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ÍNDICE

ÍNDICE ................................................................................................................................... ii

LEY DEL BUEN VIVIR ........................................................................................................ 1

Ley de Turismo ....................................................................................................................... 4

Ministerio de salud ................................................................................................................. 9

RUC ...................................................................................................................................... 11

PATENTE ............................................................................................................................ 15

LEY DE INQUILINATO ..................................................................................................... 23

LEY AMBIENTAL .............................................................................................................. 25

CAMARA DE COMERCIO ................................................................................................ 25

NORMAS DE SEGURIDAD ............................................................................................... 27

ii
LEY DEL BUEN VIVIR

LEY DEL BUEN VIVIR PLANIFICACION

ESTRATEGICA

OBJETIVOS POLITICAS LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS

ESTRATEGICOS
1.5.a Agilizar y simplificar los procesos y Objetivo 6
procedimientos administrativos, con el uso y el Garantizar el soporte
desarrollo de tecnologías de información y tecnológico en los
comunicación. procesos de la empresa,
asegurando la
disponibilidad de los
servicios, y la
satisfacción de los
usuarios.
Objetivo 1 1.5 Afianzar una 1.5.e Profundizar la aplicación de mecanismos de Objetivo 7
gestión pública selección, profesionalización, promoción, Fortalecer el talento
Consolidar el inclusiva, seguimiento y evaluación del talento humano, para humano acorde a las
Estado democrático oportuna, garantizar la eficiencia y la calidad de la gestión exigencias de la empresa.
y la construcción del eficiente, eficaz y pública.
poder popular. de excelencia.
1.5.f Promover la formación y capacitación de
funcionarios públicos como parte de su carrera
profesional.
1.6: Fortalecer a 1.6.d Fomentar el gobierno corporativo, las buenas
las empresas prácticas empresariales y la responsabilidad social
públicas como de las empresas públicas.

1
 agentes en la
transformación
productiva.
7.8.h Desarrollar y aplicar tecnologías limpias y
buenas prácticas sociales y ambientales,
especialmente en las zonas de concesiones
petroleras y mineras otorgadas por el Estado
ecuatoriano.
Objetivo 7 7.8.i Desarrollar y aplicar tecnologías limpias y Objetivo 5
Garantizar los 7.8 Prevenir, buenas prácticas sociales y ambientales, Fortalecer la salud,
derechos de la controlar y especialmente en las zonas de concesiones seguridad, la
naturaleza y mitigar la petroleras y mineras otorgadas por el Estado responsabilidad social y
promover la contaminación ecuatoriano. ambiental de los
sostenibilidad ambiental en los 7.8.k Fortalecer los mecanismos y las capacidades empleados, contratistas,
territorial y global. procesos de institucionales nacionales y locales para prevenir y comunidades y
extracción, controlar la contaminación de aire, suelo y agua, así ecosistemas en las áreas
producción, como para garantizar la reparación integral de los de operación e influencia
consumo y daños y pasivos socio ambientales que se generen. de la empresa.
posconsumo.
Objetivo 10 10.1 Diversificar 10.1.a Impulsar y fortalecer las industrias
y generar mayor estratégicas claves y sus encadenamientos
Impulsar la valor agregado productivos, con énfasis en aquellas que resultan de
transformación de la en la producción la reestructuración de la matriz energética, de la
matriz productiva nacional. gestión soberana de los sectores estratégicos y de
las que dinamizan otros sectores de la economía en
sus procesos productivos.

10.1.g Fomentar la sustitución selectiva de

importaciones, en función del potencial endógeno
territorial, con visión de encadenamiento de
industrias básicas e intermedias.

2
 Objetivo 3
Incrementar el valor de la
compañía mediante el
manejo eficiente de
recursos.
11.1 11.1.e Aplicar principios de precaución, Objetivo 1
Objetivo 11 Reestructurar la prevención, eficiencia social, ordenamiento Incrementar el nivel de
Asegurar la matriz energética territorial y sustentabilidad biofísica en la reservas
soberanía y bajo criterios de ampliación del hidrocarburíferas de la
eficiencia de los transformación horizonte de reservas y producción de empresa.
sectores estatégicos de la matriz hidrocarburos. Objetivo 2
para la productiva, Incrementar la
transformación inclusión, producción de petróleo y
industrial y calidad, de gas natural con
tecnológico. soberanía respecto a la curva base
energética y anual sin afectar la vida
sustentabilidad, útil de los campos.
con incremento
de la
participación de
energía
renovable.
Objetivo 4
Expandir actividades de
Exploración y
Producción a nivel
nacional y regional.

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Ley de Turismo

Art. 10.- El Ministerio de Turismo o los municipios y consejos provinciales a los cuales esta
Cartera de Estado, les transfiera esta facultad, concederán a los establecimientos turísticos,
Licencia única Anual de Funcionamiento; lo que les permitirá:

a. Acceder a los beneficios tributarios que contempla esta Ley;

b. Dar publicidad a su categoría;
c. Que la información o publicidad oficial se refiera a esa categoría cuando haga mención de
ese
d. Que las anotaciones del Libro de Reclamaciones, autenticadas por un Notario puedan ser
usadas por el empresario, como prueba a su favor; a falta de otra; y,
e. No tener, que sujetarse a la obtención de otro tipo de Licencias de Funcionamiento, salvo
en el caso de las Licencias Ambientales, que por disposición de la ley de la materia deban
ser solicitadas y emitidas.

Art. 11.- Los empresarios temporales, aunque no accedan a los beneficios de esta Ley están
obligados a obtener un permiso de funcionamiento que acredite la idoneidad del servicio que
ofrecen y a sujetarse a las normas técnicas y de calidad

Art. 24.- La operación turística en las áreas naturales del Estado, zonas de reserva acuáticas
y terrestres parques nacionales y parques marinos estará reservada para armadores y
operadores nacionales, pudiendo extenderse a los extranjeros que obtengan la
correspondiente autorización con sujeción a lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley de
Seguridad Nacional. Si fueran personas jurídicas deberán ser de nacionalidad ecuatoriana o
sucursales de empresas extranjeras legalmente domiciliadas en el país.

Art. 26.- Las personas naturales o jurídicas que presenten proyectos turísticos y que sean
aprobados por el Ministerio de Turismo, gozarán de los siguientes incentivos:

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1. Exoneración total de los derechos de impuestos que gravan los actos societarios de
aumento de capital, transformación, escisión, fusión incluidos los derechos de registro de
las empresas de turismo registradas y calificadas en el Ministerio de Turismo. La
compañía beneficiaria de la exoneración, en el caso de la constitución, de una empresa
de objeto turístico, deberá presentar al municipio respectivo, la Licencia Unica de
Funcionamiento del respectivo año, en el plazo de 90 días contados a partir de la fecha
de su inscripción en el Registro Mercantil del Cantón respectivo, caso contrario la
municipalidad correspondiente emitirá los respectivos títulos de crédito de los tributos
exonerados sin necesidad de un trámite administrativo previo. En el caso de los demás
actos societarios posteriores a la constitución de la empresa, la presentación de la
Licencia Unica de Funcionamiento de la empresa turística será requisito previo para
aplicar, la exoneración

2. Exoneración total de los tributos que graven la transferencia de dominio de inmuebles

que se aporten para la constitución de empresas cuya finalidad principal sea el turismo,
así como los aportes al incremento del capital de compañías de turismo registradas y
calificadas en el Ministerio de Turismo. Esta exoneración comprende los impuestos de
registro y alcabala así como sus adicionales tanto para el tradente como para la empresa
que recibe el aporte. Estos bienes no podrán ser enajenados dentro del plazo de 5 años,
desde la fecha del respectivo contrato, caso contrario se gravará con los respectivos
impuestos previamente exonerados con los respectivos intereses, con excepción de que
la enajenación se produzca a otro prestador de servicios turísticos, calificado, así mismo,
por el Ministerio de Turismo.

3. Acceso al crédito en las instituciones financieras que deberán establecer líneas de

financiamiento para proyectos turísticos calificados por el Ministerio del ramo. Las
instituciones financieras serán responsables por el adecuado uso y destino de tales
empréstitos y cauciones.

Art. 27.- Las personas naturales o las sociedades o empresas turísticas que cuenten con
proyectos calificados; previo el informe favorable del Ministerio de Turismo, tendrán

5
derecho a la devolución de la totalidad del valor de los derechos arancelarios, excepto el
impuesto al valor agregado (IVA), en la importación de naves aéreas, acuáticas, vehículos y
automotores para el transporte de turistas nacionales o extranjeros, por un periodo, de diez
años para la primera categoría y cinco años para la segunda categoría. Este beneficio se
concederá siempre y cuando no exista producción nacional, cuenten con licencia de
funcionamiento vigente otorgada por la autoridad competente y se cumplan los requisitos del
Reglamento Especial, que se dicte sobre la materia.

Igual tratamiento tendrán las importaciones de equipos, materiales de construcción y

decoración, maquinaria, activos de operación y otros instrumentos necesarios para la
prestación de servicios turísticos determinados en esta Ley.

El Ministerio de Turismo, una vez comprobado el uso y destino de esos bienes solicitará a la
Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE) la emisión de las notas de crédito
correspondientes.

Art. 28.- Los gastos que se reembolsen al exterior por concepto de campañas de publicidad
y mercadeo, sea esta impresa, radial, televisiva y en general en otros medios de
comunicación; material impreso publicitario y su distribución; alquiler, atención, diseño y
decoración de stand; suscripción a centrales y servicios de información, reserva y venta de
turismo receptivo; inscripciones y afiliaciones en seminarios, ferias y eventos para
promocionar turismo receptivo; directamente relacionados con actividades de turismo
receptivo incurridos en el exterior por las empresas turísticas, serán deducibles para efectos
de la determinación de la base imponible del impuesto a la renta ni se someten a retención en
la fuente. Estos gastos no requerirán de certificación expedida por auditores independientes
que tengan sucursales, filiales o representación en el país, pero deberán estar debidamente
sustentados con facturas y comprobantes de venta emitidos por los proveedores
internacionales, acompañados de una declaración juramentada de que este beneficio no ha
sido obtenido en otro país.

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Esta deducción no podrá exceder del 5% de los ingresos totales por servicios turísticos de la
respectiva empresa correspondiente al ejercicio económico inmediato anterior.

Art. 29.- Las comisiones a las que se refiere al artículo 13, numeral 4 de la Ley de Régimen
Tributario Interno pagadas para la promoción del turismo receptivo, no podrán exceder del
ocho por ciento sobre el monto de las ventas. Sin embargo, en este caso, habrá lugar al pago
del impuesto a la renta y a la retención en la fuente que corresponda, si el pago se realiza a
favor de una persona o sociedad relacionada con la empresa turística, o si el beneficiario de
esta comisión se encuentra domiciliado en un país en el cual no exista impuesto sobre los
beneficios, utilidades o renta. El Servicio de Rentas Internas establecerá el procedimiento
para la entrega de la información sobre estos pagos.

Art. 31.- Los servicios de turismo receptivo facturados al exterior se encuentran gravados
con tarifa cero por ciento del impuesto al valor agregado de conformidad con la Ley de
Régimen Tributario Interno. Estos servicios prestados al exterior otorgan crédito tributario a
la compañía turística registrada en el Ministerio de Turismo, en virtud del artículo 65,
numeral 1 de la referida Ley. Para el efecto deberá declarar tales ventas como servicio
exportado, y entregar al Servicio de Rentas Internas la información en los términos que dicha
entidad exija. El crédito tributario será objeto de devolución por parte del Servicio de Rentas
Internas. El impuesto al valor agregado pagado en las adquisiciones locales o importaciones
de los bienes que pasen a formar parte de su activo fijo; o de los bienes, de las materias primas
o insumos y de los servicios necesarios para la producción y comercialización de dichos
bienes y servicios, que no sean incluidos en el precio de venta por parte de las empresas
turísticas, será reintegrado en un tiempo no mayor a noventa días, a través de la emisión de
la respectiva nota de crédito, cheque u otro medio de pago. Se reconocerán intereses si
vencido el término antes indicado no se hubiese reembolsado el IVA reclamada. El valor que
se devuelva por parte del Servicio de Rentas Internas por concepto del IVA a estos
exportadores de servicios en un período, no podrá exceder del doce por ciento del valor de
los servicios exportados efectuados en ese mismo período. El saldo al que tenga derecho y
que no haya sido objeto de devolución será recuperado por el exportador de servicios en base
a exportaciones futuras.

7
Art. 44.- El empresario que venda o preste servicios turísticos de los detallados en esta Ley
es civilmente responsable por los eventuales daños que cause a quien los utilice. Su
responsabilidad llega hasta la culpa leve. Así mismo, es responsable por los actos de
negligencia de sus empleados; en el ejercicio de sus funciones vinculadas con la empresa que
presta el servicio.

Art. 45.- Habrá lugar al resarcimiento de daños y perjuicios, en los siguientes casos:
a. El que anuncie al público, a través de medios de comunicación colectiva, de Internet o de
cualquier otro sistema, servicios turísticos de calidad superior a los que realmente ofrece; o
en su propaganda use fotografías o haga descripciones distintas a la realidad;
b. El empresario cuyo servicio tenga una calidad inferior a la que corresponda a su categoría
a la oferta pública de los mismos;
c. El empresario que, por acto propio o de sus empleados, delegados o agentes, cause al turista
un daño material;
d. El empresario que venda servicios con cláusulas prefijadas y no las informe y explique al
usuario, al tiempo de la venta o de la prestación del servicio;
e. En caso de discriminación a las personas; con excepción del derecho de reserva de
admisión; y,
f. Los demás determinados en otras leyes.

Art. 48.- De determinarse violación a normas legales, el Centro de Protección al Turista,

solicitará al Ministro de Turismo que en observancia de las disposiciones del Estatuto del
Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, inicie el correspondiente
expediente, para juzgar administrativamente la conducta del empresario turístico.

Art. 50.- Sin perjuicio de los mecanismos de protección señalados en los artículos anteriores
si en los actos u omisiones de los empresarios turísticos existiere infracción penal, los
perjudicados podrán ejercer la acción legal correspondiente.

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Art. 51.- Los mecanismos de garantía y protección para el turista mencionados en este
capítulo, podrán ser invocados por las empresas turísticas que operen legalmente en el país.

Art. 52.- Para efectos de esta Ley, se establecen los siguientes instrumentos de carácter
general, para el efectivo control de la actividad turística:

a. Amonestación escrita, en caso de faltas leves;

b. Ubicación en la lista de empresarios incumplidos, en caso de faltas comprobadas, graves
y repetidas; y,
c. MULTAS, El Ministerio de Turismo impondrá las siguientes multas de manera gradual y
proporcional de acuerdo a la falta cometida.

Ministerio de salud

Art. ...(2).- Son obligaciones de la autoridad sanitaria nacional:

c) Controlar y regular, en coordinación con los organismos competentes, a las compañías de

seguros y prestadoras de servicios de medicina pre pagada en lo referente a la oferta de
coberturas para enfermedades consideradas raras o huérfanas. Las compañías de seguros y
las empresas privadas de salud y medicina pre pagada, en el marco de las políticas definidas
por la autoridad sanitaria nacional y de la presente Ley, estarán obligadas a cumplir las
coberturas comprometidas en los respectivos contratos de seguro sin que puedan negar dicha
cobertura a pretexto del aparecimiento posterior de enfermedades consideradas catastróficas
y raras o huérfanas.

Art. 45.- Las empresas tabacaleras extranjeras que comercialicen sus productos en el
Ecuador, deberán contar en el país con un representante legal con plenos poderes para
ejercitar derechos y cumplir obligaciones derivadas de la aplicación de la presente Ley.

Art. 128.- Las empresas que se dediquen al exterminio o control de plagas y vectores
transmisores de enfermedades como dengue, rabia y paludismo, deberán obtener el

9
respectivo permiso emitido por la autoridad sanitaria nacional para operar. Todos los
químicos usados por dichas empresas deberán ser aprobados por dicha autoridad.

Art. 129.- El cumplimiento de las normas de vigilancia y control sanitario es obligatorio para
todas las instituciones, organismos y establecimientos públicos y privados que realicen
actividades de producción, importación, exportación, almacenamiento, transporte,
distribución, comercialización y expendio de productos de uso y consumo humano. La
observancia de las normas de vigilancia y control sanitario se aplican también a los servicios
de salud públicos y privados, con y sin fines de lucro, autónomos, comunitarios y de las
empresas privadas de salud y medicina prepagada.

Art. 134.- La instalación, transformación, ampliación y traslado de plantas industriales,

procesadoras de alimentos, establecimientos farmacéuticos, de producción de biológicos, de
elaboración de productos naturales procesados de uso medicinal, de producción de
homeopáticos, plaguicidas, productos dentales, empresas de cosméticos y productos
higiénicos, están sujetos a la obtención, previa a su uso, del permiso otorgado por la autoridad
sanitaria nacional.

Art. 180.- La autoridad sanitaria nacional regulará, licenciará y controlará el funcionamiento

de los servicios de salud públicos y privados, con y sin fines de lucro, autónomos,
comunitarios y de las empresas privadas de salud y medicina prepagada y otorgará su permiso
de funcionamiento.

Art. 181.- La autoridad sanitaria nacional regulará y vigilará que los servicios de salud
públicos y privados, con y sin fines de lucro, autónomos y las empresas privadas de salud y
medicina prepagada, garanticen atención oportuna, eficiente y de calidad según los enfoques
y principios definidos en esta Ley.

Art. 182.- La autoridad sanitaria nacional, regulará y aprobará las tarifas de los servicios de
salud y las de los planes y programas de las empresas de servicios de salud y medicina
prepagada, de conformidad con el reglamento que se emita para el efecto. Art. 183.- El

10
contrato de prestación de servicios de medicina prepagada debe ser aprobado por la autoridad
sanitaria nacional. Es obligación de las empresas de medicina prepagada obtener dicha
aprobación y hacerla constar en el contrato respectivo.

RUC

Qué es y para qué sirve?

Es un instrumento que tiene por función registrar e identificar a los contribuyentes con fines
impositivos y proporcionar esta información a la Administración Tributaria.

Sirve para realizar alguna actividad económica de forma permanente u ocasional en el

Ecuador. Corresponde al número de identificación asignado a todas aquellas personas
naturales y/o sociedades, que sean titulares de bienes o derechos por los cuales deben pagar
impuestos.

Ciclo del contribuyente

11
 ¿Cómo se conforma?
Está conformado por 13 dígitos y se divide de la siguiente manera:

Personas naturales ecuatorianos y extranjeros

residentes:

Sociedades privadas y extranjeros no

residentes (sin cédula de identidad):

 Dos primeros dígitos: código de la

provincia donde se emite el número de
RUC.
 Tercer dígito: siempre es 9.
 Del cuarto al noveno dígito: son
números consecutivos.
 Décimo dígito: dígito verificador.
 Los últimos tres dígitos serán 001.

Sociedades públicas:

 Dos primeros dígitos: código de la

provincia donde se emite el número de
RUC.
 Tercer dígito: siempre es 6.
 Del cuarto al octavo dígito: son
números consecutivos.
 Noveno dígito: dígito verificador.
 Décimo dígito: siempre es 0.
 Los últimos tres dígitos serán 001.

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Tipos de contribuyentes

Personas naturales

Son personas nacionales o extranjeras que realizan actividades económicas lícitas y pueden
o no estar obligadas a llevar contabilidad.

Obligados a llevar contabilidad

Deben cumplir con lo establecido en el Art. 37 del Reglamento para la Aplicación de la Ley
de Régimen Tributario Interno.

Contribuyentes obligados a llevar cuentas de ingresos y egresos

Deben cumplir con lo establecido en el Art. 38 del Reglamento para la Aplicación de la Ley
de Régimen Tributario Interno.

La persona natural puede declarar sus impuestos bajo dos regímenes:

Régimen general

Las personas naturales que realizan alguna actividad económica están obligadas a inscribirse
en el RUC, emitir y entregar comprobantes de venta autorizados por el SRI por todas sus
transacciones y presentar declaraciones de impuestos de acuerdo a su actividad económica.

Declarar significa notificar al SRI sus ingresos y egresos y así establecer el impuesto a pagar.
Usted puede realizar sus declaraciones a través de la opción Servicios en Línea en la página
web del SRI www.sri.gob.ec Este servicio está habilitado las 24 horas durante los 365 del
año.

13
RISE

El RISE es un régimen de incorporación voluntaria que reemplaza el pago del IVA y del
Impuesto a la Renta por cuotas mensuales y tiene por objetivo mejorar la cultura tributaria
en el país.

Para inscribirse se lo puede hacer en cualquier centro de atención del SRI a nivel nacional o
a través de brigadas móviles.

Personas jurídicas

El término sociedad se refiere a cualquier entidad que, dotada o no de personería jurídica,

constituye una unidad económica o un patrimonio independiente de sus integrantes, según lo
establece el artículo 98 de la Ley de Régimen Tributario Interno.

Sociedades privadas

Son personas jurídicas de derecho privado, a continuación se detallan las principales:

• Aquellas que se encuentran bajo el control de la Superintendencia de Compañías,
como por ejemplo las compañías anónimas, de responsabilidad limitada, de economía
mixta, administradoras de fondos y fideicomisos, entre otras.
• Aquellas que se encuentran bajo el control de la Superintendencia de Bancos, como
por ejemplo los bancos privados nacionales, bancos extranjeros, bancos del Estado,
cooperativas de ahorro y crédito, mutualistas, entre otras.
• Otras sociedades con fines de lucro o patrimonios independientes, como por ejemplo
las sociedades de hecho, contratos de cuentas de participación, consorcios, entre otras.
• Sociedades y organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro, como por
ejemplo las dedicadas a la educación, entidades deportivas, entidades de culto
religioso, entidades culturales, organizaciones de beneficencia, entre otras.

14
• Misiones y organismos internacionales como embajadas, representaciones de
organismos internacionales, agencias gubernamentales de cooperación internacional,
organizaciones no gubernamentales internacionales y oficinas consulares.

Sociedades públicas

Son personas jurídicas de derecho público que se crean mediante Ley, Decreto, Ordenanza o
Resolución. A continuación se detallan las principales entidades que conforman el sector
público, según el Art. 225 de la Constitución de la República del Ecuador:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,

Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.
3. Las entidades y los organismos creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio
de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar
actividades económicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados para la prestación de servicios públicos.

PATENTE

QUE ES LA PATENTE MUNICIPAL

Están obligados a obtener la Patente, y por ende, el pago anual del impuesto todas las
personas naturales, jurídicas, sociedades, nacionales o extranjeras, domiciliadas o con
establecimiento en la respectiva jurisdicción municipal o metropolitana que ejerzan
permanentemente actividades comerciales, industriales, financieras, inmobiliarias y
profesionales en el Cantón Ambato.

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QUIENES SE EXONERAN DEL PAGO DE LA PATENTE

• Están exentos de este impuesto únicamente los Artesanos Calificados como tales por
la Junta Nacional de Defensa del Artesano.
• Toda persona mayor de 65 años de edad.

Los contribuyentes que requieran la exoneración tienen la obligación de registrarse o

actualizar la información de su actividad en la Sección Rentas Municipales para obtener los
beneficios otorgados por la ley.

PLAZOS PARA LA DECLARACIÓN

Para la renovación anual de este impuesto, el plazo será hasta 30 días hábiles después de las
fechas registradas en el calendario para el cobro del impuesto a la renta establecido por el
Servicio de Rentas Internas aplicando el noveno dígito del R.U.C,vencido el plazo se aplican
las multas e intereses de ley.

Los plazos para la declaración de este impuesto por el año 2016 vencieron el 9 de mayo para
personas naturales y 10 de junio para personas jurídicas.

Las fechas máximas de presentación para el año 2017 se publicarán a inicios del próximo
año por la prensa y por intermedio del Portal GADMATIC, con la finalidad de mantener
informada a la ciudadanía y evitar el pago de multas e intereses.

LEYES DEL MUNICIPIO

Art. 194.- La Municipalidad podrá constituir empresas públicas para la prestación de

servicios públicos, cuando, a juicio del Concejo, esta forma convenga más a los intereses
municipales y garantice una mayor eficiencia y una mejor prestación de servicios públicos.

16
Art. 195.- Las empresas públicas municipales se constituirán de conformidad con las
disposiciones de esta Ley y su patrimonio se formará íntegramente con aportes a la respectiva
Municipalidad, sea en bienes o en asignaciones que se señalen en el respectivo Presupuesto.

En su organización y funcionamiento, las empresas municipales se regirán por las

disposiciones de la Ley de Administración Financiera y Control, por las de esta Sección, por
las de la ordenanza de su creación y por sus estatutos que, necesariamente, requerirán la
aprobación del Concejo.

La Municipalidad podrá participar también con otros organismos del Sector Público, en la
formación de empresas públicas para la prestación de servicios públicos. Constituidas dichas
empresas se regirán, así mismo, por las disposiciones de la Ley Orgánica de Administración
Financiera y Control y demás leyes, ordenanzas y estatutos que fueren pertinentes.

Art. 197.- La empresa pública municipal es una entidad creada por ordenanza, con personería
jurídica y autonomía administrativa y patrimonial, que opera sobre bases comerciales y cuyo
objetivo es la prestación de un servicio público por el cual se cobra una tasa o un precio y las
correspondientes contribuciones.

Art. 198.- Cada empresa pública Municipal tendrá un Directorio integrado en la forma y por
el número de miembros que disponga la ordenanza que le de origen. Formarán parte del
directorio por lo menos un edil y un funcionario de la administración municipal en
representación del Concejo y del Alcalde, respectivamente.

Art. 199.- En la elección de los miembros del Directorio se tendrá en cuenta que estos reúnan
condiciones mínimas de versación en la materia correspondiente al campo de servicio de la
empresa y que, en lo posible, representen los diversos intereses relacionados con el respectivo
servicio y con los usuarios del mismo.

Art. 200.- Los deberes y atribuciones del Directorio consistirán en la determinación de la

política de la empresa y los objetivos y metas que se propone lograr, así como la de vigilar

17
su cumplimiento por los funcionarios ejecutivos. Dichos deberes y atribuciones estarán
reglados, en general, por la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, y en
particular, por la ordenanza constitutiva y por los estatutos.

Art. 201.- Cada empresa tendrá un Gerente, nombrado por el Concejo de una terna presentada
por el Alcalde, de común acuerdo con el Directorio correspondiente, en cuanto fuere posible.

Art. 202.- El Gerente deberá tener título universitario, reunir condiciones de idoneidad
profesional y poseer la experiencia necesaria para dirigir la empresa, así como llenar los
requisitos que los estatutos determinen.

Art. 203.- El Gerente es el representante legal de la empresa y el responsable ante el

Directorio por la gestión administrativa de la misma, para lo cual tendrá los deberes y
atribuciones suficientes para formular los programas y planes de acción, ejecutarlos, verificar
su cumplimiento y rendir cuenta al Directorio, así como seleccionar el personal y dirigirlo.
Dichos deberes y atribuciones estarán reglados por la Ley Orgánica de Administración
Financiera y Control, en general, y por la ordenanza constitutiva y los estatutos en especial.

Art. 203-B.- Cuando se constituyan empresas de economía mixta, la presidencia será ejercida
por un representante de la Municipalidad, quien velará porque las decisiones del Directorio
no afecten el interés público ni contraríen las políticas y metas establecidas por el Concejo.

Art. 204.- Los planes de acción y programas de las Empresas Municipales guardarán estrecha
relación con el Plan Nacional de Desarrollo y con los planes y programas del Municipio. Los
representantes del Gobierno y Administración Municipales cuidarán de la coordinación y
complementación de unos y otros.

Art. 205.- Sin perjuicio de las facultades que corresponden a la Contraloría General del
Estado, cada empresa pública municipal tendrá un Auditor designado por el Concejo.

18
Art. 206.- En el caso de constitución de empresas públicas municipales, salvo las excepciones
establecidas en esta Ley o en otras de carácter especial, el Concejo intervendrá en la
aprobación de las tarifas de los servicios que presten, sin cuyo requisito estas no podrán ser
impuestas.

Art. 207.- Cuando se constituyan empresas de economía mixta, cualquiera sea la proporción
de los capitales municipales y privados, la mayoría del Directorio corresponderá al capital
privado; la presidencia será ejercida por un representante de la Municipalidad y tendrá
derecho a veto sobre las decisiones del Directorio en toda cuestión que, a su juicio, afecte el
interés público o que contraríe las políticas y metas establecidas por el Concejo.

Art. 208.- El Directorio y el Gerente serán solidariamente responsables ante el Concejo por
el ejercicio de sus funciones y por el cumplimiento de las finalidades de la empresa, dentro
del campo de acción y posibilidades de la misma.

Art. 209.- Las empresas públicas municipales elaborarán cada año su presupuesto, el cual
contendrá un detalle de los distintos conceptos de los ingresos y egresos con destino a
administración, adquisiciones, construcciones, mantenimiento y demás rubros que se
determinen para cada empresa, que figurará como anexo del presupuesto general de la
Municipalidad y serán elaborados de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica de
Administración Financiera y Control.

Los presupuestos de las Empresas Públicas Municipales serán aprobados por sus respectivos
Directorios y ratificados por el Concejo.

Art. 210.- Cada empresa pública municipal llevará su contabilidad, según criterios
comerciales y de acuerdo con las normas de contabilidad y auditoría señaladas por la
Contraloría General del Estado, de modo que permitan conocer clara y concretamente los
costos de operación, de la prestación de servicios públicos y los resultados financieros de la
empresa.

19
Art. 264.- Son bienes afectados al servicio público los que se han adscrito
administrativamente a un servicio público propio de la función municipal o que se han
adquirido o construido para tal efecto. Estos bienes, en cuanto tengan precio o sean
susceptibles de avaluarse monetariamente, figurarán en el activo del balance de la
Municipalidad o de la respectiva empresa.

Constituyen bienes afectados al servicio público:

c) Los edificios y demás bienes del activo fijo o del circulante de las empresas municipales
de carácter público, como las empresas de agua potable, teléfonos, rastros, alumbrado y
energía eléctrica, alcantarillado y otras de análoga naturaleza;
b) Los bienes del activo de las empresas municipales que no prestan los servicios citados en
el Art. 264;
d) Las inversiones financieras que no estén formando parte de una empresa de servicio
público, de las mencionadas en el Art. 264, como acciones, cédulas, bonos y otros títulos
financieros.

Art. 276.- El Concejo puede hacer concesiones a las empresas de luz y fuerza eléctrica, de
teléfonos, de agua potable y transportes, para el uso u ocupación de calles, aceras y demás
espacios del dominio público, por períodos hasta de diez años.

Art. 281.- Los bienes del dominio privado deberán administrarse con criterio empresarial
para obtener el máximo rendimiento financiero compatible con el carácter público de la
Municipalidad y con sus fines.

Art. 319.- Los propietarios cuyos predios soporten deudas hipotecarias que graven al predio
con motivo de su adquisición, construcción o mejora, tendrán derecho a solicitar que se les
otorgue las deducciones correspondientes, según las siguientes normas:

b) Cuando se trate de préstamos hipotecarios sin amortización gradual, otorgados por bancos,
empresas o personas particulares, se acompañará una copia de la escritura en la primera

20
solicitud, y cada tres años un certificado del acreedor, en el que se indique el saldo deudor
por capital. Se deberá también acompañar, en la primera vez, la comprobación de que el
préstamo se ha efectuado e invertido en edificaciones o mejoras del inmueble. Cuando se
trate del saldo del precio de compra, hará prueba suficiente la respectiva escritura de compra;

Art. 343.- Los predios y bienes que a continuación se mencionan, quedan exentos del
impuesto de que trata este Capítulo, y figurarán en un registro especial, con finalidad
estadística:

d) Los de instituciones de asistencia social o de educación particular, siempre que tengan

personería jurídica y las utilidades que obtengan de la explotación o arrendamiento de sus
predios se destinen y empleen en dichos fines sociales y no beneficien a personas o empresas
privadas, ajenas a las predichas finalidades;
e) Los de gobiernos u organismos extranjeros que no constituyen empresas de carácter
particular, y en este segundo caso no persigan fin de lucro;

Art. 379.- Estarán exentos del pago del impuesto los espectáculos deportivos o culturales que
fueren organizados por entidades de derecho público, para su exclusivo beneficio.

Previa solicitud al Concejo, podrá este otorgar exoneración de hasta el ciento por ciento del
impuesto a los espectáculos organizados por instituciones de beneficencia o asistencia social,
de educación pública, de cultura o ciencia, siempre que se presenten en su exclusivo interés
o beneficio. Si los espectáculos se presentan por empresarios particulares, con participación
en las utilidades, la exoneración no podrá exceder de la proporción que en las utilidades
totales corresponda a la institución en cuyo beneficio se presente el espectáculo.

Art. 397-A.- El Estado y más entidades del Sector Público pagarán las tasas que se
establezcan por la prestación de los servicios públicos que otorguen las municipalidades y
sus empresas. Para este objeto, harán constar la correspondiente partida en sus respectivos
presupuestos.

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Art. 407.- Las municipalidades y las empresas municipales de Agua Potable, fijarán las tasas
de agua en función del costo de producción del servicio y de la capacidad contributiva de los
usuarios.

Art. 443.- Las municipalidades fijarán los precios de los artículos de sus empresas públicas
de carácter industrial, comercial o agrícola, que no constituyan tasas de servicios públicos,
procurando tonificar los mercados, regulando los precios con su competencia y combatiendo
la especulación. Estos precios se establecerán de acuerdo con la ley y el estatuto constitutivo
de cada empresa.

Art. 456.- Toda deuda pública que se contrate a plazos mayores de un año deberá destinarse
exclusivamente a la construcción de obras, incluyendo estudios, adquisición de bienes de
capital para constitución de empresas municipales o instalación de servicios, comprendidos
en los respectivos planes de desarrollo físico, en los planes reguladores de desarrollo urbano,
y en los programas de inversión aprobados.

Art. 457.- Establécense además, los siguientes límites para la deuda pública municipal:

a) Los empréstitos para la constitución de empresas municipales o instalación de

servicios públicos reembolsables, tendrán como límites la posibilidad técnica y financiera de
cargar en los precios o tasas la cuota de amortización necesaria para cancelar el préstamo
contratado, dentro del plazo de vencimiento o de duración del servicio, a juicio de la
Municipalidad y según el informe previo del Comité de Financiamiento;
c) Los empréstitos para construcción de obras, instalación de servicios, adquisición de bienes
de capital o constitución de empresas no reembolsables, tendrán como límite una cifra que,
sumada a la deuda vigente, más los compromisos que la Municipalidad debe asumir en virtud
de la letra b), no superen en ningún caso el diez por ciento del valor de la propiedad sujeta a
los impuestos prediales urbano y rural ni el servicio financiero total supere el veinte por
ciento del Presupuesto Municipal, excluyéndose del Presupuesto los recursos extraordinarios
y ocasionales que formen parte del mismo.

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LEY DE INQUILINATO

Art. 3.- Condiciones de los locales de arrendamiento.- Los locales destinados al

arrendamiento deberán reunir, a más de las condiciones que fijen las ordenanzas municipales,
las siguientes:

a) Disponer de servicios higiénicos completos y permanentes, siquiera uno para cada piso de
la casa, de acuerdo con las modalidades del lugar.
Cuando en un mismo piso hubiere dos o más departamentos independientes, cada uno de
ellos deberá tener, por lo menos, un servicio higiénico completo y exclusivo;
b) Tener aireación y luz suficientes para las habitaciones;
c) Disponer, permanentemente, de los servicios de agua potable y de luz eléctrica, en los
sectores urbanos donde existen estos servicios;
d) No ofrecer peligro de ruina; y,
e) Estar desinfectados, lo que se acreditará con el correspondiente Certificado de Sanidad.

Art. 4.- Reparaciones a que está obligado el arrendador.- El arrendador está obligado a
efectuar las reparaciones y obras necesarias a fin de que los locales reúnan las condiciones
exigidas en el artículo precedente. Cuando las ordenare el Juez de Inquilinato, concederá un
plazo para su ejecución.

Art. 5.- Derecho de subrogación del inquilino.- Si, vencido el plazo, el local no hubiere sido
puesto en las condiciones ordenadas, el arrendatario, con autorización del Juez podrá efectuar
las reparaciones y obras estrictamente indispensables, a costa del arrendador. En tal caso,
descontará de las pensiones locativas el valor invertido, más el diez por ciento de recargo.

Art. 6.- Sanciones al arrendador.- El arrendador que no efectuare las reparaciones y obras
ordenadas por el Juez de Inquilinato, o que privare a los locales de los servicios existentes, u
ocasionare daños en ellos, o dificultare, de cualquier manera, el uso del local arrendado, será
sancionado por el Juez de Inquilinato con multa equivalente a una pensión locativa mensual
y, si reincidiere, con la de tres pensiones locativas mensuales.

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Cuando por las causas puntualizadas en el inciso anterior el inquilino se hubiere visto
obligado a desocupar el local, el arrendador le indemnizará con una suma equivalente a la
pensión locativa de tres meses, sin perjuicio de la sanción establecida en el inciso anterior.

Art. 7.- Responsabilidades del inquilino.- Si el inquilino fuere responsable de los daños
ocasionados en el local arrendado, o en las instalaciones de agua potable, luz eléctrica y
servicios higiénicos, estará obligado a la inmediata reparación, a su costa. Caso de no hacerlo
en el plazo fijado por el Juez, el arrendador estará facultado para efectuar dichas reparaciones
y exigir al arrendatario el pago de lo invertido, con un aumento del diez por ciento. Podrá
además, exigir la terminación del contrato.

Art. 24.- Forma y contenido de los contratos.- En el contrato de arrendamiento de locales

amoblados, constará por escrito el inventario y avalúo de los muebles y la determinación de
su valor de uso. De no constar, se estimará que el valor de uso de los muebles corresponde al
25% de la pensión de arrendamiento estipulada.

Art. 25.- Caso de locales destinados a vivienda.- En tratándose de locales destinados a

vivienda, la parte de renta relativa al mobiliario no podrá exceder del importe máximo de la
pensión de arrendamiento que legalmente corresponda a la vivienda. Si excediere de este
límite, el inquilino, mientras continúe vigente el arriendo, podrá pedir revisión de la pensión
pactada y el reintegro de las cantidades que indebidamente hubiere abonado al arrendador
por el uso de mobiliario.

Art. 26.- Cumplimiento del contrato.- Si el arrendador no entregare los muebles arrendados,
o una parte de ellos, según inventari, el arrendatario podrá exigir, mientras subsista el
contrato, la entrega de los muebles o la rebaja proporcional de la pensión de arrendamiento,
y el reintegro de las cantidades indebidamente pagadas.
Si la parte del mobiliario no entregada fuere de tal importancia que, dadas las condiciones
del local, se presuma que, conociéndolas el arrendatario, no la hubiere tomado en
arrendamiento, tendrá derecho a dar por terminado el contrato.

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Art.37.- El inquilino que ocupa ininterrumpidamente por 15 años o más un inmueble
destinado exclusivamente a vivienda, vivienda-taller o negocio-vivienda, tendrá la primera
opción de compra del mismo, en igualdad de condiciones de otros oferentes.

Disposiciones transitorias

SEGUNDA.- Congélanse por dos años las pensiones de arrendamiento de los inmuebles
destinados a vivienda, vivienda-taller o vivienda-negocio, cuya cuantía mensual no exceda
de seis salarios mínimos vitales generales; y prorrógase por igual tiempo el plazo de los
contratos, a partir del 19 de mayo del 2000, según Ley 2000-17, promulgada en el R.O. 81
de la misma fecha.

TERCERA.- Todo contrato de arrendamiento o renovación del anterior, bajo las modalidades
señaladas en el artículo precedente, no podrá exceder en su canon arrendaticio del cinco por
ciento (5%), para inmuebles destinados a vivienda; ni del diez por ciento (10%), para
vivienda-taller o vivienda-negocio.

LEY AMBIENTAL

Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o
industriales estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños
ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a
las instituciones del régimen seccional autónomo. La información se presentará a la brevedad
posible y las autoridades competentes deberán adoptar las medidas necesarias para solucionar
los problemas detectados. En caso de incumplimiento de la presente disposición, el infractor
será sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales.

CAMARA DE COMERCIO

Una cámara de comercio es una organización formada por empresarios o dueños de

pequeños, medianos o grandes comercios con el fin de elevar la productividad, empleados y

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competitividad de sus negocios. Las personas que la conforman eligen a sus autoridades o
consejo ejecutivo para definir las políticas de la cámara. El consejo o directorio contrata un
presidente o director ejecutivo y empleados para administrar la organización.

Una cámara de comercio no es un organismo o institución gubernamental, y no posee un rol

directo en la escritura y aprobación de leyes o regulaciones que afecten a los negocios. Sin
embargo, actúa como un grupo de lobby en un intento de influir sobre la promulgación de
leyes que sean favorables para las empresas.

Aunque el país andino es conocido en la actualidad por ser un país petrolero, tiene una larga
tradición comercial y naviera asentada principalmente en el puerto de Guayaquil.

Cámara de Comercio de Guayaquil

La Cámara de Comercio de Guayaquil fue fundada el 5 de junio de 1889 mediante decreto

ejecutivo firmado por el Presidente Antonio Flores Jijón. Es una de la Cámara de Comercio
más antigua de la región, y en sus 125 años ha logrado agrupar al gremio de comerciantes
más numeroso del país, promoviendo el desarrollo de la actividad y velando constantemente
por los intereses de sus socios y la sociedad ecuatoriana.

Presidente del Directorio: Arq. Patricio Cherrez Pillalaza

Presidente Ejecutivo: Sr. Danilo Salazar
Dirección: Montalvo 03-31 entre Rocafuerte y Bolívar, Edificio de Las
Cámaras – Ambato.
Teléfono: 03 2421930
Página Web: http://www.cca.org.ec

Cámara de Comercio de Santo Domingo de los Tsáchilas.

El 21 de mayo de 1965, nace la asociación de comerciantes de Santo Domingo de los

Colorados.

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Con la llegada de la cantonización, la Asociación Evolucionó y se convirtió en Cámara de
Comercio. Precisó formar varias comisiones que realicen los Estatutos Jurídicos y las
gestiones para procurar la legalización de esta institución. Es así que el 7 de septiembre de
1967 se concretó la aprobación legal.

NORMAS DE SEGURIDAD

El responsable de prevención de riesgos, tendrá las siguientes funciones:

a) Reconocer, prevenir y controlar los riesgos laborales.

b) Facilitar el adiestramiento de sus trabajadores en materia de seguridad.
c) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones descritas en el presente documento.
d) Mantener la comunicación y retroalimentación en temas de prevención de riesgos, de
accidentes de trabajo con todos sus colaboradores.

 No realices un trabajo si no cuentas con las herramientas necesarias para llevarlo a cabo
con garantías.
 Usa un equipo de protección siempre que el trabajo que estés haciendo lo requiera. Utiliza
casco en todas las obras.
 No te pongas nunca debajo de una carga elevada ni pases andando por debajo.
 Cualquier trabajo que implique el uso de sistemas mecánicos tales como grúas o
montacargas requiere un análisis preliminar del riesgo.
 Protege tu espalda. Si necesitas recoger y transportar cargas pesadas, mantén la carga
cerca del cuerpo y levántala con los músculos de las piernas.
 No trabajes en alturas sin un arnés de seguridad cuando no hay medios de protección
colectiva.
 Los trabajos en altura se realizan en plataformas fijas o móviles con una barrera de
protección diseñada para la tarea en cuestión.
 Nada de alcohol ni drogas.

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Es necesario que los trabajadores informen a sus superiores si aprecian cualquier riesgo
potencia o anomalía.

 Normas de higiene en el trabajo

 El lavado de manos disminuye las probabilidades de transmisión entre los trabajadores
de enfermedades como la gripe o el resfriado común.
 Es un problema que un trabajador enfermo vaya a la obra solo por no perder un día de
trabajo. Es importante que en ese caso se queden en casa.
 Disminuir la capacidad de transmitir enfermedades como el resfriado común o gripe,
junto con enfermedades más graves, lo cual es muy importante en cualquier lugar de
trabajo.
 No dejar herramientas o materiales alrededor de la máquinas o tirados en el suelo.
Recogerlos y colocarlos en un lugar seguro.
 No obstruir pasillos, escaleras, puertas, salidas de emergencia o vías de evacuación.
 Preocuparse de que los equipos que se usen estén limpios y en buenas condiciones.
 Lleva la ropa de trabajo debidamente ajustada; es peligroso que tenga partes desgarradas,
sueltas o que cuelguen.
 Entender estas normas de seguridad e higiene en el trabajo, y cumplirlas a rajatabla, harán
de tu entorno un lugar más seguro para ti y para tus compañeros. Ten siempre en cuenta
que un solo trabajador imprudente puede poner en riesgo al resto.

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