politicului.
Republica Moldova va continua într-un ritm constant eforturile, pe toate
segmentele disponibile și în toate formatele posibile, pentru a persevera în
acțiunile sale ca legislația națională să fie aplicată pe întreg teritoriul țării.
Necesitatea restabilirii și păstrării dialogului cu actorii-cheie ar fi un pas spre
soluționarea problemelor din regiune. Totodată, acțiuni concrete trebuie
întreprinse în vederea neadmiterii încălcării drepturilor omului unor categorii
speciale de populație din regiunea dată: persoane în detenție, bolnavii din
instituțiile psihoneurologice,15 elevii care își fac studiile în instituțiile cu predare
în grafia latină, supuși unor presiuni și intimidări tot mai acerbe din partea
administrației de facto a regiunii16 și susținătorilor ei.
Fortificarea capacităților OAP trebuie să se reflecte prin acțiuni de
promovare a drepturilor omului pe întreg teritoriul Republicii Moldova. Este
absolut necesară dezvoltarea societății civile în regiunea transnistreană,
autoritățile constituționale avînd obligația de a asigura un climat favorabil
dezvoltării ei, precum și cea de susținere a organizațiilor care încearcă să
desfășoare activități de promovare a drepturilor omului în regiune.17

Secțiunea a IV-a
Viziunea şi scopul

Viziunea
Republica Moldova este un stat unde drepturile omului reprezintă o
valoare supremă și constituie parte integrantă a politicilor publice la nivel central
și local, bazată pe principii universale, unde orice persoană are posibilitatea de a
beneficia și valorifica, în măsură egală, toate drepturile fundamentale.

15 A se vedea Raportul privind drepturile omului în regiunea transnistreană a Republicii Moldova, de Thomas Hammarberg, expert superior
ONU, din 14 februarie 2013, disponibil on-line: < https://assets.documentcloud.org/documents/889086/raport-onu-drepturile-omului-in-
transnistria.pdf >.

16 Autoritățile oficiale ale Republicii Moldova, prin intermediul canalelor de dialog cu administrația separatistă de la Tiraspol, a insistat
asupra necesităţii normalizării funcţionării acestor instituţii de învăţămînt. Astfel, subiectul dat se află permanent pe agenda discuţiilor şi
negocierilor la toate nivelurile de interacţiune disponibile, a liderilor, reprezentanţilor politici în reglementarea conflictului şi a grupurilor de
lucru sectoriale de la Chişinău şi Tiraspol. Totodată, subiectul este inclus şi în coşul 2 convenţional al „Agendei oficiale de negocieri în
formatul 5+2”. În baza raportului OSCE, Chişinăul a propus spre examinare un proiect de decizie protocolară care ar asigura funcţionarea
normală a şcolilor. Însă, Tiraspolul a înaintat o serie de cerinţe suplimentare faţă de activitatea acestor şcoli. În consecinţă, poziţia rigidă şi
tactica de înaintare permanentă a precondiţiilor în examinarea problemelor nu a permis avansarea negocierilor pe acest subiect.

17 Raportorul special privind apărătorii drepturilor omului, Michel Forst, împreună cu alți raportori speciali ai ONU, și-au exprimat

îngrijorarea în privința procedurii penale inițiate de către serviciile de securitate de la Tiraspol și aplicarea „măsurilor speciale de
investigații” împotriva membrilor Promo-LEX.
 19

Scopul PNADO este de a asigura implementarea unor măsuri care să

permită dezvoltarea şi prosperarea, în condiţii egale, a tuturor persoanelor. În
particular se vizează asigurarea faptului ca toate persoanele, în special cele din
grupurile vulnerabile, să beneficieze de drepturile lor fundamentale și servicii
prestate în corespundere cu standardele internaționale privind drepturile omului.
Adițional se va asigura ca perspectiva de gen și a drepturilor persoanelor cu
dizabilități să fie încorporată în toate politicile sectoriale și în cadrul normativ
național, iar practicile curente ajustate la aceasta.
Sub aspectul tendinţelor, aspiraţiilor şi priorităţilor generale, PNADO
se bazează pe următoarele direcţii principale:
- armonizarea cadrului normativ cu standardele internaționale în domeniul
drepturilor omului;
- asigurarea accesului la justiţie și respectării drepturilor omului în
sistemul de deținere a persoanelor aflate în custodia statului;
- consolidarea instituțiilor naționale de protecție a drepturilor omului;
- prevenirea și combaterea traficului de ființe umane;
- asigurarea transparenţei, accesului la informaţie şi libertății de exprimare;
- protejarea împotriva discriminării şi promovarea egalităţii;
- prevenirea și combaterea violenței în familie şi asigurarea egalității de
gen;
- sporirea accesului la educaţia de calitate pentru toţi copiii şi tinerii la
toate nivelurile de învățămînt, în conformitate cu standardele internaționale;
- asigurarea accesului la servicii medicale de calitate, sigure și accesibile
pentru toți;
- creșterea continuă a nivelului de ocupare a forței de muncă prin oferirea
oportunităților de angajare pentru toţi;
- asigurarea condiţiilor pentru protecţia, creşterea şi educaţia copiilor în
mediul familial;
- promovarea participării la procesele decizionale și dezvoltarea
oportunităţilor economice pentru tineri;
- integrarea problemei îmbătrînirii în politici în vederea asigurării
incluziunii sociale a persoanelor vîrstnice;
- perfecţionarea cadrului normativ și de politici în domeniul protecţiei
drepturilor persoanelor cu dizabilități;
- asigurarea integrării persoanelor aparținând minorităților naționale în
toate domeniile de activitate ale statului şi combaterea discriminării față de
persoanele care fac parte din grupurile minoritare;
- asigurarea respectării drepturilor omului în localitățile din stînga
Nistrului.
Aceste direcții urmăresc, în mod special, asigurarea coerenței depline a
cadrului normativ și de politici național cu standardele internaționale relevante,
inclusiv standardele Consiliului Europei. Hotărârile CtEDO, concluziile
Comitetului European pentru Drepturile Sociale și recomandările altor organisme
relevante de monitorizare și evaluare a respectării drepturilor omului în
 20

Republica Moldova vor constitui indicatori de impact pentru evaluarea

rezultatului acțiunilor propuse.

Secțiunea a V-a
Sursele de finanţare

Avînd în vedere că, conform standardelor internaționale, Republica

Moldova este obligată să asigure imediat drepturile civile și politice, precum și
dreptul la egalitate, implementînd progresiv și nediscriminatoriu, în limita
maximă a resurselor disponibile, drepturile economice, sociale și culturale,
bugetarea activităților pentru realizarea PNADO constituie un imperativ al
politicii statului. Pe anumite segmente ale PNADO, implementarea acțiunilor va
putea fi sprijinită financiar prin contribuții complementare din partea partenerilor
de dezvoltare.
Implementarea eficientă a PNADO este condiţionată de planificarea
financiară obiectivă, estimarea corectă a costurilor acţiunilor şi identificarea
surselor de finanţare. În acest sens, PNADO va fi finanţat din următoarele surse:
a) bugetul public naţional;
b) mijloacele financiare ale organizaţiilor internaţionale;
c) suportul oferit de partenerii de dezvoltare.
Costurile măsurilor cu acoperire din bugetul public național se vor ajusta
anual în funcție de disponibilul de mijloace prevăzute în cadrul bugetar pe
termen mediu pentru perioadele respective.

Secțiunea a VI-a
Monitorizarea şi evaluarea

PNADO reprezintă foaia de parcurs a Republicii Moldova pentru

respectarea, asigurarea și implementarea drepturilor omului la nivel național. În
vederea atingerii indicatorilor de rezultat și de impact incluși în PNADO,
autoritățile responsabile de implementarea acțiunilor vor întreprinde și alte
măsuri necesare în acest sens. Implementarea planului este sarcina comună a
autorităților publice din Republica Moldova în colaborare cu societatea civilă şi
comunitatea partenerilor de dezvoltare.
Coordonarea implementării PNADO va fi realizată pe două niveluri: 1)
coordonarea strategică intersectorială; și 2) coordonarea la nivel tehnic.
Coordonarea strategică intersectorială va fi realizată de Consiliul Național pentru
Drepturile Omului (în continuare – Consiliul). Consiliul va fi un organ
consultativ de coordonare și monitorizare a modului de implementare a PNADO,
compus din reprezentanți ai Parlamentului, Guvernului, autorităților
 21

administrației publice centrale și locale, autorităților publice autonome, inclusiv

de protecție și promovare a drepturilor omului, și reprezentanți ai societății
civile.
În scopul asigurării interacțiunii și colaborării eficiente cu autoritățile
publice locale, vor fi instituite structuri locale ale Consiliului (comisii municipale
și raionale pentru protecţia drepturilor omului).
Printre competențele Consiliului se vor regăsi: coordonarea și punerea în
aplicare a unei politici de stat uniforme în domeniul drepturilor omului;
supravegherea procesului de elaborare, implementare şi evaluare a documentelor
de politici în domeniul drepturilor omului; examinarea şi aprobarea rapoartelor
semestriale de implementare a PNADO; facilitarea interacțiunii cu mecanismele
internaționale de protecție a drepturilor omului; coordonarea procesului de
implementare a recomandărilor internaţionale în domeniul drepturilor omului,
inclusiv a celor formulate în adresa Republicii Moldova în cadrul evaluărilor
periodice universale în domeniul drepturilor omului; evaluarea gradului de
respectare a drepturilor omului și aprobarea rapoartelor naționale iniţiale şi
periodice privind implementarea tratatelor internaţionale la care Republica
Moldova este parte; crearea, în caz de necesitate, a comisiilor specializate şi a
grupurilor de experţi pe anumite domenii, precum și supravegherea activității
acestora etc.
Abordarea intersectorială pe care o are PNADO implică activități
complexe de monitorizare și evaluare. Astfel, la nivel tehnic activitatea curentă
de monitorizare și evaluare a implementării PNADO va fi realizată de
Secretariatul Permanent pentru Drepturile Omului. Secretariatul va asista
Consiliul și va realiza următoarele atribuții: coordonarea procesului de elaborare,
promovare și implementare a Planului național de acțiuni în domeniul drepturilor
omului; elaborarea recomandărilor pentru autoritățile publice cu privire la
implementarea PNADO şi a recomandărilor internaţionale în domeniul
drepturilor omului făcute Republicii Moldova de către mecanismele de
monitorizare ale ONU, Consiliului Europei, OSCE şi alte organizaţii
internaţionale cu competenţe în domeniul drepturilor omului; evaluarea gradului
de implementare a PNADO, examinarea rapoartelor privind implementarea lui şi
avansarea propunerilor de rigoare; informarea opiniei publice despre evoluția
realizării obiectivelor incluse în PNADO; colaborarea cu organizațiile
internaționale, organizațiile necomerciale și cu mass-media; asigurarea activității
și transparenței Consiliului; coordonarea procesului de elaborare şi aprobare a
rapoartelor naționale iniţiale şi periodice privind implementarea tratatelor
internaţionale la care Republica Moldova este parte; dezvoltarea și consolidarea
relațiilor de cooperare cu partenerii de dezvoltare, organizațiile
neguvernamentale în elaborarea și implementarea politicii statului în domeniul
protecției drepturilor omului; dezvoltarea capacităților profesionale ale
specialiștilor din sistemul de protecție a drepturilor omului; monitorizarea
activității structurilor locale în implementarea politicilor naţionale în domeniul
protecţiei drepturilor omului.
 22

Consiliul şi Secretariatul Permanent pentru Drepturile Omului vor

funcţiona în baza regulamentelor, aprobate prin hotărîre a Guvernului.
 23

1. Domeniul de intervenţie: Armonizarea cadrului normativ național cu standardele internaționale

Obiectivul I: Aderarea la instrumentele internaționale în domeniul drepturilor omului

Ținta strategică A: Cadru normativ naţional revizuit și armonizat cu recomandările acceptate de Republica Moldova în cadrul ultimei evaluări periodice universale
Indicatori de rezultat:
1. Accesibilitate crescută a titularilor de drepturi la comitetele specializate ale ONU
2. Lipsa recomandărilor repetitive ale mecanismelor de monitorizare ale ONU privind ratificarea / armonizarea cadrului normativ cu standardele internaționale în domeniul
drepturilor omului
Nr. Acțiuni Subacțiuni Instituția responsabilă Termen de Indicatori de monitorizare Costurile aferente Parteneri
realizare implementării
(lei)
1. Semnarea și 1.1. Promovarea acțiunilor aferente Ministerul Sănătății, 2019 Proiect de lege de ratificare În limitele Comunitatea
ratificarea semnării și ratificării Protocolului Muncii și Protecției elaborat și adoptat alocațiilor partenerilor de
Protocolului opţional opţional la Pactul privind drepturile Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
la Pactul privind economice, sociale și culturale Administrația Publică surse externe organizațiile
drepturile economice, Centrală, societății civile
sociale și culturale Comisia parlamentară de
profil
1.2. Ajustarea cadrului normativ la Ministerul Sănătății, 2020 Proiecte de acte normative În limitele Comunitatea
prevederile Protocolului opțional Muncii și Protecției elaborate, aprobate și adoptate alocațiilor partenerilor de
privind drepturile economice, sociale Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
și culturale Ministerul Justiției, surse externe organizațiile
Comisia parlamentară de societății civile
profil
2. Ratificarea Convenției 2.1. Promovarea acțiunilor aferente Ministerul Afacerilor 2019 Proiect de lege de ratificare a În limitele Comunitatea
ONU cu privire la ratificării Convenției ONU cu privire Interne (Biroul de Convenției elaborat și adoptat alocațiilor partenerilor de
protecția tuturor la protecția tuturor persoanelor contra Migraţie şi Azil), bugetare aprobate; dezvoltare,
persoanelor contra disparițiilor forțate Ministerul Apărării surse externe organizațiile
disparițiilor forțate Procuratura Generală societății civile
Consiliul Superior al
Magistraturii,
Ministerul Justiției,
Ministerul Sănătății,
Muncii și Protecției
Sociale,
Comisia parlamentară de
profil
 24

3. Ratificarea Convenţiei 3.1. Promovarea acțiunilor aferente Ministerul Afacerilor 2019-2020 1. Acțiuni aferente promovate/ În limitele Comunitatea
ONU pentru protecţia ratificării Convenţiei ONU pentru Interne (Biroul de întreprinse alocațiilor partenerilor de
drepturilor tuturor protecţia drepturilor tuturor Migraţie şi Azil), 2. Cadrul normativ elaborat și bugetare aprobate; dezvoltare,
muncitorilor migranţi muncitorilor migranţi şi ale membrilor Ministerul Sănătății, adoptat, după caz surse externe organizațiile
şi ale membrilor familiilor acestora Muncii și Protecției societății civile
familiilor acestora Sociale
3.2. Elaborarea proiectului de lege Ministerul Afacerilor 2021 Proiect de lege de ratificare a În limitele Comunitatea
pentru ratificarea Convenţiei ONU Interne (Biroul de Convenției elaborat și adoptat alocațiilor partenerilor de
pentru protecţia drepturilor tuturor Migraţie şi Azil), bugetare aprobate; dezvoltare,
muncitorilor migranţi şi ale membrilor Ministerul Sănătății, surse externe organizațiile
familiilor acestora Muncii și Protecției societății civile
Sociale,
Comisia parlamentară de
profil
4. Ratificarea 4.1. Elaborarea proiectului de lege de Ministerul Educației 2020-2021 1. Proiect de lege elaborat și În limitele Comunitatea
amendamentului la ratificare a amendamentului la art. 8 § Culturii și Cercetării, adoptat alocațiilor partenerilor de
art. 8 § 6 din 6 din Convenția internațională privind Ministerul Afacerilor bugetare aprobate; dezvoltare,
Convenția eliminarea tuturor formelor de Externe și Integrării surse externe organizațiile
internațională privind discriminare rasială Europene, societății civile
eliminarea tuturor Biroul Relații Interetnice
formelor de
discriminare rasială

5. Asigurarea condițiilor 5.1. Elaborarea unui studiu privind Ministerul Justiției, 2020 1. Studiu elaborat cu 200 000 Comunitatea
pentru implementarea condițiile de implementare în dreptul Ministerul Afacerilor argumentarea condițiilor optime partenerilor de
în dreptul intern al intern al Republicii Moldova a Externe și Integrării 2. Recomandări formulate dezvoltare,
Republicii Moldova a constatărilor (deciziilor) organelor de Europene organizațiile
constatărilor control pentru aplicarea principalelor societății civile
(deciziilor) organelor tratate ale ONU în domeniul civile
de control pentru drepturilor omului
 25

aplicarea principalelor 5.2. Revizuirea cadrului normativ și Ministerul Justiției, 2021-2022 1. Proiect de lege elaborat și În limitele Comunitatea
tratate ale ONU în instituirea mecanismului pentru Comisia parlamentară de adoptat alocațiilor partenerilor de
domeniul drepturilor implementarea în dreptul intern al profil 2. Mecanism creat și funcțional bugetare aprobate; dezvoltare,
omului Republicii Moldova a constatărilor 3. Rata constatărilor (deciziilor) surse externe organizațiile
(deciziilor) organelor de control organelor de control societății civile
pentru aplicarea principalelor implementate în dreptul intern
tratate ale ONU în domeniul
drepturilor omului
6. Întreprinderea 6.1. Realizarea studiului de Ministerul Sănătății, 2018-2019 Studiu de fezabilitate cu Din sursele Comunitatea
măsurilor pentru fezabilitate privind implementarea Muncii și Protecției descrierea opțiunilor realizat partenerilor de partenerilor de
aderarea la Convenţia Convenției Sociale dezvoltare dezvoltare
privind obţinerea (UNICEF),
pensiei de întreţinere organizațiile
în străinătate pentru societății civile
copii şi alţi membri ai 6.2. Elaborarea Foii de parcurs pentru Ministerul Sănătății, 2018-2019 Foaie de parcurs realizată Din sursele Comunitatea
familiei ratificarea Convenției Muncii și Protecției partenerilor de partenerilor de
Sociale dezvoltare dezvoltare
(UNICEF),
organizațiile
societății civile
6.3. Elaborarea proiectului de lege Ministerul Sănătății, 2018-2019 1. Proiect de lege elaborat și Din sursele Comunitatea
pentru aderarea la Convenţia privind Muncii și Protecției adoptat partenerilor de partenerilor de
obţinerea pensiei de întreţinere în Sociale, dezvoltare dezvoltare
străinătate pentru copii şi alţi membri Comisia parlamentară de (UNICEF),
ai familiei profil organizațiile
societății civile
7. Întreprinderea 7.1. Realizarea studiului de Ministerul Sănătății 2018-2019 1. Studiu de fezabilitate, cu Din sursele Comunitatea
măsurilor pentru fezabilitate privind implementarea Muncii și Protecției descrierea opțiunilor realizat partenerilor de partenerilor de
Aderarea la Convenţia Convenției Sociale dezvoltare dezvoltare
privind competenţa, (UNICEF),
legea aplicabilă, organizațiile
recunoaşterea, societății civile
 26

executarea şi 7.2. Elaborarea foii de parcurs pentru Ministerul Sănătății, 2018-2019 Foaie de parcurs realizată Din sursele Comunitatea
cooperarea cu privire ratificarea Convenției Muncii și Protecției partenerilor de partenerilor de
la răspunderea Sociale dezvoltare dezvoltare
părintească şi măsurile (UNICEF),
privind protecţia organizațiile
copiilor (Haga, 19 societății civile
octombrie 1996) 7.3. Evaluarea costurilor necesare Ministerul Sănătății, 2018-2019 Evaluarea costurilor realizată Din sursele Comunitatea
pentru pregătirea Muncii și Protecției partenerilor de partenerilor de
implementării/aplicării Convenției Sociale dezvoltare dezvoltare
(UNICEF),
organizațiile
societății civile
8. Semnarea şi 8.1. Promovarea acțiunilor aferente Ministerul Sănătății, 2019-2020 Acțiuni aferente semnării și În limitele OAP,
ratificarea semnării și ratificării Protocolului Muncii și Protecției ratificării Protocolului alocațiilor Comunitatea
Protocolului opţional Sociale, promovate/întreprinse bugetare aprobate; partenerilor de
la Convenţia cu Consiliul pentru surse externe dezvoltare,
privire la drepturile Egalitate, Comisia organizațiile
persoanelor cu parlamentară de profil societății civile
dizabilităţi civile
8.2. Elaborarea proiectului legii de Ministerul Sănătății, 2021 Proiect de lege de ratificare În limitele Comunitatea
ratificare a Protocolului opţional la Muncii și Protecției elaborat și adoptat alocațiilor partenerilor de
Convenţia cu privire la drepturile Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
persoanelor cu dizabilităţi Comisia parlamentară de surse externe organizațiile
profil societății civile
9. Ajustarea legislaţiei 9.1. Armonizarea cadrului normativ Ministerul Justiției, 2021-2022 1. Acțiuni aferente promovate/ În limitele Comunitatea
naţionale la Statutul Ministerul Afacerilor întreprinse alocațiilor partenerilor de
de la Roma al Curţii Externe și Integrării 2. Cadru normativ armonizat bugetare aprobate; dezvoltare,
Penale Internaţionale, Europene, surse externe organizațiile
potrivit Procuratura Generală societății civile
recomandărilor Comisia parlamentară de
internaţionale adresate profil
Republicii Moldova,
inclusiv în cadrul
ciclurilor I şi II ale
evaluării periodice
universale
 27

10. Promovarea 10.1. Ajustarea cadrului normativ și Ministerul Sănătății 2019-2021 Cadrul normativ armonizat În limitele Comunitatea
acțiunilor aferente instituțional la prevederile Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
ratificării Convenției Convenției de la Istanbul privind Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
prevenirea și combaterea violenței Ministerul Afacerilor surse externe organizațiile
de la Istanbul
împotriva femeilor și a violenței Interne, societății civile
privind prevenirea și domestice Comisia parlamentară
combaterea violenței de profil
împotriva femeilor și 10.2. Elaborarea proiectului de lege Ministerul Sănătății, 2022 Proiect de lege elaborat (așa În limitele Comunitatea
a violenței de ratificare a Convenţiei de la Muncii și Protecției rezultă din propunerea lui alocațiilor partenerilor de
domestice”. Istanbul privind prevenirea și Sociale, Ghilețchi expusă la ședința de bugetare aprobate; dezvoltare,
combaterea violenței împotriva Ministerul Afacerilor ieri a Parlamentului) surse externe organizațiile
femeilor și a violenței domestice Interne societății civile
Comisia parlamentară de
profil
11. Configurarea 11.1. Revizuirea și clarificarea Biroul Relații 2018 Rata angajamentelor revizuite și 10 000 Comunitatea
opțiunilor de ratificare angajamentelor care vor fi asumate Interetnice, agreate partenerilor de
a Cartei europene a pentru fiecare limbă Ministerul Afacerilor dezvoltare,
limbilor regionale sau Externe și Integrării Consiliul Europei,
minoritare și Europene organizațiile
ratificarea acesteia societății civile
11.2. Implementarea proiectului pilot Biroul Relații 2019 1. 7 proiecte pilotate în 7 10 000 Comunitatea
privind stimularea aplicării Interetnice, administrația localități partenerilor de
prevederilor Cartei în 7 localități publică locală 2. Angalamente aprobate dezvoltare,
compact populate de către persoanele Consiliul Europei
aparținînd minorităților naționale și organizațiile
aprobarea angajamentelor care vor fi societății civile
asumate
11.3. Ratificarea Cartei europene a Ministerul Educației 2021 1. Proiect de lege de ratificare În limitele Comunitatea
limbilor regionale sau minoritare Culturii și Cercetării, elaborat și adoptat Convenţie alocațiilor partenerilor de
Comisia parlamentară de ratificată bugetare aprobate; dezvoltare,
profil, surse externe organizațiile
Biroul Relații Interetnice societății civile
12. Ratificarea 12.1. Elaborarea proiectului legii de Ministerul Justiției, 2019 Proiect de lege elaborat și În limitele Comunitatea
Protocolului opţional ratificare a Protocolului opţional nr. Comisia parlamentară de adoptat alocațiilor partenerilor de
nr. 12 la Convenţia 12 la Convenţia europeană a profil bugetare aprobate dezvoltare
europeană a drepturilor omului
drepturilor omului
 28

13. Ratificarea 13.1. Elaborarea proiectului legii de Ministerul Sănătății, 2020 Proiect de lege elaborat și În limitele Comunitatea
Protocolului opțional ratificare a Protocolului opțional al Muncii și Protecției adoptat alocațiilor partenerilor de
al Convenţiei cu Convenţiei cu privire la drepturile Sociale, bugetare aprobate dezvoltare
privire la drepturile copilului referitor la procedura de Comisia parlamentară de
copilului referitor la comunicare profil
procedura de
comunicare
14. Întreprinderea 14.1. Realizarea studiului de Ministerul Sănătății, 2019 Studiu de fezabilitate realizat Din sursele Comunitatea
măsurilor pentru fezabilitate privind implementarea Muncii și Protecției partenerilor de partenerilor de
ratificarea art. 23, art. art. 23, art. 15 § 3 și art. 30 ale Cartei Sociale dezvoltare dezvoltare,
15 § 3 și art. 30 ale sociale europene revizuite organizațiile
Cartei sociale societății civile.
europene revizuite 14.2. Elaborarea și realizarea Foii de Ministerul Sănătății, 2020-2021 Foaie de parcurs realizată Din sursele Comunitatea
parcurs pentru ratificarea art. 23, art. Muncii și Protecției partenerilor de partenerilor de
15 § 3 și art. 30 ale Cartei sociale Sociale dezvoltare dezvoltare,
europene revizuite organizațiile
societății civile
14.3. Evaluarea costurilor necesare Ministerul Sănătății, 2021 Evaluarea costurilor realizată Din sursele Comunitatea
pentru pregătirea implementării art. Muncii și Protecției partenerilor de partenerilor de
23, art. 15 § 3 și art. 30 ale Cartei Sociale dezvoltare dezvoltare,
sociale europene revizuite organizațiile
societății civile

15. Popularizarea 15.1. Publicarea recomandărilor Cancelaria de Stat 2018-2022 1. Rapoarte/observații finale ale În limitele Comunitatea
recomandărilor mecanismelor internaționale de (Secretariatul mecanismelor internaționale de alocațiilor partenerilor de
formulate de monitorizare a drepturilor omului permanent pentru monitorizare a drepturilor bugetare aprobate; dezvoltare,
mecanismele drepturile omului) omului publicate surse externe organizațiile
internaționale de 2. Discuții/dezbateri publice societății civile
monitorizare a asupra rapoartelor organizate
drepturilor omului
2. Domeniul de intervenţie: Sistemul național de justiție

Obiectivul I: Asigurarea protecției drepturilor omului prin justiție accesibilă, independentă, transparentă și integră

Ţinta strategică A: Acces la justiție egal asigurat pentru toți

Indicatori de rezultat:
1. Gradul de încredere în actul de justiție a crescut în percepția titularilor de drepturi
 29

2. Numărul de plângeri către mecanismele internaționale respinse ca nefondate (persoanele beneficiind de remedii eficiente la nivel național)
3. Grad de accesibilitate la justiție ridicat pentru persoanele din grupurile vulnerabile susceptibile violărilor drepturilor omului (persoane cu dizabilități, femei victime ale
violenței în familie și sexuale, persoane aparținînd minorităților naționale)
4. Frecvența invocării standardelor internaționale în actele de dispoziție ale judecătorilor și procurorilor
1. Asigurarea accesului 1.1. Revizuirea cadrului normativ Ministerul Justiției, 2018 Cadru normativ elaborat și În limitele Comunitatea
la justiție prin relevant (Codul de procedură civilă, Consiliul Superior al adoptat alocațiilor partenerilor de
implementarea Codul de procedură penală, Codul Magistraturii, bugetare aprobate; dezvoltare,
dosarului electronic contravenţional, Codul de executare) Procuratura Generală, surse externe organizațiile
Ministerul Afacerilor societății civile
Interne,
Serviciul Vamal,
Centrul Naţional
Anticorupţie,
Uniunea Națională a
Executorilor
Judecătorești,
Comisia parlamentară de
profil
2. Extinderea cercului de 2.1. Pilotarea aplicaţiei informatice Ministerul Justiției, 2018 1. Raport post-pilotare cu 150 000 Comunitatea
justițiabili care au pentru formarea și administrarea Uniunea Avocaților din indicarea erorilor depistate şi partenerilor de
acces automatizat la dosarului electronic judiciar cu Republica Moldova, modul de înlăturare a acestora dezvoltare,
justiție prin accesul părților - „soluția informatică Uniunea Națională a elaborat organizațiile
intermediul aplicației e-Dosar judiciar” Executorilor 2. Recomandări formulate, societății civile
informatice „e-Dosar Judecătorești, aplicație îmbunătățită
judiciar” Procuratura Generală,
Consiliul Superior al
Magistraturii
2.2. Implementarea soluției Ministerul Justiției, 2019-2020 100 % instanțe de judecată În limitele Comunitatea
informatice – e-Dosar judiciar în toate Consiliul Superior al utilizează sub-Sistemul alocațiilor partenerilor de
instanțele de judecată Magistraturii informațional „e-Dosar judiciar” bugetare aprobate; dezvoltare,
surse externe organizațiile
societății civile
 30

2.3. Asigurarea utilizării obligatorii de Ministerul Justiției, 2018-2022 1. Cadru normativ revizuit și În limitele Comunitatea
către avocați a adreselor electronice Uniunea Avocaților din modificat alocațiilor partenerilor de
de serviciu create pe platforma Republica Moldova 2. 100% avocați cu acorduri bugetare aprobate; dezvoltare,
justice.md, în scopul creării semnate privind utilizarea surse externe organizațiile
mecanismului electronic de platformei justice.md societății civile
comunicare între aceștia și instanțele 3. Rata avocaților care utilizează
de judecată platforma justice.md în
comunicarea cu instanțele de
judecată
2.4. Asigurarea accesului la dosare a Ministerul Justiției, 2018 1. Rata persoanelor care au În limitele Comunitatea
tuturor categoriilor de participanți în Procuratura Generală, utilizat aplicația informatică „e- alocațiilor partenerilor de
procesul de judecată prin intermediul Consiliul Superior al Dosar judiciar” bugetare aprobate; dezvoltare,
soluției informatice „e-Dosar judiciar” Procurorilor 2. Rata actelor depuse prin surse externe organizațiile
aplicația informatică „e-Dosar societății civile
judiciar”
3. Accesibilizarea 3.1. Elaborarea criteriilor / Ministerul Justiției, 2018-2019 1. Criterii/standarde privind În limitele Comunitatea
sediilor instanţelor standardelor de accesibilitate potrivit Consiliul Superior al accesibilizarea sediilor alocațiilor partenerilor de
judecătorești, a necesităților persoanelor cu Magistraturii, instanțelor judecătorești, a bugetare aprobate; dezvoltare,
informației și dizabilităţi Ministerul Economiei și informației și proceselor surse externe organizațiile
proceselor judiciare Infrastructurii, Ministerul judiciare potrivit necesităților societății civile
potrivit necesităților Sănătății, Muncii și persoanelor cu dizabilităţi
persoanelor cu Protecției Sociale elaborate și aprobate
dizabilităţi 2. Raport de analiză și evaluare a
costurilor pentru fiecare instanţă
elaborat
3.2. Întreprinderea măsurilor concrete Consiliul Superior al 2018-2022 1. Rata sediilor/instanțelor În limitele Comunitatea
pentru a facilita accesul persoanelor Magistraturii, judecătorești cu acces liber alocațiilor partenerilor de
cu dizabilități în condiții de egalitate Ministerul Justiției, pentru persoanele cu dizabilităţi bugetare aprobate; dezvoltare,
cu ceilalți la sediile instanțelor instanțele judecătorești conform criteriilor / standardelor surse externe organizațiile
judecătorești aprobate societății civile
3.3 Revizuirea cadrului normativ Ministerul Justiției, 2019 Cadru normativ revizuit În limitele Comunitatea
relevant în vederea Consiliul Superior al alocațiilor partenerilor de
acomodării/accesibilizării Magistraturii, bugetare aprobate; dezvoltare,
procedurilor judiciare la necesitățile Procuratura Generală surse externe organizațiile
persoanelor cu dizabilități Comisia parlamentară de societății civile
profil

Ţinta strategică B: Facilitarea accesului la asistența juridică garantată de stat

 31

Indicatori de rezultat:
1. Creșterea gradului de cunoaștere a drepturilor, inclusiv în rîndul persoanelor aparținînd grupurilor vulnerabile
2. Creșterea gradului de revendicare a drepturilor, inclusiv în rîndul persoanelor aparținînd grupurilor vulnerabile
3. Creșterea gradului de încredere a beneficiarilor în serviciile de asistență juridică garantată de stat
4. Reducerea cazurilor de excludere a avocaților din sistemul de asistență juridică garantată de stat urmare a nerespectării standardelor de calitate
5. Gradul de satisfacție a beneficiarilor serviciilor de reabilitare
1. Abilitarea juridică a 1.1. Extinderea rețelei de parajuriști în Consiliul Național 2018-2021 1. Rețea de parajuriști 251 000 Comunitatea
populației localitațile rurale și urbane, pentru pentru Asistență extinsă cu 10 unități anual anual partenerilor de
acordarea asistenţei juridice primare, Juridică Garantată de 2. Numărul de beneficiari dezvoltare,
cu 10 unități anual Stat, ai asistenței juiridice organizațiile
Oficiile teritoriale ale primare oferite de către societății civile
Consiliului Național parajuriști
pentru Asistență Juridică 3. Rata beneficiarilor
Garantată de Stat, asistați care au fost repuși
Ministerul Justiției, în drepturi
Ministerul Finanțelor
1.2. Instruirea iniţială şi continuă a Consiliul Național 2018-2021 1. Numărul de 178 200 Comunitatea
parajuriștilor pentru Asistență instruiri/numărul de anual partenerilor de
Juridică Garantată de parajuriști instruiți dezvoltare,
Stat, 2. Rata parajuriștilor organizațiile
Oficiile teritoriale ale instruiți în cadrul societății civile
Consiliului Național programului de formare
pentru Asistență Juridică inițială/ instruire continuă
Garantată de Stat

2. Asigurarea calității 2.1. Monitorizarea externă și Consiliul Național 2018-2021 1. Număr/rata avocaților 783 600 Comunitatea
asistenței juridice internă a calității serviciilor de pentru Asistență care au trecut partenerilor de
garantate de stat asistență juridică calificată Juridică Garantată de monitorizarea internă și dezvoltare,
garantată de stat acordată de către Stat, externă a calității organizațiile
avocați Ministerul Justiției, serviciilor juridice prestate societății civile
Ministerul Finanțelor, 2. Raport anual elaborat și
Uniunea Avocaţilor din făcut public
Republica Moldova
 32

2.2. Elaborarea suportului Consiliul Național 2018-2022 1. Standarde minime de 90 000 Comunitatea
metodologic pentru avocați sub pentru Asistență calitate eleborate și partenerilor de
formă de ghiduri practice și Juridică Garantată de aprobate dezvoltare
standarde minime de calitate ale Stat 2. Numărul de ghiduri
activității avocaților pe anumite elaborate și distribuite
categorii de cauze avocaților

2.3. Instruirea avocaților care Consiliul Național 2018-2022 1. Numărul de 748 000 organizațiile
acordă asistență juridică garantată pentru Asistență instruiri/numărul de societății civile
de stat Juridică Garantată de avocați instruiți anual
Stat, 2. Rata avocaților instruiți
Institutul Național al
Justiției

3. Dezvoltarea 3.1. Elaborarea programelor de Ministerul Sănătății, 2018-2021 Programe elaborate şi 1 438 100 Comunitatea
serviciilor de informare a victimelor Muncii și Protecției aprobate partenerilor de
reabilitare destinate infracțiunilor cu privire la Sociale, dezvoltare,
victimelor drepturile lor Ministerul Afacerilor organizațiile
infracțiunilor Interne, societății civile
Procuratura Generală,
Consiliul Național
pentru Asistență
Juridică Garantată de
Stat,
Centrul Național
Anticorupție,
Administraţia Publică
Locală
 33

3.2. Elaborarea cadrului normativ Ministerul Sănătății, 2018-2021 Cadru normativ elaborat și În limitele Comunitatea
secundar privind reabilitarea Muncii și Protecției adoptat alocațiilor partenerilor de
victimelor infracțiunilor Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
Ministerul Afacerilor surse externe organizațiile
Interne, Consiliul societății civile
Național pentru
Asistență Juridică
Garantată de Stat

3.3. Crearea serviciilor de suport Ministerul Sănătății, 2018-2021 1. Servicii create și În limitele Comunitatea
pentru victimele infracțiunii Muncii și Protecției funcționale alocațiilor partenerilor de
pornind de la competențele Sociale, 2. Numărul de persoane bugetare aprobate; dezvoltare,
funcționale ale instituțiilor de resort Ministerul Afacerilor care au beneficiat de surse externe organizațiile
conform Legii nr. 137 din 29 iulie Interne, servicii de reabilitare din societății civile
2016 cu privire la reabilitarea Ministerul Finanțelor, numărul celor care s-au
victimelor infracțiunilor Procuratura Generală, adresat
Consiliul Național 3. Date dezagregate,
pentru Asistență colectate după tipul
Juridică Garantată de serviciilor de suport
Stat, prestate
administraţia publică 4. Rata beneficiarilor
locală serviciilor de suport
Obiectivul II: Asigurarea respectării drepturilor omului pentru persoanele aflate în custodia statului
Ținta strategică A: Toate persoanele private de libertate sînt deținute cu respectarea normelor naționale și a standardelor internaționale
Indicatori de rezultat:
1. Creșterea ratei persoanelor, în special a femeilor și persoanelor cu dizabilități, aflate în custodia statului care beneficiază de condiții materiale și securitate conforme standardelor
internaționale
2. Toți deținuții beneficiază de servicii medicale, inclusiv psihiatrice independente și de calitate
3. Scăderea ratei incidentelor ce implică violența între deținuți
4. Creșterea ratei angajat-deținut potrivit normelor internaționale pentru asigurarea securității în locurile de detenție
5. Sporirea gradului de beneficiere de garanții fundamentale de protecție a persoanelor aflate în detenție provizorie
6. Scăderea incidenței cazurilor de abuzuri a persoanelor care intră în contact cu sistemul de justiție penală, persoanele în detenție, în special persoanelor cu dizabilități psiho-
sociale
1. Alinierea legislației 1.1. Elaborarea studiului privind Ministerul Justiției, 2018 1. Studiu elaborat, propuneri În limitele Comunitatea
naționale la gradul de corespundere a legislației Ministerul Afacerilor formulate alocațiilor partenerilor de
standardele naționale cu standardele Interne, 2. Cadru normativ modificat, bugetare aprobate; dezvoltare,
 34

internaționale internaționale privind perioada și Procuratura Generală, după caz surse externe organizațiile
privind perioada modul de aplicare a reținerii/ Centrul Național societății civile
reținerii/ detenției detenției provizorii /arestului Anticorupție,
provizorii /arestului preventiv și modificarea cadrului Serviciul Vamal
preventiv normativ, după caz

2. Implementarea 2.1. Monitorizarea și evaluarea Ministerul Justiției 2018-2020 1. Rată a plîngerilor depuse de 1 800 000 Comunitatea
politicii statului în implementării Strategiei de deţinuţi privind condiţiile de partenerilor de
domeniul punerii în dezvoltare a serviciului penitenciar detenţie dezvoltare,
aplicare a din Republica Moldova pentru anii 2. Rata plîngerilor soluționate organizațiile
pedepselor şi 2016-2020 privind condițiile de detenție societății civile
măsurilor privative 3. Numărul condamnărilor
de libertate în Republicii Moldova la CtEDO
scopul reintegrării pentru condiţii de detenţie
sociale a contrare prevederilor art. 3 din
persoanelor reţinute Convenţia europeană a
drepturilor omului
4. Rata cazurilor de violenţă
dintre deţinuţi
5. Numărul de instituţii
penitenciare construite/
reconstruite
6. Numărul structurilor de
escortare a deţiniţlor create la
nivel de penitenciar
7. Rata instituţiilor/ serviciilor
medicale dotate/renovate și
acreditate
8. Rata de implementare a
Strategiei de dezvoltare a
serviciului penitenciar
 35

2.2. Consolidarea capacităților Ministerul Justiției 2018-2022 1. Numărul de psihologi/ În limitele Comunitatea
instituționale la nivelul instituțiilor asistenți sociali în instituțiile alocațiilor partenerilor de
penitenciare și dezvoltarea penitenciare în creștere, raportat bugetare aprobate; dezvoltare,
profesională a personalului din la numărul de deținuți surse externe organizațiile
sistemul penitenciar 2. Programe de instruire pentru societății civile
personalul din serviciul
penitenciar axate pe dezvoltarea
competențelor și drepturile
omului
3. Rata personalului din sistemul
penitenciar instruit

2.3. Planificarea/alocarea anuală a Ministerul Finanțelor, 2018-2022 1. Suma mijloacelor financiare 800 000 000,00 Comunitatea
mijloacelor financiare necesare Ministerul Justiției alocate pentru implementarea partenerilor de
pentru implementarea proiectelor proiectelor de dezvoltare,
de construcție / reconstrucție a construcție/reconstrucție a organizațiile
penitenciarelor: penitenciarelor societății civile
(Centrul penitenciar Chișinău, Casa 2. Planuri individuale de
de arest Bălți, Penitenciarul nr.2- construcție/reconstrucție pentru
Lipcani, fiecare penitenciar
Penitenciarul nr.3-Leova, 3. Gradul de absorbție a
Penitenciarul nr.5-Cahul, mijloacelor financiare alocate
Penitenciarul nr.6-Soroca, 4. Numărul instituțiilor
Penitenciarul nr.15-Cricova, penitenciare construite/renovate
Penitenciarul nr.17-Rezina,
Penitenciarul nr.18-Brănești)

2.4. Aprobarea normelor minime de Ministerul Justiției 2018-2022 1. Proiecte de acte normative În limitele alocațiilor
Comunitatea
echipare a spațiilor de detenție Ministerul Sănătății, elaborate și aprobate bugetare aprobate partenerilor de
necesare pentru deținerea în Muncii și Protecției 2. Numărul/rata deținuților cu dezvoltare,
condiții corespunzătoare a Sociale dizabilități care beneficiază de organizațiile
persoanelor cu dizabilități private spațiile special amenajate societății civile
de libertate
 36

2.5. Continuarea procesului de Ministerul Justiției 2019-2022 1. Rapoarte privind gradul de 32 000 000,00 Comunitatea
modernizare a sistemului executare a lucrărilor elaborate partenerilor de
penitenciar prin 2. Plan de implementare dezvoltare,
amenajarea/reutilarea spaţiilor de actualizat organizațiile
detenţie, conform normelor şi 3. Spaţii de detenţie societății civile
standardelor europene amenajate/reutilate

2.6. Actualizarea normelor de Ministerul Justiției 2019 Proiecte de acte normative În limitele Comunitatea
asigurare a persoanelor private de elaborate și aprobate alocațiilor partenerilor de
libertate cu: bugetare aprobate dezvoltare,
a) raţie alimentară conform organizațiile
regulilor nutriţionale societății civile
b) echipament individual
c) produse de tualetă și menaj

2.7. Aprobarea normelor minime de Ministerul Justiției 2019 Proiect de act normativ elaborat În limitele Comunitatea
echipare a angajaților cu dispozitive și aprobat alocațiilor partenerilor de
pentru paza, escortarea și bugetare aprobate dezvoltare,
supravegherea persoanelor private organizațiile
de libertate societății civile
3. Implementarea 3.1. Soluționarea eficientă a cererilor Ministerul Justiției 2019 -2022 1 . Numărul deținuților cărora li În limitele Comunitatea
mecanismului persoanelor aflate în detenție în s-a redus termenul pedepsei în alocațiilor partenerilor de
compensatoriu pentru condiții precare condițiile stabilite bugetare aprobate dezvoltare,
încălcarea dreptului 2. Numărul persoanelor organizațiile
garantat de art. 3 reținute/deținute care au fost societății civile
CEDO despăgubite financiar
3. Cuantumul sumelor achitate
4. Diminuarea numărului 4.1. Amenajarea spațiilor speciale la Ministerul Justiției 2019-2022 1. Numărul spațiilor amenajate În limitele Comunitatea
deținuților escortați la sediul instituțiilor penitenciare pentru 2. Rata ședințelor desfășurate în alocațiilor partenerilor de
instanțele de judecată examinarea chestitunilor ce țin de spații special amenajate la sediul bugetare aprobate dezvoltare,
executarea pedepsei prin intermediul instituțiilor penitenciare și prin organizațiile
sistemului de video conferințe intermediul sistemului de video societății civile
conferințe
 37

5. Reorganizarea 5.1. Asigurarea independenței Ministerul Justiției, 2019-2020 1. Cadru normativ modificat În limitele Comunitatea
serviciiilor/unităților decizionale a lucrătorilor medicali în Ministerul Sănătății, 2. Lucrători medicali alocațiilor partenerilor de
medicale din cadrul procesul acordării asistenței medicale Muncii și Protecției independenți de administrația bugetare aprobate; dezvoltare,
instituțiilor de detenție persoanelor private de libertate Sociale instituției de detenție surse externe organizațiile
3. Numărul plîngerilor privind societății civile
serviciile medicale acordate
5.2. Revizuirea cadrului normativ Ministerul Sănătății, 2019 1. Cadrul normativ revizuit În limitele Comunitatea
pentru includerea persoanelor deținute Muncii și Protecției 2. Deținuții incluși în lista alocațiilor partenerilor de
în lista subiecților beneficiari de Sociale, persoanelor asigurate bugetare aprobate;dezvoltare,
asigurare obligatorie de asistenţă Ministerul Justiției surse externe organizațiile
medicală societății civile
6. Revizuirea sistemului 6.1. Crearea izolatoarelor de detenție Ministerul Afacerilor 2018 - 2019 1. Harta izolatoarelor de În limitele Comunitatea
actual de detenție provizorie regionale Interne (IGP) detenție provizorie optimizată alocațiilor partenerilor de
provizorie din cadrul bugetare aprobate; dezvoltare,
Poliției surse externe organizațiile
societății civile
6.2. Modernizarea spațiilor de detenție Ministerul Afacerilor 2018 - 2020 15 izolatoare de detenție În limitele Comunitatea
preventivă din cadrul Poliției în Interne (IGP) provizorie renovate alocațiilor partenerilor de
conformitate cu normele bugetare aprobate; dezvoltare,
internaționale și comunitare în surse externe organizațiile
domeniu societății civile
6.3. Elaborarea și aprobarea Ministerul Afacerilor 2018 - 2020 1. Numărul procedurilor În limitele Comunitatea
procedurilor standard de operare ce Interne (IGP) aprobate și aplicate alocațiilor partenerilor de
vizează deținerea paza și escortarea 2. Numărul plîngerilor de la bugetare aprobate; dezvoltare,
persoanelor deținute, aflate în custodia persoanele reținute privind surse externe organizațiile
Poliției, prin prisma respectării nerespectarea garanțiilor legale societății civile
drepturilor omului și dimensiunii de fundamentale
gen
7. Dezvoltarea 7.1. Dezvoltarea Sistemului Ministerul Justiției, 2018-2020 1. Sistem automatizat dezvoltat În limitele Comunitatea
Sistemului informațional e-Reținere, inclusiv Ministerul Afacerilor 2. Numărul infochioșcurilor alocațiilor partenerilor de
informațional e- pentru facilitarea accesului direct al Interne, instalate și funcționale în cadrul bugetare aprobate; dezvoltare,
reținere deținuților la informațiile din propriul Procuratura Generală, instituțiilor de detenție surse externe organizațiile
dosar personal Centrul Național societății civile
Anticorupție,
Serviciul Vamal
 38

7.2. Pilotarea Sistemului Ministerul Justiției, 2020 1. Raport post-pilotare cu În limitele Comunitatea
informațional e-Reținere Ministerul Afacerilor indicarea erorilor depistate şi a alocațiilor partenerilor de
Interne, modului de înlăturare a acestora bugetare aprobate; dezvoltare,
Procuratura Generală, 2. 100 % persoane reținute surse externe organizațiile
Centrul Național inregistrate în sistem societății civile
Anticorupție,
Serviciul Vamal
8. Asigurarea respectării 8.1. Evaluarea codurilor de etică și Ministerul Justiției, 2018-2019 1. Coduri de etică și deontologie În limitele Comunitatea
garanțiilor deontologie a personalului din Ministerul Afacerilor evaluate și modificate, după caz alocațiilor partenerilor de
fundamentale din instituțiile care asigură detenția Interne, 2. Obligații incluse în codurile bugetare aprobate; dezvoltare,
domeniul drepturilor persoanelor și includerea, după caz, Procuratura Generală, de etică și deontologice surse externe organizațiile
omului în textul acestora a obligațiilor de Centrul Național 3. Numărul plângerilor de la societății civile
respectare a garanțiilor fundamentale Anticorupție, persoanele în detenție privind
din domeniul drepturilor omului Serviciul Vamal nerespectarea garanțiilor legale
Ministerul Apărării fundamentale
4. Numărul încălcărilor și
sancțiunile aplicate pentru
încălcarea codurilor de etică
Ținta Strategică B: Autoritățile manifestă toleranță zero față de cazurile de tortură
Indicatori de rezultat:
1. Creșterea gradului de conștientizare referitor la inadmisibilitatea absolută de limitare a dreptului de a nu fi supus la tortură și alte forme de rele tratamente, în special în rândul
actorilor din sistemul judecătoresc
2. Sporirea eficienței procesului de investigare și sancționare a persoanelor culpabile de acte de tortură și alte forme de rele tratamente
1. Asigurarea unui nivel 1.1. Dezvoltarea curriculum-urilor Ministerul Educației, 2019-2022 1. Curriculumuri elaborate, În limitele Comunitatea
adecvat de instruire a universitare pentru specializările Culturii și Cercetării, aprobate și implementate alocațiilor partenerilor de
subiecților implicați în relevante (drept, medicină, ordine Instiuţiile de învăţămînt 2. Numărul de absolvenți bugetare aprobate; dezvoltare,
prevenirea și publică, securitate) cu module ce superior (în cadrul cărora instruiți în domeniul standardelor surse externe organizațiile
combaterea torturii prevăd studierea standardelor stabilite sînt specialităţi de drept, de la Istanbul societății civile
conform standardelor în Protocolul de la Istanbul și medicină, ordine publică
stabilite în Protocolul consacrate în jurisprudența CtEDO şi securitate),
de la Istanbul și Ministerul Afacerilor
consacrate în Interne,
jurispridența CtEDO Ministerul Sănătății,
Muncii și Protecției
Sociale
 39

1.2. Instruirea inițială și continuă a Institutul Național al 2019-2022 1. Curriculumuri disciplinare/ În limitele Comunitatea
judecătorilor și procurorilor în Justiției, programe de instruire incluse în alocațiilor partenerilor de
domeniul aplicării standardelor Procuratura Generală, planurile de formare inițială bugetare aprobate; dezvoltare,
stabilite în Protocolul de la Istanbul Consiliul Superior al 2. Tematici incluse în planurile surse externe organizațiile
Magistraturii de formare continuă societății civile
3. Numărul de instruiri / numărul
de judecători și procurori
instruiți
1.3. Consolidarea capacităţilor Ministerul Sănătății, 2018-2020 1. Numărul de persoane instruite În limitele Comunitatea
personalului din locurile de detenţie a Muncii și Protecției 2. Rata personalului cu capacități alocațiilor partenerilor de
persoanelor și instituţiile psiho- Sociale, îmbunătățite bugetare aprobate; dezvoltare,
neurologice în domeniul standardelor Ministerul Justiției 3. Numărul de petiții examinate surse externe organizațiile
stabilite în Protocolul de la Istanbul, Ministerul Afacerilor privind încălcarea standardelor societății civile
inclusiv în domeniul prevenirii Interne, în instituțiile psihoneurologice
violenței între deținuți Centrul Național şi locurile de detenţie
Anticorupție 4. Rata cazurilor soluţionate
5. Numărul cazurilor de violență
între deținuți soluționate
2. Elaborarea și 2.1. Elaborarea ghidului privind Ministerul Afacerilor 2018-2022 1. Ghid elaborat, aprobat și În limitele Comunitatea
implementarea privind aplicarea forței, utilizarea Interne, publicat alocațiilor partenerilor de
standardelor privind mijloacelor speciale și a armelor de Procuratura Generală, 2. 100 % din colaboratorii bugetare aprobate; dezvoltare,
utilizarea forței, foc Ministerul Justiției, structurilor de forță instruți surse externe organizațiile
mijloacelor speciale și Serviciul Vamal, 3. Numărul de plîngeri privind societății civile
a armelor de foc Centrul Național încălcarea standardelor de
Anticorupție, utilizare a mijloacelor speciale și
a armelor de foc
3. Perfecționarea 3.1. Îmbunătăţirea mecanismelor de Ministerul Afacerilor 2018-2019 1. Studiu elaborat, recomandări 150 000 Comunitatea
mecanismelor de investigare a plîngerilor de tortură, Interne, formulate partenerilor de
investigare a tratamente inumane și degradante în Ministerul Justiției, 2. Cadru normativ modificat, dezvoltare,
plîngerilor privind conformitate cu standardele și Procuratura Generală, după caz organizațiile
relele tratamente recomandările internaționale Serviciul Vamal, 3. Rată a plîngerilor privind societății civile
formulate în adresa Republicii Centrul Național aplicarea torturii, tratamentelor
Moldova Anticorupție inumane și degradante în
instituţiile care asigură detenția
persoanelor
4. Rată a cauzelor investigate ca
urmare a plîngerilor depuse
 40

privind aplicarea torturii,

tratamentelor inumane și
degradante
5. Rata persoanelor repuse în
drepturi
6. Rată a condamnărilor
Republicii Moldova la CtEDO
pentru aplicarea torturii și
tratamentelor inumane și
degradante
4. Evaluarea accesului la Ministerul Justiției, 2019 1. Studiu elaborat, recomandări În limitele Comunitatea
asistență juridică Uniunea Avocaților, formulate alocațiilor partenerilor de
garantată de stat și a Consiliul Național pentru 2. Gradul de satisfacție a bugetare aprobate; dezvoltare,
calității serviciilor Asistență Juridică beneficiarilor de asisitență surse externe organizațiile
prestate de avocați pe Garantată de Stat, juridică garantată de stat societății civile
parcursul tuturor Ministerul Afacerilor
etapelor de detenție, Interne,
cu modificarea Procuratura Generală
cadrului normativ,
după caz
5. Crearea condițiilor 5.1. Amenajarea spațiilor destinate Ministerul Afacerilor 2019-2022 1. Numărul spațiilor amenajate În limitele Comunitatea
pentru asigurarea întrevederilor confidențiale ale Interne, alocațiilor partenerilor de
întrevederilor apărătorului cu persoana reținută sau Procuratura Generală bugetare aprobate; dezvoltare,
confidențiale ale arestată, în cadrul inspectoratelor de surse externe organizațiile
apărătorilor cu poliție și a procuraturilor de orice societății civile
deținuții nivel
6. Asigurarea 6.1. Revizuirea cadrului normativ, Ministerul Afacerilor 2018-2019 Proiect de modificare a cadrului În limitele Comunitatea
înregistrării obligatorii inclusiv a prevederilor Codului de Interne, normativ elaborat, aprobat și alocațiilor partenerilor de
video și audio a procedură penală, în vederea Procuratura Generală, adoptat bugetare aprobate; dezvoltare,
tuturor audierilor în introducerii obligației de înregistrare Ministerul Justiției, surse externe organizațiile
poliție, procuratură, audio/video a audierilor, cu Centrul Național societății civile
locurile de detenție simplificarea procedurii Anticorupție,
Serviciul Vamal
 41

6.2. Asigurarea cu echipamentele Ministerul Afacerilor 2019-2021 1. Costuri estimate 740 000 – Comunitatea
necesare pentru înregistrări Interne, 2. Echipament achiziționat, Ministerul partenerilor de
audio/video Procuratura Generală, instalat și aplicat Afacerilor Interne dezvoltare,
Centrul Național 3. Rată a înregistrărilor audio și organizațiile
Anticorupție, video societății civile
Serviciul Vamal
Ministerul Justiției,
6.3. Instruirea personalului pentru Institutul Naţional de 2019-2021 1. Numărul de instruiri În limitele Comunitatea
efectuarea audierilor cu înregistrarea Justiţie, organizate alocațiilor partenerilor de
audio/video Ministerul Justiției, 2. Numărul de angajați instruți bugetare aprobate; dezvoltare,
Ministerul Afacerilor surse externe organizațiile
Interne, societății civile
Procuratura Generală,
Centrul Național
Anticorupție,
Serviciul Vamal
7. Fortificarea capacității 7.1. Revizuirea cadrului normativ Ministerul Justiției, 2018-2019 Cadru normativ elaborat și În limitele Comunitatea
sistemului de protecție relevant Procuratura Generală, adoptat alocațiilor partenerilor de
a persoanelor care Ministerul Afacerilor bugetare aprobate;
dezvoltare,
denunță actele de Interne surse externe organizațiile
tortură societății civile
7.2. Consolidarea mecanismului de Procuratura Generală, 2021 1. Studiu de aplicabilitate a În limitele OAP,
protecție a persoanelor care denunță Ministerul Justiției, mecanismului de protecție a alocațiilor Comunitatea
actele de tortură Ministerul Afacerilor persoanelor care denunță actele bugetare aprobate; partenerilor de
Interne de tortură surse externe dezvoltare,
2. Costuri estimate organizațiile
3. Mecanism de protecție a societății civile
persoanelor care denunță actele
de tortură pus în aplicare
4. Numărul anual de persoane
care au denunțat actele de tortură
5. Rata persoanelor care au
beneficiat de protecție pe termen
scurt și mediu
Ţinta strategică C: Rata de executare a pedepselor alternative detenţiei
Indicator de rezultat:
1. Sporirea ratei de pedepse alternative detenției aplicate persoanelor condamnate
 42

2. Reducerea ratei de aplicare a arestului preventiv în raport cu alte măsuri preventive neprivative de libertate
1. Promovarea aplicării 1.1. Elaborarea unui studiu/ evaluări Ministerul Justiției, 2019 1. Studiu elaborat și recomandări În limitele Comunitatea
măsurilor și comprehensive privind punerea în Consiliul Superior al formulate alocațiilor partenerilor de
pedepselor non- executare a măsurilor și pedepselor Magistraturii, 2. Rata aplicării măsurilor bugetare aprobate; dezvoltare,
privative de libertate alternative detenției Procuratura Generală alternativelor la detenție (inițiale surse externe organizațiile
și prelungite) din numărul total societății civile
de măsuri provizorii
1.2. Elaborarea și adoptarea liniilor Curtea Supremă de 2019 1. Linii directorii/hotărîri În limitele Comunitatea
directorii/unificarea practicii judiciare Justiție, explicative publicate alocațiilor partenerilor de
privind aplicarea arestului ca măsură Procuratura Generală 2. Raport privind aplicarea bugetare aprobate; dezvoltare,
preventivă arestului preventiv elaborat și surse externe organizațiile
făcut public societății civile

2. Implementarea 2.1. Monitorizarea și evaluarea Ministerul Justiției 2018–2020 Raport anual privind executarea În limitele Comunitatea
politicii statului în implementării Strategiei de dezvoltare pedepselor nonprivative de alocațiilor partenerilor de
domeniul probaţiunii a sistemului probaţiunii (2016 - 2020) libertate, cu indicarea: bugetare aprobate; dezvoltare,
1. Numărului sentinţelor de surse externe organizațiile
condamnare la pedepse societății civile
neprivative de libertate,
dezagregate pe categorii de
evidenţă
2. Numărul/rata condamnaţilor
supuşi probaţiunii angajaţi în
cîmpul muncii/abilitați economic
3. Rata condamnaților care au
beneficiat de programe
probaționale
4. Rata anuală a recidivei
infracţionale comise de
condamnaţii supuşi probaţiunii
 43

2.2. Dezvoltarea capacităților Ministerul Justiției 2018-2020 1. Numărul birourilor de În limitele Comunitatea
instituționale și profesionale ale probaţiune dotate cu bază alocațiilor partenerilor de
personalului din sistemul de tehnico-materială bugetare aprobate; dezvoltare,
probațiune 2. Numărul sediilor procurate/ surse externe organizațiile
închiriate pentru activităţile de societății civile
probaţiune
3. Numărul mijloacelor tehnice
necesare monitorizării
electronice aciziționate
2.3. Realizarea evaluării Ministerul Justiției 2018-2019 1. Raport de evaluare În limitele Comunitatea
intermediare a Strategiei și intermediară elaborat alocațiilor partenerilor de
modificarea acesteia, după caz 2. Rata de implementare a bugetare aprobate; dezvoltare,
indicatorilor cheie din strategie surse externe organizațiile
3. Plan anual de acțiuni ajustat, societății civile
după caz
3. Domeniul de intervenție: Prevenirea și combaterea traficului de ființe umane
Obiectivul I: Realizarea politicii naţionale de prevenire şi combatere a traficului de ființe umane
Ținta strategică A: Asigurarea prevenirii şi combaterii traficului de ființe umane
1. Implementarea 1.1. Adoptarea Strategiei naţionale Ministerul Afacerilor 2018 Documente de politici aprobate/ În limitele Comunitatea
politicii statului în de prevenire şi combatere a traficului Externe și Integrării adoptate alocațiilor partenerilor de
domeniul prevenirii şi de ființe umane pentru anii 2018-2023 Europene, bugetare aprobate; dezvoltare,
combaterii traficului și a Planului de acţiuni pentru anii Cancelaria de Stat surse externe organizațiile
de fiinţe umane 2018-2020 (Secretariatul Permanent societății civile
CNCTFU)
 44

1.2. Monitorizarea și evaluarea Cancelaria de Stat 2018-2022 1. Numărul de În limitele Comunitatea

implementării Strategiei naţionale de (Secretariatul Permanent acorduri/memorandumuri alocațiilor partenerilor de
prevenire şi combatere a traficului de CNCTFU) încheiate între actorii relevanți bugetare aprobate; dezvoltare,
ființe umane pentru anii 2018-2023 și guvernamentali și non- surse externe organizațiile
a Planului de acţiuni pentru anii guvernamentali în domeniul societății civile
2018-2020 combaterii traficului de ființe
umane și proiecte implementate
în comun
2. Numărul de note informative,
rapoarte elaborate și discutate
3. Numărul de campanii de
informare şi sensibilizare a
publicului larg despre fenomenul
traficului de ființe umane
4. Numărul de persoane –
victime/prezumate victime a
traficului de ființe umane -
beneficiare de asistenţă în cadrul
procedurii de repatriere
dezagregat pe gen și vârstă
(adulți/copii)
5. Numărul de victime/ victime
prezumate ale traficului de ființe
umane care au beneficiat de
asistenţă și protecție
6. Numărul de sentinţe de
condamnare pentru comiterea
infracţiunilor de trafic de ființe
umane
7. Numărul de victimele ale
infracţiunilor de de trafic de
ființe umane şi cuantumul
compensaţiilor financiare de care
au beneficiat acestea
Ținta strategică B: Sistemul naţional de referire pentru protecţia şi asistenţa victimelor (SNR) consolidat și funcțional în proporţie de 100% la orice nivel de administraţie
publică
1. Asigurarea 1.1. Reglementarea la nivel de lege a Ministerul Sănătății, 2018-2019 1. Proiecte de acte normative În limitele Comunitatea
 45

durabilităţii SNR, ca un model progresiv de Muncii și Protecției elaborate și aprobate/adoptate alocațiilor partenerilor de
funcţionării SNR prin interacțiune interdepartamentală şi Sociale, 2. Numărul victimelor asistate bugetare aprobate; dezvoltare,
măsuri legislative şi intersectorială a Ministerului Ministerul Afacerilor în cadrul SNR surse externe organizațiile
de coordonare Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale Interne, societății civile
cu alţi actori competenți pentru Procuratura Genereală,
asigurarea drepturilor victimelor Cancelaria de Stat
traficului de fiinţe umane (Secretariatul permanent
CNCTFU)
2. Instruirea obligatorie 2.1. Organizarea instruirilor Institutul Național al Permanent 1. Nurmărul de persoane În limitele Comunitatea
orientată pe aspectele judecătorilor, procurorilor, poliţiştilor Justiției, instruite alocațiilor partenerilor de
de gen pentru şi altor angajaţi ai organelor de drept Ministerul Afacerilor 2. Numărul de cursuri organizate bugetare aprobate; dezvoltare,
judecători, procurori, privind prevederile legale referitoare Interne, 3. Numărul de cazuri investigate surse externe organizațiile
poliţişti şi alți angajaţi
la traficul de ființe umane și Consiliul Superior al şi trimise în judecată societății civile
ai organelor de drept procedura de referire a victimelor Magistraturii, 4. Numărul de condamnări pe
privind prevederile traficului de ființe umane Procuratura Generală cauze de trafic de fiinţe umane
legale referitoare la 5. Rapoarte generate
traficul de ființe
umane
3. Negocierea și 3.1. Promovarea acţiunilor în vederea
Ministerul Afacerilor 2018-022 1. Numărul de negocieri În limitele Comunitatea
semnarea acordurilor semnării acordurilor bilaterale și Externe și Integrării organizaite alocațiilor partenerilor de
bilaterale și multilaterale Europene, 2. Numărul de acorduri semnate bugetare aprobate; dezvoltare,
multilaterale cu țările Ministerul Afacerilor surse externe organizațiile
de destinație pentru Interne, societății civile
traficul de ființe Cancelaria de Stat
umane (Secretariatul permanent
CNCTFU)
4. Domeniul de intervenție: Instituțiile naționale de protecție a drepturilor omului

Obiectivul I: Conformarea mandatului și practicii OAP și a Consiliului pentru Egalitate cu Principiile de la Paris

Ținta strategică A: OAP acreditat cu statutul „A”

Indicator de rezultat:
1. OAP acreditat cu statutul „A”, conform Principiilor de la Paris
2. Creșterea ratei politicilor publice/actelor normative elaborate/îmbunătățite prin prisma abordării drepturilor omului
3. Creșterea ratei recomandărilor implementate de către autorități privind îmbunătățirea cadrului normativ în domeniul drepturilor omului, înaintate de OAP
4. Creșterea ponderii persoanelor repuse în drepturi urmare a intervențiilor OAP prin diferite instrumente
 46

1. Asigurarea 1.1. Evaluarea necesităților OAP în Oficiul Avocatului 2018 1. Studiu de evaluare elaborat 120 000 Comunitatea
funcționalității OAP contextul reorganizării instituției Poporului 2. Recomandări formulate și partenerilor de
conform Principiilor implementate dezvoltare,
de la Paris organizațiile
societății civile
1.2. Modificarea Legii cu privire la Ministerul Justiției, 2018 Proiect de lege elaborat și În limitele Comunitatea
Avocatul poporului potrivit Oficiul Avocatului adoptat alocațiilor partenerilor de
recomandarilor evaluării periodice Poporului bugetare aprobate; dezvoltare,
universale, Raportorului special ONU surse externe organizațiile
privind tortura, Raportorului special societății civile
ONU privind drepturile persoanelor
cu dizabilități, Comitetului ONU
împotriva torturii, Subcomitetului
ONU pentru Prevenirea Torturii,
avizului Comisiei de la Veneția și
avizului Directoratului Drepturilor
Omului al Consiliului Europei
1.3. Reconstrucția sediului OAP Oficiul Avocatului 2018-2020 1. Resurse financiare alocate 23 500 000 Comunitatea
conform cerințelor minime pentru Poporului 2. Sediu reconstruit conform partenerilor de
securitatea și sănătatea muncii, cerințelor minime de securitate și dezvoltare,
inclusiv adaptarea la necesitățile accesibilitate organizațiile
persoanelor cu dizabilități și condiții societății civile
prietenoase copiilor
2. Crearea unui 2.1. Analiza și evaluarea opțiunilor de Oficiul Avocatului 2019-2022 1. Mecanism de monitorizare În limitele Comunitatea
mecanism de instituire a mecanismului de Poporului, implementat alocațiilor partenerilor de
monitorizare a monitorizare a implementării Ministerul Justiției 2. Rata recomandărilor integrate bugetare aprobate; dezvoltare,
implementării recomandărilor formulate de Avocatul în planurile anuale de activitate surse externe Consiliul Europei
recomandărilor poporului ale autorităților vizate
formulate de Avocatul 3. Rata recomandărilor
poporului implementate de autoritățile
vizate
Ținta strategică B: Activitatea de prevenire a torturii și altor rele tratamente consolidată
Indicator de rezultat:
1. Creșterea ratei recomandărilor implementate de către autoritățile vizate privind îmbunătățirea cadrului normativ în domeniul prevenirii torturii și altor forme de rele tratamente
2. Creșterea ratei de implementare a recomandărilor înaintate de către OAP și Consiliul pentru Prevenirea Torturii instituțiilor care asigură detenția/custodia persoanelor privind
prevenirea torturii și a altor rele tratamente
 47

1. Consolidarea 1.1. Asigurarea transparenței Oficiul Avocatului 2018-2021 1. Rapoarte anuale elaborate, 900 000 anual Comunitatea
activității de prevenire activității Consiliului pentru Poporului publicate și diseminate partenerilor de
a torturii Prevenirea Torturii 2. Numărul materialelor dezvoltare,
informative elaborate și organizațiile
diseminate societății civile
3. Pagină oficială de internet
nouă www.ombudsman.md
elaborată/ număr anual de
vizualizări
4. Rapoarte prezentate autorității
și organului ierarhic
5. Gradul de integrare a
recomandărilor Consiliului
pentru Prevenirea Torturii în
activitatea autorităților/
instituțiilor vizate
1.2. Consolidarea capacităților OAP Oficiul Avocatului 2018-2021 1. Programe de instruire 1 500 000 Comunitatea
și a membrilor Consiliului de Poporului elaborate și implementate partenerilor de
Prevenire a Torturii 2. Numărul de instruiri realizate/ dezvoltare,
Numărul membrilor Consiliului organizațiile
de Prevenire a Torturii instruiți societății civile
3. Instrumente/metodologii de
lucru privind monitorizarea
locurilor de privare a libertății
elaborate și aplicate
3. Unitate de transport cu
capacitate de pînă la 9 locuri
destinată vizitelor preventive și
de monitorizare achiziționată
Ținta strategică C: Servicii accesibile ale Consiliului pentru Egalitate
Indicator de rezultat:
1. Creșterea ratei de recomandări implementate de către autoritățile vizate privind îmbunătățirea cadrului normativ din perspectiva nediscriminării și egalității înaintate de
Consiliul pentru Egalitate
2. Creșterea ponderii persoanelor repuse în drepturi urmare a intervențiilor Consiliului pentru Egalitate
3. Creșterea gradului de cunoaștere și de încredere a persoanelor/titularilor de drepturi și a autorităților publice/purtătorilor de obligații în Consiliul pentru Egalitate
1. Perfecționarea Revizuirea Legii nr.121/2012 cu Ministerul Justiției, 2018 1. Proiect de modificare și În limitele Comunitatea
cadrului normativ în privire la asigurarea egalităţii și Legii Consiliul pentru completare a cadrului normativ alocațiilor partenerilor de
 48

domeniul prevenirii și nr. 298/2012 cu privire la activitatea Egalitate, elaborat și adoptat bugetare aprobate; dezvoltare,
combaterii Consiliului pentru Egalitate în Comisia parlamentară de surse externe organizațiile
discriminării conformitate cu recomandările profil societății civile
experților Consiliului Europei
formulate în rapoartele de evaluare a
Legilor 121/12 și 298/12
2. Accesibilizarea 2.1. Evaluarea necesităților Consiliul pentru Egalitate 2018 1. Studiu de evaluare, cu În limitele Comunitatea
informației și a Consiliului pentru Egalitate în vederea recomandări formulate, elaborat alocațiilor partenerilor de
serviciilor Consiliului asigurării accesibilității serviciilor și și prezentat factorilor de decizie bugetare aprobate; dezvoltare,
pentru Egalitate în informației privind activitatea surse externe organizațiile
vederea corespunderii Consiliului pentru persoanele cu societății civile
necesităților dizabilități, persoane aparținând
persoanelor cu diverse minorităților naționale, persoanele din
tipuri de dizabilități, zonele rurale
persoanelor 2.2. Accesibilizarea informației, Consiliul pentru Egalitate 2018-2019 Sediu, informație și servicii 2 000 000 Comunitatea
aparținând serviciilor și sediului Consiliului accesibile pentru necesitățile partenerilor de
minorităților pentru Egalitate necesităților persoanelor cu diverse tipuri de dezvoltare,
naționale, persoanelor persoanelor cu diverse tipuri de dizabilități, persoanelor organizațiile
din zonele rurale dizabilități, persoane aparținând aparținând minorităților societății civile
minorităților naționale, persoanelor naționale, persoanelor din zonele
din zonele rurale rurale
5. Domeniul de intervenție: Transparenţa, accesul la informaţie şi libertatea de exprimare
Obiectivul I: Asigurarea libertății de exprimare, a pluralismului şi a transparenţei

Ținta strategică A: Directiva Uniunii Europene cu privire la serviciile mass-mediei audiovizuale (SMA) transpusă la nivelul legislației naționale de profil

Indicatori de rezultat:
1. Cadru normativ național în domeniu armonizat cu standardele din directiva Uniunii Europene cu privire la serviciile mass-mediei audiovizuale
2. Creșterea gradului de transparență în ceea ce privește proprietatea mass-mediei
3. Reducerea concentrării proprietății asupra mass media
4. Creșterea numărului radio-difuzorilor locali pe piața media națională
5. Cunoștințe și abilități îmbunătățite ale elevilor/tinerilor în domeniul media/ media-literacy
6. Creșterea accesibilității produselor media pentru persoanele cu dizabilități senzoriale și minoritățile etno-lingvistice
7. Avansarea poziției Republicii Moldova în clasamentele internaționale privind libertatea mass-mediei
8. Creșterea gradului de transparență și participare a activității Consiliul Coordonator al Audiovizualului
9. Creșterea actelor de reacționare a Consiliului Coordonator al Audiovizualului în cazurile de incitare la ură și discriminare în mass-media audio-vizual
 49

1. Adoptarea unui nou 1.1. Reglementarea noțiunilor de Comisia parlamentară 2018 1. Noțiuni formulate și aprobate În limitele Comunitatea
Cod al audiovizualului proprietar, investitor în domeniul de profil, 2. Cod elaborat conform alocațiilor partenerilor de
și asigurarea media, cota de piață media, cota de Consiliul Coordonator al standardelor europene și adoptat bugetare aprobate; dezvoltare,
implementării licență media, cota de publicitate Audiovizualului surse externe organizațiile
prevederilor lui societății civile

1.2. Reglementarea prevederilor Consiliul Coordonator 2018 Prevederi elaborate și aprobate În limitele Comunitatea
referitoare la monitorizarea periodică al Audiovizualului, alocațiilor partenerilor de
în ceea ce privește produsul străin, Comisia parlamentară de bugetare aprobate; dezvoltare,
cota de publicitate deținută profil surse externe organizațiile
societății civile
1.3. Reglementarea stimulării caselor Consiliul Coordonator 2018-2019 1. Reglementări formulate și În limitele Comunitatea
de producție media naționale în al Audiovizualului, aprobate alocațiilor partenerilor de
domeniul social, medical, justiție, Comisia parlamentară de 2. Volumul producției realizate și bugetare aprobate; dezvoltare,
anticorupție, și în domeniul profil difuzate (audiențe) surse externe organizațiile
drepturilor persoanelor aparținînd societății civile
minorităților naționale
2. Implementarea 2.1. Revizuirea cotei de utilizare a Consiliul Coordonator 2018-2022 1. Cadru normativ elaborat și În limitele Comunitatea
măsurilor pentru a limbilor pentru a extinde timpul de al Audiovizualului, adoptat alocațiilor partenerilor de
stimula producerea și emisie a emisiunilor în limbile Comisia parlamentară de 2. Cotă revizuită conform bugetare aprobate; dezvoltare,
difuzarea emisiunilor minorităților etnolingvistice profil standardelor/recomandărilor surse externe organizațiile
în limbile 3. Rată a emisiunilor în limbile societății civile
minorităților naționale minorităților naționale difuzate
anual
3. Limitarea concentrării 3.1. Consolidarea capacităților Consiliul Coordonator al 2019 Act normativ elaborat și adoptat În limitele Comunitatea
proprietății asupra Consiliului Coordonator al Audiovizualului alocațiilor partenerilor de
mass-media și Audiovizualului în vederea respectării bugetare aprobate;
dezvoltare,
asigurarea principiului pluralismului mass-media surse externe organizațiile
pluralismului în mass- și a liberei concurențe societății civile
media 3.2. Crearea mecanismului de limitare Consiliul Coordonator 2020 1. Mecanism creat şi aplicat În limitele Comunitatea
a concentrării proprietății asupra al Audiovizualului, 2. Rata instituțiilor media care alocațiilor partenerilor de
mass-media Consiliul Concurenței întrunesc cerințele privind bugetare aprobate; dezvoltare,
proprietatea asupra mass-mediei surse externe organizațiile
3. Numărul instituțiilor mass- societății civile
media și/sau persoane
sancționate pentru nerespectarea
cerințelor
 50

Obiectivul II: Asigurarea accesului la informație

Ținta strategică A: Accesul la informaţie asigurat pe întreg teritoriul Republicii Moldova
Indicatori de rezultat:
1. Autoritățile publice asigură accesul la informație de interes public fără constrîngere și în mod deplin
1. Modificarea legislației 1.1. Specificarea prevederilor clare în Centrul Național pentru 2020 1. Cadru normativ elaborat și În limitele Comunitatea
privind accesul la ceea ce privește categoria de Protecția Datelor cu adoptat alocațiilor partenerilor de
informație: Legea nr. informații care sînt publice Caracter Personal, 2. Criterii de acces la informația bugetare aprobate; dezvoltare,
982-XIV din 11 mai Ministerul Justiției, publică stabilite surse externe organizațiile
2000 privind accesul Cancelaria de Stat, 3. Mecanism clar de sancționare societății civile
la informație; Legea Ministerul Finanțelor a autorităților/instituțiilor publice
nr. 133 din 8 iulie Comisia parlamentară de care nu respectă criteriile de
2011 privind protecția profil acces aprobate
datelor cu caracter
personal; Legea nr.
171-XIII din 6 iulie
1994 cu privire la
secretul comercial;
Legea nr. 245-XVI din
27 noiembrie 2008 cu
privire la secretul de
stat.
2. Asigurarea securității 2.1. Adoptarea Proiectului de lege Comisia parlamentară de 2018 Proiect de lege elaborat și În limitele Comunitatea
informaționale a privind Concepția securității profil adoptat alocațiilor partenerilor de
Republicii Moldova informaționale a Republicii Moldova bugetare aprobate; dezvoltare,
surse externe organizațiile
societății civile
3. Supravegherea 3.1. Elaborarea rapoartelor privind Consiliul Coordonator al 2018-2022 Rapoarte elaborate și publicate În limitele Comunitatea
spațiului supravegherea spațiului informațional Audiovizualului alocațiilor partenerilor de
informațional audiovizual bugetare aprobate; dezvoltare,
audiovizual autohton surse externe organizațiile
prin monitorizarea societății civile
serviciilor de
programe informativ-
analitice
 51

4. Instruirea personalului 4.1. Elaborarea programelor de Academia de 2018-2021 1. Programe elaborate și pilotate 10 000 Comunitatea
din autoritățile publice instruire Administrare Publică 2. Materiale de instruire partenerilor de
centrale și locale în elaborate dezvoltare,
domeniul asigurării organizațiile
transparenței și societății civile
asigurării accesului la 4.2. Desfășurarea cursurilor de Academia de 2018-2021 1. Numărul de cursuri 287 000 Comunitatea
informații instruire Administrare Publică desfășurate partenerilor de
2. Numărul de funcționari dezvoltare,
instruiți organizațiile
3. Gradul de satisfacție a societății civile
participanților la programele de
instruire
4.3. Evaluarea impactului instruirii Academia de 2018-2021 1. Chestionar de evaluare a 3 000 Comunitatea
asupra activității funcționarilor Administrare Publică impactului elaborat partenerilor de
2. Raport privind evaluarea dezvoltare,
impactului elaborat organizațiile
societății civile
6. Domeniul de intervenţie: Nediscriminarea și egalitatea
Obiectivul I: Protecţia împotriva discriminării
Ținta strategică A: Creșterea nivelului de acceptare a unor grupuri de persoane din Republica Moldova (persoane cu dizabilități mintale şi intelectuale, LGBT, persoane
care trăiesc cu HIV, imigranți, persoane foste deținute, persoane aparținând minorităților naționale)
Indicatori de rezultat:
1. Creșterea ratei politicilor publice/actelor normative elaborate/îmbunătățite prin prisma nediscriminării și egalității
2. Reducerea distanței sociale față de grupurile vulnerabile încălcării drepturilor omului conform indicelui distanței sociale
3. Creșterea ratei produselor media cu tematică care reflectă nediscriminarea și asigurarea egalității
4. Creșterea ratei de incriminare a faptelor ilegale motivate de prejudecată, dispreț sau ură
5. Mecanism național de colectare a datelor dezagregate în domeniul drepturilor omului, în conformitate cu recomandarile ONU instituit
1. Sensibilizarea 1.1. Desfășurarea campaniilor (la Ministerul Sănătății 2018-2019 1. Numărul de campanii de 5 000 Comunitatea
publicului larg și a nivel central și local) de informare și Muncii și Protecției informare desfășurate la nivel partenerilor de
autorităților publice sensibilizare publică cu privire la Sociale, central și local pe fiecare dintre dezvoltare,
cu privire la efectele negative ale stereotipurilor și Biroul Relații Interetnice, grupuri organizațiile
stereotipurile existente discriminării Consiliul pentru Egalitate 2. Numărul persoanelor-ţintă societății civile
în societate față de relevante campaniilor de
unele grupuri de informare care au beneficiat de
persoane (persoane cu activităţile de informare/
dizabilități mintale şi sensibilizare
 52

intelectuale, persoane 1.2. Elaborarea studiului de percepţie Consiliul pentru Egalitate 2019 Studiu elaborat și comunicat 400 000 Comunitatea
care trăiesc cu HIV, faţă de unele grupuri de persoane, publicului larg partenerilor de
LGBT, imigranți, precum şi de eficientizare a dezvoltare,
persoane foste combaterii tuturor formelor de organizațiile
deținute, persoane discriminare societății civile
aparținând
minorităților
naționale)
2. Consolidarea 2.1. Desfășurarea activităților de Consiliul Coordonator al 2018-2021 1. Ghid metodologic elaborat și În limitele Consiliul pentru
capacităților capacitare a reprezentanților media Audiovizualului, distribuit grupului-țintă alocațiilor Egalitate,
reprezentanților mass- privind elaborarea și prezentarea 2. Numărul de instruiri/ numărul bugetare aprobate; Comunitatea
mediei și a studenților materialelor despre și cu implicarea persoanelor instruite desfășurate surse externe partenerilor de
facultăților de anumitor grupuri de persoane în raport cu numărul de dezvoltare,
jurnalism în ceea ce reprezentanți ai diferitor instituții organizațiile
privește media în raport cu numărul de societății civile
particularitățile localități de unde vin
prezentării 3. Numărul anual de plîngeri pe
materialelor ce subiectul lezării drepturilor
vizează unele grupuri persoanelor care fac parte din
de persoane (persoane anumite grupuri de către
cu dizabilități mintale reprezentanții mass-mediei
şi intelectuale, adresate OAP și Consiliului
persoane care trăiesc pentru Egalitate
cu HIV, LGBT, 2.2. Evaluarea și revizuirea, după caz, Ministerul Educației, 2019 1. Analiză efectuată În limitele Comunitatea
imigranți, persoane a curriculumului facultăților de Culturii și Cercetării, 2. Recomandări formulate alocațiilor partenerilor de
foste deținute, jurnalism prin prisma respectării Instituţiile de învăţămînt 3. Curriculum ajustat conform bugetare aprobate; dezvoltare,
persoane aparținând drepturilor omului și nediscriminării superior (în cadrul cărora cerințelor aprobate surse externe organizațiile
minorităților sînt specialităţi de societății civile
naționale) jurnalism),
 53

2.3. Ajustarea ghidului cu privire la Consiliul Coordonator al 2018 1. Ghid/îndrumar elaborat şi 20 000 Consiliul pentru
cadrul normativ în domeniul Audiovizualului aprobat Egalitate,
audiovizualului privind reflectarea în 2. Cod deontologic al OAP,
mass-media a materialelor referitor la jurnalistului ajustat conform Comunitatea
unele grupuri de persoane cerințelor/recomandărilor partenerilor de
dezvoltare,
organizațiile
societății civile
2.4. Elaborarea și diseminarea Consiliul pentru 2018-2019 1. Numărul de materiale 100 000 OAP,
materialelor informative privind Egalitate, informaționale elaborate Comunitatea
bunele practici în prezentarea Consiliul Coordonator al 2. Rata instituțiilor media cărora partenerilor de
materialelor media despre și cu Audiovizualului li s-au distribuit materialele dezvoltare,
participarea reprezentanților anumitor informaționale organizațiile
grupuri de persoane societății civile,
reprezentanții
media
3. Ridicarea gradului de 3.1. Desfășurarea activităților de Academia de 2018-2019 1. Numărul instruirilor În limitele Consiliul pentru
implicare a capacitare a reprezentanților relevanți Administrare Publică, desfășurate alocațiilor Egalitate,
funcționarilor publici/ ai autorităților APC și APL, inclusiv a Cancelaria de Stat, 2. Numărul/rata persoanelor bugetare aprobate; OAP,
reprezentanților APL, angajaților organelor de drept și a Administrația Publică instruite din grupurile surse externe Comunitatea
organelor de drept în specialiștilor din domeniul imigrației Centrală, profesionale-țintă, dezagregată partenerilor de
prevenirea în domeniul nediscriminării Administrația Publică pe regiuni geografice dezvoltare,
discriminării Locală organizațiile
societății civile
3.2. Elaborarea și diseminarea Consiliul pentru Egalitate 2018-2019 1. Materiale informaționale 100 000 Comunitatea
materialelor informative privind elaborate şi diseminate partenerilor de
atribuțiile funcționale ale autorităților dezagregat pe APC și APL dezvoltare,
APL și APC în procesul de prevenire organizațiile
și combatere a discriminării societății civile
4. Sporirea gradului de 4.1. Elaborarea și diseminarea Consiliul pentru 2018-2019 1. Numărul materialelor 100 000 Comunitatea
cunoaștere în rîndul materialelor informative în rîndul Egalitate, informaționale elaborate partenerilor de
anumitor grupuri de anumitor grupuri de persoane privind Administrația Publică 2. Numărul materialelor dezvoltare,
persoane a drepturilor realizarea și apărarea drepturilor Centrală, diseminate, dezagregat pe organizațiile
lor, responsabilităților omului, precum și mecanismele de Administrația Publică grupuri vulnerabile societății civile
autorităților și protecție împotriva discriminării Locală
mecanismelor de
protecție împotriva
 54

discriminării
5. Facilitarea accesului 5.1. Crearea şi publicarea listelor Consiliul Național 2018 Bază de date a avocaților În limitele Comunitatea
la servicii de suport în avocaților specializați în acordarea pentru Asistență specializați pe cauze de alocațiilor partenerilor de
procesul de asistenței juridice garantate de stat pe
Juridică Garantată de discriminare elaborată și bugetare aprobate; dezvoltare,
revendicare a cauze de discriminare Stat, actualizată surse externe organizațiile
drepturilor încălcate Uniunea Avocaților din societății civile
Republica Moldova
5.2. Instruirea parajuriștilor și Consiliul Național 2018-2020 1. Numărul de instruiri În limitele Consiliul pentru
avocaților care acordă asistență pentru Asistență desfășurate alocațiilor Egalitate,
juridică garantată de stat în domeniul Juridică Garantată de 2. Numărul de parajuriști și bugetare aprobate; Comunitatea
egalității și nediscriminării Stat, avocați care acordă asistență surse externe partenerilor de
Uniunea Avocaților din juridică garantată de stat instruți dezvoltare,
Republica Moldova 3. Numărul de persoane care au organizațiile
beneficiat de serviciile societății civile
parajuriștilor și avocaților

5.3. Instruirea mediatorilor comunitari Consiliul de Mediere 2018-2020 1. Numărul de instruiri În limitele Consiliul pentru
în domeniul egalității și desfășurate alocațiilor Egalitate,
nediscriminării 2. Numărul de mediatori bugetare aprobate; Comunitatea
comunitari istruiți surse externe partenerilor de
3. Numărul persoanelor care au dezvoltare,
beneficiat de serviciile organizațiile
mediatorilor comunitari societății civile
6. Incriminarea și 6.1. Promovarea proiectului de lege Comisia parlamentară 2018-2022 1. Act normativ adoptat În limitele Comunitatea
pedepsirea faptelor pentru modificarea legislației penale de profil, 2. Rata anuală a proceselor alocațiilor partenerilor de
ilegale motivate de și contravenționale privind Ministerul Justiției pornite în baza cazurilor de bugetare aprobate; dezvoltare,
prejudecată, dispreț introducerea motivului de prejudecată, Ministerul Afacerilor prejudecată, dispreț sau ură surse externe organizațiile
sau ură dispreț sau ură (conform listei Interne, raportate societății civile
criteriilor protejate de legislaţia Procuratura Generală, 3. Rata anuală a sentințelor de
internă şi CEDO) pentru comiterea Consiliul Superior al condamnare pentru comiterea
infracțiunilor și contravențiilor ce Magistraturii faptelor ilegale motivate de
atentează la integritatea fizică și prejudecată, dispreț sau ură
psihică a persoanelor
 55

7. Consolidarea 7.1. Includerea în planurile de Institutul Național al 2018-2019 100% planuri de formare inițială În limitele Consiliul pentru
capacităților organelor formare, după modificarea cadrului Justiției, și continuă includ alocațiilor Egalitate,
de urmărire penală, normativ relevant, a tematicilor Ministerul Afacerilor module/subiecte/tematici privind bugetare aprobate; Comunitatea
avocaților și privind particularitățile investigării și Interne, examinarea crimelor motivate de surse externe partenerilor de
judecătorilor de a examinării crimelor motivate de Procuratura Generală, prejudecată dezvoltare,
aplica eficient prejudecată, dispreț sau ură Consiliul Superior al organizațiile
legislația penală și Magistraturii, societății civile
contravențională Uniunea Avocaților din
privind infracțiunile și Republica Moldova,
contravențiile OAP
motivate de 7.2. Elaborarea și aprobarea ghidurilor Procuratura Generală, 2018 1. Ghid metodologic aprobat În limitele Consiliul pentru
prejudecată, dispreț metodologice de examinare a cauzelor Ministerul Afacerilor 2. Campanii de popularizare a alocațiilor Egalitate,
sau ură privind crimele motivate de Interne, ghidurilor desfășurate bugetare aprobate; OAP,
prejudecată dispreț sau ură pentru Uniunea Avocaților din surse externe Comunitatea
actorii vizați Republica Moldova partenerilor de
dezvoltare,
organizațiile
societății civile
7.3. Instruirea actorilor vizați privind Institutul Național al 2019-2020 1. Numărul anual de instruiri În limitele Consiliul pentru
aplicarea legislației penale și Justiției, desfășurate alocațiilor Egalitate,
contravenționale în domeniul crimelor Ministerul Afacerilor 2. Numărul anual de persoane bugetare aprobate; OAP,
motivate de prejudecată, dispreț sau Interne, instruite dezagregat pe grupuri surse externe Comunitatea
ură Procuratura Generală, profesionale partenerilor de
Uniunea Avocaților din dezvoltare,
Republica Moldova organizațiile
societății civile
8. Instituirea 8.1. Modificarea cadrului normativ Ministerul Afacerilor 2019 1. Cadrul de indicatori elaborat În limitele OAP,
mecanismului de privind metodologia de colectare a Interne, 2. Cadru normativ modificat alocațiilor Comunitatea
colectare a datelor informației dezagregate referitoare la Procuratura Generală, bugetare aprobate; partenerilor de
dezagregate cu privire numărul și tipul infracțiunilor și Centrul Național pentru surse externe dezvoltare,
la numărul, tipul şi contravențiilor motivate de Protecția datelor cu organizațiile
criteriul care a stat la prejudecată dispreț sau ură Caracter Personal, societății civile
baza comiterii Consiliul pentru Egalitate
 56

infracțiunilor și 8.2. Punerea în aplicare a Ministerul Afacerilor 2020-2022 1. Mecanism instituit și În limitele Comunitatea
contravențiilor mecanismului de colectare a datelor Interne, funcțional alocațiilor partenerilor de
motivate de dezagregate privind numărul, tipul și Procuratura Generală, 2. Date dezagregate colectate și bugetare aprobate; dezvoltare,
prejudecată, dispreț categoriile (în baza criteriilor Consiliul Superior al accesibile surse externe organizațiile
sau ură protejate) de infracțiuni și contravenții Magistraturii, 3. Date dezagregate privind societății civile
motivate de prejudecată, dispreț sau Biroul Național de cauzele inițiate și sentințele
ură Statistică, pronunțate, colectate per fiecare
Centrul Național pentru unitate administrativ-teritorială
Protecția Datelor cu 4. Informație dezagregată
Caracter Personal, privind cauzele inițiate și
Consiliul pentru Egalitate sentințele pronunțate, accesibilă
per fiecare unitate administrativ-
teritorială
9. Dezvoltarea 9.1. Elaborarea și aprobarea politicilor Ministerul Sănătății 2018-2020 1. Politici de nediscriminare în În limitele Consiliul pentru
capacităților de nediscriminare și a drepturilor Muncii și Protecției instituțiile medicale aprobate alocațiilor Egalitate,
personalului medical pacientului în cadrul instituțiilor Sociale 2. Numărul/Rata instituțiilor bugetare aprobate; OAP,
din instituțiile medicale medicale cu politici de Comunitatea
surse externe
medicale privind nediscriminare partenerilor de
egalitatea și aprobate/integrate dezvoltare,
nediscriminarea 3. Numărul sancțiunilor organizațiile
disciplinare aplicate pe motiv de societății civile
discriminare / nerespectare a
drepturilor pacientului
9.2. Elaborarea ghidurilor Ministerul Sănătății 2020 Numărul ghidurilor 200 000 Comunitatea
metodologice privind drepturile Muncii și Protecției metodologice elaborate și partenerilor de
pacientului și aplicarea politicilor de Sociale, diseminate dezvoltare,
nediscriminare în practici medicale
Consiliul pentru Egalitate organizațiile
societății civile
10. Eliminarea barierelor 10.1. Elaborarea unui studiu privind Ministerul Sănătății, 2018 1. Studiu elaborat și publicat 2 600 000 OAP,
întîlnite de persoanele căile de eliminare a barierei de Muncii și Protecției 2. Recomandări formulate Consiliul pentru
infectate cu HIV beneficiere de servicii medicale Sociale, Egalitate,
pentru beneficierea de (inclusiv suport psihologic) de către Compania Națională de Comunitatea
servicii medicale persoanele neasigurate, inclusiv de Asigurări în Medicină partenerilor de
corespunzătoare persoanele infectate cu HIV , precum dezvoltare,
(inclusiv privind și modalitatea beneficierii de servicii organizațiile
maladiile asociate)18 medicale pentru cele care locuiesc în societății civile
localități îndepărtate
 57

10.2. Elaborarea și aprobarea cadrului Ministerul Sănătății, 2019 Proiect elaborat, consultat și În limitele Comunitatea
legal pentru facilitarea accesului la Muncii și Protecției adoptat alocațiilor partenerilor de
servicii medicale (inclusiv suport Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
psihologic) pentru persoanele Comisia parlamentară de surse externe organizațiile
infectate cu HIV profil, societății civile
OAP,
Consiliul pentru Egalitate
10.3. Crearea infrastructurii necesare Ministerul Sănătății 2020 1. Numărul de servicii create sau 11 718 476 OAP,
pentru facilitarea beneficierii de Muncii și Protecției ajustate Comunitatea
servicii medicale de către persoanele Sociale 2. Rata de creștere a partenerilor de
infectate cu HIV (inclusiv suport beneficiarilor de servicii dezvoltare,
psihologic) medicale în rîndul persoanele organizațiile
infectate cu HIV societății civile
7. Domeniul de intervenţie: Egalitatea de gen și violența în familie
Obiectivul I: Prevenirea și combaterea violenței față de femei și a violenței în familie
Ținta strategică A: Fenomenul violenței față de femei, inclusiv violența în familie diminuată prin abordarea sistemică și răspuns eficient al organelor de resort
Indicator de rezultat:
1. Creșterea gradului de încorporare a dimensiunii intersecționale (necesităților femeilor de etnie romă / cu dizabilități, inclusiv cele care trăiesc în instituții / din mediul rural /
LGBT/ femeilor în etate) în cadrul normativ ce reglementează violența față de femei și violența în familie
2. Creșterea accesibilității serviciilor de asistență și reabilitare a femeilor-victime a abuzului și violenței în familie, inclusiv prin servicii prestate prin externalizare
1. Asigurarea 1.2. Monitorizarea anuală a Ministerul Sănătății 2018-2022 1. Rapoarte de monitorizare În limitele OAP,
implementării politicii implementării Strategiei și a Planului Muncii și Protecției întocmite și publicate pe pagina alocațiilor Consiliul pentru
statutului în domeniul de acțiuni de prevenire și combatere a Sociale, web a ministerului bugetare aprobate; Egalitate,
prevenirii și violenței față de femei și violenței în Ministerul Afacerilor 2. Cadrul normativ național surse externe Comunitatea
combaterii violenței familie 2018-2023 Interne, ajustat la Convenția Consiliului partenerilor de
față de femei și în Ministerul Justiției, Europei privind prevenirea și dezvoltare,
familie Procuratura Generală combaterea violenței împotriva organizațiile
femeii și a violenței domestice societății civile
3. Numărul de sesizări ale
organelor de poliție privind
cazurile de violență în familie
4. Numărul de intervenţii ale
poliţiei de sector pentru

18
Raportul Fundației Soros „Statutul socioeconomic al persoanelor cu HIV” arată că 40% din respondenți au indicat că au întîmpinat anumite dificultăți în accesarea serviciilor medicale generale din considerentul că sînt cu
HIV…
 58

îndepărtarea agresorului de la
domiciliu
5. Numărul de condamnări pe
cauze privind violența în familie
în raport cu numărul cauzurilor
intentate
6. Numărul de ordonanţe de
protecţie emise de către
instanţele judecătoreşti în raport
cu cererile depuse
7. Numărul cererilor de asistență
juridică garantată de stat
8. Numărul de victime ale
violenței în familie care au
beneficiat de servicii sociale în
cadrul centrelor finanțate din
bugetul de stat
9. Numărul de campanii de
informare realizate privind
fenomenul violenței în familie
10. Numărul de agresori care au
beneficiat de servicii de
consiliere și reabilitare
1.3. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Sănătății, 2021 1. Raport elaborat, Rata de În limitele Comunitatea
a impactului implementării Strategiei Muncii și Protecției implementare a alocațiilor partenerilor de
de prevenire și combatere a violenței Sociale strategiei/indicatorilor cheie bugetare aprobate; dezvoltare,
față de femei și violenței în familie pentru perioada 2018-2020 surse externe organizațiile
2018-2023 2. Plan de acțiuni privind societății civile
implementarea strategiei pentru
perioada 2021-2023 elaborat și
aprobat
Ţinta strategică B: Toate cazurile de hărțuire sexuală (inclusiv la locul de muncă) declarate sînt investigate prompt și eficient
Indicator de rezultat:
1. Sporirea ratei de investigare și atragere la răspundere a persoanelor culpabile de comiterea infracțiunilor de hărțuire sexuală
2. Creșterea nivelului de conștientizare publică privind formele, incidența și pericolul social pe care îl prezintă infracțiunile de hărțuire sexuală
 59

1. Asigurarea 1.1. Colectarea și sistematizarea Ministerul Afacerilor 2018-2022 Date statistice dezagregate pe În limitele Comunitatea
dezagregării datelor datelor statistice dezagregate, la nivel Interne, diferite criterii colectate anual și alocațiilor partenerilor de
privind infracțiunile de inspectorat și procuratură raională, Procuratura Generală publicate bugetare aprobate; dezvoltare,
de hărțuire sexuală privind numărul, tipul, caracteristicile surse externe organizațiile
față de alte infracțiuni victimei societății civile
cu caracter sexual 1.2. Colectarea și sistematizarea Consiliul Superior al 2018-2022 Date statistice dezagregate pe În limitele Comunitatea
datelor statistice dezagregate la nivel Magistraturii, diferite criterii colectate anual și alocațiilor partenerilor de
de instanțe judecătorești privind Ministerul Justiției publicate bugetare aprobate; dezvoltare,
rezultatele examinării cauzelor de surse externe organizațiile
hărțuire sexuală societății civile
2. Consolidarea 2.1. Includerea în planurile de Ministerul Afacerilor 2019 100% planuri de formare inițială În limitele Comunitatea
capacităților formare a tematicilor referitoare la Interne, și continuă includ alocațiilor partenerilor de
procurorilor, particularitățile investigării și Procuratura Generală, module/subiecte/tematici privind bugetare aprobate; dezvoltare,
polițiștilor, organelor examinării infracțiunilor privind viața Uniunea Avocaților din delimitarea infracțiunilor de surse externe organizațiile
de urmărire penală, sexuală Republica Moldova, hărțuire sexuală de alte societății civile
avocaților, Consiliul Național pentru infracțiuni cu caracter sexual
parajuriștilor și Asistență Juridică
judecătorilor de a Garantată de Stat,
delimita infracțiunile Institutul Național al
de hărțuire sexuală de Justiției
alte infracțiuni cu 2.2. Instruirea polițiștilor, Ministerul Afacerilor 2019-2022 1. Numărul anual de instruiri În limitele Comunitatea
caracter sexual procurorilor, judecătorilor, avocaților Interne, desfășurate alocațiilor partenerilor de
și parajuriștilor Institutul Național al 2. Numărul anual de persoane bugetare aprobate; dezvoltare,
Justiției, instruite dezagregat pe grupuri surse externe organizațiile
Procuratura Generală, profesionale societății civile
Uniunea Avocaților din
Republica Moldova,
Consiliul Național pentru
Asistență Juridică
Garantată de Stat
3. Informarea publicului 3.1. Organizarea campaniilor de Ministerul Sănătății, 2019-2021 1. Campanii de informare În limitele OAP,
privind aspectele informare, sensibilizare și Muncii și Protecției desfășurate alocațiilor Consiliul pentru
definitorii ale conștientizare Sociale, 2. Materiale informative bugetare aprobate; Egalitate,
infracțiuniii de Ministerul Afacerilor elaborate și distribuite surse externe Comunitatea
hărțuire sexuală, Interne 3. Numărul cazurilor declarate partenerilor de
drepturile și garanțiile anual dezvoltare,
victimelor infracțiunii 4. Rata anuală a cazurilor organizațiile
 60

de hărțuire sexuală confirmate din cele societății civile

declarate/raportate
Obiectivul II: Asigurarea egalității de gen și abilitarea femeilor și fetelor
Ținta strategică A: Discriminarea eliminată împotriva femeilor și fetelor

Indicator de rezultat:
1. Sporirea ratei de reprezentare a femeilor, inclusiv celor din grupurile vulnerabile încălcării drepturilor omului, în procesul politic și decizional, la nivel central și local
2. Creșterea ratei de ocupare a femeilor pe piața muncii în posturile ocupate tradițional de bărbați, inclusiv în funcții de conducere
1. Asigurarea 1.1. Monitorizarea anuală a realizării Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Rapoarte de monitorizare În limitele Comunitatea
implementării politicii Planului de acțiuni privind Muncii și Protecției elaborate și publicate pe pagina alocațiilor partenerilor de
statutului în domeniul implementarea Strategiei pentru Sociale web a ministerului bugetare aprobate; dezvoltare,
asigurării egalității asigurarea egalității între femei și 2. Procent de reprezentare a surse externe organizațiile
între femei și bărbați bărbați în Republica Moldova pe anii femeilor în procesul decizional, societății civile
2018-2022 politic, public, în domeniul
securității și relațiilor externe
3. Rată a de ocupare a femeilor
pe piața muncii în comparație cu
cea a bărbaților
4. Numărul de agenții mass-
media care implementează
procedura de autoevaluare a
produselor mediatice prin prisma
dimensiunii de gen
1.2. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Sănătății, 2020 1. Raport elaborat În limitele Comunitatea
a impactului implementării, Strategiei Muncii și Protecției 2. Rata de implementare a alocațiilor partenerilor de
și modificarea planului de acțiuni, Sociale strategiei pentru perioada 2018- bugetare aprobate; dezvoltare,
după caz 2020 surse externe organizațiile
3. Impactul estimat privind societății civile
implementarea la jumătate de
perioadă
4. Plan modificat, după caz
2. Promovarea rolului 2.1. Monitorizarea și evaluarea Ministerul Apărării, 2018-2022 1. Rata femeilor participante în În limitele Comunitatea
femeii în asigurarea Programului naţional de implementare Ministerul Sănătății, procesul decizional/strategic alocațiilor partenerilor de
păcii şi securităţii ca a Rezoluției 1325 a Consiliului de Muncii și Protecției 2. Rata femeilor încadrate în bugetare aprobate; dezvoltare,
urmare a Securitate al ONU privind femeile, Sociale, structurile de forță surse externe organizațiile
implementării pacea și securitatea pentru anii 2018- Ministerul Afacerilor 3. Rata femeilor care ocupă societății civile
 61

Rezoluţiei 1325 a 2021 și a Planului Interne, funcții de conducere în

Consiliului de de acţiuni cu privire la punerea în Serviciul Vamal, structurile de forță
Securitate al ONU aplicare a acestuia Ministerul Justiției 4. Număr/rata femei implicate în
operațiunile militare în afara
teritoriului Republicii Moldova
3. Evaluarea progreselor 3.1. Depunerea consecventă a Ministerul Sănătății, 2018 Raport al Statului depus la În limitele Comunitatea
pe domeniile egalității rapoartelor privind progresele statului Muncii și Protecției Comitet alocațiilor partenerilor de
de gen/ drepturilor în implementarea tratatelor încheiate Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
femeilor în baza sub egida ONU și Consiliului Europei Ministerul Afacerilor surse externe organizațiile
rapoartelor depuse la pe domeniile egalității de gen/ Externe și Integrării societății civile
comitetele ONU drepturilor femeilor Europene
relevante
/Instituțiile de 3.2. Asigurarea integrării Ministerul Sănătății, Pe parcursul Numărul recomandărilor În limitele Comunitatea
monitorizare relevante recomandărilor comitetelor ONU în Muncii și Protecției perioadei implementate în raport cu cele alocațiilor partenerilor de
domeniul egalității de gen și dreptul Sociale imediat formulate bugetare aprobate; dezvoltare,
femeilor în politicile naționale următoare surse externe organizațiile
recepționării societății civile
rapoartelor
3.3. Informarea publicului larg, OSC Ministerul Afacerilor Pe parcursul 1. Numărul evenimentelor de În limitele Comunitatea
și a reprezentanților APC și APL Externe și Integrării perioadei informare organizate, la nivel alocațiilor partenerilor de
privind concluziile comitetelor ONU Europene, imediat central și local bugetare aprobate; dezvoltare,
pe marginea rapoartelor depuse Ministerul Sănătății, următoare 2. Numărul materialelor surse externe organizațiile
privind implementarea tratatelor Muncii și Protecției recepționării informaționale elaborate și societății civile
internașionale Sociale rapoartelor distribuite
3. Numărul de persoane instruite,
la nivel central și local

8. Domeniul de intervenţie: Dreptul la educaţie

Obiectivul I: Sporirea accesului la educaţie de calitate pentru toţi copiii şi tinerii

Ținta strategică A: Acces garantat la învățămîntul primar și secundar gratuit, echitabil și calitativ pentru toţi copiii şi tinerii, în vederea obţinerii rezultatelor relevante și
eficiente la învățătură
Indicator de rezultat:
1. Reducerea ratei copiilor neimplicați în învățământul primar, secundar și liceal, în special a celor din grupurile vulnerabile încălcării drepturilor omului
2. Sporirea ratei de absolvire a instituțiilor de învățământ profesional tehnic şi superior, în special în rândul copiilor și tinerilor din grupurile vulnerabile încălcării drepturilor
omului, cu precădere în rândul fetelor
3. Îmbunătățirea dotării tehnico-materiale a școlilor
 62

4. Sporirea accesului la toate activitățile școlare și extracurriculare a elevilor afectați de procesul de optimizare a școlilor
5. Accesibilitate crescută și egală la toate nivelurile de învățământ și formarea profesională a persoanelor vulnerabile, inclusiv a persoanelor cu dizabilități și a copiilor în situații
vulnerabile
6. Creșterea ratei din PIB și bugetul public național pentru educație
7. Creșterea numărului elevilor/studenților cu cunoștințe și competențe îmbunătățite necesare pentru promovarea dezvoltării durabile, a stilurilor de viață durabile, a
drepturilor omului, a egalității de gen, a culturii păcii și nonviolenței, a cetățeniei globale, precum și aprecierea diversității culturale și a contribuției culturii la
dezvoltarea durabilă
1. Implementarea 1.1. Monitorizarea şi evaluarea Ministerul Educației, 2018-2020 1. Rata copiilor care au acces la În limitele Comunitatea
politicii de stat în implementării Strategiei naționale de Culturii și Cercetării învățămîntul primar și secundar alocațiilor partenerilor de
domeniul educaţiei dezvoltare a educației pentru anii gratuit, dezagregată pe grupuri bugetare aprobate; dezvoltare,
2014–2020 „Educația-2020” vulnerabile surse externe organizațiile
2. Rata analfabetismului școlar, societății civile
dezagregată inclusiv pe grupuri
vulnerabile
3. Rata abandonului școlar,
dezagregată inclusiv pe grupuri
vulnerabile
4. Rata elevilor care au absolvit
nivelul gimnazial/ liceal,
dezagregată, inclusiv pe grupuri
vulnerabile
5. Rata de înmatriculare în
învăţămîntul profesional tehnic
şi superior, dezagregată, inclusiv
pe grupuri vulnerabile
6. Rata de înmatriculare în
învăţămîntul superior,
dezagregată, inclusiv pe grupuri
vulnerabile
7. Rata absolvenților încadrați în
primele 6 luni de la absolvire în
cîmpul muncii, pe tipuri de studii
absolvite, dezagregată inclusiv
pe grupuri vulnerabile
 63

2.2. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Educației 2018 1. Raport de evaluare În limitele Comunitatea
a Strategiei naționale de dezvoltare a Culturii și Cercetării intermediară elaborat alocațiilor partenerilor de
educației pentru anii 2014 – 2020 2. Rata de implementare a bugetare aprobate; dezvoltare,
„Educația-2020” cu modificarea indicatorilor cheie din strategie surse externe organizațiile
acesteia, după caz (perioada 2014-2017) societății civile
3. Strategie modificată, după caz
Obiectivul II: Reducerea discriminării, la toate nivelurile de învățămînt, în conformitate cu standardele internaționale
Ținta strategică A: Asigurarea, pînă în anul 2022, a accesului egal la toate nivelurile de învățămînt și formarea profesională a persoanelor vulnerabile, inclusiv a
persoanelor cu dizabilități și a copiilor în situații vulnerabile
1. Implementarea 1.1. Elaborarea şi aprobarea planurilor Ministerul Educației, 2018-2022 1. Planuri elaborate şi aprobate În limitele Comunitatea
Programului de de implementare a Programului Culturii și Cercetării la fiecare 2 ani alocațiilor partenerilor de
dezvoltare a educației 2. Curriculum de formare inițială bugetare aprobate; dezvoltare,
incluzive în Republica și continuă în domeniul educației surse externe organizațiile
Moldova (2011-2020) și implementat societății civile
3. Numărul campaniilor de
informare și sensibilizare
desfășurate, dezagregat pe mediu
urban/rural
1.2. Includerea în cadrul obiectivelor Ministerul Educației, 2020 Sistem de indicatori de progres În limitele Comunitatea
generale ale programului, a Culturii și Cercetării formulați și măsurați în mod alocațiilor partenerilor de
indicatorilor de progres relevanți sistematic bugetare aprobate; dezvoltare,
pentru fiecare nivel de educație și surse externe organizațiile
grup vulnerabil al populației (din societății civile
mediu rural, săraci, cu dizabilități,
persoane aparținînd minorităților
naționale)
1.3. Monitorizarea şi evaluarea Ministerul Educației, 2018 – 2020 1. Numărul de servicii În limitele Comunitatea
implementării Programului de Culturii și Cercetării, comunitare, raionale şi centrale alocațiilor partenerilor de
dezvoltare a educației incluzive în Ministerul Sănătății, de identificare, evaluare precoce bugetare aprobate; dezvoltare,
Republica Moldovei (2011-2020) Muncii și Protecției şi diagnosticare a dezvoltării surse externe organizațiile
Sociale copiilor funcționale, la nivel societății civile
central și local
2. Numărul de servicii
comunitare, raionale şi centrale
de intervenţie timpurie copiilor
funcționale, la nivel central și
local
 64

3. Numărul de centre pentru

asigurarea educaţiei incluzive
dezagregat pe mediu urban şi
rural
4. Numărul de psihopedagogi
antrenaţi în educaţia incluzivă
5. Curriculum de formare iniţială
şi continuă în domeniul educaţiei
incluzive elaborat şi aprobat
6. Rata copiilor cu nevoi
64enefic 64eneficiary de servicii
comunitare, dezagregată pe
tipuri de servicii, mediu
urban/rural
7. Campanii de sensibilizare a
opiniei publice cu privire la
necesitatea educaţiei incluzive
Ținta strategică B: Asigurarea, pînă în anul 2022, că toți elevii/studenții obțin cunoștințe și competențe necesare pentru promovarea dezvoltării durabile, a stilurilor de
viață durabile, a drepturilor omului, a egalităţii de gen, a culturii păcii și nonviolenței, a cetățeniei globale, precum și aprecierea diversității culturale și a contribuției
culturii la dezvoltarea durabilă
1. Implementarea 1.1. Dezvoltarea curriculumului şcolar Ministerul Educației, 2018 1. Curriculum şcolar ajustat În limitele Comunitatea
Strategiei de mediu prin includerea subiectelor de educaţie Culturii și Cercetării 2. Rata cadrelor didactice alocațiilor partenerilor de
2014-2023 în ecologică instruite în domeniul educaţiei bugetare aprobate; dezvoltare,
domeniul educaţiei ecologice surse externe organizațiile
societății civile
2. Definitivarea și 2.1. Dezvoltarea curriculumului şcolar Ministerul Sănătății, 2018-2019 1. Strategie definitivată şi În limitele Comunitatea
aprobarea Strategiei cu aspecte ce țin de modul sănătos de Muncii și Protecției aprobată alocațiilor partenerilor de
„Sănătatea, viaţă Sociale, 2. Curriculum şcolar ajustat bugetare aprobate; dezvoltare,
dezvoltarea și Ministerul Educației, 3. Rata cadrelor didactice surse externe organizațiile
bunăstarea copiilor și Culturii și Cercetării instruite societății civile
adolescenților 2020”
3. Dezvoltarea Ministerul Educației, 2018-2019 Curriculum de studiu ajustat în În limitele Consiliul pentru
curriculumurilor Culturii și Cercetării vederea obţinerii de către elevi şi alocațiilor Egalitate,
școlare prin includerea studenţi a cunoştinţelor privind bugetare aprobate; Comunitatea
dimensiunii de gen egalitatea de gen surse externe partenerilor de
dezvoltare,
organizațiile
 65

societății civile

4. Cultivarea 4.1. Dezvoltarea curriculum-ului Ministerul Educației, 2018-2021 1. Curriculum de studiu ajustat În limitele Consiliul pentru
cunoştinţelor şi a școlar prin includerea modulelor Culturii și Cercetării în vederea obţinerii de către elevi alocațiilor Egalitate,
competenţelor privind privind drepturile omului, integritatea, a cunoştinţelor privind drepturile bugetare aprobate; OAP,
drepturile omului, cultura păcii și nonviolența, cetățenia omului, cultura păcii și non- surse externe Comunitatea
cultura păcii și non- globală și aprecierea diversității violența, cetățenia globală și partenerilor de
violența, cetățenia culturale aprecierea diversității culturale dezvoltare,
globală și aprecierea 2. Rata cadrelor didactice organizațiile
diversității culturale instruite societății civile
3. Rata elevilor care au studiat
modulele menţionate
9. Domeniul de intervenţie: Dreptul la cel mai înalt standard de sănătate fizică și psihică

Obiectivul I: Asigurarea accesului universal la servicii medicale de calitate

Ținta strategică A: Servicii medicale calitative, sigure și accesibile pentru toți

Indicatori de rezultat:
1. Creșterea accesibilității financiare a serviciilor medicale pentru persoanele economic și social vulnerabile
2. Îmbunătățirea percepției populației cu privire la gradul de asigurare a dreptului la sănătate
3. Creșterea accesibilității fizice a serviciilor medicale pentru persoanele cu diferite tipuri de dizabilități
 66

1. Asigurarea 1.1. Monitorizarea și evaluarea
implementării politicii implementării Strategiei naţionale de
naționale în domeniul sănătate publică pentru anii 2014-
sănătății 2020 și a Planului de acțiuni
1. Realizarea evaluării
intermediare a Strategiei și
modificarea Planului de acțiuni, după Sociale
caz
Ministerul Sănătății, 2018-2021
Muncii și Protecției
Sociale,
Compania Națională de
Asigurări în Medicină,
Agenția Medicamentului
și Dispozitivelor
Medicale
Ministerul Sănătății, 2018
Muncii și Protecției
1. Rapoarte de monitorizare În limitele Comunitatea
elaborate și publicate alocațiilor partenerilor de
2. Ponderea instituțiilor medico- bugetare aprobate; dezvoltare,
sanitare care aplică sistemul de surse externe organizațiile
management al calității datelor societății civile
3. Indice al speraței de viață
dezagragate pe sex și mediu de
reședință urban / rural
4. Rata mortalităţii dezagragată
pe sex și mediu
5. Grad de acoperire cu resurse
umane în sistemul de sănătate
publică pe sex, vîrstă și mediu de
reședință urban/rural
6. Grad de promovare a modului
sănătos de viață
7. Pondere a documentelor de
poltici elaborate în scopul
ameliorării factorilor de mediu și
al reducerii riscurilor pentru
sănătate
8. Numărul de cercetări
stiințifice în domeniu
9. Pondere a autorităților locale
care implementează programe în
domeniul sănătății publice
10. Procent de finanțare atribuit
sectorului sănătății din bugetul
public național
1. Raport de evaluare În limitele Comunitatea
intermediară elaborat alocațiilor partenerilor de
2. Rata de implementare a bugetare aprobate; dezvoltare,
indicatorilor cheie din strategie surse externe organizațiile
3. Plan modificat, după caz societății civile
 67

2. Asigurarea 2.1. Revizuirea cadrului normativ înMinisterul Sănătății, 2018-2019 Cadru normativ revizuit În limitele Comunitatea
implementării politicii domeniu Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
de stat în domeniul Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
medicamentului Agenția Medicamentului surse externe organizațiile
și Dispozitivelor societății civile
Medicale
2.2. Revizuirea listei medicamentelor Ministerul Sănătății, 2018 1. Numărul de medicamente În limitele Comunitatea
esențiale compensate Muncii și Protecției esențiale compensate alocațiilor partenerilor de
Sociale, 2. Rata pacienților care au bugetare aprobate; dezvoltare,
Agenția Medicamentului beneficiat de medicamente surse externe organizațiile
și Dispozitivelor compensate dezagregată pe societății civile
Medicale grupuri vulnerabile
2.3. Implementarea Programului Ministerul Sănătății 2018-2020 Rată a cuprinderii vaccinale În limitele Comunitatea
Național de Imunizări (2016-2020) Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
Compania Națională de surse externe organizațiile
Asigurări în Medicină, societății civile
administrația publică
locală
Ținta strategică B: Rata de prevenire și reducere a cazurilor de malpraxis
Indicatori de rezultat:
1. Crearea sistemului de remedii eficiente pe cazurile de malpraxis medical
1. Elaborarea Foii de 1.1. Elaborarea Studiului de analiză a Ministerul Sănătății, 2019 1. Studiu elaborat şi publicat În limitele Comunitatea
parcurs privind cadrului legal în domeniul acordării Muncii și Protecției 2. Concluzii/recomandări alocațiilor partenerilor de
înlăturarea lacunelor asistenţei medicale şi drepturilor Sociale, formulate bugetare aprobate; dezvoltare,
existente în cadrul pacienţilor, pentru apărarea eficientă a Compania Națională de surse externe organizațiile
legal cu referinţă la victimelor erorilor medicale Asigurări în Medicină societății civile
investigarea, (malpraxis)
expertizarea şi 1.2. Elaborarea Raportului privind Ministerul Sănătății, 2020 1. Raport elaborat şi publicat În limitele Comunitatea
judecarea cazurilor de statistica cazurilor de malpraxis, Muncii și Protecției 2. Date dezagregate prezentate în alocațiilor partenerilor de
malpraxis analiza cazurilor date, a profilului Sociale, raport cu profilul victimelor bugetare aprobate; dezvoltare,
victimelor, aspectelor geografice a Ministerul Afacerilor surse externe organizațiile
incidenţei cazurilor, domeniilor Interne, societății civile
medicale cu incidenţă mărită a Compania Națională de
cazurilor de malpraxis Asigurări în Medicină
 68

1.3. Elaborarea și aprobarea cadrului

Ministerul Sănătății, 2021 1. Cadru normativ elaborat, În limitele Comunitatea
legal privind malpraxisul medical,
Muncii și Protecției aprobat și adoptat alocațiilor partenerilor de
răspunderea civilă a personalului
Sociale, 2. Rată a personalului medical bugetare aprobate; dezvoltare,
medical și asigurarea obligatorie de
Ministerul Justiției, pasibil de răspundere civilă surse externe organizațiile
răspundere civilă Comisia parlamentară de societății civile
profil
Obiectivul II: Îmbunătăţirea indicelui sănătăţii copilului în conformitate cu ODD 2030

Ținta strategică A: Reducerea, pînă în anul 2022, a mortalităţii neonatale la 6,5 decese la 1.000 născuți vii şi a copiilor pînă la 5 ani pînă la 11,5 la 1.000 născuți-vii 19

1. Asigurarea accesului 1.1. Consolidarea capacităților Ministerul Sănătății, 2018-2021 1. Ponderea acoperirii cu resurse În limitele Comunitatea
tuturor copiilor la serviciului perinatal/ fortificarea Muncii și Protecției umane alocațiilor partenerilor de
servicii medicale de sistemului de asistență perinatală a Sociale, 2. Gradul de dotare bugetare aprobate; dezvoltare,
calitate nou-născuților născuți înainte de administrația publică 3. Rata nou-născuților care au surse externe organizațiile
termen locală supravețuit. societății civile
1.2. Vaccinarea copiilor prematuri Ministerul Sănătății, 2018-2021 Introducerea vaccinului în În limitele Comunitatea
asigurată de stat contra RS virusului Muncii și Protecției calendarul național de vaccinuri alocațiilor partenerilor de
Sociale realizată bugetare aprobate; dezvoltare,
surse externe organizațiile
societății civile
1.3. Asigurarea cu fortificatorul Ministerul Sănătății, 2018-2021 Numărul copiilor care au În limitele Comunitatea
laptelui matern pentru asigurarea Muncii și Protecției beneficiat alocațiilor partenerilor de
creşterii armonioase în primele luni de Sociale bugetare aprobate; dezvoltare,
viaţă surse externe organizațiile
societății civile
2. Dezvoltarea la nivel 2.1. Consolidarea sistemului de vizite Ministerul Sănătății, 2018-2019 Numărul de copii consultați la În limitele Comunitatea
național a serviciului la domiciliu pentru copii de vîrstă Muncii și Protecției domiciliu alocațiilor partenerilor de
de intervenție timpurie fragedă Sociale bugetare aprobate; dezvoltare,
la copii surse externe organizațiile
societății civile

19
Studiul Copiii Moldovei, elaborat de BNS, Chișinău, 2017.
 69

2. Colaborarea intersectorială în Ministerul Sănătății, 2018-2021 Numărul de cazuri privind În limitele Comunitatea
vederea reducerii mortalității Muncii și Protecției intervenția în scopul prevenirii alocațiilor partenerilor de
copiilor cu vîrsta de pînă la 5 ani Sociale, mortalității copiilor cu vîrsta de bugetare aprobate; dezvoltare,
la domiciliu și prin cauze Ministerul Afacerilor pînă la 5 ani la domiciliu și prin surse externe organizațiile
prevenibile Interne, cauze prevenibile societății civile
administrația publică 2. Rată a mortalității cu vîrsta de
locală pînă la 50

Obiectivul III: Asigurarea accesului universal la serviciile de sănătate sexuală și reproductivă

Ținta strategică A: Acces universal la serviciile de sănătate sexuală și reproductivă (SDSR) asigurat, inclusiv pentru planificarea familiei, informare și educație

Indicator de rezultat:
1. Creșterea accesului persoanelor din grupurile vulnerabile încălcării drepturilor omului la serviciile de sănătate sexuală și reproductivă
2. Creșterea ponderii persoanele cu dizabilități, în special cele din instituții rezidențiale, care beneficiază de servicii de sănătate sexuală și reproductivă
3. Scăderea incidenței bolilor sexual transmisibile (BST), sarcinilor și avorturilor în rîndul minorilor
1. Implementarea 1.1. Aprobarea Programului național Ministerul Sănătății, 2018 1. Program aprobat În limitele Comunitatea
politicii statului în în sănătatea și drepturile sexuale și Muncii și Protecției 2. Plan de acţiuni elaborat şi alocațiilor partenerilor de
domeniul sănătății reproductive 2018-2022 și a Planului Sociale aprobat bugetare aprobate; dezvoltare,
sexuale și de acțiuni pentru implementarea surse externe organizațiile
reproductive Programului societății civile
 70

3. Monitorizarea și evaluarea Ministerul Sănătății, 2018-2021 1. Rapoarte de monitorizare necesar –50 372 Comunitatea
implementării Programului și Muncii și Protecției elaborate și publicate 000 lei, partenerilor de
Planului de acțiuni Sociale 2. Rata serviciilor SDSR incluse identificate – dezvoltare,
în Programul unic al asigurării 11 961 000 lei organizațiile
obligatorii de asistență medicală societății civile
3. Indice al percepției privind
SDSR și planificarea familială în
societate
4. Gradul de acces la informație
în domeniul SDSR
5. Rată a promovării SDSR în
mass-media
6. Rată a infecțiilor cu
transmisiune sexuală
7. Rată a avortului
medicamentos în raport cu
metodele tradiționale de avort
8. Rată a fertilității feminine și
masculine
9. Grad de reflectare a SDSR în
programele currculare de
învățămînt
10. Rată a mortalității materne și
perinatale
11. Prevalență a utilizării
contraceptivelor pentru femei de
vîrstă reproductivă
1.3. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Sănătății 2019 1. Raport elaborat În limitele Comunitatea
a impactului implementării Muncii și Protecției 2. Impactul estimat privind alocațiilor partenerilor de
Programului și a Planului de Acțiuni Sociale implementarea la jumătate de bugetare aprobate; dezvoltare,
cu modificarea lor, după caz perioadă surse externe organizațiile
3. Documente modificate, după societății civile
caz
2. Asigurarea accesului 2.2. Organizarea activităților de Ministerul Sănătății, 2018-2021 Activități de informare realizate În limitele Comunitatea
persoanelor din informare și educație a populației Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
grupurile vulnerabile privind importanța utilizării Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
la contraceptive, contraceptivelor administrația publică surse externe organizațiile
inclusiv al celor din locală societății civile
localitățile din stînga
 71

Nistrului

3. Oferirea consultațiilor 3.1. Prestarea serviciilor de către Ministerul Sănătății, 2018-2022 Numărul de consultații oferite În limitele Comunitatea
privind sănătatea medicii de familie în instituțiile Muncii și Protecției anual alocațiilor partenerilor de
sexuală și sociale rezidențiale în domeniul Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
reproductivă a sănătății sexuale și reproductive administrația publică surse externe organizațiile
femeilor şi fetelor din locală societății civile
instituțiile sociale
rezidențiale
4. Asigurarea 4.1. Evaluarea necesităților în Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Evaluare desfășurată În limitele Comunitatea
accesibilității regiunile rurale și în localitățile din Muncii și Protecției 2. Numărul de servicii moderne alocațiilor partenerilor de
serviciilor de stînga Nistrului în vederea oferirii Sociale de avortare bugetare aprobate; dezvoltare,
întrerupere a sarcinii accesului tuturor la servicii de 3. Numărul de femei şi fete care surse externe organizațiile
în siguranță, inclusiv întrerupere a sarcinii în siguranță a avut acces la serviciile societății civile
în regiunile rurale și (avort în siguranță) moderne de avortare anual
localitățile din stînga 4.2. Revizuirea cadrului normativ în Ministerul Sănătății, 2019-2020 Cadru legal revizuit În limitele Comunitatea
Nistrului vederea accesibilității serviciilor Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
respective Sociale bugetare aprobate; dezvoltare,
surse externe organizațiile
societății civile
4.3. Crearea infrastructurii necesare Ministerul Sănătății, 2020-2021 Infrastructură creată În limitele Comunitatea
pentru facilitarea accesului la servicii Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
Sociale bugetare aprobate; dezvoltare,
surse externe organizațiile
societății civile
4.4. Evaluarea periodică a Ministerul Sănătății, 2021 1. Evaluările anuale elaborate și În limitele Comunitatea
accesibilității și gradului de satisfacție Muncii și Protecției făcute publice alocațiilor partenerilor de
privind serviciile oferite femeilor şi Sociale 2. Rată a serviciilor oferite bugetare aprobate; dezvoltare,
fetelor din regiunile rurale și anuafemeilor şi fetelor l din surse externe organizațiile
localitățile din stînga Nistrului regiunile rurale și localitățile din societății civile
stînga Nistrului
3. Numărul de femei şi fete care
au beneficiat de aceste servicii
anual
5. Sporirea 5.1. Integrarea subiectelor privind Ministerul Educației, 2018-2019 1. Curriculum şcolar modificat În limitele Comunitatea
conștientizării sănătatea sexual- reproductivă în Culturii și Cercetării 2. Rata elevilor instruiți conform alocațiilor partenerilor de
importanței sănătății curriculele educaționale pentru curriculumului școlar modificat bugetare aprobate; dezvoltare,
sexual-reproductive în disciplinele relevante surse externe organizațiile
 72

rîndul societății civile

elevilor/tinerilor
Obiectivul IV: Scăderea incidenței bolilor netransmisibile, în special în rândul grupurilor vulnerabile violărilor drepturilor omului
Ţinta strategică A: Gradul de mortalitate prematură cauzată de boli netransmisibile redus prin prevenire și tratare
Indicatori de rezultat:
1. Sporirea gradului de acceptabilitate a serviciilor de prevenire a bolilor transmisibile pentru grupurile vulnerabile violărilor drepturilor omului
2. Sporirea accesului la măsuri de tratament al bolilor netransmisibile în rîndul persoanelor din grupurile vulnerabile violărilor drepturilor omului
1. Implementarea 1.1. Monitorizarea și evaluarea Ministerul Sănătății 2020 1. Rată a mortalităţi cauzată de 27 210 000 Comunitatea
politicii statului în implementării Strategiei naționale de Muncii și Protecției bolile netransmisibile ce pot fi partenerilor de
domeniul prevenirii şi prevenire și control al bolilor Sociale, prevenite dezagregată pe sex, dezvoltare,
controlului bolilor netransmisibile (2012-2020) și Planul Ministerul Economiei și vîrstă ani şi grupuri sociale Organizațiile
netransmisibile de acţiuni pe anii 2016-2020 pentru Infrastructurii, 2. Rată a persoanelor ce suferă Societății Civile
implementarea Strategiei Compania Națională de de boli netransmisibile USMF
Asigurări în Medicină 3. Pondere a factorilor de risc „Nicolae
pentru bolile netransmisibile Testemiţanu”
4. Rată a factorilor de risc pentru
fiecare an
5. Rată a factorilor de risc
biologic
6. Pondere a factorilor
socioeconomici nefovorabili
pentru apariţia bolilor
netransmisibile
7. Rată a poverii bolilor
netransmisibile în rîndul
populaţiei, dezagregată pe ani,
sex, vîrstă şi grupuri sociale
8. Pondere a speranţei de viaţă
9. Campanii de informare cu
privire la programele de
promovare a sănătăţii la nivelul
populaţiei
10. Rată a măsurilor selective în
privinţa grupurilor şi persoanelor
expuse unor riscuri sporite
11. Sistem de sănătate a
intervenţiilor primare şi
secundare de prevenire, bazate
 73

pe dovezi, cost-eficiente, cu
accent pe asistenţa medicală
primară
12. Rată a accesibilităţii
populaţiei la serviciile medicale
dezagregată pe ani
13. Sistem de monitorizare a
bolilor netransmisibile şi a
factorilor ce le determină
1.2. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Sănătății, 2018 1. Raport elaborat În limitele Comunitatea
a impactului implementării Strategiei Muncii și Protecției 2. Impact privind implementarea alocațiilor partenerilor de
și a Planului de acțiuni cu modificarea Sociale la jumătate de perioadă estimat bugetare aprobate; dezvoltare,
lor, după caz 3. Documente modificate, după surse externe organizațiile
caz societății civile
2. Aprobarea şi 2.1. Aprobarea noului Program Ministerul Sănătății, 2018; 1. Program elaborat şi aprobat 828 841 100 Comunitatea
monitorizarea Național de Diabet și al mecanismului Muncii și Protecției 2018-2020 2. Raport anual elaborat şi partenerilor de
Programului naţional de punere în aplicare Sociale publicat dezvoltare,
de profilaxie şi organizațiile
combatere a diabetului societății civile
zaharat 2.2. Elaborarea şi aprobarea criteriilor Ministerul Sănătății, 2018 Criterii elaborate și aprobate În limitele Comunitatea
de eligibilitate pentru accesul la Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
medicamente pentru tratamentul Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
compensat al diabetului zaharat Compania Națională de surse externe organizațiile
(insuline în cartuș) Asigurări în Medicină, societății civile
Ministerul Sănătăţii,
Compania Națională de
Asigurări în Medicină
autorităţile publice locale
2.3. Crearea Registrului național de Ministerul Sănătății, 2021 1. Registru creat şi funcţional 600 000 Comunitatea
diabet Muncii și Protecției 2. Numărul de pacienţi partenerilor de
Sociale înregistraţi dezvoltare,
organizațiile
societății civile
 74

2.4. Transpunerea prevederilor din Ministerul Sănătății, 2020 Protocoale aprobate În limitele Comunitatea
ghidurile internaţionale de tratament Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
al diabetului în Protocoale clinice Sociale bugetare aprobate; dezvoltare,
naționale: Diabetul necomplicat: tip 1 surse externe organizațiile
și 2; Sarcină în diabetul pre-existent și societății civile
gestațional; Diabetul complicat:
retinopatie, nefropatie, neuropatie
Obiectivul V: Asigurarea respectării drepturilor persoanelor în domeniul sănătății mintale
Ţinta strategică A: Servicii de asistenţă medicală în domeniul sănătăţii mintale acordate în conformitate cu standardele drepturilor omului şi demnităţii umane
Indicator de rezultat:
4. Reducerea ratei de spitalizare pe paturile psihiatrice
5. Creșterea ratei acordării serviciilor de sănătate mintală la nivel de comunitate, în special pentru persoanele din grupurile vulnerabile încălcării drepturilor omului
6. Sporirea accesului la remedii eficiente pentru prevenirea, raportarea și sancționarea abuzurilor în instituțiile psihiatrice
 75

1. Implementarea 1.1 Implementarea Programului Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Reducerea cu 50% a În limitele Comunitatea
politicii statului în naţional privind sănătatea mintală pe Muncii și Protecției numărului de spitalizări pe alocațiilor partenerilor de
domeniul sănătății anii 2017-2021 Sociale paturile psihiatrice prin bugetare aprobate; dezvoltare,
mintale acordarea serviciilor de sănătate surse externe organizațiile
mintală de calitate la nivel de societății civile
comunitate
2. Cadrului legislativ naţional
armonizat cu standardele în
domeniul sănătății mintale
3. Cadru normativ revizuit
pentru organizarea şi
funcţionarea serviciilor de
sănătate mintală adaptate la
necesităţile beneficiarilor
4. Reţea de servicii de sănătate
mintală pentru satisfacerea
necesităţilor persoanelor afectate
de maladii mintale, conform
necesităților acestora,
funcţională la nivel de unitate
teritorial-administrativă
5. Servicii de sănătate mintală
accesibile tuturor grupurilor de
populaţie
6. Grad de stigmatizare redus și
integrare comunitară a
persoanelor cu probleme de
sănătate mintală asigurată
1.2. Armonizarea cadrului legislativ Ministerul Sănătății, 2019 Cadru normativ armonizat şi În limitele Comunitatea
cu asigurarea respectării drepturilor Muncii și Protecției aprobat alocațiilor partenerilor de
fundamentale ale omului în domeniul Sociale bugetare aprobate; dezvoltare,
prestării serviciilor de sănătate surse externe organizațiile
mintală societății civile
 76

2. Asigurarea drepturilor 2.1. Elaborarea și aplicarea Ministerul Sănătății, 2018-2021 1. Mecanism aplicat În limitele Comunitatea
pacienților în mecanismului de monitorizare a Muncii și Protecției 2. Rapoarte de monitorizare alocațiilor partenerilor de
instituțiile psihiatrice încălcărilor în cadrul acordării Sociale, elaborate bugetare aprobate; dezvoltare,
serviciilor de sănătate mintală Ministerul Afacerilor 3. Numărul de încălcări surse externe organizațiile
interne, constatate societății civile
Procuratura Generală 4. Numărul de cazuri soluţionate

2.2. Elaborarea proiectului Codului Ministerul Sănătății, 2022 Proiect elaborat şi adoptat În limitele Comunitatea
sănătății cu includerea capitolului Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
privind sănătatea mintală în Sociale bugetare aprobate; dezvoltare,
conformitate cu recomandările surse externe organizațiile
internaţionale şi standardele în societății civile
domeniul drepturilor omului
2.3. Revizuirea cadrului normativ în Ministerul Justiției, 2018-2020 Proiect de modificare a cadrului În limitele Comunitatea
vederea introducerii formelor noi de Ministerul Sănătății, normativ elaborat și adoptat alocațiilor partenerilor de
tratament prin constrîngere în condiții Muncii și Protecției bugetare aprobate; dezvoltare,
de ambulatoriu și supraveghere Sociale, surse externe organizațiile
obligatorie psihiatrică Comisia parlamentară de societății civile
profil
3. Promovarea sănătății3.1. Desfășurarea campaniilor Ministerul Sănătății 2018-2022 Campanii desfăşurate anual 1 865 000 Comunitatea
mintale și diminuarea
naționale de comunicare privind Muncii și Protecției partenerilor de
fenomenului de beneficiile modelului comunitar al Sociale dezvoltare,
stigmă în comunitateserviciilor de sănătate mintală și de organizațiile
prin activități de sensibilizare și informare în domeniul societății civile
informare sănătății mintale, precum şi
promovarea imaginii pozitive a
persoanelor cu probleme de sănătate
mintală
Obiectivul VI: Reducerea numărului infecțiilor cauzate de bolile transmisibile
Ţinta strategică A: Rata redusă a transmiterii HIV şi a infecţiilor cu transmitere sexuală (ITS), precum şi a mortalităţii asociate cu HIV
Indicatori de rezultat:
1. Sporirea gradului de garanții penru respectarea confidențialității persoanelor care trăiesc cu HIV
2. Reducerea cazurilor noi de infectare cu HIV, hepatite, tuberculoză și bolilor condiționate de calitatea apei
3. Extinderea acoperirii cu tratament antiretroviral gratuity
1. Implementarea 1.1. Monitorizarea și evaluarea Ministerul Sănătății, 2020 1. Numărul de persoane infectate 29 775 000 Comunitatea
politicii statului în implementării Programului național Muncii și Protecției de HIV/SIDA dezagregate pe partenerilor de
domeniul prevenirii şi de prevenire și control al infecției Sociale, sex, vîrstă şi grupuri sociale dezvoltare,
controlului infecției HIV/SIDA și ITS (2016-2020) şi a Biroul Național de 2. Rată a deceselor per ani organizațiile
 77

HIV/SIDA și ITS Planului de acţiuni pentru realizarea Statistică 3. Căi principale de transmitere a societății civile
(2016-2020) Programului maladiei HIV/SIDA per ani
4. Factori de complexitate a
transmiterii maladiei HIV/SIDA
dezagregate pe sex, vîrstă,
persoane-cheie şi ani
5. Procent consumatorilor de
droguri injectabile acoperiţi cu
servicii de prevenire în cadrul
programelor de reducere a
riscurilor
6. Prevalenţă a HIV printre
consumatorii de droguri
injectabile
7. Arie de acoperire cu tratament
a persoanelor infectate cu
HIV/SIDA în mediul rural şi
urban
8. Numărul de pacienţi supuşi
tratamentului dezagregat pe sex,
vîrstă şi grupuri sociale per an
9. Rată a infecţiilor cu
transmitere sexuală
10. Incidenţă a ITS
11. Numărul persoanelor cu ITS
dezagregate pe sex, vîrstă şi
grupuri sociale
12. Rata prevenirii infecţiei cu
HIV/SIDA şi ITS
1.2. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Sănătății, 2018 1. Raport elaborat Se încadrează în Comunitatea
a impactului implementării Muncii și Protecției 2. Impactul privind 29 775 000 partenerilor de
Programului și a Planului de acțiuni Sociale implementarea la jumătate de dezvoltare,
cu modificarea lor, după caz perioadă estimat organizațiile
3. Documente modificate, după societății civile
caz
 78

1.3. Crearea sistemului de colectare a Ministerul Sănătății, 2018 Date colectate şi dezagregate Se încadrează în Comunitatea
datelor Muncii și Protecției după sex, vîrstă, populații-cheie 29 775 000 partenerilor de
Sociale, dezvoltare,
Biroul Național de organizațiile
Statistică societății civile
Ţinta strategică B: Rata redusă a poverii tuberculozei, combaterea hepatitei, bolilor condiționate de apă și a altor boli transmisibile
Indicatori de rezultat:
1. Descreșterea ratei mortalității în rîndurile persoanelor bolnave de tuberculoză, hepatită, boli condiționate de apă și alte boli transmisibile
1. Implementarea 1.1. Monitorizarea și evaluarea Ministerul Sănătății, 2020 1. Numărul de persoane care au 3 128 000 Comunitatea
politicii statului implementării Programului național Muncii și Protecției beneficiat de diagnosticul partenerilor de
privind controlul şi de control al tuberculozei (2016-2020 Sociale precoce al tuturor formelor de 634 978 000 dezvoltare,
combaterea tuberculoză organizațiile
tuberculozei, a 2. Campanii de informare cu societății civile
hepatitei, a bolilor privire la diagnosticarea precoce
condiţionate de apă, 3. Rată de diagnosticare precoce
precum şi altor boli şi depistare timpurie a
transmisibile tuberculozei
4. Numărul de persoane supuse
tratamentului
5. Rată de succes a tratamentului
6. Rată a incidenţei cazurilor de
tuberculoză
7. Pondere a coinfecţiei TB/HIV
printre cazurile de tuberculoză
8. Rată redusă a mortalităţii
1.2. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Sănătății, 2018 1. Raport elaborat În limitele Comunitatea
a impactului implementării Muncii și Protecției 2. Impact estimat privind alocațiilor partenerilor de
Programului cu modificarea lui, după Sociale implementarea la jumătate de bugetare aprobate; dezvoltare,
caz termen surse externe organizațiile
3. Document modificat, după caz societății civile
1.3. Includerea valorilor numerice Ministerul Sănătății, 2018-2022 Raport anual de progres În limitele Comunitatea
(pentru incidența TBC), cu Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
dezagregarea corespunzătoare (după Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
sex, statut social) Consiliul coordonator al surse externe organizațiile
programului Compania societății civile
Națională de Asigurări în
Medicină,
administrația publică
locală
 79

1.4. Definitivarea și aprobarea Ministerul Sănătății, 2018 Program aprobat 442 800 Comunitatea
Programului național de combatere a Muncii și Protecției partenerilor de
hepatitelor virale B, C și D Sociale dezvoltare,
organizațiile
societății civile
1.5. Monitorizarea și evaluarea Ministerul Sănătății, 2021 1. Rată a morbidităţii 1 131 000 Comunitatea
implementării Programului național Muncii și Protecției 2. Rată a depistării precoce a partenerilor de
de combatere a hepatitelor virale B, C Sociale persoanelor infectate cu dezvoltare,
și D hepatitele virale B, C și D organizațiile
3. Numărul de persoane cărora li societății civile
s-a depistat hepatitele virale B, C
și D la o etapă precoce
4. Rată a incidenţei şi prevalenţei
hepatitelor virale B, C și D
5. Campanii de informare
6. Cercetări ştiinţifice efectuate
pe problemele hepatitelor virale
B, C și D
7. Rată a imunizărilor şi
vaccinărilor în fiecare an
8. Numărul de cazuri de
îmbolnăvire dezagregat pe sex,
vîrstă, statut social în fiecare an
9. Numărul de bolnavi care au
beneficiat de servicii calitative
de tratament şi îngrijire continuă
în fiecare an
10. Registru naţional de evidenţă
a bolnavilor cu hepatitele virale
acute, cronice şi ciroze hepatice
de etiologie virală
1.6. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Sănătății, 2019 1. Raport elaborat În limitele Comunitatea
a impactului implementării Muncii și Protecției 2. Impact estimat privind alocațiilor partenerilor de
Programului cu modificarea lui, după Sociale implementarea la jumătate de bugetare aprobate; dezvoltare,
caz perioadă surse externe organizațiile
3. Document modificat, după caz societății civile
 80

1.7. Includerea valorilor numerice Ministerul Sănătății 2018-2020 Raport de progres În limitele Comunitatea
(pentru incidența hepatitei), cu Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
dezagregarea corespunzătoare (după Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
sex, statut social) Consiliul coordonator al surse externe organizațiile
programului Compania societății civile
Națională de Asigurări în
Medicină,
Administrația Publică
Locală
1.8. Monitorizarea și evaluarea Ministerul Sănătății, 2021 1. Pondere a accesului populaţiei 11 139 400 Comunitatea
implementării Programului național Muncii și Protecției la sisteme îmbunătăţite de apă partenerilor de
pentru implementarea Protocolului Sociale, potabilă şi sanitaţie dezvoltare,
privind apa și sănătatea în Republica Agenția Națională pentru 2. Incidenţă a bolilor organizațiile
Moldova (2016-2025) Sănătate Publică netransmisibile condiţionate de societății civile
apa potabilă neconformă
normelor sanitare
3. Numărul de instituţii pentru
copii conectate la sisteme
durabile de apă potabilă per an
4. Rată a populaţiei care are
acces la sisteme durabile de apă
potabilă
5. Numărul redus de izbucniri
epidemice de boli infecţioase şi
incidenţa scăzută a bolilor
condiţionate de apă
6. Nivel sporit de performanţă a
sistemelor colective de
alimentare cu apă, sanitaţie şi a
altor sisteme
7. Campanii de informare
privind siguranţa apei potabile,
igiena şi sănătatea
1.9. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Sănătății, 2021 1. Raport elaborat În limitele Comunitatea
a impactului implementării Muncii și Protecției 2. Impact estimat privind alocațiilor partenerilor de
Programului cu modificarea lui, după Sociale implementarea la jumătate de bugetare aprobate; dezvoltare,
caz perioadă surse externe organizațiile
3. Document modificat, după caz societății civile
 81

1.10. Includerea valorilor numerice Ministerul Sănătății, 2018-2021 Raport de progres elaborat şi În limitele Comunitatea
ale incidenței bolilor condiționate de Muncii și Protecției publicat alocațiilor partenerilor de
apă (de preferință, pentru 5 tipuri de Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
boli) în Programul național pentru Agenția Națională pentru surse externe organizațiile
implementarea Protocolului privind Sănătate Publică societății civile
apa și sănătatea în Republica Moldova
(2016-2025)
2. Asigurarea respectării 2.1. Evaluarea corespunderii actelor Ministerul Sănătății 2018 Analiză de evaluare elaborată şi În limitele Consiliul pentru
confidențialității normative ce stabilesc procedura de Muncii și Protecției consultată alocațiilor Egalitate,
datelor cu caracter transmitere a informației medicale cu Sociale, bugetare aprobate; OAP,
medical în instituțiile caracter personal cu standardele Centrul Național pentru surse externe Comunitatea
medicale internaționale în domeniu Protecția Datelor cu partenerilor de
Caracter Personal dezvoltare,
organizațiile
societății civile
2.2. Elaborarea și aprobarea Ministerul Sănătății 2019 Proiect elaborat și adoptat În limitele OAP,
amendamentelor la actele normative Muncii și Protecției alocațiilor Consiliul pentru
respective Sociale, bugetare aprobate; Egalitate,
Comisia parlamentară de surse externe Comunitatea
profil, partenerilor de
Centrul Național pentru dezvoltare,
Protecția Datelor cu organizațiile
Caracter Personal societății civile

2.3. Desfășurarea activităților de Ministerul Sănătății 2018 1. Activități de instruire În limitele OAP,
instruire a lucrătorilor medicali Muncii și Protecției desfășurate, alocațiilor Consiliul pentru
privind procedura de transmitere a Sociale, 2. Numărul de angajaţi care au bugetare aprobate; Egalitate,
informației medicale cu caracter Centrul Național pentru participat la instruiri surse externe Comunitatea
personal, acord informat Protecția Datelor cu partenerilor de
Caracter Personal dezvoltare,
organizațiile
societății civile
10. Domeniul de intervenție: Dreptul la muncă şi protecţie socială
Obiectivul I: Existența unei forțe de muncă durabile și diverse
Ținta strategică A : Nivel sporit al ocupării, precum și remunerarea egală pentru munca de valoare egală
Indicator de rezultat:
1. Scăderea exodului forței de muncă din domeniul medical și educației
 82

2. Creșterea ratei de angajare în rîndul migranților, tinerilor, femeilor rome, persoanelor cu dizabilități, persoanelor în etate și celor din mediul rural
3. Reducerea ratei șomajului în rîndul tinerilor ce aparțin minorităților naționale
4. Creșterea ratei de acoperire a plăților din domeniul protecției sociale pentru asigurarea unui nivel de trai decent
5. Sporirea nivelului de asigurare a tinerilor, persoanelor cu dizabilități, familiilor de etnie romă și familiilor numeroase cu locuințe sociale dotate
1. Sporirea posibilităților 1.1. Prestarea serviciilor de angajare, Ministerul Sănătății, 2018-2022 1.Planuri anuale de acțiuni În limitele Comunitatea
de ocupare a a măsurilor de ocupare a forței de Muncii și Protecției pentru ocuparea forței de muncă alocațiilor partenerilor de
persoanelor aflate în muncă, conform necesităților Sociale, elaborate și aprobate; numărul de bugetare aprobate; dezvoltare,
căutarea unui loc de individuale ale persoanelor aflate în Ministerul Educației, persoane aflate în căutarea unui surse externe organizațiile
muncă căutarea unui loc de muncă Culturii și Cercetării loc de muncă societății civile
2. Acte normative naționale
privind securitatea și sănătatea în
muncă aliniate la standardele
internaționale în domeniu
3. Șomeri antrenați în servicii de
angajare
4. Măsuri active de ocupare a
forței de muncă și plasate în
cîmpul muncii
5. Rată de ocupare pe vîrstă, sex
și mediul rural / urban%
6. Rată a șomajului pe vîrstă,
sex și mediu rural / urban%
7. Pondere a persoanelor cu
dizabilităţi plasate în cîmpul
muncii din numărul total de
şomeri cu dizabilităţi înregistraţi;
disparitatea salarială de gen, %
8. Pondere a tinerilor care nu
lucrează, nu învață și nu se află
în programe de formare
profesională

2. Elaborarea 2.1 Evaluarea necesităților de Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Necesități de suport evaluate În limitele Comunitatea
programelor suport pentru oferirea de locuințe Muncii și Protecției 2. Programe specializate alocațiilor partenerilor de
specializate pentru sociale pentru tineri, persoanele cu Sociale, elaborate și implementate bugetare dezvoltare,
soluționarea dizabilități, familiile de etnie romă Autorităţile publice aprobate; surse organizațiile
problemei asigurării și familile numeroase locale externe societății civile
cu locuințe sociale a
tinerilor, persoanelor
 83

cu dizabilități,
familiilor de etnie
romă și familiilor
numeroase
3. Revizuirea periodică 3.1. Analiza scorului punctajului Ministerul Sănătății, 2019 Act normativ aprobat În limitele Banca Mondială
a scorului indicatorilor de bunăstare Muncii și Protecției alocațiilor
punctajului Sociale bugetare
indicatorilor de aprobate; surse
bunăstare (pct. 16 externe
din sinteză)
11. Domeniul de intervenție: Drepturile copilului
Obiectivul I: Protecția copilului
Ținta strategică A: Rata diminuată a copiilor separaţi de familie și a numărului de copii plasați în instituții rezidențiale
1. Asigurarea condiţiilor 1.1. Prevenirea separării copilului de Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Capacităţi consolidate ale 1 760 000 Comunitatea
necesare pentru familie Muncii și Protecției autorităţilor tutelare locale şi partenerilor de
creşterea şi educaţia Sociale, teritoriale în exercitarea dezvoltare,
copiilor în mediul Ministerul Educației, atribuţiilor funcţionale organizațiile
familial Culturii și Cercetării, 2. Proces de luare a deciziilor 1 354 000 societății civile
Ministerul Afacerilor privind separarea copilului de
Interne, familie - uniformizat
administrația publică 3. Sistemul de prestaţii sociale 544 814 100
locală pentru susţinerea familiei şi
protecţiei copilului – eficientizat
4. Reţea de servicii sociale în
sprijinul familiilor cu copii în 340 720 000
risc de separare, inclusiv de Total:
intervenţie timpurie – dezvoltată 888 648 100
 84

1.2. Stoparea graduală a Ministerul Sănătății, 2018- 1. Servicii de planificare 40 344 000 Comunitatea
instituţionalizării copiilor cu vîrsta de Muncii și Protecției 2022 familială şi de formare a partenerilor de
0-3 ani și reducerea numărului de Sociale, abilităţilor parentale pentru dezvoltare,
copii aflaţi în îngrijire rezidenţială Ministerul Educației, creşterea şi educarea copiilor – organizațiile
Culturii și Cercetării, dezvoltate societății civile
administrația publică 2. Servicii de (re)integrare a
locală copiilor în familie, de sprijin
familial și de îngrijire de tip
familial, inclusiv pentru copiii cu
vîrsta de 0-3 ani și pentru copiii
cu dizabilităţi – dezvoltate
3
1.3. Reducerea efectelor negative ale Ministerul Sănătății 2018-2020 1. Mecanism de evidenţă şi În limitele Comunitatea
migraţiei părinţilor asupra copiilor Muncii și Protecției monitorizare a situaţiei copiilor alocațiilor partenerilor de
rămaşi în ţară Sociale, ai căror părinţi/unicul părinte bugetare aprobate; dezvoltare,
Ministerul Educației sînt plecaţi peste hotare – surse externe organizațiile
Culturii și Cercetării, implementat societății civile
administrația publică 2. Programe de 12 600 000
locală informare/conştientizare şi
servicii de consiliere a copiilor
rămaşi în ţară, a părinţilor
migranţi şi a persoanelor în grija
cărora rămîn copiii –
implementate
Ținta strategică B: Atitudinea îmbunătăţită şi percepţia schimbată faţă de violenţa asupra copiilor și rata sporită a situaţiilor de identificare, referire și asistență a
cazurilor de violenţă, neglijare și exploatare a copiilor
 85

1. Prevenirea şi 1.1. Dezvoltarea cadrului legal, Ministerul Sănătății, 2018- 1. Mecanismul intersectorial de În limitele OAP,
combaterea violenţei, instituțional și metodologic care să Muncii și Protecției 2020 identificare, evaluare, asistenţă, alocațiilor Comunitatea
neglijării şi exploatării asigure funcționarea eficientă a unui Sociale, referire şi evidenţă a copiilor bugetare aprobate; partenerilor de
copiilor sistem integrat de servicii și Ministerul Educației, victime şi potenţiale victime ale surse externe dezvoltare,
mecanisme de prevenire și combatere Culturii și Cercetării, violenţei, neglijării şi exploatării organizațiile
a violenței, neglijării și exploatării Ministerul Afacerilor – funcțional societății civile
copiilor Interne, 2. Servicii sociale de asistenţă a
administrația publică familiilor şi copiilor victime ale
locală violenţei - dezvoltate
3. Calitatea colectării şi
sistematizării datelor cu referire
la violenţa, neglijarea și
exploatarea copilului –
îmbunătățită
1.2. Promovarea campaniilor de Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Numărul anual de campanii de În limitele OAP,
informare și sensibilizare în scopul Muncii și Protecției informare și al acțiunilor de alocațiilor Comunitatea
prevenirii violenței asupra copiilor, Sociale, sensibilizare bugetare aprobate; partenerilor de
inclusiv prin traducerea, adaptarea și Ministerul Educației, 2. Numărul de materiale surse externe dezvoltare,
difuzarea informațiilor privind Culturii și Cercetării, informative elaborate și organizațiile
Convenţia Consiliului Europei pentru Ministerul Afacerilor diseminate societății civile
protecţia copiilor împotriva Interne, 3. Activități de sensibilizare care
exploatării sexuale şi a abuzurilor administrația publică vizează copiii, părinții și lucrul
sexuale (Convenția de la Lanzarote), locală profesional cu copiii
cu implicarea copiilor 4. Numărul activităților naționale
și locale organizate de Ziua
europeană a protecției copiilor
împotriva exploatării sexuale și a
abuzurilor sexuale (18
noiembrie)
Ținta strategică C: Politici în domeniul protecției copilului bazate pe evidențe
1. Dezvoltarea și 1.1. Colectarea și prelucrarea Ministerul Sănătății, 2018-2020 1. Sistem informațional 2 680 000 Comunitatea
implementarea automatizată a datelor privind Muncii și Protecției automatizat de colectare și partenerilor de
sistemului sistemul de protecție a copiilor în Sociale, prelucrare a datelor privind dezvoltare,
informațional situație de risc și a copiilor separați de administrația publică sistemul de protecție a copiilor în organizațiile
automatizat în părinți locală situație de risc și separați de societății civile
domeniul protecției părinți, creat şi funcțional
copilului 2. Date dezagregate privind
situația copiilor în sistemul de
protecție colectate şi publicate
 86

1.2. Consolidarea capacităților Ministerul Sănătății, 2018-2020 Numărul de angajați instruiţi. În limitele Comunitatea
autorităților responsabile de Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
elaborarea și promovarea politicilor Sociale bugetare aprobate; dezvoltare,
în domeniul protecției copiilor în surse externe organizațiile
situație de risc și a copiilor separați de societății civile
părinți privind analiza, monitorizarea,
evaluarea și managementul politicilor
Țintă strategică D: Mediu digital mai sigur pentru copii și adolescenți
1. Implementarea 1.1. Monitorizarea și evaluarea Ministerul Economiei și 2018-2020 1. Cadrul normativ și de politici În limitele OAP,
politicii de stat în implementării Planului de acțiuni Infrastructurii, național aliniat la standardele alocațiilor Comunitatea
domeniul siguranței privind promovarea siguranței pe Ministerul Afacerilor europene și internaționale în bugetare aprobate; partenerilor de
on-line a copiilor internet a copiilor și adolescenților Interne, domeniul siguranței on-line a surse externe , dezvoltare,
Ministerul Educației copiilor 45 000 lei, pentru organizațiile
Culturii și Cercetării 2. Puncte de contact naționale procurare de soft societății civile
pentru raportarea conținutului
ilegal create și funcționabile
3. Centre de informare și
consiliere privind siguranța
online create și funcționale
4. Număr de activități de
informare și sensibilizare a
publicului privind riscurile
online
5. Cadru legal și de cooperare la
nivel național în contracararea
producerii și distribuirii
conținutului ilegal, a acostării și
hărțuirii online dezvoltat
6. Mecanisme necesare pentru
punerea în aplicare a
prevederilor cadrului legal
aprobate
7. Sisteme de autoreglementare
în domeniul siguranței copiilor
în mediul online elaborate și
utilizate
8. Numărul de copii și
adolescenți informați despre
 87

riscurile mediului online și

navigarea în siguranță pe
Internet
9. Date statistice actualizate
anual privind siguranța online a
copiilor și adolescenților
sistematizate și disponibile
online
10. Cercetări privind
comportamentul copiilor și
adolescenților în internet
realizate și publicate online
Obiectivul II: Consolidarea sistemului de justiție juvenilă
Tinta strategică A: Rata copiilor care au săvîrşit infracţiuni implicaţi în programe speciale de reeducare
1. Specializarea și 1.1. Instruirea iniţială a judecătorilor Institutul Național al 2018-2022 Numărul de procurori, judecatori În limitele Comunitatea
instruirea actorilor si procurorilor în cauzele penale Justiției, instruiţi anual alocațiilor partenerilor de
implicați în sistemul privind minorii Consiliul Superior al bugetare aprobate; dezvoltare,
de justiție juvenilă Magistraturii, surse externe organizațiile
Consiliul Superior al societății civile
Procurorilor,

1.2. Instruirea continuă a judecătorilor Institutul Național al 2018-2022 1. Numărul de instruiri În limitele Comunitatea
şi procurorilor privind examinarea Justiției desfășurate anual alocațiilor partenerilor de
cauzelor cu implicarea minorilor 2. Numărul de judecători și bugetare aprobate; dezvoltare,
procurori instruiți anual surse externe organizațiile
societății civile
1.3. Instruirea agenților constatatori, a Ministerul Afacerilor 2018-2022 1. Numărul de instruiri anuale În limitele Comunitatea
poliţiştilor şi ofițerilor de urmărire Interne 2. Numărul de agenţi alocațiilor partenerilor de
penală constatatori, poliţişti şi ofiţeri de bugetare aprobate; dezvoltare,
urmărire penală instruiţi anual surse externe organizațiile
societății civile
1.4. Instruirea funcționarilor din Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Numărul de instruiri anuale În limitele Comunitatea
cadrul autorităților publice locale Muncii și Protecției 2. Numărul de funcționari alocațiilor partenerilor de
Sociale, instruiți anual bugetare aprobate; dezvoltare,
administrația publică surse externe organizațiile
locală societății civile
 88

2. Crearea și 2.1. Instituirea mecanismului de Ministerul Justiției, 2019-2020 Cadru normativ elaborat și În limitele Comunitatea
consolidarea dejudiciarizare la nivel național Ministerul Afacerilor adoptat alocațiilor partenerilor de
mecanismului naţional Interne, bugetare aprobate; dezvoltare,
privind Procuratura Generală, surse externe organizațiile
dejudiciarizarea Consiliul Superior al societății civile
cauzelor penale cu Magistraturii,
implicarea copiilor în 2.2. Dezvoltarea și promovarea Ministerul Justiției, 2020-2022 1. Rata de cauze penale În limitele Comunitatea
conflict cu legea măsurilor extrajudiciare de soluționare Procuratura Generală, dejudiciarizate anual alocațiilor partenerilor de
a cauzelor cu implicarea copiilor Consiliul Superior al 2. Numărul de minori eliberați bugetare aprobate; dezvoltare,
Magistraturii, anual de răspunderea sau surse externe organizațiile
Ministerul Afacerilor pedeapsa penală societății civile
Interne

2.3. Asigurarea dreptului copiilor în Ministerul Justiției, 2018-2022 Rapoarte anuale elaborate În limitele Comunitatea
detenție de a fi în contact cu familia OAP alocațiilor partenerilor de
bugetare aprobate; dezvoltare,
surse externe organizațiile
societății civile
5. Implementarea 5.1. Aplicarea alternativelor pentru Ministerul Justiției, 2018-2022 1. Cauze penale examinate În limitele Comunitatea
măsurilor punitive detenție în privința minorilor trași la Procuratura Generală, 2. Numărul de măsuri alternative alocațiilor partenerilor de
nonprivative de răspundere penală Consiliul Superior al aplicate bugetare aprobate; dezvoltare,
libertate aplicate Magistraturii 3. Numărul de minori surse externe organizațiile
minorilor condamnați care au beneficiat de societății civile
măsuri alternative
6. Consolidarea 6.1. Implementarea Strategiei de Ministerul Justiției 2018-2020 1. Raport anual prezentat În limitele Comunitatea
activității de dezvoltare a sistemului Guvernului alocațiilor partenerilor de
probațiune juvenilă probaţiunii pentru anii 2016-2020 şi 2. Numărul de minori supuşi bugetare aprobate; dezvoltare,
a Planului de acţiuni pentru probaţiunii implicaţi în programe surse externe organizațiile
implementarea acesteia cu referire la probaţionale societății civile
minorii în conflict cu legea 3. Numărul de minori supuşi
probaţiunii integraţi în cîmpul
muncii sau studii în cooperare cu
actorii comunitari
Ținta B: Drepturile copiilor victime ale infracțiunilor respectate
Indicator de rezultat:
1. Sporirea garanțiilor pentru copiii – victime ale infracțiunilor
 89

1. Asigurarea audierii 1.1 Analiza și perfecționarea cadrului Ministerul Justiției 2018-2019 Cadru normativ adoptat, după În limitele Comunitatea
copilului victimă a normativ privind audierea copiilor caz alocațiilor partenerilor de
infracțiunii în condiții victime/ martori ai infracţiunilor în bugetare aprobate; dezvoltare,
speciale
condiții speciale, inclusiv sporirea surse externe organizațiile
capacităților intervievatorului societății civile
1.2. Elaborarea și aprobarea Ministerul Justiției, 2018-2019 Standarde de amenajare a În limitele Comunitatea
Standardelor de amenajare a spațiilor Procuratura Generală, spațiilor de audiere aprobate alocațiilor partenerilor de
de audiere a copilului în condiții Consiliul Superior al bugetare aprobate; dezvoltare,
speciale Magistraturii, surse externe organizațiile
Ministerul Afacerilor societății civile
Interne
1.3. Instruirea inițială și continuă a Institutul Național al 2018-2020 Intervievatori instruiți și În limitele Comunitatea
intervievatorilor Justiție, acreditați alocațiilor partenerilor de
Consiliul Superior al bugetare aprobate; dezvoltare,
Magistraturii surse externe organizațiile
societății civile
12. Domeniul de intervenție: Drepturile persoanelor tinere
Obiectivul I: Asigurarea realizării drepturilor persoanelor tinere în Republica Moldova
Ținta strategică A: Condiţii create privind abilitarea tinerilor în domeniul educaţiei şi instruirii
Indicator de rezultat:
1. Sporirea măsurilor de dezvoltare și educare a tinerilor
2. Creșterea ratei de participare a tinerilor în procesul de luare a deciziilor
3. Creșterea garanțiilor de securitate a tinerilor în mediul on-line
1. Implementarea 1.1. Monitorizarea şi evaluarea Ministerul Educației, 2018-2020 1. Rată de participare a tinerilor, 50 000 anual Comunitatea
politicii statului în Strategiei naționale de dezvoltare a Culturii și Cercetării, inclusiv celor cu oportunităţi partenerilor de
domeniul dezvoltării sectorului de tineret 2020 şi a Planului Ministerul Sănătății, reduse, în procesul decizional, dezvoltare,
sectorului tineretului de acţiuni pentru implementarea Muncii și Protecției dezagregat pe ani organizațiile
acesteia Sociale 2. Numărul de APL de nivelul 1 societății civile
care implică tinerii în procesul
de luare a deciziilor
3. Numărul de consilii locale ale
tinerilor
4. Reţea naţională creată ale
consiliilor locale ale tinerilor
5. Numărulde programe de
 90

mobilitate a tinerilor competitivi

pe piaţa muncii
6. Cadru legal funcţional pentru
asigurarea protecţiei şi securităţii
în internet a tinerilor şi
adolescenţilor
7. Numărul de evenimente
desfăşurate anual în comun cu
organizaţiile internaţionale şi
structurile de tineret
8. Rată de ocupare pe piaţa
muncii a tinerilor cu vîrsta de 15
– 29 ani
9. Pondere a tinerilor cu vîrsta de
15-29 ani care au părăsit locul de
muncă
11. Rată a şomajului tinerilor
12. Numărul de tineri din
sistemul preuniversitar şi
universitar care au realizat
intership-uri naţionale sau
internaţionale
13. Numărul de beneficiari de
intershipuri angajaţi în cîmpul
muncii
14. Numărul de organizaţii de
tineret beneficiari ai programului
de dezvoltare instituţională
1.2. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Educației, 2018 1. Raport elaborat În limitele Comunitatea
a Strategiei şi Planului de acţiuni, cu Culturii și Cercetării 2. Impact evaluat alocațiilor partenerilor de
modificarea Planului, după caz 3. Modificări operate, după caz bugetare aprobate; dezvoltare,
surse externe organizațiile
societății civile
2. Consolidarea 2.1. Asigurarea dreptului la informare Ministerul Educației, 2021 1. Numărul de biblioteci cu În limitele Comunitatea
mecanismelor de a tinerilor prin Internet, utilizarea Culturii și Cercetării echipament modern alocațiilor partenerilor de
informare a tinerilor bibliotecilor cu echipament modern 2. Numărul de beneficiari din bugetare aprobate; dezvoltare,
rîndul tinerilor, dezagregat pe ani surse externe organizațiile
societății civile
 91

2.2. Organizarea emisiunilor radio și Instituţia Publică 2021 Numărul de emisiuni radio şi TV În limitele Comunitatea
TV pentru tineri și cu implicarea Naţională a pentru şi cu implicarea tinerilor alocațiilor partenerilor de
tinerilor Audiovizualului, realizate anual bugetare aprobate; dezvoltare,
Ministerul Educației, surse externe organizațiile
Culturii și Cercetării, societății civile
Consiliul Coordonator al
Audiovizualului
Obiectivul II: Tinerii sunt încadrați în câmpul muncii

Ținta strategică A: Rata tinerilor fără loc de muncă redusă

Indicatori de rezultat:
1. Creșterea ratei de angajare a tinerilor în cîmpul muncii, în special a celor din grupurile vulnerabile încălcării drepturilor omului
2. Sporirea ratei de angajare a femeilor tinere în domenii netradiționale
1. Facilitarea procesului 1.1. Adoptarea politicilor de stimulare Ministerul Sănătății, 2020 Politici de stimulare a angajării În limitele Comunitatea
de angajare a tinerilor a angajării tinerilor absolvenți în Muncii și Protecției tinerilor în câmpul muncii alocațiilor partenerilor de
în cîmpul muncii cîmpul muncii Sociale, aprobate bugetare aprobate; dezvoltare,
Ministerul Educației, surse externe organizațiile
Culturii și Cercetării societății civile
2. Încurajarea femeilor 2.1. Includerea dimensiunii de gen în Ministerul Educației, 2019-2020 Rata tinerelor care optează În limitele Comunitatea
tinere să aleagă orientarea profesională şi vocaţională Culturii și Cercetării, pentru orientarea profesională şi alocațiilor partenerilor de
domeniile în vederea accederii la meserii Ministerul Sănătății, vocaţională în vederea accederii bugetare aprobate; dezvoltare,
netradiționale de netradiţionale Muncii și Protecției la meserii nontradiţionale surse externe organizațiile
studii și profesii Sociale societății civile
2.2. Promovarea și ghidarea în carieră Ministerul Educației, 2019-2020 1. Ghid elaborat şi publicat În limitele Comunitatea
în domenii mai puţin tradiţionale Culturii și Cercetării, 2. Rata tinerelor cu vîrsta alocațiilor partenerilor de
Ministerul Sănătății, cuprinsă între 18 şi 21 ani care bugetare aprobate; dezvoltare,
Muncii și Protecției îşi aleg domeniile non- surse externe organizațiile
Sociale tradiționale de studii și profesii societății civile
13. Domeniul de intervenție: Drepturile persoanelor vîrstnice
Obiectivul I: Asigurarea realizării drepturilor persoanelor vîrstnice în Republica Moldova
Ținta strategică A: Participare socială și bătrînețe demnă pentru vîrstnici
Indicatori de rezultat:
1. Sporirea participării sociale și în procesul de luare a deciziilor a persoanelor vîrstnice
2. Sporirea indicelui calității vieții pentru persoanele vîrstnice
 92

1. Implementarea 1.1. Elaborarea planului de acțiuni Ministerul Sănătății, 2018 Plan aprobat În limitele Comunitatea
politicii statului în privind implementarea „Programului Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
domeniul protecției și pentru integrarea problemei Sociale bugetare aprobate; dezvoltare,
incluziunii îmbătrînirii în politici” surse externe organizațiile
persoanelor vîrstnice societății civile
1.2. Monitorizarea implementării Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Rapoarte de monitorizare În limitele Comunitatea
planului de acțiuni privind Muncii și Protecției elaborate și publicate alocațiilor partenerilor de
implementarea „Programului pentru Sociale 2. Indice de percepție față de bugetare aprobate; dezvoltare,
integrarea problemei îmbătrînirii în persoanele vîrstnice surse externe organizațiile
politici” 3. Date dezagregate pe domenii societății civile
ocupaționale privind gradul de
implicare a persoanelor vîrstnice
4. Coeficient al îmbătrînirii
5. Grad de reflectare a
impactului asupra îmbătrînirii în
politicile naționale
1.3. Consolidarea capacităților Ministerul Sănătății, 2018-2019 1. Numărul de funcţionari În limitele Comunitatea
autorităților administrației publice Muncii și Protecției instruiți din cadrul APL alocațiilor partenerilor de
locale privind dezvoltarea strategiilor Sociale, 2. Pondere a autorităților locale bugetare aprobate; dezvoltare,
locale de asistență socială adresate administrația publică care au elaborat strategii de surse externe organizațiile
vîrstnicilor locală asistență socială pentru vîrstnici societății civile
2. Consolidarea 2.1. Realizarea unui studiu cu privire Ministerul Educației, 2020 Studiu elaborat şi recomandări În limitele Comunitatea
mecanismului de la identificarea necesităților de Culturii și Cercetării, formulate alocațiilor partenerilor de
instruire și educație a educație/ instruire a adulților și Ministerul Sănătății, bugetare aprobate; dezvoltare,
adulților la nivel persoanelor în etate (accent pe vîrsta Muncii și Protecției surse externe organizațiile
național 55+) Sociale societății civile

2.2. Elaborarea și aprobarea Strategiei Ministerul Educației, 2019 Strategie elaborată şi aprobată În limitele Comunitatea
naționale cu privire la învățarea pe tot Culturii și Cercetării, alocațiilor partenerilor de
parcursul vieții Ministerul Sănătății, bugetare aprobate; dezvoltare,
Muncii și Protecției surse externe organizațiile
Sociale societății civile
 93

2.3. Promovarea creării cluburilor de Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Localuri identificate/create În limitele Comunitatea
educație a adulților și a cluburilor de Muncii și Protecției 2. Rată a persoanelor în etate alocațiilor partenerilor de
educație a persoanelor în etate în Sociale, care frecventează aceste localuri bugetare aprobate; dezvoltare,
cadrul structurilor deja existente Ministerul Educației, surse externe organizațiile
(ONG-uri, școli, licee, universități, Culturii și Cercetării societății civile
biblioteci, case de cultură, etc)
3. Consolidarea 3.1. Desfășurarea campaniilor anuale Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Numărul de campanii În limitele Comunitatea
competitivității și de promovare a persoanei în etate Muncii și Protecției desfășurate anual; alocațiilor partenerilor de
capacităților active și de combatere a ageismului Sociale 2. Numărul de materiale bugetare aprobate; dezvoltare,
persoanelor de vîrstă (discriminarea pe criteriu de vîrstă) distribuite anual; surse externe organizațiile
prepensionară și a 3. Numărul de persoane societății civile
persoanelor în etate pe informate
piața forței de muncă 3.2. Încurajarea și motivarea Ministerul Sănătății, 2018-2022 1.Pondere a vîrstnicilor angajați În limitele Comunitatea
angajatorilor de a asigura orientare în Muncii și Protecției în cîmpul muncii; alocațiilor partenerilor de
carieră și cursuri vocaționale pentru Sociale 2. Numărul de angajatori care bugetare aprobate; dezvoltare,
persoane de vîrstă prepensionară și organizează cursuri vocaționale surse externe organizațiile
persoane în etate societății civile
3.3. Implementarea programelor de Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Numărul de programe În limitele Comunitatea
autoangajare şi antreprenoriat pentru Muncii și Protecției desfășurate alocațiilor partenerilor de
persoanele cu vîrsta prepensionară Sociale 2. Numărul de participanți bugetare aprobate; dezvoltare,
3. Numărul de vîrstnici care surse externe organizațiile
desfășoară activitate societății civile
antreprenorială
Ţinta strategică B : Indice sporit al calității vieții persoanelor vîrstnice
1. Asigurarea accesului 1.1. Elaborarea Legii privind asistența Ministerul Sănătății, 2018-2019 Cadru normativ elaborat și În limitele Comunitatea
persoanelor vîrstnice socială a persoanelor vîrstnice Muncii și Protecției aprobat alocațiilor partenerilor de
la servicii sociale Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
Ministerul Finanțelor, surse externe organizațiile
administrația publică societății civile
locală,
Congresul Autorităților
Locale din Moldova
1.2. Elaborarea metodologiei de Ministerul Sănătății, 2019-2020 Metodologie aprobată În limitele Comunitatea
costificare a serviciilor sociale Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
adresate vîrstnicilor Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
Ministerul Finanțelor, surse externe organizațiile
administrația publică societății civile
locală
 94

1.3. Definirea pachetului de servicii Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Act normativ aprobat În limitele Comunitatea
sociale statutare adresate vîrstnicilor Muncii și Protecției 2. Numărul anual de persoane în alocațiilor partenerilor de
Sociale, vârstă care au beneficiat de bugetare aprobate; dezvoltare,
Ministerul Finanțelor, servicii sociale (date dezagregate surse externe organizațiile
administrația publică – sex, rural/urban) societății civile
locală

1.4. Asigurarea implementării Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Număr anual de familii care În limitele Comunitatea
Programului de ajutor social Muncii și Protecției au beneficiat de cel puțin o plată alocațiilor partenerilor de
Sociale, de ajutor social sau ajutor pentru bugetare aprobate; dezvoltare,
administrația publică perioada rece a anului. surse externe organizațiile
locală 2. Rata cererilor care s-au societății civile
calificat din numărul cererilor
depuse.
3. Ponderea familiilor
beneficiare de ajutor social sau
ajutor pentru perioada rece a
anului care declară în
componența sa măcar o persoană
în vârstă.
4. Ponderea familiilor
beneficiare de ajutor social din
mediu rural.
2. Continuarea 2.1. Asigurarea indexării pensiilor Ministerul Sănătății, 2018-2022 1. Proceduri de indexare 2018– Comunitatea
implementării Muncii și Protecției întreprinse 676 043 600 partenerilor de
reformei sistemului de Sociale, 2.Rată de înlocuire a salariului 2019– 745 310 100 dezvoltare,
pensionare Casa Națională de prin pensia pentru limita de 2020– organizațiile
864 184 800
Asigurări Sociale , vîrstă societății civile
Ministerul Finanțelor
3. Implicarea Republicii 3.1. Asumarea angajamentelor de Ministerul Sănătății, 2019-2022 Angajamente asumate şi În limitele Comunitatea
Moldova și asumarea către Republica Moldova în Muncii și Protecției implementate alocațiilor partenerilor de
angajamentelor în conformitate cu Strategia globală și Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
conformitate cu Planul de acțiuni pentru guverne cu Comisia parlamentară de surse externe organizațiile
Strategia globală și privire la îmbătrînire și sănătate al profil societății civile
Planul de acțiuni Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii
pentru guverne cu
privire la îmbătrînire
și sănătate al
Organizaţiei Mondiale
 95

a Sănătăţii

4. Asigurarea accesului 4.1. Evaluarea accesului la servicii de Ministerul Sănătății, 2018 1. Studiu elaborat şi publicat În limitele Comunitatea
persoanelor în etate la sănătate a persoanelor vîrstnice Muncii și Protecției 2. Recomandări formulate alocațiilor partenerilor de
servicii medicale, de Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
îngrijire și geriatrice administrația publică surse externe organizațiile
locală societății civile
4.2. Informarea populației despre Ministerul Sănătății, 2018-2019 Material informaționale În limitele Comunitatea
serviciile medicale prestate în cadrul Muncii și Protecției elaborate și distribuite alocațiilor partenerilor de
asigurărilor obligatorii de asistență Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare (Help
medicală administrația publică surse externe AGE),
locală organizațiile
societății civile
5. Asigurarea acoperirii 5.1. Instruirea specialiștilor în Ministerul Sănătății, 2018-2019 Numărul de specialiști instruiți În limitele Comunitatea
necesității de servicii geriatrie – a personalului medical Muncii și Protecției în domeniu geriatriei alocațiilor partenerilor de
geriatrice la toate specializat și a personalului medical Sociale bugetare aprobate; dezvoltare,
nivelurile, centrate pe implicat în procesul de diagnostic și surse externe organizațiile
persoană terapeutic (inclusiv medici de familie) societății civile
5.2. Creșterea gradului de acoperire cu Ministerul Sănătății, 2018-2021 Numărul de medici geriatri în În limitele Comunitatea
medici geriatri Muncii și Protecției raport cu localitățile alocațiilor partenerilor de
Sociale, bugetare aprobate; dezvoltare,
administrația publică surse externe organizațiile
locală societății civile

5.3. Specificarea serviciilor geriatrice Ministerul Sănătății, 2020 1. Servicii geriatrice incluse în În limitele Comunitatea
în Programul UNIC al asigurării Muncii și Protecției Programul UNIC al asigurării alocațiilor partenerilor de
obligatorii de asistență medicală Sociale obligatorii de asistență medicală bugetare aprobate; dezvoltare,
conform necesităților și riscurile de surse externe organizațiile
sănătate a populației societății civile
14. Domeniul de intervenție: Drepturile persoanelor cu dizabilități
Obiectivul I: Asigurarea cadrului legal și de politici în domeniul drepturilor persoanelor cu dizabilități
Ținta strategică A: Drepturile persoanelor cu dizabilități deplin respectate, protejate și asigurarate
Indicator de rezultat:
1. Încorporarea perspectivei de gen și dizabilitate în toate politicile sectoriale, în cadrul normativ national și în practicile curente
2. Creșterea accesibilității fizice și informaționale pentru persoanele cu dizabilități
3. Creșterea ratei persoanelor cu dizabilități angajate în cîmpul muncii
4. Reducerea ratei de instituționalizare a persoanelor cu dizabilități, inclusiv a minorilor în instituții rezidențiale
 96

5. Creșterea incluziunii în sistemul de educație (date dezagregate pe grad de dizabilitate și nivelul instituțiilor de învățământ)
6. Sporirea ratei de acoperire a necesităților persoanelor cu dizabilități cu plăți și servicii de protecție socială
7. Sporirea cotei de participare a persoanelor cu dizabilități, în viața politică și luarea deciziilor în domeniul public
8. Creșterea ratei persoanelor cu dizabilități care beneficiază de măsuri de suport în luarea deciziilor, bazate pe voința și convingerile beneficiarului
9. Reducerea ratei persoanelor cu dizabilități care au fost lipsite de dreptul de luare a deciziilor în privința sa
1. Implementarea 1.1. Monitorizarea și evaluarea Ministerul Sănătății anual 1. Numărul de persoane cu În limitele Comunitatea
politicii statului implementării Programului național Muncii și Protecției dizabilităţi care au beneficiat de alocațiilor partenerilor de
privind incluziunea de incluziune socială a persoanelor cu Sociale, măsurile de protecţie socială în bugetare aprobate; dezvoltare,
socială a persoanelor dizabilități administrația publică comunitate surse externe organizațiile
cu dizabilități centrală, 2. Numărul de instituţii societății civile
administrația publică educaţionale incluzive
locală 3. Numărul de copii şi tineri din
instituţiile educaţionale incluzive
care au beneficiat de educaţie de
calitate în fiecare an
4. Numărul de persoane cu
dizabilităţi care au beneficiat în
fiecare an de servicii medicale,
de abilitare şi reabilitare de
calitate în raport cu cei care au
nevoie de aceste servicii
5. Rată de angajare în cîmpul
muncii a persoanelor cu
dizabilităţi
6. Rată de participare a
persoanelor cu dizabilităţi la
viaţa politică, publică şi culturală
7. Rată a accesibilităţii
infrastructurii, transportului,
informaţiei şi comunicaţiilor
pentru persoanele cu dizabilităţi
în fiecare an
8. Numărul de campanii de
informare a populaţiei cu privire
la drepturile şi abilităţile
persoanelor cu dizabilităţi
1.2. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Sănătății, 2020 1. Raport elaborat În limitele Comunitatea
a impactului implementării Muncii și Protecției 2. Impact estimat privind alocațiilor partenerilor de
Programului cu modificarea lui, după Sociale, implementarea la jumătate de bugetare aprobate; dezvoltare,
 97

caz administrația publică perioadă surse externe organizațiile

centrală, 3. Document modificat, după caz societății civile
administrația publică
locală

2. Implementarea 2.1. Elaborarea şi aprobarea unui Ministerul Sănătății, 2018 – 2019 1. Program elaborat şi aprobat În limitele Comunitatea
politicii statului Program național de Muncii și Protecției alocațiilor partenerilor de
privind dezinstituționalizare Sociale bugetare aprobate;dezvoltare,
dezinstituționalizarea surse externe organizațiile
societății civile
3. Implementarea 3.1. Instituirea mecanismului de Agenția Servicii Publice, 2019-2020 Date dezagregate colectate și În limitele Comunitatea
reformei capacității generare a datelor dezagregate, după Autorităţile publice locale accesibile alocațiilor partenerilor de
legale formele de ocrotire, cu privire la bugetare aprobate; dezvoltare,
persoanele supuse măsurilor de surse externe organizațiile
ocrotire societății civile
2. Instruirea actorilor vizați, în Autorităţile publice locale 2019-2021 1. Numărul instruirilor În limitele Comunitatea
vederea dezvoltării abilităților de desfășurate alocațiilor partenerilor de
identificare corectă a voinței 2. Numărul actorilor vizați bugetare aprobate; dezvoltare,
persoanei supuse măsurilor de ocrotire instruiți surse externe organizațiile
societății civile
4. Aprobarea Planului de 4.1. Monitorizare și evaluarea Ministerul Economiei și 2018-2020 Planul de acțiuni aprobat de În limitele Comunitatea
acțiuni privind Planului de acțiuni privind Infrastructurii, Guvern. alocațiilor partenerilor de
implementarea implementarea măsurilor de asigurare Inspecția de Stat în 1. Numărul în progres de obiecte bugetare aprobate; dezvoltare,
măsurilor de asigurare a accesibilității persoanelor cu Construcții, administrația de infrastructură socială surse externe organizațiile
a accesibilității dizabilități la infrastructura socială publică centrală, asigurate cu accesul pentru societății civile
persoanelor cu administrația publică persoane cu dizabilități.
dizabilități la locală
infrastructura socială
4.2. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Economiei și 2018-2020 2. Raport elaborat. În limitele Comunitatea
a impactului implementării Planului Infrastructurii 3. Impact estimat privind alocațiilor partenerilor de
cu modificarea lui, după caz implementarea Planului în anul bugetare aprobate; dezvoltare,
2019 surse externe organizațiile
Document modificat, după caz societății civile
15. Domeniul de intervenţie: Drepturile persoanelor aparținînd minorităților naționale
Obiectivul I: Asigurarea integrării persoanelor aparținînd minorităților în toate domeniile de activitate ale statului prin consolidarea cadrului de politici și a celui legal
Ținta strategică A: Relații interetnice consolidate pe întreg teritoriul Republicii Moldova
Indicator de rezultat:
1. Sporirea ratei de consultare a proiectelor de acte normative, la nivel central și local, cu persoanele aparținînd minorităților naționale (pct. 20 din sinteză)
 98

2. Creșterea gradului de cunoaștere a limbii materne și a limbii române în rîndul persoanelor aparținînd minorităților naționale
3. Sporirea ratei de înrolare în instituțiile de învățământ superior a persoanelor aparținînd minorităților naționale
4. Sporirea ratei de angajare a persoanelor aparținînd minorităților naționale în serviciul public
5. Sporirea nivelului de dezagregare a datelor privind realizarea drepturilor persoanelor aparținând minorităților naționale
6. Sporirea gradului de acomodare la specificul cultural al minorităților naționale
7. Sporirea gradului de educaţie interculturală
8. Asigurarea accesului liber la justiție și a accesului la informație a persoanelor aparținînd minorităților naționale care nu posedă limba de stat (pct. 20 din sinteză)
1. Implementarea 1.1. Monitorizarea și evaluarea Ministerul Educației 2020 1. Numărul de reprezentanţi ai 15 000
politicii statului implementării Strategiei de Culturii și Cercetării, persoanelor aparținînd Comunitatea
privind consolidarea consolidare a relațiilor interetnice în Biroul Relații Interetnice minorităţilor naţionale angajaţi la partenerilor de
relaţiilor interetnice Republica Moldova pentru anii 2017- toate nivelurile administraţiei dezvoltare,
2027 şi a Planului de acţiuni pentru publice, dezagregate pe sex şi organizațiile
anii 2017-2020 vîrstă societății civile
2. Numărul persoanelor
aparţinînd minorităţilor naţionale
implicate în programe de
instruire, în vederea recrutării
acestora la toate nivelurile
administraţiei publice
3. Numărul reprezentanţilor
persoanelor aparținînd
minorităţilor naţionale, femei și
bărbati în egală măsură, implicaţi
în organele consultative
4. Numărul de mecanisme
consultative cu persoanele
aparținînd minorităţilor naţionale
eficiente la nivel local şi naţional
5. Impactul colectării datelor
referitoare la relaţiile interetnice
asupra situației minorităților
naționale
6. Rată a persoanelor cu
competenţe de comunicare în
limba romînă sporite în urma
absolvirii cursurilor lingvistice
7. Cadru normativ privind
punerea în aplicare a
prevederilor articolelor din
99

Codul educaţiei, care se referă la

studierea şi predarea în limbile
persoanelor aparținînd
minorităţilor naţionale aprobat și
implementat
8. Numărul campaniilor de
promovare a multilingvismului şi
prezenţei sporite a diversităţii
lingvistice în societate, numărul
de participanți
9. Numărul de jurnalişti
instruiţi, femei și bărbați în mod
egal, în vederea reflectării
diversităţii şi dialogului
intercultural
10. Numărul evenimentelor
/campaniilor de promovare a
diversităţii în societate
organizate, programe TV şi
audio difuzate, materiale
distribuite prin reţelele sociale și
impactul acestora asupra
relațiilor interetnice
11. Numărul de programe radio
şi TV în care se reflectă
diversitatea etnică, culturală şi
lingvistică a societăţii
12. Gradul de educaţie
interculturală
13. Raporte anuale și raportul
final cu privire la rezultatele
implementarii Strategiei și a
Planului elaborate și publicate
14. Impactul implimentării
Strategiei asupra situației
minorităților naționale
 100

1.2. Realizarea evaluării intermediare Ministerul Educației 2020 1. Raport elaborat 10 000 Comunitatea
a impactului implementării Strategiei Culturii și Cercetării, 2. Impact estimat partenerilor de
de consolidare a relațiilor interetnice Biroul Relații Interetnice 3. Strategie modificată, după caz dezvoltare,
în Republica Moldova pentru anii organizațiile
2017-2027 cu modificarea ei, după societății civile
caz
1.3. Elaborarea următorului Plan de Ministerul Educației 2021 1. Proiectul Planului de Acțiuni 8 000 Comunitatea
acţiuni pentru anii 2021-2024 privind Culturii și Cercetării, elaborat și aprobat partenerilor de
implementarea Strategiei de Biroul Relații Interetnice dezvoltare,
consolidare a relațiilor interetnice în organizațiile
Republica Moldova pentru anii 2017- societății civile
2027
2. Sporirea capacităților 2.1. Organizarea Biroul Relații 2020 1. Numărul de campanii În limitele Comunitatea
pentru promovarea campaniilor/evenimentelor de Interetnice, organizate alocațiilor partenerilor de
drepturilor omului și informare privind Observațiile finale Administrația publică 2. Evaluarea impactului asupra bugetare aprobate dezvoltare,
prevenirii tensiunilor adoptate la data de 8 mai 2017 de centrală situației minorităților etnice organizațiile
interetnice către Comitetul ONU pentru societății civile
Eliminarea Discriminării Rasiale și a
Planului de implementare a acestora
2.2. Organizarea evenimentelor în Biroul Relații 2020 1. Numărul de 5000 Comunitatea
cadrul Decadei internaționale 2015- Interetnice, evenimente/activități culturale, partenerilor de
2024 pentru persoanele de Administrația publică sportive, turistice organizate dezvoltare,
descendență africană centrală 2. Impactul asupra persoanelor organizațiile
de descendență africană societății civile
2.3. Elaborarea și implementarea Biroul Relații 2020 1. Plan elaborat 10 000 Comunitatea
Planului de acțiuni pentru Interetnice, 2. Numărul evenimentelor partenerilor de
implementarea Declarației de la Ministerul Educației organizate, Rata perticiparii dezvoltare,
Durban Culturii și Cercetării, organizațiile
Administrația publică societății civile
centrală
2.4. Organizarea de instruiri Ministerul Afacerilor 2020 1.Numărul de instruiri după 10 000 Comunitatea
specializate cu privire la prevenirea Interne, categorii partenerilor de
discriminării rasiale pentru Institutul Național al 2. Rata participării dezvoltare,
reprezentații organelor de urmărire Justiției, 3. Impactul instruirilor asupra organizațiile
penală, judecători, avocați și Academia de situației minorităților etnice societății civile
funcționari publici Administrare Publică
 101

2.5. Organizarea Consiliul Coordonator 2020 1. Numărul de instruiri În limitele OSCE

campaniilor/evenimentelor al Audiovizualului, specializate cu privire la rolul și alocațiilor Comunitatea
educaționale pentru promovarea Biroul Relații Interetnice, responsabilitățile jurnaliștilor și bugetare aprobate partenerilor de
toleranței și respectului pentru Academia de funcționarilor publici în dezvoltare,
diversitate Administrare Publică prevenirea discriminării rasiale organizațiile
organizate societății civile
2. Rata participării
3.Impactul instruirilor asupra
situației minorităților etnice
Obiectivul II: Populația de etnie romă beneficiază pe deplin de drepturile lor fără discriminare
Ținta strategică A: Susținerea populației de etnie romă realizată pe întreg teritoriul Republicii Moldova
Indicator de rezultat:
1. Reducerea distanței sociale față de reprezentanții populației de etnie romă
2. Creșterea ratei de participare a copiilor romi, în special a fetelor rome, la toate etapele sistemul educațional
3. Creșterea ratei de angajare în cîmpul muncii în rîndul populației rome, în special a fetelor rome, inclusiv în serviciul public
4. Reducerea ratei persoanelor de etnie romă care nu posedă acte de identitate
5. Reducerea numărului căsătoriilor timpurii în rîndul copiilor romi, în special a fetelor rome
6. Sporirea ratei de consultare a proiectelor de acte normative, la nivel central și local, cu populația de etnice romă
7. Sporirea ratei de angajare a mediatorilor comunitari în localitățile eligibile
1. Implementarea 1.1. Monitorizarea și evaluarea Biroul Relații 2018-2021 1. Rată de participare a copiilor 10 000 Consiliul pentru
politicii statului implementării Planului de acțiuni Interetnice, romi, în special a fetelor rome, în Egalitate,
privind susţinerea pentru susținerea populației de etnie Ministerul Educației sistemul educaţional preşcolar şi Comunitatea
populaţiei de etnie romă pe anii 2016-2020 Culturii și Cercetării, preuniversitar partenerilor de
romă Administrația publică 2. Rată a absenteismului dezvoltare,
centrală nemotivat şi abandonului şcolar organizațiile
timpuriu societății civile
3. 200 de persoane de etnie
romă, femei și barbati în egală
măsură, au beneficiat de servicii
de orientare și formare
profesională și bursă
4. Rată de încadrare în cîmpul
muncii a persoanelor de etnie
romă
5. Date privind numărul
persoanelor de etnie romă
beneficiari de protecţie socială
dezagregat pe gen și ani
 102

6. Numărul persoanelor de etnie

romă, femei și bărbati
beneficiari de servicii medicale
calitative
7. Rata adresabilității la medic a
persoanelor de etnie romă, femei
și bărbati crescută cu 20%
8. Numărul bunurilor imobile
(spații locative și terenuri)
înregistrate pe numele
persoanelor de etnie romă
9. Numărul familiilor rome care
au beneficiat de locuințe sociale
10. Rata de participare a
persoanelor de etnie romă, femei
și bărbați, în procesul de luare a
deciziilor la nivel local şi central
11. Numărul programelor de
incluziune culturală a
persoanelor de etnie romă
organizate, numărul femeilor și
bărbaților de etnie romă,
implicate în aceste programe
1.2. Realizarea evaluării intermediare Biroul Relații 2018 1. Raport elaborat 5 000 Comunitatea
a impactului implementării Planului Interetnice, 2. Impact estimat partenerilor de
de acțiuni pentru susținerea populației administrația publică 3. Plan modificat, după caz dezvoltare,
de etnie romă pe anii 2016-2020, cu centrală, organizațiile
modificarea lui, după caz administrația publică societății civile
locală
1.3. Elaborarea unui nou Plan de Ministerul Educației 2021 1. Grup de lucru creat 10 000 Comunitatea
acțiuni pentru susținerea populației de Culturii și Cercetării 2. Proiect elaborat şi consultat cu partenerilor de
etnie romă pe anii 2021-2025 administrația publică centrală și dezvoltare,
locală organizațiile
3. Act normativ aprobat societății civile
Obiectivul III: Persoanele ce fac parte din grupurile religioase minoritare beneficiază pe deplin de realizarea drepturilor lor
Ținta strategică A: Drepturile diversității religioase susţinute prin respectarea convingerilor religioase ale grupurilor religioase minoritare
1. Asigurarea diversității 1.1. Revizuirea curriculumului școlar Ministerul Educației, 2018-2019 Curriculum școlar revizuit și În limitele Comunitatea
culturale și religioase în lumina diversității culturale și Culturii și Cercetării aplicat alocațiilor partenerilor de
 103

în instituțiile de religioase și importanței respectului bugetare aprobate; dezvoltare,

învățămînt pentru minoritățile religioase surse externe organizațiile
societății civile
2. Ridicarea gradului de 2.1. Desfășurarea activităților de Consiliul pentru Egalitate 2019-2020 1. Numărul de instruiri 50 000 Comunitatea
cunoaștere în rîndul capacitare a reprezentanților desfășurate partenerilor de
comunităților comunităților religioase minoritare în dezvoltare,
religioase minoritare a domeniul exercitării dreptului la organizațiile
drepturilor lor, libertatea de conștiință, gîndire și societății civile
mecanismelor de religie și mecanismelor de protecție
îndeplinire a obligației împotriva discriminării
statului de a asigura
realizarea dreptului la
libertatea de
conștiință, gîndire şi
religie și
mecanismelor de
protecție împotriva
discriminării
16. Domeniul de intervenţie: Respectarea drepturilor omului în localitățile din stînga Nistrului ale Republicii Moldova
Obiectivul I: Asigurarea respectării drepturilor omului în localitățile din stînga Nistrului ale Republicii Moldova
Ținta strategică A: Rezervele și declarațiile privind limitarea teritorială a aplicării tratatelor internaţionale în domeniul drepturilor omului pentru localitățile din stînga
Nistrului sînt retrase
Indicatori de rezultat:
1. Sporirea ratei de aplicabilitate a tratatelor internaționale pe teritoriul din stînga Nistrului
2. Creșterea intensității dialogului în domeniul drepturilor omului la nivel de experți
1. Îndeplinirea 1.1. Întreprinderea măsurilor menite Ministerul Afacerilor 2018-2019 Numărul consultaţiilor publice În limitele Participanţii în
procedurilor naţionale să contribuie la retragerea Externe și Integrării alocațiilor formatul de
relevante retragerii declarațiilor şi rezervelor teritoriale Europene, bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
declarațiilor şi formulate de Republica Moldova la Ministerul Justiției surse externe ONU, Consiliul
rezervelor privind tratatele internaţionale în domeniul Europei, misiunile
limitarea teritorială a drepturilor omului la care este parte, diplomatice
aplicării tratatelor inclusiv cele formulate în privința acreditate în
internaţionale în protocoalelor facultative 1 și 2 la Republica Moldova
domeniul drepturilor PIDCP
 104

omului, inclusiv cele 1.2. Elaborarea şi promovarea Ministerul Afacerilor 2020-2021 Numărul de acte promovate şi În limitele Participanţii în
formulate în privința proiectelor de acte normative cu Externe și Integrării rezerve/declaraţii retrase alocațiilor formatul de
protocoalelor privire la retragerea declarațiilor şi Europene, bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
facultative 1 și 2 la rezervelor teritoriale Ministerul Justiției surse externe ONU, Consiliul
Pactul internațional cu Europei, misiunile
privire la drepturile diplomatice
civil și politice acreditate în
(PIDCP) Republica Moldova
Ținta strategică B: Intensificarea dialogului în domeniul drepturilor omului la nivel de experți pentru problemele drepturilor omului din localitățile din stînga Nistrului
1. Abordarea 1.1. Identificarea și includerea pe Cancelaria de Stat 2018-2022 Numărul de intervenții În limitele OAP,
sistematică în procesul agenda de negocieri a problemelor (Biroul Politici de Soluții adoptate alocațiilor Participanţii în
de negocieri a prioritare în domeniul drepturilor Reintegrare), bugetare aprobate; formatul de
problematicii omului Ministerul Justiției surse externe negocieri „5+2”,
drepturilor omului în ONU, Consiliul
localitățile din stînga Europei, misiunile
Nistrului diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
1.2. Relansarea activităţii subgrupului Cancelaria de Stat 2018-2022 Numărul de ședințe desfășurate În limitele OAP,
pentru drepturile omului, cu (Biroul Politici de alocațiilor Participanţii în
implicarea reprezentanţilor societăţii Reintegrare), bugetare aprobate; formatul de
civile de pe ambele maluri şi a Ministerul Justiției surse externe negocieri „5+2”,
organizaţiilor internaţionale relevante ONU, Consiliul
Europei, misiunile
diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
1.3. Elaborarea și punerea în aplicare Ministerul Agriculturii, 2021 1. Număr de acţiuni întreprinse În limitele Participanţii în
a unui mecanism de deblocare a Dezvoltării Regionale şi 2. Mecanism elaborat şi alocațiilor formatul de
accesului fermierilor din raionul a Mediului, implementat bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
Dubăsari la terenurile agricole, Agenţia Relaţii Funciare surse externe ONU, Consiliul
amplasate după traseul Rîbniţa- şi Cadastru, Europei, misiunile
Tiraspol Cancelaria de Stat (Biroul diplomatice
Politici de Reintegrare) acreditate în
Republica Moldova
 105

1.4. Asigurarea standardelor Centrul Național pentru 2021 1. Număr de acţiuni întreprinse În limitele Participanţii în
internaționale la prelucrarea datelor Protecția Datelor cu 2. Mecanism identificat alocațiilor formatul de
cu caracter personal în cadrul Caracter Personal, bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
schimbului informaţional Chişinău- Cancelaria de Stat (Biroul surse externe ONU, Consiliul
Tiraspol Politici de Reintegrare), Europei, misiunile
Ministerul Justiției, diplomatice
Agenția Servicii Publice acreditate în
Republica Moldova
1.5. Sensibilizarea participanţilor în Cancelaria de Stat 2018-2022 1. Număr de sesizări perfectate În limitele Participanţii în
formatul de negocieri „5+2”, (Biroul Politici de alocațiilor formatul de
organizaţiilor internaţionale relevante, Reintegrare), bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
a misiunilor diplomatice acreditate în Ministerul Afacerilor surse externe ONU, Consiliul
Republica Moldova asupra cazurilor Externe și Integrării Europei, misiunile
de încălcare a drepturilor omului în Europene diplomatice
localitățile din stînga Nistrului acreditate în
Republica Moldova
Obiectivul II: Reducerea numărului de încălcări ale drepturilor omului în localitățile din stînga Nistrului și în zonele limitrofe
Ținta strategică A: Suport și asistență oferită, în mod sistematic, persoanelor ale căror drepturi au fost încălcate
1. Oferirea suportului și 1.1. Fortificarea capacităților OAP în OAP 2019 Studiu elaborat În limiteleParticipanţii în
asistenței, în mod procesul de monitorizare a respectării alocațiilorformatul de
sistematic, drepturilor omului în regiunea bugetare aprobate;
negocieri „5+2”,
persoanelor ale căror transnistreană surse externe
ONU, Consiliul
drepturi au fost Europei, misiunile
încălcate în diplomatice
localitățile din stînga acreditate în
Nistrului Republica Moldova
1.2. Analiza sistemică a situației Cancelaria de Stat 2018-2022 Rapoarte anuale și speciale În limitele OAP,
privind respectarea drepturilor omului (Biroul Politici de elaborate alocațiilor Participanţii în
în regiunea transnistreană Reintegrare) bugetare aprobate; formatul de
surse externe negocieri „5+2”,
ONU, Consiliul
Europei, misiunile
diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
Ținta strategică B: Monitorizarea fiecărui caz sesizat privind aplicarea torturii și a tratamentelor inumane și degradante documentate în localitățile din stînga Nistrului
 106

1. Monitorizarea situației 1.1. Identificarea organizațiilor OAP, 2018-2022 1. Instituții identificate În limitele Participanţii în
persoanelor aflate în societății civile, a coalițiilor, altor Cancelaria de Stat (Biroul 2. Echipe de monitorizare create alocațiilor formatul de
locurile de detenție în tipuri de instituții care au drept scop Politici de Reintegrare) bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
stînga Nistrului monitorizarea situației cu privire la surse externe ONU, Consiliul
deținuți în localitățile din stînga Europei, misiunile
Nistrului diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
1.2. Instruirea organizațiilor societății OAP 2018-2022 1. Ghid de monitorizare elaborat 500 000 Participanţii în
civile/echipelor de monitorizare în 2. Număr de întruniri organizate formatul de
domeniul prevenirii torturii 3. Număr persoane instruite negocieri „5+2”,
ONU, Consiliul
Europei, misiunile
diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
Ținta strategică C: Număr mai mare de elevi în instituțiile de învățămînt cu predare în grafia latină din stînga Nistrului
1. Asigurarea condiţiilor 1.1. Acordarea suportului permanent Ministerul Educației, 2018-2022 Numărul de acțiuni întreprinse În limitele Participanţii în
necesare pentru buna instituțiilor de învățămînt cu predare Culturii și Cercetării, alocațiilor formatul de
funcţionarea a şcolilor în grafia latină din regiunea Cancelaria de Stat (Biroul bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
moldoveneşti cu transnistreană Politici de Reintegrare) surse externe ONU, Consiliul
predare în grafie latină Europei, misiunile
din localitățile din diplomatice
stînga Nistrului acreditate în
Republica Moldova
1.2. Promovarea studierii, în condiţii Ministerul Educației 2018-2022 Pondere a numărului de elevi În limitele Participanţii în
de egalitate, a limbilor vorbite în Culturii și Cercetării înmatriculați în instituțiile de alocațiilor formatul de
localitățile din stînga Nistrului învățămînt bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
surse externe ONU, Consiliul
Europei, misiunile
diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
 107

2. Promovarea sporirii 2.1. Desfășurarea unei campanii de Ministerul Educației, 2018-2022 Numărul de persoane În limitele Participanţii în
numărului de şcoli cu informare a populației din stînga Culturii și Cercetării participante în cadrul alocațiilor formatul de
studiere în limba Nistrului cu privire la beneficiile campaniilor de informare bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
maternă, proporţional instruirii de calitate surse externe ONU, Consiliul
procentajului stabilit Europei, misiunile
pe grupuri lingvistice diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
2.2. Elaborarea unui studiu privind Ministerul Educației, 2019 1. Studiu desfășurat și prezentat În limitele Participanţii în
situaţia limbilor vorbite în localitățile Culturii și Cercetării 2. Recomandări formulate și alocațiilor formatul de
din stînga Nistrului și modul de diseminate bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
realizare a studiilor în limbile vorbite surse externe ONU, Consiliul
Europei, misiunile
diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
2.3. Depunerea eforturilor constante Ministerul Educației, 2018-2022 1.Măsuri/mecanisme de În limitele Participanţii în
în vederea asigurării unor oportunități Culturii și Cercetării asigurare a oportunităților egale alocațiilor formatul de
egale pentru elevii care studiază în de studiere elaborate și aprobate bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
alte instituții de învățămînt decît cele surse externe ONU, Consiliul
din subordinea Ministerului Educației Europei, misiunile
diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
Ținta strategică D: Număr sporit de persoane domiciliate în localitățile din stînga Nistrului care au obținut acte de identitate din sistemul național de pașapoarte

1. Dezvoltarea 1.1. Perfecționarea cadrului normativ Agenția Servicii Publice 2018-2019 Cadru normativ modificat În limitele Participanţii în
proceselor de eliberare alocațiilor formatul de
a documentelor de bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
stare civilă, a actelor surse externe ONU, Consiliul
de identitate, de Europei, misiunile
determinare a diplomatice
apartenenței sau de acreditate în
dobîndire a cetățeniei Republica Moldova
Republicii Moldova
locuitorilor din stînga
Nistrului
Obiectivul III: Creșterea ponderii activității societății civile în procesul de monitorizare a încălcărilor drepturilor omului
 108

Ținta strategică A: Activitate intensificată a organizațiilor care implementează proiecte și acțiuni de promovare și apărare a drepturilor omului în localitățile din stînga
Nistrului
1. Încurajarea activității 1.1. Facilitarea organizării unor Cancelaria de Stat 2018-2019 Platformă creată și activități În limitele Participanţii în
organizațiilor platforme de dialog între organizațiile (Biroul Politici de realizate alocațiilor formatul de
societății civile și care se preocupă de drepturile omului Reintegrare) bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
grupurilor de inițiativă pe ambele maluri ale Nistrului surse externe ONU, Consiliul
în localitățile din Europei, misiunile
stînga Nistrului diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
1.2. Extinderea dialogului dintre Cancelaria de Stat 2018-2022 1. Numărul de şedinţe comune În limitele Participanţii în
autorităţi şi societatea civilă din (Biroul Politici de organizate anual alocațiilor formatul de
localitățile din stînga Nistrului, Reintegrare) 2. Numărul de participanţi bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
inclusiv prin prisma măsurilor de surse externe ONU, Consiliul
consolidare a încrederii Europei, misiunile
diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
2. Protecția apărătorilor 2.1. Elaborarea unor mecanisme de Cancelaria de Stat 2019 Mecanism creat și implementat În limitele Participanţii în
drepturilor omului protecție clare pentru persoanele care (Biroul Politici de alocațiilor formatul de
care realizează acțiuni desfășoară activități de promovare și Reintegrare) bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
și activități în apărare a drepturilor omului în surse externe ONU, Consiliul
localitățile din stînga localitățile din stînga Nistrului Europei, misiunile
Nistrului sau pentru diplomatice
locuitorii din acreditate în
localitățile din stînga Republica Moldova
Nistrului 2.2. Mobilizarea sprijinului extern în Cancelaria de Stat 2018-2022 Declarații și comunicate difuzate În limitele OAP,
vederea îmbunătățirii situației (Biroul Politici de alocațiilor participanţii în
drepturilor omului în localitățile din Reintegrare), bugetare aprobate; formatul de
stînga Nistrului și protejării Ministerul Afacerilor surse externe negocieri „5+2”,
apărătorilor drepturilor omului Externe și Integrării ONU, Consiliul
Europene Europei, misiunile
diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
 109

3. Familiarizarea 3.1. Sensibilizarea persoanelor din OAP, 2018-2021 Numărul de campanii de În limitele Participanţii în
societății din stînga stînga Nistrului în vederea respectării administrația publică sensibilizare alocațiilor formatul de
Nistrului cu drepturilor și libertăților omului centrală bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
mecanismele de surse externe ONU, Consiliul
apărare a drepturilor și Europei, misiunile
libertăților omului diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
3.2. Mediatizarea cazurilor de Cancelaria de Stat (Biroul 2018-2021 Rapoarte elaborate și comunicate În limitele OAP,
încălcare a drepturilor și libertăților Politici de Reintegrare) de presă difuzate alocațiilor participanţii în
omului bugetare aprobate; formatul de
surse externe negocieri „5+2”,
ONU, Consiliul
Europei, misiunile
diplomatice
acreditate în
Republica Moldova
3.3. Contribuirea la consolidarea Ministerul Educației, 2018-2021 Curriculum elaborat În limitele OAP,
educației în domeniul drepturilor și Culturii și Cercetării alocațiilor participanţii în
libertăților omului bugetare aprobate; formatul de
surse externe negocieri „5+2”,
ONU, Consiliul
Europei
3.4. Elaborarea și diseminarea Cancelaria de Stat 2018-2021 Numărul de pliante elaborate și În limitele Participanţii în
materialelor informative despre (Biroul Politici de diseminate alocațiilor formatul de
drepturile și libertățile omului pentru Reintegrare), bugetare aprobate; negocieri „5+2”,
locuitorii din stînga Nistrului OAP surse externe ONU, Consiliul
Europei, misiunile
diplomatice
acreditate în
Republica Moldova