Anteproyecto

Es la fase del trabajo en la que se exponen los aspectos fundamentales de las características
generales de la obra ya sean funcionales, formales, constructivas o económicas, al objeto de
proporcionar una primera imagen global de la misma y establecer un avance de presupuesto.

Revisión de Anteproyecto

Todo interesado en realizar un nuevo proyecto de edificación, mejoras o adición a edificaciones

existentes, presentará un Anteproyecto que cumpla con las Normas de Desarrollo Urbano.

Queda entendido que el Anteproyecto aceptado no autoriza al profesional, a la empresa

constructora, propietario o promotor a iniciar la obra.

El anteproyecto aceptado permitirá:

•Celebrar contratos de promesa de compra venta o contratos de arrendamiento con opción de

compra de lotes en proyectos de parcelación, urbanización y edificación.

•Anunciar por medios publicitarios la venta de terrenos de parcelaciones, de urbanizaciones y de

edificaciones.

Vigencia

La aceptación de los anteproyectos sometidos a través de las solicitudes de desarrollo urbano de

la DOYC, tendrá una validez de tres (3) años. Este período podrá extenderse una (1) sola vez por un
(1) año adicional mediante el recurso de reválida o de reconsideración en caso de haber sufrido el
proyecto alguna modificación. En caso de una segunda solicitud de reconsideración, la misma será
revisada como si fuese totalmente nueva.

Emisión

La resolución del anteproyecto se emitirá en un tiempo no mayor de siete (7) días hábiles salvo
que se trate de proyectos que se encuentren en el área de influencia del Metro de Panamá o
aquellos que sean colindantes con la cuenca del Canal o con el sitio Ramsar de la zona de
humedales Bahía de Panamá o cualquier otro que a juicio de esta Dirección pueda constituir riesgo
a estructuras, infraestructuras o ecosistemas, según las normativas aplicables.

La Dirección de Obras y Construcciones (DOYC) pone en conocimiento mensualmente a las juntas

comunales del Distrito de Panamá de los Anteproyectos aceptados, ver Informes Mensuales.
Los proyectos de obra civil se caracterizan por su complejidad. Como suponen el diseño y la
construcción de grandes estructuras, edificios, avenidas, puentes, ferrocarriles y en general
megaobras, las etapas previas suelen ser costosas y requieren de tiempos que a veces son
mayores incluso que los de la fase de ejecución. Visto desde una perspectiva genérica, es decir,
aplicable a cualquier tipo de iniciativa, las fases de un proyecto de obra civil son:

a) Diseño: se refiere a todo lo relacionado con la planificación, investigación, estudio e información

adicional. Es la etapa en la que el proyecto se justifica y se sustenta en términos de viabilidad
financiera, técnica y sostenibilidad. O dicho de otra forma, se sientan las bases del mismo.

b) Licitación: aquí el proyecto se ofrece a un contratista o institución. En caso de que sea propio,
simplemente se difunde entre los interesados.

c) Ejecución: la tercera etapa es la ejecución de la obra en sí misma. Consiste en aplicar todo los
conceptos y herramientas recopilados en las fases anteriores en un contexto específico.
Recordemos que un proyecto de obra civil se debe, sobre todo, a una necesidad que debe ser
cubierta en un territorio, comunidad, región, zona o país específico.

Etapas de un proyecto de obra civil

Ahondemos un poco más en el asunto. Si bien las tres etapas anteriores sirven como referencia,
no alcanzan a reflejar la complejidad que supone ejecutar un proyecto de obra civil. Ya lo hemos
dicho antes: ésta sólo es comparable con la de proyectos como los de orden arquitectónico o de
construcción.

•Identificación de la necesidad. Se identifica el motivo por el cual se apela a la construcción de una

obra de ingeniería civil. Para que así sea, la necesidad debe tener impacto en su entorno y estar
justificada.

•Localización. Puede sonar obvio, pero en un proyecto de ingeniería civil el lugar exacto para la
ejecución de la obra es vital, pues de él dependerán costes, materiales, logística y muchos otros
elementos.
•Cálculo de inversiones. Teniendo en cuenta la necesidad y la localización, se lleva a cabo un
primer cálculo de la inversión del proyecto.

•Para reforzar lo anterior, la dirección pide un presupuesto de todo el proceso y, si es posible, de

cada fase.

•Financiación. Con base en estos cálculos, que han pasado de las estimaciones al plano de la
ejecución, se analizan las posibilidades de financiación para dicho proyecto, que pueden variar en
función de la naturaleza de éste. Los créditos, los préstamos y las subvenciones son los más
habituales.

•Estudios de impacto social/ambiental. Antes de mover la primera piedra, es preciso medir el

impacto que la obra tendrá en el entorno y en la sociedad en general. Recordemos que es ésta la
que demanda una solución a la necesidad identificada al inicio del proceso y, por lo tanto, debe ser
la primera en apreciar los beneficios derivados de la obra.

•Documentos añadidos. Son los trámites o permisos que deben solicitarse antes de la ejecución de
la obra. A veces puede suceder que la autoridad de un país o región solicite una revisión conjunta
del plan del proyecto.

•Diseño. Cumplido todo esto, el proyecto entra en su fase de diseño, donde se elaboran los
bosquejos, planos, diagramas y cálculos para visualizar la obra en sí misma. Es el pistoletazo de
salida para iniciar labores.

•Construcción de la obra. Por último, asignados los recursos y definidos los responsables de cada
tarea, la obra está lista para ser ejecutada.