PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL

DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO

Barranquilla, 12 de diciembre de 2008

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL
DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO

Preparado por:
Cámara de Comercio de Barranquilla
(Secretaría Técnica)

Gustavo Pacheco Castro

Tatiana Gutiérrez Romero
Jesús Peña Segura
Paola Jaimes Cervantes

Coordinadores – Grupos Temáticos

Manuel M. Márquez Modelos Mentales

Claudia Da Cunha Innovación, Calidad e I + D
Nancy González Innovación, Calidad e I + D
Rubén Hernández Empresas de Categoría Mundial
Max Rodríguez Empresas de Categoría Mundial
Nadím Tovío Infraestructura
Jorge Bermúdez Infraestructura
Alfredo Caballero Servicios Logísticos
Fernando Yepes Servicios Logísticos

2
 PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DEL
ATLÁNTICO

CONTENIDO

Pág.

Introducción 4

I. Informe Técnico
Actividades Realizadas 6
Análisis de los insumos para la elaboración del plan 6
Análisis del Plan departamental y local de competitividad 9
Análisis de competitividad a través de una Matriz DOFA 14
Definición de los objetivos estratégicos 19
Conformación de los equipos 19
Resultados del taller oficial de evaluación 21
Estructuración de la visión de cada objetivo estratégico 26
Taller de lluvia de iniciativas nuevas y existentes 27
Priorización inicial de las iniciativas 31
Recomendaciones de la Comisión Regional de Competitividad 35
Descripción de las iniciativas prioritarias 40
Plan de Acción y Tablero de Control 40
Boletines Informativos 40

II. Conclusiones 41

III. ANEXOS

Anexo 1: Matriz de Priorización 45

Anexo 2: Fichas por Grupos Temáticos 53
Anexo 3: Plan de Acción y Tableros de Control 90
Anexo 4: Boletines Informativos 104
Anexo 5: Inscritos por Grupos Temáticos 112
 PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DEL
ATLÁNTICO

Introducción

El Plan Regional de Competitividad del Departamento del Atlántico que se ha

venido construyendo conjuntamente entre diferentes actores públicos y privados,
alineados en la Comisión Regional de Competitividad -CRC, es una carta de
navegación con que cuenta esta sección del país que le va ayudar, sin ninguna
duda, a proyectar su desarrollo económico y social en los próximos años.

Este plan se estructura con base en un conjunto de documentos sobre la

problemática departamental, así como también en diagnósticos y derroteros para
construir nuestra competitividad arrojados en talleres de reflexión ampliamente
participativos.

Dentro del grupo de agentes públicos y privados trabajan de manera sinérgica

empresarios, académicos, agremiaciones productivas, ONG’s, la Sociedad Civil, la
Gobernación del Atlántico, la Alcaldía Distrital y la Cámara de Comercio de
Barranquilla, entre otros.

Es un trabajo voluntario de más de 200 personas que se han comprometido

aportando muchas horas de su tiempo, conocimientos, experiencias e
investigación, para construir un proyecto de vida regional a largo plazo,
identificando apuestas estratégicas para el beneficio de todos.

Es de anotar, también, que la Comisión lleva aproximadamente 10 meses de

trabajo continuo desde el 17 de febrero de 2008, dando origen a las propuestas
estratégicas de valor e institucional, y dentro de esta última la “Corporación
Atlántico Competitivo”, instancia que estamos a punto de crear para que se
constituya en el organismo rector de la Competitividad del departamento.

La propuesta de valor consiste en que el Departamento del Atlántico apostará al

desarrollo de clusters, y a construir el cluster transversal de logística más
importante de Latinoamérica y el Caribe, como soporte al desarrollo productivo de
la región: todo lo cual conducirá, además, a la reestructuración territorial y
productiva del Atlántico, dentro de una atmósfera propicia para el desarrollo
empresarial que combinará personas preparadas con nuevos Modelos Mentales
impulsoras de la competitividad, un espíritu innovador, empresas de categoría
mundial y una infraestructura que optimice nuestros potenciales.

Este planteamiento se basa en agrupamientos empresariales geográficamente

cerca, apoyado por un “conjunto de instituciones asociadas en temas particulares,
todos los cuales están relacionados por aspectos comunes y complementarios”.
Los clusters identificados por la CRC son los siguientes: metalmecánica,

4
telecomunicaciones, turismo, construcción – inmobiliario, agroindustria, salud, y
químico – plástico.

De lo que se puede resaltar de este proceso incluyente, a pesar de la divergencia

de criterios de los participantes, como es natural, es que ha sido un trabajo
conjunto, concertado, con ideales comunes, envolvente y enmarcado en un solo
objetivo: “trabajar por un Atlántico Competitivo” para el bienestar de todos sus
habitantes.

El Departamento del Atlántico, como es de todos conocidos, cuenta hoy con

muchas ventajas comparativas, entre ellas ubicación privilegiada por estar dotada
de mar, río, cuerpos de aguas, cerca de grandes mercados mundiales; posee
amplios recursos naturales y humanos, entre otros. Pero todos estos factores, por
si solos, no aseguran el desarrollo territorial a largo plazo.

La toma de decisiones estratégicas determinarán la sostenibilidad de las ventajas

competitivas de Barranquilla y el Atlántico, convirtiéndose en un territorio ganador,
es decir donde el crecimiento económico sea dinámico y el producto interno bruto
por habitante supere la media nacional.

En este orden, se hace necesario generar ventajas competitivas, representadas en

talento humano preparado con nuevos modelos mentales, empresas innovadoras
de clase mundial, sinergia empresa - universidad - estado, redes y agrupamientos
de empresas que produzcan bienes y servicios diferenciados y de alta calidad,
articulación de actores públicos y privados, optima infraestructura portuaria
marítima, fluvial y aérea, sistema vial integrado y tecnologías de información y
comunicación de avanzada, entre otros.

Asimismo, consolidaremos la confianza por parte del sector privado hacia lo

público; un mayor compromiso de los empresarios en la construcción de ciudad-
región; y propiciaremos procesos interactivos entre empresarios, la academia, la
sociedad civil y centros de investigaciones.

No podemos seguir esperando que las soluciones a los problemas provengan del
centro del país y de otras latitudes, sino que se deben buscar nuevos modelos de
desarrollos más creativos y concebidos desde la propia perspectiva del
Departamento del Atlántico.

La forma de organización productiva, la estructura económica, la conducta y

cultura de los habitantes, condicionan los procesos de desarrollo local; esto es,
favorecen o limitan la dinámica económica. Debe tenerse en cuenta que la
economía de una región tiene una relación directa con las especificidades de su
territorio, así como con las decisiones que sus actores públicos y privados
adopten.

5
Finalmente, es de precisar que si bien este Plan Regional de Competitividad fue
elaborado por un grupo de especialistas en los distintos temas analizados, quienes
aportaron incondicionalmente sus conocimientos, investigación y experiencias, hay
un conjunto de aspectos, entre otros, el del diseño de propuestas de carácter
macroeconómico y presupuestación, que no fueron suficientemente profundizados
por razones de poco tiempo.

I. INFORME TÉCNICO

a) Actividades Realizadas

A continuación se señalan todas las actividades realizadas en el marco de la

elaboración del Plan Regional de Competitividad del Atlántico.

1. Análisis de los insumos para la elaboración del PRC, con los

resultados más relevantes para el departamento.

A continuación se registra un resumen de estudios y análisis de competitividad de

Barranquilla y el departamento del Atlántico, elaborados por diversas instituciones
tanto de la ciudad y del país como del exterior, entre los años 1994-2008.

6
 ESTUDIOS/DIAGNÓSTICOS
Análisis Competitivo de Barranquilla
– Encuesta Regional de
Competitividad
Atlántico Siglo XXI
Estudio: Caracterización
Tecnológicas Sectoriales
2010: Atlántico la mejor Plataforma
Exportadora de Colombia
Agenda Común por Barranquilla 2020
FECHA EJECUTORES
1994-1995 Cámara de Comercio de
Barranquilla, Gobernación
del Atlántico, Alcaldía de
Barranquilla, Zona Franca
de Barranquilla
1997 Cámara de Comercio de
Barranquilla, Gobernación
del Atlántico, Alcaldía de
Barranquilla, Corpes Costa
Atlántica, Fundación
ProBarranquilla, Zona
Franca de Barranquilla
2000 DNP, Plan Caribe, Universidad del Norte, CRTM, Fabio Se realizó una caracterización técnica y económica de
Producaribe – Cámara de
Comercio de Barranquilla
2001 Comité Asesor Regional de Comité Asesor Regional de Comercio -Fomentar una educación con visión global.
Comercio Exterior – Carce
del Atlántico
2004 - Alcaldía de Barranquilla, Alcaldía de Barranquilla, Fundación Estudio prospectivo estratégico donde se identifican los
2005 Fundación Universidad del
Norte
ELABORADO POR RESULTADOS
Monitor Company Perfil competitivo de Barranquilla: análisis histórico de las
ventajas competitivas hasta 1993. Además se efectuó
una encuesta de competitividad de Medellín, Cartagena,
Cali, Bucaramanga y Barranquilla.
Stanford Research Institute -Visión: 1) Centro portuario del Caribe. 2) Centro de
Consulting-SRI producción y distribución de Colombia.
-Estrategias para el desarrollo de aglomeraciones: 1)
telecomunicaciones; 2) agroindustrial; 3)
carboquímica/siderúrgica/metalmecánica.
-Promoción de inversiones
Velásquez los microclusters metalmecánica/plástico – petroquímico
y de la cadena láctea para determinar sus
eslabonamientos y estrategias a seguir.
Exterior – Carce del Atlántico -Desarrollar y mantener óptima la infraestructura de
servicios.
-Fortalecer la alianza entre las instituciones públicas y
privadas para lograr un Departamento con visión
empresarial exportadora compartida.
-Adecuar la oferta exportable.
-Propiciar un clima atractivo a la inversión productiva
nacional y extranjera.
Universidad del Norte elementos claves de su desarrollo económico, social,
ambiental, infraestructura urbana e institucional y las
barreras y desafíos para su progreso e incorporación de
Barranquilla en el contexto mundial.

Productividad Laboral Industrial del
Atlántico 1980 – 2005
Escalafón de la Competitividad de los
Departamentos en Colombia
Agenda Interna para la Productividad
y Competitividad
Visión Colombia 2019: Documento
para el Departamento del Atlántico
2004 - Cámara de Comercio de Cámara de Comercio de Barranquilla, Serie histórica de datos relativos a la producción, valor
2007 Barranquilla, Producaribe, Producaribe, Universidad Simón agregado, empleo y productividad laboral de las
Universidad Simón Bolívar Bolívar actividades industriales. Estas cifras e indicadores se
comparan con la de otros departamentos del país.
2004 CEPAL en Colombia, CEPAL en Colombia Estudio que mide el estado de la competitividad de los
Naciones Unidas, departamentos, con estándares sobre el mejor
Confecámaras desempeño y mejor ambiente, en cada uno de los
factores que la determinan. El Atlántico, en una muestra
de 23 departamentos ocupó el octavo lugar, después de
Bogotá, Antioquia, Valle, Santander, Risaralda. Caldas y
Cundinamarca. Dentro de los seis factores analizados, la
mejor posición la obtuvo en medio ambiente, y la peor,
en capital humano.
2005 Cámara de Comercio de Cámara de Comercio de Barranquilla, Selección de sectores económicos y productos
Barranquilla, Gobernación Gobernación del Atlántico, estratégicos con mayor potencial de la oferta productiva
del Atlántico, Universidades Universidades del Atlántico. También se identificaron los factores para
acelerar el desarrollo del departamento. Todo esto para
aprovechar los procesos de integración adelantados por
el país.
2006 DNP DNP -Es una propuesta del Gobierno nacional a los
ciudadanos, la academia y los partidos, para construir
una visión de país para el segundo centenario de la
independencia.
-Para el Atlántico el documento recoge elementos de la
agenda interna, y define 6 áreas prioritarias y 8 apuestas
productivas.

7
 ESTUDIOS/DIAGNÓSTICOS
590 Nuevos Productos y Servicios
con Potencial Exportador desde
Colombia a Estados Unidos
Agenda Interna definida DNP
Desindustrialización y Terciarización
Espuria en el Departamento del
Atlántico 1990 – 2005
La Transformación Productiva de
Colombia: Potencialidades
Diálogos Urbanos
Doing Business en Colombia 2008
FECHA EJECUTORES ELABORADO POR RESULTADOS
2006 DNP, Mincomercio, Sena, Firma Araujo e Ibarra, Asesores Estudio que identifica 590 productos y servicios del país
Andi, Proexport que presentan alto potencial exportador hacia Estados
Unidos. Para el Atlántico se detectaron 30 productos con
un potencial de oferta muy alto; 31 con potencial alto y 8
con potencial medio.
2006 DNP DNP Se definieron 6 áreas estratégicas: agroindustria;
manufacturas textiles; logística y transporte;
productividad y competitividad e innovación; salud, y
turismo. Además 8 apuestas productivas de donde se
derivan 88 acciones prioritarias para el Departamento
del Atlántico.
2007 Banco de la República Banco de la República Estudio que muestra la evolución de indicadores sociales
y económicos del Atlántico.
Resalta que se ha generado un proceso de
desindustrialización en la estructura económica, el cual,
a su vez, ha estado acompañado de una terciarización
espuria.
2007 DNP Universidad de Harvard El estudio determina que en Colombia mucha de la
producción es periférica, es decir, tiene poco valor
estratégico y bajo grado de sofisticación. De allí la baja
dinámica exportadora.
Para el Atlántico los sectores que presentan mayores
valores estratégicos son: maquinarias y equipos;
industria de hierro y acero; manufacturas de textiles.
2007 Cámara de Comercio de Cámara de Comercio de Barranquilla Este es un foro presencial y virtual que analizó los temas
Barranquilla de educación, seguridad, salud, movilidad, finanzas
públicas y desarrollo económico y social en Barranquilla.
Las siguientes son las conclusiones: en educación y
salud existen debilidades en materia de cobertura,
calidad y eficiencia; en seguridad, las debilidades son
alta criminalidad, desconfianza en las autoridades y
ausencia de políticas de atención integral; en movilidad,
los problemas se centran en gestión e infraestructura en
el transporte terrestre, aéreo, marítimo y fluvial; en
finanzas públicas, concurre alto endeudamiento y
carencia de un sistema de información financiera; y en
materia económica, la ciudad se encuentra rezagado
frente a otras regiones importantes del país, por cuanto
el PIB ha crecido en menor proporción.
2008 Banco Mundial y Banco Mundial y Corporación Este estudio determina que Barranquilla en una muestra
Corporación Financiera Financiera Internacional con el apoyo de 13 ciudades, ocupa las siguientes posiciones en los
Internacional con el apoyo del DNP. temas tratados, así: apertura de empresa, 9; registro de
del DNP. propiedad, 12; comercio exterior, 3; cumplimiento de
contratos, 12 y pago de impuestos, 5. En su orden, las
ciudades que se distinguieron por situarse en los
primeros lugares son: Pereira, Manizales, Cartagena,
Villavicencio y Popayán.
8
 2. Análisis del Plan departamental y local de competitividad

Los planes de desarrollo departamental y distrital 2008-2011, el primero “Por el

Bien del Atlántico – Unidos. Todo se Puede Lograr”, y el segundo “Oportunidades
para Todos”, están compuestos por un conjunto de estrategias e iniciativas público
- privadas que contribuyen al logro de una mayor competitividad, productividad e
impacto social del territorio atlanticense y de Barranquilla. Estos, sin lugar a dudas,
fueron insumos básicos para la estructuración de una agenda de competitividad
para el departamento que en la actualidad se encuentra en la fase de desarrollo.

Para alinear los respectivos planes de desarrollo departamental y distrital con la

agenda de competitividad, se adelantó un estudio, para evaluar la conducencia de
los planes y programas territoriales frente a los desafíos que impone la
competitividad.

Según el documento “Diagnóstico de Competitividad del Departamento del

Atlántico y el Distrito de Barranquilla”, se observa un conjunto de desventajas
competitivas las cuales son atendidas por las siguientes estrategias/programas,
así:

Para el caso de departamento del Atlántico:

9
 Estrategias/Programas Desventajas Competitivas
Implementación del plan contra la desertificación de
los suelos del departamento del Atlántico Suelos
Acceso a crédito para las empresas
Inversión y competitividad productiva.
Bancarización
Disminución del analfabetismo Analfabetismo
Todos los niños al colegio
Subsidios para matrícula. Cobertura de educación básica
Educación con dignidad.
Fortalecimiento de la política educativa de primera
infancia.
Socialización y apropiacion de los estandares
básicos de competencias.
Desarrollo Profesional de Docentes y Directivos
Docentes.
Calidad de educación básica
Fomento a la investigacion e innovación.
Dotación de equipos de computo y ampliación de la
conectividad para las entidades educativas.
Implementación de proyectos de medios
audiovisuales en las entidades educativas del
departamento

Fortalecimiento de una segunda lengua extranjera Bilingüismo

Escuelas Productivas
Cobertura y Calidad de la educación
Plan Padrino
técnica, tecnológica y universitaria
Infraestructura - Dotación – Sostenimiento en
UniAtlántico.
Recuperación de la Red Vial Secundaria y Terciaría
del Departamento del Atlántico
Infraestructura y Calidad del transporte
Modernización de la Red Vial de Primer Orden
terrestre
Señalización y demarcación
Infraestructura para el desarrollo (Gestión)
Infraestructura fluvial
Infraestructura portuaria
Infraestructura para el desarrollo (Gestión)
Transporte Aéreo de carga y pasajeros
Infraestructura y Conectividad férrea
Construcción y mejoramiento de los sistemas de
alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas
residuales en las cabeceras municipales
Construcción y mejoramiento de los sistemas de
alcantarillado y/o soluciones individuales para el Cobertura del Alcantarillado
manejo y control de aguas residuales, zona rural,
cuencas, cuerpos de agua y zonas turísticas
Elaboración de estudios y diseños para saneamiento
básico.
Fortalecimiento productivo del subsector agrícola-
forestal Acceso a capital de riesgo
Dotación de equipos de cómputo y
ampliación de la conectividad para los
Penetración de Internet a nivel departamental.
establecimientos educativos
Atlántico digital
Infraestructura banda ancha Atlántico digital

10
 Instituciones y Centros de Investigación
Investigadores Activos y Grupos de
Educación para el desarrollo
Investigación.
Proyectos Financiados por Colciencias
Apertura de Empresa
Inversión y competitividad productiva Educación, Incentivos para el
Emprendimiento
Educación, Incentivos para el
Emprendimiento
Fomento a la cultura emprendedora
Colaboración interdisciplinaria en procesos
de innovación
Desarrollo de la capacidad del servicio de asistencia
técnica y transferencia de tecnología y de la gestión
empresarial y de emprendimiento de los productores
Educación, Incentivos para el
agrícolas, pecuarios y acuícolas asociados del
Emprendimiento
departamento.
Apoyo y acompañamiento para el mejoramiento
integral de la actividad pecuaria.
Incentivos gubernamentales para la
Inversión y competitividad productiva creación de nuevos negocios.
Incubadoras
Seguridad integral del Departamento del Atlántico
Crimen y Violencia
Atlántico digital
Fortalecimiento al sistema de control de quejas
Fortalecimiento al control disciplinario
Ajuste e implementación del Código de Buen
Gobierno
Ajuste e implementación del Código de Ética
Eficiencia institucional
Corrupción e intervención distorsionante del
Diseño e implementación de la política de
Gobierno
comunicaciones para la Gobernación del
departamento del Atlántico
Atlántico digital.
Capacitación y asistencia técnica a los jefes de
control interno en Modelo Estandar de Control
Interno
Educación en seguridad y cultura vial
Movilidad
Escuelas Seguras
Integración de la región Caribe. Integración Local y Regional
Carga de impuestos para las empresas
Nivel de Asociatividad Empresarial
Tamaño de las empresas por activos y por
Inversión y competitividad productiva Ingresos Operacionales

Campañas Promocionales del

Departamento y de Mercadeo de la Región
Fomento a la conformación de empresas de
economía solidaria entre los productores rurales
Informalidad Laboral
Apoyo y acompañamiento para el mejoramiento
integral de la actividad pecuaria.

Promoción del departamento del Atlántico Campañas Promocionales del

Fortalecimiento del cluster de turismo Departamento y de Mercadeo de la Región

11
 Interacción con centros de investigaciones.

Educación para el desarrollo Disponibilidad de Servicios de investigación

Fortalecimiento de la gestión tributaria de la
Secretaría de Hacienda (Eficiencia institucional)
Asistencia y apoyo para el fortalecimiento de la
gestión municipal
Inversión y competitividad productiva
Calidad de las políticas públicas para los
empresarios.
Trabajo de las instituciones públicas y
privadas en mejorar la competitividad.
Interacción con firmas de servicios
profesionales.
Alianza Sector Público y Privado

Apoyo a los productores rurales en la participación

en las convocatorias de las entidades del sector Alianza Sector Público y Privado
agropecuario y de cooperación internacional
Fomento a la cultura emprendedora
Interacción con centros de Asistencia
Fomento a la cultura emprendedora Empresarial
Fortalecimiento de la calidad en la prestación de los Compras de entidades públicas locales y
servicios de la entidad regionales.
Apoyo, acompañamiento y estímulos al
establecimiento de Cultivos agroindustriales,
Biocombustibles, Forestales, tradicionales y de
autoconsumo.
Desarrollo de la capacidad del servicio de asistencia
técnica y transferencia de tecnología y de la gestión Sofisticación del proceso de producción
empresarial y de emprendimiento de los productores
agrícolas, pecuarios y acuícolas asociados del
departamento.
Apoyo y acompañamiento para el mejoramiento
integral de la actividad pecuaria.

Para el caso de Barranquilla:

12
 Estrategias/Programas Desventajas Competitivas
Barranquilla: Plataforma Tecnológica
Atención a Grupos Vulnerables Analfabetismo
Atención y Educación a la Primera Infancia

Renovación Pedagógica para Mejorar el Aprendizaje

Mantenimiento, Ampliación y Reorganización de la
Cobertura de educación básica.
Oferta Educativa
Estímulos a la Demanda
Corresponsabilidad Social

Renovación Pedagógica para Mejorar el Aprendizaje Calidad educación básica

Desarrollo de la Comunidad Académica

Renovación Pedagógica para Mejorar el Aprendizaje Bilingüismo

Fortalecimiento y Articulación de la Educación Media Cobertura y Calidad de la educación
con la Técnica y Superior técnica, tecnológica y universitaria

Acupuntura Vial
Pavimentación de Vías
Infraestructura y Calidad del transporte
Tránsito y Transporte
terrestre
Ciclorutas

Sistema Integral de Transporte Masivo Transmetro

Obras por Valorización
Fortalecimiento de los servicios públicos
Fortalecimiento de los servicios públicos
Barranquilla: Plataforma Tecnológica
Desarrollo de la Comunidad Académica
Atracción y Promoción de Inversiones
Generación de empleo
Jóvenes Generadores de Oportunidades
Fomento del emprendimiento juvenil
Ajuste y Reorganización de los Procesos Tributarios
Asistencia y Manejo de los Centros de
Rehabilitación
Seguridad Ciudadana
Convivencia y Solidaridad Ciudadana
Fortalecimiento de las Casas de Justicia
Derechos Humanos, DIH y Misión Medica
Reorganización de Procesos y Procedimientos
Buen Gobierno
Infraestructura portuaria
Cobertura del Alcantarillado
Infraestructura, Cobertura y Tarifas de
Telefonía
Infraestructura banda ancha
Colaboración interdisciplinaria en procesos
de innovación
Apertura de Empresa
Educación, Incentivos para el
Emprendimiento
Incentivos gubernamentales para la
creación de nuevos negocios
Crimen y Violencia
Corrupción e intervención distorsionante del
Gobierno

Sistema Integral de Transporte Masivo Transmetro

Acupuntura Vial Movilidad
Ciclorutas
Obras por Valorización
Alcaldías Locales
Integración Local y Regional
Fortalecimiento de la Participación Comunitaria
Desempeño Fiscal Barranquilla
Ajuste y Reorganización de los Procesos Tributarios
Carga de impuestos para las empresas
Saneamiento Fiscal y Financiero Desempeño Fiscal Barranquilla

13
Educación formación y capacitación para la mujer
Generación de empleo
Atracción y Promoción de Inversiones
Modernización Institucional
Atracción y Promoción de Inversiones
Modernización Institucional
Desarrollo del Turismo
Informalidad Laboral
Presencia de pocos grupos empresariales
dominantes
Campañas Promocionales del Distrito y de
Mercadeo de la Región
Calidad de las políticas públicas para los
empresarios.
Trabajo de las instituciones públicas y
privadas en mejorar la competitividad.
Alianza Sector Público y Privado
Compras de entidades públicas locales y
regionales.
Utilización de estrategias de mercadeo
sofisticadas

3. Análisis de competitividad a través de una Matriz DOFA

Con base en el diagnóstico de competitividad y la información acopiada en una

serie de reuniones adelantadas con diversos grupos focales donde participaron
representantes de empresas, funcionarios de la gobernación y alcaldía,
académicos, ONG’s, agremiaciones, y representantes de la sociedad civil, entre
otros, se identificaron ventajas y desventajas tal como se registra en el documento
arriba señalado, y luego esta información se compartió con especialistas
sectoriales, quienes identificaron amenazas y oportunidades específicas según
actividades, además de dar a conocer sus opiniones sobre las debilidades y
fortalezas propias de las áreas donde se desempeñan.

A continuación se describe el análisis DOFA:

SECTOR AGROPECUARIO

Debilidades
• Poca tierra para uso agrícola
• Actividades agropecuarias tradicionales de subsistencia
• Inmovilidad del mercado de tierras
• Alto porcentaje de tierras subutilizadas
• Poca capacidad para acceder a las ayudas del estado
• Red vial terciaria en regular y mal estado
• Ausencia de cultura agroempresarial
• Poca competitividad del empresario rural
• Desarticulación entre el sector público y privado

14
Fortalezas

• La calidad del agua

• Magnifica ubicación geográfica
• Abundante disponibilidad de agua (río magdalena y sus ciénagas, canal del
dique, embalse del Guájaro, etc.)
• Red vial primaria y secundaria en buenas condiciones y con gran cobertura
• Facilidad en conectividad con otras regiones y el mundo
• Infraestructura de acopio y transformación de productos agropecuarios
(procesadoras de madera, frigoríficos, procesadoras de alimentos
concentrados, extractoras de almidón, etc.)
• Empresas productoras de insumos agrícolas (industria agroquímica)

Oportunidades

• Alto potencial de crecimiento del agronegocio: biocombustibles, forestal,

acuícola, hortofrutícola
• Reformulación de la actividad agropecuaria: Agrocadenas y alianzas
productivas
• Amplia oferta de apoyos estatales para los agronegocios

Amenazas

• Importante infraestructura de adecuación de tierra improductiva en franco

deterioro
• Iniciativas de agronegocios se empiezan a concretar en los departamentos
vecinos
• Permanencia de dirigencia rural sin proyección

SECTOR EDUCATIVO

Debilidades
• Alto porcentaje de población analfabeta
• Baja cobertura en educación básica y secundaria
• Mal estado de la infraestructura educativa
• Bajo número de instituciones de educación superior acreditadas
• Bajo nivel de bilingüismo

Fortalezas
• La calidad de los centros de educación técnica y vocacional
• Buena interacción de los empresarios con los centros de educación técnica

Oportunidades
• Conformación de alianzas interinstitucionales

15
 • Sinergia de instituciones educativas privadas y públicas
• Conscientización de la dirigencia local para formar capital humano para
afrontar la competitividad.

Amenazas
• Escasez de recursos financieros en el sector público

SECTOR FINANCIERO

Debilidades
• Poco acceso al crédito por parte de las empresas
• Baja disponibilidad de capital de parte de entidades financieras
• Baja cartera de consumo y vivienda
• Poco acceso al capital de riesgo
• Aumento del porcentaje de morosidad

Fortalezas
• Presencia de muchas instituciones financieras

Oportunidades
• Expansión del mercado
• Incremento en la relocalización de empresas
• Crecimiento del número de empresas
• Mayor cantidad de personas independientes

Amenazas
• Aumento de la inseguridad física

INFRAESTRUCTURA

Debilidades
• Baja calidad de la red vial principal
• Infraestructura portuaria deficiente
• Bajo movimiento aéreo de carga
• Infraestructura férrea inexistente

Fortalezas
• Alto porcentaje de pavimentación del total de la red vial
• Aumento del movimiento de carga fluvial
• Facilidad en la conectividad marítima
• Elevación y longitud de las pistas del aeropuerto
• Amplias áreas de terreno de las zonas francas locales

16
Oportunidades
• Ubicación estratégica del Departamento

Amenazas
• Ausencia por parte del gobierno central de prioridades para asignar los
recursos públicos
• Gestión financiera centralizada
• Existe poca sinergia entre muchas empresas y entidades del sector

SEGURIDAD

Debilidades
• Desconfianza en instituciones públicas
• Bajo índice de transparencia
• Aumento de la criminalidad y violencia
• Baja credibilidad del sistema judicial
• Incremento de la accidentalidad vial

Oportunidades
• Sinergia de las administraciones públicas locales
• Atención y acompañamiento por parte del gobierno nacional

Amenazas
• Alto índice de desplazados por la violencia
• Problemas de impunidad

COMUNICACIONES

Debilidades
• Analfabetismo electrónico (Poco uso del computador)
• Baja penetración de Internet
• Deficiencia en la infraestructura de banda ancha
• Deficiencia infraestructura telefónica
• Baja cobertura telefónica
• Altas tarifas en telefonía

Fortalezas
• Existencia de cables submarinos

Oportunidades
• Alta presencia de mercado

17
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Debilidades
• Baja oferta de instituciones y centros de investigación
• Escaso número de investigadores activos
• Pocos grupos de investigación
• Baja calidad de los centros de investigación
• Pocos proyectos financiados por Colciencias
• Baja colaboración interdisciplinaria en los procesos de innovación
• Escasa interacción de los empresarios con los centros de investigación

PROMOCIÓN DE INVERSIONES

Fortalezas
• Experiencia y conocimiento de ProBarranquilla para promover la inversión
• Incremento en la atracción de inversiones
• Ubicación estratégica y conectividad
• Recursos e infraestructura disponible
• Sinergia pública - privada

Oportunidades
• Expansión del mercado
• Mayor número de acuerdos y tratados comerciales del país

EMPRENDIMIENTO

Debilidades
• Alto costo para la apertura de empresas
• Baja efectividad en los programas para capacitar emprendedores
regionales
• Escaso apoyo a las nuevas empresas
• Insuficientes incentivos gubernamentales para la creación de nuevos
negocios
• Poca interacción con incubadoras de empresas
• Alta carga de impuestos para las empresas
• Mucha tramitología para la apertura de las empresas

Oportunidades
• Buena actitud frente a las ideas y proyectos de emprendimiento
• Conscientización de las universidades y centros educativos en el tema
• Alta informalidad laboral

Amenazas
• Bajo nivel de asociatividad empresarial

18
SERVICIOS PÚBLICOS

Debilidades
• Cobertura de alcantarillado

Fortalezas
• Cobertura de energía eléctrica
• Cobertura de acueducto
• Cobertura de gas natural

4. La definición de los objetivos estratégicos en los que se enfocará

el departamento para alcanzar su visión

Cada vez que avanza el tiempo se observa que en los diferentes grupos de trabajo
se unen nuevas personas que desean aportar sus conocimientos y experiencias
en las actividades que adelanta la CRC. Con ello se puede decir que además de
que se ratifican los miembros con los que se empezó, se siguen sumando otros lo
cual es importante para el proceso de competitividad del departamento.

Respecto a la definición de objetivos, la Comisión Regional de Competitividad

tiene como objetivo principal fortalecer la competitividad del Atlántico mejorando
los servicios logísticos en desarrollo de la capacidad productiva exportadora de las
empresas y transformar al Atlántico en un territorio ganador.

Lo anterior se basa en toda una estrategia del desarrollo de clusters, la cual se

apoya en cinco líneas estratégicas u objetivos estratégicos: el desarrollo de
valores y personas preparadas con nuevos modelos mentales; desarrollar
empresas de categoría mundial para competir en la economía global; el desarrollo
de innovación, calidad e I + D; el desarrollo de la infraestructura para la
competitividad; y el desarrollo de servicios logísticos.

Lo anterior se soporta en la articulación entre empresas, universidades y

academia, en las políticas y estrategias del Gobierno Nacional como también en
las autoridades regionales/locales.

5. La conformación de los equipos de acuerdo a los objetivos

estratégicos

En una reunión realizada en la Sala de Juntas de la Andi, se conformaron cinco

grupos de trabajo, los cuales se han venido fortaleciendo a lo largo del proceso.

19
 a. Modelos Mentales

A través del estudio de Monitor en el año 1994, se planteó superar el modelo

mental prevaleciente en la ciudad, de querer soluciones a los problemas y no
modelos más creativos para interpretarlos y solucionarlos como pre-requisito para
cualquier desarrollo de ciudad-departamento.

Los modelos mentales son filtros a través de los cuales procesamos la información
que nos proporciona el medio ambiente o el tema que enfrentamos y determina el
derrotero que seguimos.

En la actualidad existen modelos mentales que debemos cambiar, como son: la

aversión al riesgo, la dificultad para desarrollar asociatividad, la apertura a hacer
negocios con desconocidos y el falso pragmatismo.

b. Empresas de Categoría Mundial

En este grupo se plantea el interrogante: ¿Qué hace que tu empresa sea de

categoría mundial?, para esta pregunta se esbozan varias soluciones como:
Concebir el desarrollo de una empresa en función de la globalización, tomar las
mejores prácticas de clusters exitosos, alianzas estratégicas, desarrollar un
recurso humano altamente productivo y el fortalecimiento de las cadenas de valor.

c. Innovación, Calidad e I + D

Está demostrado como las economías que han aplicado los procesos de
generación de I+D, Calidad e Innovación, han conseguido acelerar sus tasas de
crecimiento y cerrar la brecha tecnológica respecto a regiones que poco o nada
realizan al respecto.

Se encuentra que la actual legislación en Colombia, en materia de desarrollo de

patentes, desestimula la capacidad de innovación de muchos agentes del
desarrollo. El asumir un fuerte liderazgo en el sistema nacional de Ciencia y
Tecnología, diseñar políticas de financiación para el desarrollo de procesos de
innovación y desarrollar el capital humano orientado hacia los clusters estratégicos
se traducirá, sin lugar a duda, en un valor agregado en temas de innovación para
el departamento.

d. Infraestructura para la Competitividad

En la literatura económica se observa que la infraestructura física es un importante

factor de la competitividad que brinda apoyo para el desarrollo de una economía
determinada. Por tal motivo requiere para su funcionamiento de un conjunto de
elementos físicos (carreteras, sistemas portuarios, torres de control etc.), técnicos
y tecnológicos (parques automotores, aviones, barcos etc.) y comerciales
(receptores de la demanda del transporte por parte de la sociedad) que
demuestren su eficiencia y eficacia.

20
Aquellas regiones que no le invierten o le apuestan de manera decidida a este
campo es más fácil que no se suban al tren del desarrollo. La experiencia señala
que los países que le han prestado buena atención a la infraestructura hoy
muestran un mayor crecimiento económico y prosperidad en beneficio de sus
habitantes. China es un caso para poner de ejemplo.

e. Servicios Logísticos

La Logística se define, entre otras, como una serie de técnicas que permiten a las
empresas de una misma cadena actuar de manera integrada, adoptando
tecnologías de información y coordinando actividades para entregar mercancías a
tiempo y reducir las incertidumbres. Los expertos señalan diversas clases de
logística, tales como de abastecimiento, de manufactura, y de transporte y
distribución

Una de las estrategias de la CRC es hacer logística colaborativa o cooperativa en

donde los clusters toman un fuerte significado de eficiencia y productividad más
allá de las fronteras empresariales.

6. Los resultados del taller oficial de evaluación de la estrategia e

institucionalidad de la CRC

En este taller de reflexión estratégica, se mostraron los trabajos adelantados por

los grupos estratégicos, institucional y articulación. Asimismo, se organizaron
mesas de trabajo. Este fue el resultado de esa importante reunión:

a) Grupo Estratégico

El doctor Alfredo Caballero, Gerente del Parque Industrial Malambo y coordinador

del grupo estratégico, realizó una presentación de la propuesta de valor y los
objetivos estratégicos planteados por el grupo. Se señaló que “El Departamento
del Atlántico tendrá el cluster transversal de servicios logísticos más importante de
Colombia, Latinoamérica y el Caribe”, a su vez la CRC del departamento tendrá
como objetivo fortalecer la competitividad del Atlántico mejorando los servicios
logísticos en desarrollo de la capacidad productiva y exportadora de las empresas;
y transformar al departamento en un territorio ganador.

Por otra parte, comentó que el trabajo de la CRC se debe basar en los clusters
apoyado en el desarrollo de valores y personas preparadas con nuevos modelos
mentales; el desarrollo de empresas de categoría mundial para competir en la
economía global; innovación, calidad e I + D e infraestructura para la
competitividad.

21
Finalizó, puntualizando que el lugar donde se encuentra hoy el departamento del
Atlántico, en términos de competitividad, se debe al no tomar decisiones
estratégicas en el momento justo.

b) Grupo Institucional

La doctora, Maria Elena de Riccardiello, funcionaria del Consulado Italiano y

coordinadora del grupo institucional, realizó una presentación de la propuesta
institucional, donde señaló la creación de una corporación denominada “Atlántico
Competitivo”, la cual tendría una asamblea incluyente, seguida de un consejo
directivo y de una dirección ejecutiva apoyada por la secretaria técnica, a cargo de
la Cámara de Comercio de Barranquilla y a su vez apoyada por un grupo de
asesores técnicos y un bloque de congresistas y altos funcionarios nacionales. La
dirección ejecutiva manejaría las mesas de trabajo por objetivo estratégico y la
mesa de los clusters.

Del mismo modo, se expuso la conformación del consejo directivo y el perfil del
director, el cual debe tener amplio conocimiento en el tema de competitividad,
visión internacional y capacidad para involucrar organismos internacionales para el
desarrollo de la región, capacidad para desarrollar sinergia institucional entre el
sector público y privado, entre otras características.

c) Grupo Articulación

El doctor Jorge Ramírez, facilitador de la CRC, explicó que la dinámica de este

grupo se basó en la conformación de subgrupos de trabajo alrededor de cuatro
grandes temas: Infraestructura y logística, seguridad, educación y turismo.

En este sentido, la doctora Malka León, directora del Comité Mixto de Promoción
del Atlántico, expuso los proyectos de turismo que se están trabajando
conjuntamente entre el departamento, el distrito y otras instituciones, como lo son:
Centro de Ferias, Playa Modelo, SIET, Exportaciones de servicios de salud y el
parque del río. Manifestó, además que se trabaja en el desarrollo de actividades
como plataforma K, Barranquijazz, sabor Barranquilla, poemario, festival
internacional del teatro y el carnaval de las artes.

Con respecto al tema de seguridad, la doctora Mabel Gutiérrez, Jefe de

Ordenamiento de la Cámara de Comercio de Barranquilla, señaló tres objetivos
comunes en los planes de desarrollo departamental y distrital: garantizar el
derecho a la vida con seguridad y tranquilidad a toda la población del
departamento, para ello se crea y pone en marcha el observatorio de convivencia,
seguridad ciudadana, coyuntura social y derechos humanos y se diseña el plan
integral de seguridad y convivencia del departamento del Atlántico; fortalecer la
convivencia y los valores, donde, entre otros, se ponen en marcha centros de
convivencia; y consolidar la protección de los derechos humanos en la ciudad y el
departamento.

22
En el tema de educación, la doctora Mireylle Julliard, Jefe de Gestión Social de la
Cámara de Comercio de Barranquilla, expuso algunos programas de trabajo
conjunto entre el departamento, el distrito y el sector privado, los cuales se
articulan a partir de la consolidación de comités interinstitucionales que le
apuestan a metas establecidas en cada uno de los planes de desarrollo
departamental y distrital.

Por otra parte, el señor Carlos Parra integrante del grupo de infraestructura,
expuso los proyectos de infraestructura y logística que se están gestionando
desde el Atlántico, como lo son: Ruta Caribe, Vía de Interconexión Regional,
Variantes Conectividad Vial Regional, Acceso Integral al Caribe y el Desarrollo de
Plataformas Logísticas.

d) Trabajo en Grupos – Espacios Abiertos en 4 mesas.

El doctor Jorge Ramírez Vallejo, comentó la metodología a seguir en la sesión de

espacios abiertos, donde se conformaron cuatro mesas de trabajo, dando
oportunidad a los participantes de exponer sus inquietudes y sugerencias sobre la
propuesta de valor y objetivos estratégicos y la propuesta institucional. Estos
fueron los resultados en este punto:

Mesa Estratégica

¿Está usted de acuerdo con la Propuesta de Valor presentada?

La mesa de trabajo estuvo de acuerdo con la propuesta de valor. No obstante, el

grupo realizó algunas sugerencias en cuanto a forma se refiere.

También algunos estuvieron de acuerdo que en vez de la palabra cluster se

utilizara mejor plataforma, teniendo en cuenta que ésta crea las condiciones para
desarrollar el cluster. Al respecto, se consideró crear una marca para ayudar a
vender la propuesta para diferenciarse, por ejemplo, de Cartagena y Santa Marta.

¿Qué opinión tiene usted sobre los cuatro pilares estratégicos propuestos?

Se expuso que los pilares estratégicos se identificaron bien. Se realizaron

comentarios con respecto al detalle de cada uno.

Con respecto al pilar de Infraestructura, pensar si es más convincente

“Infraestructura y Servicios”.

En las empresas de categoría mundial, tener presente la Responsabilidad Social

Empresarial, ya que la competitividad no se entiende sino se concibe lo social.

¿Cuáles clusters en el Departamento se beneficiarían con el soporte de un cluster

transversal de logística? Con cuáles clusters se podría comenzar una iniciativa de
desarrollo de cluster?

23
La iniciativa de desarrollo de clusters se podría comenzar con el cluster de
logística. Con respecto a los clusters a desarrollar se enumeraron los siguientes:

Cluster farmacéutico
Cluster carbo-químico
Agrupar el cluster de construcción con lo inmobiliario y a su vez el cluster de
educación con la cultura.
Detallar el cluster de agroindustria, cuáles incluirían éste?.
Tener presente que el cluster de salud es muy especializado.

Observando el perfil competitivo del Atlántico (diamante de Porter), ¿qué

sugerencias tiene usted al respecto?

Se anotó que la innovación es transversal en este proceso.

Con respecto a Condiciones de Factores, incluir la formación del recurso humano.
En Industrias Relacionadas, mencionar lo logístico.
En Gobierno, aunque se sabe que se debe fortalecer la relación empresa-estado,
sería bueno darle un título en este ítem.
En Estrategia y Rivalidad de las empresas, incluir emprendimiento y
empresarismo.

Mesa Institucional

¿Está de acuerdo con la propuesta organizacional?

- ¿Cómo se regulan los miembros de la Asamblea?

- ¿Quién decide quienes y cuantos integran la Asamblea?
- Esto debe ser reglamentado, con unos requisitos mínimos para formar parte
de esa Asamblea. Debe ser abierta, pero es necesario que exista un filtro
que permita minimizar los riesgos de esa participación abierta.
- ¿Cuántos integrantes debe tener cada grupo?
- Deben estar representados los trabajadores a través del sindicato; empezar
sin ellos es casi ir directo al fracaso.
- En la Asamblea es donde se debate la gran estrategia, es donde se debe
adoptar la política; pero debe trascender a los períodos de Gobernación. El
Consejo es operativo.
- La estructura se acepta; pero debe ser reglamentada y con sus estatutos.
- El Consejo Directivo tiene que rendir cuentas a la Asamblea.
- La Asamblea tiene que tener un líder, una cabeza visible, con una
secretaria (debe haber un grupo que lidere la organización de la Asamblea).
Hasta el momento se ha convocado por la Cámara de Comercio, Alcaldía y
Gobernación.

¿De acuerdo con la metodología para la conformación del Consejo Directivo?

24
 - En el Consejo no deben estar Gobernadores y el Alcaldes sino los
representantes de ellos; es decir deben delegar en el Secretario de
Planeación que maneje el tema de competitividad. El Gobernador y el
Alcalde están en la Asamblea.
- A la Academia lo que más le interesa es hacer Extensión, Investigación
científica y aplicada, por tanto hay que meter gente de los Centros de
Creación de Empresas y de Consultorías para vincular estos temas con las
funciones de Docencia, Investigación y Extensión.
- En general la metodología es buena pero también se necesita
reglamentarla para hacer claridad en todos los detalles; elaborar sus
estatutos.
- Cómo elegir a un profesional independiente. En el Reglamento debe quedar
claro qué se considera un profesional independiente, así como definir
quienes son empresarios. No todos los altos directivos empresariales son
empresarios, un gerente no necesariamente es un empresario. El
empresario debe estar reglamentado.
- En el consejo directivo es vital el tema del perfil y competencia. No
podemos permitir que esto se vuelva político, hay que hacer un filtro y hacer
pruebas psicotécnicas con una compañía externa. Después se someterá a
votación.

Perfil del Director Ejecutivo?

- Se debe aclarar más eso de carreras afines. Se debe ser más específico.
- Se aclara que el equipo había llevado la propuesta mas concreta con dos
carreras específicas pero se le señaló que no se debía limitar a ningún
profesional en ese sentido.
- En general están de acuerdo con los puntos considerados
- El Consejo Directivo debe ser el que elige al Director Ejecutivo con la
anuencia del Gobernador y el Alcalde y se debe tomar el consenso como
mecanismo para llegar a un acuerdo o en su defecto y como última opción
la votación y el acuerdo por mayoría.
- Debe quedar reglamentado el grado de importancia de cada aspecto dentro
del perfil. Es posible que no se encuentre fácilmente una persona que
cumpla con el 100% de esas cualidades o atributos.

Fuentes de financiación?

- Lo primero que hay que hacer es reglamentar los aportes, crear los
estatutos.
- Una opción puede ser crear el “impuesto de competitividad”
- Los empresarios se quejarían con este nuevo impuesto, es mejor que se
centre en la Gobernación y la Alcaldía.
- Lo importante es aclarar la necesidad de estos aportes, la gente aporta sin
problemas cuando entienden la necesidad y ven la transparencia en el
manejo de los recursos.
- Se puede recurrir a Fomipyme

25
 - Puede plantearse a los gremios que aumenten un pequeño porcentaje en
las cuotas de afiliación y ellos mismos hagan los recaudos.
- Hay que elaborar unos estatutos donde quede mas preciso qué y cuánto
debe aportar cada quién. Sobre todo en el caso de la Gobernación y la
Alcaldía para que no ocurra que los aportes son unas veces sí y otras no.
- Aclarar la participación de los empresarios en cuanto al monto, definiendo
unos mínimos según el sector, la magnitud del negocio, etc.
- En los estatutos debe quedar claro:
o Cómo va estar conformado el patrimonio y las fuentes.
o Si debe haber cuotas y membresías
o La cuantía y cómo se manejaría
o La unificación de los recursos en la misma dirección
o Si a un profesional independiente se le pediría también aportes
- Se propone una ordenanza con una cuantía fija anual para la Gobernación
y lo mismo en la Alcaldía con un acuerdo.
- Se pueden utilizar iniciativas como la de las placas de los carros en los
Estados Unidos, donde los dueños de los vehículos solicitan cambiar su
placa por una alusiva a la Competitividad.

7. Estructuración de la visión de cada objetivo estratégico

Los diferentes grupos temáticos trabajaron en la construcción de una visión

alineada a la visión de la Comisión Regional de Competitividad del Atlántico y a su
vez que contribuya a desarrollar la visión país. Las visiones son las siguientes:

Modelos Mentales

"En el 2020, los ciudadanos atlanticenses tienen unos Modelos Mentales basados
en la ética, la competitividad, las fortalezas de nuestra cultura y la identidad
caribeña. Y construyen sus futuros sobre la base de proyectos de vida inspirados
en su vocación, con los cuales impulsan a nuestro departamento por la vía
del desarrollo".

Empresas de Categoría Mundial

“En el 2020, el Atlántico se ubicará entre los tres primeros departamentos de

Colombia, que lidera la creación, fortalecimiento, sostenibilidad y atracción de
empresas competitivas y ambientalmente amigables, soportadas por un recurso
humano innovador, emprendedor y socialmente responsable”.

Innovación, Calidad e I+D

“En el 2020 seremos reconocidos nacional e internacionalmente como un territorio

competitivo, que promueve una cultura de innovación y articula efectivamente las
relaciones entre Universidad, Empresa y Estado”.

26
Infraestructura

“El Departamento del Atlántico contará en el 2020 con infraestructura óptima que
potencie el crecimiento del comercio exterior, y que propicie el desarrollo de
clusters que proyecten al territorio hacia los mercados mundiales, a fin de lograr
excelente calidad de vida para todos sus habitantes”.

Servicios Logísticos

“El Departamento del Atlántico tendrá el cluster transversal de Servicios Logísticos

más importante de Latinoamérica y el Caribe, como soporte del desarrollo
productivo regional”.

8. El taller de lluvia de iniciativas nuevas y existentes, se llevó a cabo

en el desarrollo de diferentes reuniones por objetivo estratégico, así:

Modelos Mentales

En este grupo de trabajo, después de varias sesiones, y utilizando la metodología

de los sombreros, de Edward de Bono, se señalaron las siguientes ideas:

a. Programa para creación de nuevas competencias y Modelos Mentales en

los Colegios
b. Masificación de Estrategia Educativa Reggio Emilia
c. Programa para creación de nuevas competencias y nuevos Modelos
Mentales en las Empresas
d. Programa para difundir nuevos Modelos Mentales en Medios de
Comunicación
e. Diseño de Estrategias de Sanción Social
f. Construir sobre nuestras fortalezas Culturales
g. Estrategia de arte y deporte
h. Creación de consejo de adultos con trayectoria
i. Programa para sensibilizar a los directivos empresariales e institucionales
j. Concursos entre los grupos participantes
k. Videos sensibilizadores que puedan diseminarse masivamente
l. Juegos de computador y concursos para incentivar su uso

Empresas de Categoría Mundial

Este grupo de trabajo, desarrolló la lluvia de iniciativas desde los siguientes

subgrupos: creación de empresas, empresas instaladas y atracción de inversión.

Las iniciativas que surgieron fueron las siguientes:

• Programas de formación de formadores en emprendimiento.

• Programa de creatividad, innovación y emprendimiento.

27
 • Articulación Universidad- Empresa- Estado.
• Creación de un sistema de financiación adecuado para la creación,
desarrollo y fortalecimiento de las empresas.
• Incubación por Demanda.
• Acompañamiento a los empresarios durante el proceso de iniciación de las
empresas.
• Promoción y coordinación institucional para la implementación de una
cultura empresarial que mediante la gestión de calidad facilite el desarrollo
de empresas instaladas de categoría mundial.
• Creación de un sistema de inteligencia de mercado para el departamento
del Atlántico.
• Creación de redes asociativas para el fortalecimiento de empresas
instaladas que estimulen sus ventajas competitivas promoviendo su
incursión en los mercados internacionales.
• Promoción de estrategias que permitan el uso de tecnología de avanzada y
la incorporación de TIC’s.
• Creación de un fondo empresarial de promoción, desarrollo y garantías de
carácter departamental para empresas con vocación exportadora.
• Creación de programas de construcción de la Imagen para la ciudad de
Barranquilla y el Departamento del Atlántico como destino de inversión.
• Identificación de obstáculos y bondades para la inversión y desarrollo de
estrategias en el mejoramiento del clima de inversión de la ciudad de
Barranquilla y el Departamento del Atlántico.
• Implementación de una estrategia de promoción de inversiones focalizada
en sectores estratégicos de la economía de la ciudad de Barranquilla y el
Departamento del Atlántico.
• Creación de un sistema de información empresarial y un portafolio de
servicios para la atención de empresas instaladas en la ciudad de
Barranquilla y el Departamento del Atlántico.

Innovación, Calidad e I+D

Durante varias sesiones de trabajo, el grupo de Innovación elaboró las siguientes

iniciativas:

• Divulgación de lo que representa la innovación. Censo por sectores y

programación de acciones de divulgación. (pedagogía)
• Impulsar la realización de proyectos de generación de energía. Eólica -
solar.
• Impulsar la creación de unidades organizativas (departamentos) de
innovación en las empresas, soportados por el Sistema Regional de
Ciencia y Tecnología (grupos y centros de investigación y firmas de
consultoría).
• Establecer políticas claras que fortalezca la articulación de los proyectos.

28
 • Impulsar la creación de la cultura de la innovación desde la educación
básica, articulándola con la educación superior y el sector empresarial
• Soporte a emprendedores mediante la construcción de un parque
tecnológico (todos ponen: gobierno, electrificadoras, etc.)
• Proyectos que beneficien a diferentes sectores con recursos de
financiación
• Capacitación en normatividad aplicable a cada sector productivo,
especialmente Industria de Alimentos
• Interacción de las diferentes instituciones a nivel Regional con ingerencia
en el Sector Productivo
• Articular esfuerzos para generar un fondo de capital de riesgo entre
empresarios locales
• Toma de Empresas (Generar pensamiento creativo)
• Promover el aseguramiento de la Calidad
• Proceso de coproducción: clientes, proveedor, fabricante
• Fomentar la Cultura de la Innovación Tecnológica
• Establecer redes en Innovación e Investigación en alianza Universidad –
Empresa – Estado.
• Identificar y crear entidades que brinden asesoría en formulación y
evaluación de proyectos en I+D+I
• Incentivar la inversión y la participación del sector privado en actividades
de I+D+I
• Fortalecer el Mercado de Capitales Financieros para Proyectos de I+D+I
• Fortalecer la gestión organizacional para promover la innovación en
empresas de la región.
• Fortalecer proyectos de investigación dedicados a la tecnología de la
información en el soporte de la cadena de suministro
• Apoyar procesos de apropiación para la solución de problemas de
pobreza, y marginación en el Atlántico
• Fomentar la creación de empresas de base tecnología para fortalecer los
clusters estratégicos y promover el empresarismo.

Infraestructura

Durante varias sesiones de trabajo, el grupo de Infraestructura elaboró las

siguientes iniciativas

• Acceso Integral al Caribe

• Ruta Caribe
• Segunda Calzada Vía Circunvalar
• Variantes de Conectividad Vial Regional
• Autopista Ruta del Sol
• Autopista de las Américas (o del Caribe)
• Tramo Doble Calzada entre Carreto, Palmar de Varela (Vía Calamar).
• Red Férrea del Caribe (Barranquilla – Santa Marta)

29
 • Transmetro con todas sus Fases
• Avenida Murillo – Aeropuerto entre la Circunvalar y el Aeropuerto – Gran
Abastos.
• Ampliación de la Calle 18 en Soledad
• Conexión Calle 6ta. Con Vía 40 por la Loma (tráfico de Carga).
• Avenida del Río (tramo puente Pumarejo con el puerto y Barranquillita).
• Apertura de la Carrera 8 entre el Puente Pumarejo o Bulevar de Simón
Bolívar y la Calle 30, frente al Centro Comercial Panorama.
• Vías de acceso a la Terminal de Transporte desde la Calle 30 pasando por
Soledad 2000.
• Vía de acceso a la Central de Abastos desde la calle 30, las cuales están
planteadas en el Plan Maestro Vial del Área Metropolitana de Barranquilla.
• Arreglo de la Sexta Entrada o Vía a Caracolí.
• Segundo Anillo Circunvalar del Área Metropolitana (desde Malambo hasta
Puerto Colombia pasando por Galapa y Juan Mina. Este trazado vial puede
ser el mismo para el tren de cercanía que nos uniría con Cartagena y Santa
Marta. Es mas, esta vía con unas buenas especificaciones serviría para
acercar el Aeropuerto Ernesto Cortissoz con Cartagena y no habría
necesidad de construir un nuevo aeropuerto.
• Doble Calzada de Barranquilla a Cartagena por la Cordialidad (esta vía
desde la Circunvalar hasta un poco mas adelante de la Carrera 10 (antigua
plaza de toros) tiene un derecho de vía o retiros que permitirían efectuarle
una ampliación con doble calzada y separador que igualmente servirían
para una nueva troncal del Transmetro.
• Vías que son perpendiculares al Corredor de Murillo, como serian la
apertura de la Carrera 4, la Conexión de la 8 con la Cordialidad (las cuales
servirían para las rutas alimentadoras de ese sistema).

Servicios Logísticos

Durante varias sesiones de trabajo, el grupo de Servicios Logísticos elaboró las

siguientes iniciativas:

• Contratar una consultaría especializada para acompañamiento en el

proceso de conformación del cluster de servicios logísticos.
• Elaboración del mapa del cluster de servicios logísticos del Atlántico y sus
interrelaciones. Diagnosticando en lo que se debe mejorar en el Atlántico
para desarrollo de los servicios logísticos
• Plan de desarrollo de infraestructura logística del Atlántico
• Estructurar un sistema integrado de logística en el Atlántico para el
desarrollo de Zonas de Actividades Logísticas (Z.A.L)
• Formación de capital humano altamente calificado para el manejo de la
logística y la gestión a la cadena de suministro.
• Sistema de seguimiento de indicadores.
• Creación del consejo de logística del Atlántico

30
 9. La priorización inicial de iniciativas teniendo en cuenta la
cuantificación del impacto y a la facilidad de implementación de
cada una de ellas, de acuerdo con cada equipo de trabajo

• De acuerdo con los objetivos estratégicos, la priorización de iniciativas

teniendo en cuenta la facilidad de implementación y cuantificación de
impacto, es la siguiente (Matriz de priorización, ver anexo 1):

Modelos Mentales

5,00

2
5
4 Criterios para priorizar las iniciativas. Cada uno se
4,00 Sem brando para el Futuro 1

califica de 0 a 5 siendo 0=bajo y 5=alto

Alta

3
x y
Victorias Tem pranas FACILIDAD DE
3,00
INICIATIVA IMPLEMENTACIÓN IMPACTO
Impacto

1 3,22 4,06
2 3,70 4,45
2,00 3 3,60 3,74
4 4,22 4,08
5 3,95 4,25
Com prom isos Im agen /M om entum
1,00
Baja

0,00
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00

Baja A lta
Facilidad de Im plem entación

Iniciativas:
1. Creación de una Cultura de Competitividad en el Departamento del
Atlántico mediante la aplicación de un modelo pedagógico (Victorias
Tempranas).
2. Emulación de Modelos Mentales para la Competitividad (Victorias
Tempranas).
3. Capacitación de diseminadores de Modelos Mentales para la
Competitividad (Victorias Tempranas).
4. Premiación para las personas y entidades que apropien adecuadamente los
Modelos Mentales para la Competitividad (Victorias Tempranas).
5. Promoción Masiva de los Modelos Mentales (Victorias Tempranas).

31
 Empresas de Categoría Mundial

Criterios para priorizar las iniciativas. Cada uno se califica

4 de 0 a 5 siendo 0=bajo y 5=alto
12
x y
A lt a

4 3 5
NUME R O F A C IL ID A D D E
Se m b r an d o p a r a e l Fu t u r o V ic t o r ia s T e m p r a n a s IN IC IA T IV A IMP L E ME N T A C IÓN IMP A C T O
1 5 4.2
3
Im p ac t o

2 5 4.2
3 3 4
4 3 4.4
2 5 4 4
B a ja

C o m p r o m is o s Im a g e n / Mo m e n t u m
1

0
0 1 2 3 4 5

B a ja A lt a
F ac ilid a d d e Im p le m e n t ac ió n

Iniciativas:
1. Construcción de la nueva imagen para el Distrito de Barranquilla y el
Departamento del Atlántico como destino de inversión (Victorias
Tempranas).
2. Mejoramiento del Clima de Inversión (Victorias Tempranas).
3. Creación de un sistema integrado de información empresarial y un
portafolio de servicios (Victorias Tempranas).
4. Articulación con el sector financiero para el fortalecimiento empresarial en el
Distrito de Barranquilla y el Departamento del Atlántico (Victorias
Tempranas).
5. Asistencia y acompañamiento a la creación y transformación de empresas
para incursionar en el mercado global (Victorias Tempranas).

Innovación, Calidad e I+D

5 ,0

4
Criterios para priorizar las iniciativas. Cada uno se
7
V ic to ria s T e 6m p ra n a s califica de 0 a 5 siendo 0=bajo y 5=alto
4 ,0
S e m b ran d o p a ra e l F u tu ro 5
x y
3 1
2
Alta

8 FACILIDAD DE
INICIATIVA IMPLEMENTACIÓN IMPACTO
3 ,0 1 3,0 3,8
2 3,0 3,8
Impacto

3 2,0 3,8
4 1,0 4,4
2 ,0 5 3,0 4,0
6 4,0 4,0
7 3,0 4,2
C o m p ro m iso s Im a g e n / M o m e n tu m 8 2,0 3,6
1 ,0
Baja

0 ,0
0 ,0 1 ,0 2 ,0 3 ,0 4 ,0 5 ,0

B a ja A lta
F a c ilid a d d e Im p le m e n ta c ió n

32
 Iniciativas:
1. Fomento de la Cultura de la Innovación a partir del diseño e implementación
de estrategias pedagógicas (Victorias Tempranas).
2. Creación de un parque educativo (Victorias Tempranas).
3. Impulso a la transferencia y apropiación de tecnologías en los sectores
estratégicos para el desarrollo económico del Departamento del Atlántico
(Sembrando para el Futuro).
4. Creación de un fondo de capital de riesgo Departamental para el desarrollo
de proyectos (Sembrando para el Futuro).
5. Conformación de redes en innovación e investigación con alianzas
estratégicas universidad- empresa- estado, soportados por el Sistema
Regional de Ciencia y Tecnología (grupos, centros de investigación y
centros de consultorías), para la consolidación y sostenibilidad de la cultura
de innovación en el Departamento (Victorias Tempranas).
6. Fomento de la creación de empresas de base tecnológica para fortalecer
los clusters estratégicos y promover el empresarismo (Victorias tempranas).
7. Establecimiento de políticas ( o lineamientos) públicos que estimulen al
sector productivo, académico y de servicios que implementen sistemas de
gestión de calidad y accedan de manera permanente a la acreditación y
certificación de sus procesos (Victorias Tempranas).
8. Aumento del nivel de formación de los principales actores del Sistema
Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación (Sembrando para el Futuro).

Infraestructura

5,00

C r i t e r io s p a r a p r i o r iz a r la s in i c i a t i v a s . C a d a u n o s e
c a li f i c a d e 0 a 5 s i e n d o 0 = b a jo y 5 = a lt o
1 x y
V ic t o r ia s T e m p r a n a s F A C I L ID A D D E
4,00
S e m b r a n d o p a r a e l F u tu r o 8
IN IC IA T IV A I M P L E M E N T A C IÓ N IM P A C T O
3
Alta

1 3 4 ,3 4
2 4 ,0 0 2 ,6 0
10
3,00 6 7
3 4 ,0 0 3 ,8 0
4
11
4 4 4 ,3 3 2 ,9 6
Impacto

2 5 3 ,0 0 1 ,0 0
15 6 1 ,0 0 3 ,0 0
12
7 2 ,5 0 3 ,0 0
2,00
8 3 ,0 0 4 ,0 0
9 3 ,2 7 1 ,4 4
9
10 4 ,0 0 3 ,2 0
C o m p r o m is o s Im a g e n / M o m e n tu m 11 3 ,0 0 2 ,8 0
1,00 1
53
Baja

12 1 ,0 0 2 ,2 0
13 3 ,0 0 1 ,0 0
14 3 ,0 0 2 ,8 0
15 3 ,0 0 2 ,4 0
0,00
0 1 2 3 4 5

B a ja A lt a
F a c ilid a d d e Im p le m e n ta c ió n

Iniciativas:
1. Acceso Integral al Caribe (Victorias Tempranas).
2. Mejoras Ruta Caribe (Tramo Palmar de Varela- Barranquilla) (Victorias
Tempranas).

33
 3. Corredor de carga y segunda calzada de la circunvalar (Victorias
Tempranas).
4. Variantes de Conectividad Vial Regional (Victorias Tempranas).
5. Autopista de las Américas (o del Caribe), incluyendo tramo Carreto -
Calamar - Palmar de Varela (Imagen/Momentum).
6. Red Férrea del Caribe (Cartagena - Barranquilla – Santa Marta)
(Sembrando para el Futuro).
7. Transmetro (Fases 2 y 3) (Victorias Tempranas).
8. Segundo Anillo Circunvalar del Área Metropolitana (desde Malambo hasta
la Playa) (Victorias Tempranas).
9. Vías que son perpendiculares al Corredor de Murillo, como serian la
apertura de la Carrera 4, la Conexión de la 8 con la Cordialidad (las cuales
servirían para las rutas alimentadoras de ese sistema (Imagen/Momentum).
10. Suministro de servicios públicos y tecnologías de la comunicación a la zona
costera del Atlántico (Victorias Tempranas).
11. Solución por etapas al problema de los arroyos de Barranquilla (Victorias
Tempranas).
12. Construcción de un nuevo aeropuerto regional equidistante entre
Barranquilla y Cartagena en la autopista al mar (Compromisos).
13. Parqueaderos para tractomulas y camiones ubicados en sitios estratégicos
(Imagen/Momentum).
14. Nuevo cruce sobre el Río Magdalena (Victorias Tempranas).
15. Doble calzada Vía al Mar (Imagen/Momentum).

Servicios Logísticos

5 ,0 0

Criterios para priorizar las iniciativas. Cada uno se

califica de 0 a 5 siendo 0=bajo y 5=alto
4 ,0 0 3 1
x y
S e m b ra n d o p a ra e l F u tu ro V2 ic to ria s T e m p ra n as
Alta

5
FACILIDAD DE
3 ,0 0 6
INICIATIVA IMPLEMENTACIÓN IMPACTO
4
1 5 4,00
Impacto

2 3 3,60
2 ,0 0 3 3 4,00
4 4 2,80
C o m p ro m iso s Im a g e n / M o m e n tu m 5 3 3,40
1 ,0 0
Baja

6 3 3,00

0 ,0 0
0 1 2 3 4 5

B a ja A lta
F a cilid a d d e Im p le m e n ta ció n

Iniciativas:
1. Elaboración de un plan estratégico para el Cluster de Servicios Logísticos
(Victorias Tempranas).
2. Desarrollo de un plan director de infraestructura para apoyar la logística del
Atlántico (Victorias Tempranas).

34
 3. Desarrollar una Zona de Actividad Logística (ZAL) y un centro de carga
aérea en el Departamento del Atlántico (Victorias Tempranas).
4. Creación del consejo de logística del Atlántico (Victorias Tempranas).
5. Identificación de necesidades de formación para el fortalecimiento del
talento humano para el manejo de la gestión logística (Victorias
Tempranas).
6. Diseño de un sistema de información logística (Victorias Tempranas).

10. Recomendaciones de la CRC en términos de reformas, acciones y

ajustes para mejorar la competitividad departamental.

El desarrollo de un territorio hace referencia a los procesos de acumulación de

capitales en el tiempo, mediante la utilización eficiente del potencial económico
local. Esto es, de todos los recursos disponibles en el entorno. Ahora bien, los
procesos, evidentemente se facilitan, cuando se está en presencia de un entorno
con un adecuado funcionamiento de sus instituciones que garanticen un buen
nivel de educación, de seguridad, de infraestructura, entre otros factores, todas
las cuales resultan importantes para un mejor desempeño competitivo de las
empresas. Se advierte que las empresas son los agentes productivos, por
excelencia, responsables del crecimiento económico. En este sentido, con un
mayor desempeño por parte de las unidades económicas, se logra una mayor
acumulación de bienes y servicios con el fin de incrementar día a día el bienestar
de la población.

Por otra parte, la forma cómo se organizan las unidades productivas, la estructura
económica, la conducta y cultura de los habitantes, condicionan los procesos de
desarrollo local; esto es, favorecen o limitan la dinámica económica. En este
sentido, es importante enfatizar, que la mayor parte de los analistas recientes de
los procesos de desarrollo destacan, que el tema de las mentalidades -Modelos
Mentales-, conjuntamente con las culturas empresariales, tienen roles
determinantes en la competitividad de las empresas y como consecuencia, de las
regiones.

De la misma manera, la economía de una región tiene una relación directa con las
especificidades de su territorio, así como también, con las decisiones estratégicas
que sus actores públicos y privados adopten.

En tal perspectiva el papel del Gobierno, en especial el de más alto nivel de una
nación, es primordial por cuanto la atención política se debe centrar en gran
medida en la creación de ambientes favorables en términos legales, sociales y
económicos.

35
“Las políticas públicas se pueden entender como un conjunto de respuestas del
Estado frente a situaciones consideradas socialmente como problemáticas que
requieren ser solucionadas con fundamento en la agenda gubernamental1”.

En los últimos años las políticas estatales se “han constituido en una forma de
articulación con la sociedad civil2”. Uno de sus propósitos es dotar al sector
privado de los elementos claves para la competitividad, de manera que produzcan
resultados deseados en cuanto a crecimiento económico y social se refiere;
además de impactar positivamente en el desarrollo de inversiones productivas y
en nuevas oportunidades de negocios.

Sin embargo, no es conveniente esperar que las soluciones de todos los

problemas provengan del Gobierno, sino que se deben buscar nuevos modelos de
desarrollos más creativos y concebidos desde la propia perspectiva del
Departamento del Atlántico.

De acuerdo con el enunciado anterior, la Comisión Regional de Competitividad del

Atlántico propone:

• Política Departamental de fomento a la Investigación y la Innovación que

tenga como objetivo crear las condiciones necesarias para que el
conocimiento sea un instrumento integral de desarrollo en lo social, lo
económico, lo político y lo cultural.
• Política del departamento con enfoque territorial que estimule el desarrollo
económico local que oriente el quehacer de las distintas instancias de
gestión de la administración departamental con una visión territorial y que
maximice sus acciones e instrumentos considerando las especificidades de
cada territorio en particular, asociadas con su potencial de desarrollo, la
existencia de tejidos de empresas o unidades productivas, las relaciones
que estas establecen entre sí, las condiciones y calidad de los recursos con
que cuentan en términos de infraestructuras, capital humano, localización
geográfica y las iniciativas de los actores locales.
• Política de turismo Departamental orientada principalmente al
fortalecimiento de la competitividad de los diversos productos y destinos
turísticos del Atlántico.
• Política de Vivienda: Es necesario plantear la modificación a nivel nacional
de la política de distribución del subsidio en función de la misma tipología
de vivienda. Lo anterior, debido a que no es lo mismo una vivienda de
interés social construida para una temperatura de 8ª a 10ª que la
temperatura del Caribe que ronda los 38ª. Desde la Alcaldía Distrital se
están planteando viviendas bifamiliares bioclimaticas con incremento de la
altura promedio, de tal manera que se impacte en el déficit de vivienda, en
la densificación para aumentar el número de soluciones por Hectárea y la
calidad de vida.
1
Ver López Hernán Mario, “ El asunto de las políticas públicas”, Revista Luna Azul, Mayo del 2007.
2
Tomado de Hernán Mario (2007).

36
• Política en Educación: Es necesario impulsar la gratuidad, como estrategia
para lograr la cobertura universal. Para tal propósito se hace necesario
conseguir mayores recursos para fortalecer este programa y posterior a la
universalización de la educación, trabajar en el mejoramiento continuo de la
calidad educativa.
• Política Empresarial: Se debe trabajar en una política más agresiva para el
microcrédito y en el impulso a las familias más desfavorecidas. Se
considera necesario que el Sena conjuntamente con las universidades y del
encargo social, trabajen mancomunadamente en los sectores
vulnerables, enseñándoles a organizarse y a mejorar sus sistemas
productivos o a generar sus sistemas productivos.
• Articular los programas y proyectos definidos para el departamento del
Atlántico y el Distrito de Barranquilla con el Plan de Desarrollo Nacional,
teniendo en cuenta que la competitividad es una exigencia que obliga a la
superación de las necesidades básicas, mejorar la infraestructura,
profundizar la convivencia, mejorar el desarrollo institucional, formular
proyectos desde la vocación y aptitudes territoriales, en fin crear
condiciones para ampliar oportunidades que permitan la conquista de
mercados nacionales e internacionales.

Por otra parte, es necesario que se efectúen una serie de ajustes o reformas a
que haya lugar, y que sean fundamentales, para promover la competitividad
regional y nacional. Bajo esta óptica la CRC del Atlántico recomienda lo
siguiente:

• Que Barranquilla, por todas las condiciones de ventajas que posee tanto
comparativas como competitivas para el comercio exterior del país, sea
elegida por el Gobierno Nacional para llevar a cabo los estudios técnicos y
de factibilidad que definirán la localización estratégica de Zonas de
Actividad Logística (ZAL) y/o Centro de Carga Aéreo que propone el
documento Conpes “Política Nacional Logística” de octubre 27 de 2008.

• Que se incluya dentro de los planes de acción nacional, el desarrollo del

transporte multimodal a fin de lograr significativos ahorros en fletes,
respecto al transporte unimodal carretero que es cerca de 19 veces más
costoso que el fluvial (datos del Ministerio de Transporte de Alemania); para
la movilización de productos desde el interior del país hasta la Costa
Caribe, utilizando al Río Magdalena, principal arteria del país, cuya
importancia radica en lo siguiente:

- Ocupa el 24% de la superficie continental del país.

- En su área de influencia habita el 78% de los Colombianos
- Su área de influencia comprende 726 municipios de 18 departamentos,
y en ella se ubican los grandes centros urbanos del país: Bogotá,
Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Pereira,
Manizales, Ibagué y Neiva.

37
 - La cuenca genera el 85% del PIB de la Nación.
- Contribuye significativamente en la generación de la energía del país,
así: 70% de hidroeléctrica y 95% de termoeléctrica.
- La cuenca está constituida por 31 ríos principales y numerosos
afluentes.

Las cifras muestran, de manera contundente, que es cierta la afirmación de

que “Si el Río Magdalena vive, Colombia vive”.

Por lo anterior la CRC del Atlántico recomienda que el multiproyecto

“Acceso Integral al Caribe”, iniciativa principal de la mesa de Infraestructura
y pilar estratégico para soportar la competitividad del país, sea acogido por
el Gobierno Central como Proyecto-Nación. Para tal efecto, es importante: i)
Que se constituya un comité interinstitucional liderado por la Gobernación
del Atlántico y el Distrito de Barranquilla; ii) Que se elabore y emita un
documento Conpes a fin de garantizar su ejecución; iii) Que sea incluido en
el Presupuesto Nacional.

• Creación de nuevos Modelos Mentales como estrategia para impulsar la

Competitividad. Es de suma importancia considerar los Modelos Mentales
como elemento fundamental dentro de la estrategia de Competitividad del
Departamento. Los Modelos Mentales surgen del Documento: “Instalando
Sistemas de Planeación Estratégica a nivel ciudad”, elaborado por Monitor
Company de 1994. En el cual exponen, que en el Atlántico no se han
tomado decisiones estratégicas con capacidad para construir ventajas
competitivas sobre nuestras innegables ventajas comparativas, y que esto
se debe en parte a nuestros Modelos Mentales, los cuales contenían
elementos que poco favorecían este tipo de decisiones. El documento fue
enfático, “El Modelo Mental prevaleciente de querer dar soluciones a los
problemas y no modelos más creativos para interpretarlos y solucionarlos,
tiene que ser superado como pre-requisito para cualquier desarrollo de un
determinado territorio”. Posteriormente en Barranquilla se desarrollaron
gestiones para conseguir la metodología para el cambio de modelos
mentales e iniciar programas en este sentido, los cuales han sido incluidos
en el Plan de Competitividad del Departamento.

Si bien no tenemos acceso a información respecto de problemáticas

similares en otros departamentos, lo cierto es que en otros escenarios o
situaciones del país, se hace referencia a la mentalidad de algunos sectores
de nuestra nación, como barreras al desarrollo. Un caso referenciado en
algunos documentos del Consejo Privado de Competitividad, es el sector
agropecuario. Por lo cual inferimos que en otras zonas del país y en
algunos sectores económicos puede existir una problemática equivalente.

Con base en estas consideraciones, proponemos que se establezcan

mecanismos para que las investigaciones y experiencia acumulada en el
Departamento del Atlántico con respecto a este tema, pueda ser

38
 considerada en el Ministerio y eventualmente, para ser replicada en otros
departamentos para beneficio de la competitividad de las empresas del
país.

• Que debido a que el proyecto Ruta Caribe no contempla mejora alguna en

el tramo Malambo - Barranquilla de la Carretera Oriental, se solicita que
esta mejora y un conjunto más que se identificaron adicionalmente, se
ejecuten ya sea a través de obras adicionales al contrato de la Ruta caribe,
o a través de la mencionada Autopista de Las Américas. La necesidad de
ejecutar las obras recomendadas es de carácter urgente, especialmente en
el tramo Vía Circunvalar - Aeropuerto, debido a los problemas de
congestión de tráfico e inundaciones que se presentan allí. Cabe resaltar
que las mencionadas mejoras tienen por objeto mejorar la movilidad del
corredor.

• Que la iniciativa Mejoras a la ruta caribe en el tramo Barranquilla –

Malambo, sea tenida en cuenta en el proyecto “Ruta Caribe” propuesto por
el INCO.

• En lo concerniente al comercio exterior, hay que resaltar que el trámite vía

Internet ha sido bueno, pero debido a que todo el país radica en nivel
central hay demoras en las respuestas a los usuarios. También cuando
existen inconvenientes en la radicación de la determinación de origen, toca
dirigirse al grupo de origen en Bogotá, haciendo mas tedioso el proceso.
Por todo lo anterior debería haber atención a nivel regional como se venía
haciendo físicamente en cada dirección territorial.

• Con los costos de energía y el estado de las vías nacionales actuales, no

hay ninguna posibilidad que el país y el departamento sean más
competitivo, aunque resalta el trabajo del actual gobierno de las vías de la
competitividad. Hay que pensar en la tasa compensada de vías terciarias.

• Normatividad de incentivos a nivel local. Existen incentivos a nivel nacional

que deben consolidarse a nivel local: Contratos de estabilidad de inversión,
incentivos tributarios, entre otros.

• Simplificación tributaria

• Reforma tributaria para aclarar algunos temas de procedimiento en el pago

de impuestos.

• Mejorar el cumplimento de contratos, mediante la consolidación de una

rama judicial con mejores y más jueces.

• Se debe puntualizar más el tema de concesiones para agilizar la

construcción de infraestructura, el sector privado debe ejecutar estas obras.

39
 • La tributación territorial es un tema importante para la competitividad ya que
es un obstáculo para crear un entorno de negocios adecuado. Hoy existen
demasiadas tributaciones en las regiones.

• En materia ambiental se hace necesario que se le dé la competencia al

departamento para el manejo de la sostenibilidad y manejo del territorio en
este campo.

• En materia institucional, la administración departamental y la distrital deben

diseñar y desarrollar mecanismos que promuevan la coordinación eficaz
público-privada de estrategias tendientes a lograr la transformación
productiva exitosa de la región. Es decir, pasar de una estructura productiva
basada en la existencia de firmas individuales, a una articulada en torno a
clusters, con una presencia significativa a nivel nacional y en muchos casos
también a nivel internacional.

11. Descripción de las Iniciativas Prioritarias

Las fichas por cada iniciativa de acuerdo con los objetivos estratégicos se
observan en el anexo 2.

12. Plan de Acción y Tableros de Control

Los planes de acción y tableros de control se describen en el anexo 3.

13. Boletines Informativos

La Comisión Regional de Competitividad realizó una serie de eventos y

actividades, a la vez que alcanzó logros, los cuales se detallan en el anexo 4.

40
II. Conclusiones

Como conclusión general de este importante proceso, en el que cada una de las
fases fue ejecutada de manera integral con los representantes de las entidades
publicas y privadas que hacen parte de la Comisión Regional de Competitividad
del Atlántico, se puede decir, sin lugar a equívocos, que se ha empezado a trazar
un camino que, estamos seguros, conducirá hacia el desarrollo productivo y
competitivo de este singular territorio del Caribe colombiano.

Este ha sido un esfuerzo voluntario de todos los participantes (alrededor de 200

personas y cerca de 3.000 horas de trabajo, en 100 reuniones aproximadamente),
donde en cada una de las decisiones tomadas se ha recibido retroalimentación,
opiniones diversas y comentarios concertados con los empresarios, académicos,
sector político, entidades gubernamentales, agremiaciones productivas, ONG’s,
profesionales independientes y de la sociedad civil. Todo ello con el ánimo
constructivo y con el único compromiso de escribir una nueva página de la historia
económica de Barranquilla y del departamento del Atlántico, de tal manera de que
sus propios habitantes sean los responsables de un futuro mejor para las
generaciones venideras.

De lo que se puede resaltar de este proceso amplio e incluyente, a pesar de la

divergencia de criterios de los participantes, como es natural, es que ha sido un
trabajo conjunto, consensuado, con ideales comunes, envolvente y enmarcado en
un solo objetivo: “trabajar por un Atlántico Competitivo” para el bienestar de todos
sus habitantes.

Es de anotar que, gracias a los lineamientos establecidos en la estructura de las

comisiones regionales de competitividad, que se originan del Sistema Nacional de
Competitividad, cada departamento del país cuenta con unos elementos que le
facilitan el desarrollo de planes, programas y acciones orientados a que su
población obtenga, en el menor tiempo posible, una mejor calidad de vida a través
de un entorno mayormente competitivo.

Actualmente, el departamento del Atlántico cuenta con una carta de navegación

armonizada y alineada con el trabajo que se viene adelantando con la Comisión
Regional de Competitividad. Los planes de desarrollo de ambos entes territoriales
fueron construidos con base en los diagnósticos y derroteros de competitividad
arrojados en talleres ampliamente participativos de reflexión realizados para tal
fin, donde se indican las deficiencias o desventajas prioritarias que con carácter
urgente se deben corregir, y las oportunidades y ventajas que registra esta
sección del país en sectores como los servicios logísticos y las
telecomunicaciones, por ejemplo.

Por otra parte, con la propuesta estratégica de convertir al Atlántico en el mejor

cluster transversal de servicios logísticos de Latinoamérica y el Caribe, para

41
soportar su desarrollo productivo (el cual se enfatiza que sea a partir del
desarrollo de agrupamientos y redes empresariales y de actores que trabajan por
intereses comunes), garantizará mayores inversiones y nuevas oportunidades de
negocios.

Esto requiere de un apoyo institucional que gestione los procesos y recursos ante
las instancias locales, nacionales y del extranjero comprometidas con la
promoción empresarial y la competitividad. Además, de la interacción con ejes
estratégicos como son: modelos mentales, empresas de categoría mundial,
innovación – calidad e I+D, e infraestructura para la competitividad, sin descontar
los servicios logísticos.

En la etapa de construcción del Plan Regional de Competitividad, el trabajo

consistió en la identificación de iniciativas nuevas y existentes, las cuales en fases
posteriores fueron priorizadas, con base en la facilidad de implementación y
cuantificación del impacto, según la metodología suministrada por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y el DNP, importantes aliados en este proceso.

Continuando con el orden se elaboraron fichas técnicas y planes de acción de

acuerdo con cada uno de los objetivos estratégicos o temas planteados, dando
lugar a metas proyectadas en el tiempo, estimación de recursos financieros,
interacción con entidades públicas y privadas, interdependencia entre las
iniciativas y responsabilidades.

Asimismo, en el Plan Regional de Competitividad se contempla una serie de

recomendaciones, reformas y/o ajustes por parte de la Comisión Regional de
Competitividad del Atlántico en materia de infraestructura, logística, innovación,
empresarismo, educación, ambiental, energía, turismo, vivienda, salud y modelos
mentales. Igualmente, se le apuesta a ejecutar proyectos que impulsen la apertura
de empresas y mejoren el ambiente de negocios en Barranquilla y el Atlántico.

Es de considerar que las cifras relacionadas en muchas de las iniciativas son

aproximadas, como quiera que no se utilizaron las cotizaciones requeridas para el
efecto, pues éstas son el producto de diversos debates y análisis en las reuniones
grupales. Así mismo, los datos sobre el número de personas o en los equipos de
trabajo, por iniciativas, también son aproximados. Una vez se entre en la etapa de
formulación de los proyectos los datos serán precisados.

En este nuevo camino por recorrer, el departamento del Atlántico tiene hacia el
futuro una serie de retos que afrontar, entre los cuales se encuentran: a) la
generación de mayor confianza por parte del sector privado hacia lo público; b) un
mayor compromiso de los empresarios en la construcción de ciudad-región; c) y
propiciar procesos interactivos entre empresarios, la academia y centros de
investigaciones.

Por último, es oportuno agradecer el valioso aporte de todas aquellas entidades y

personas que permitieron que la construcción del Plan Regional de Competitividad

42
del Departamento del Atlántico fuera un hecho, en especial al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y al DNP, como también a las Comisiones
Regionales que nos brindaron su ayuda desinteresada. Pues, una de las lecciones
aprendidas en este proceso es que se requiere del esfuerzo conjunto, armonizado
y continuo de los actores llamados a jugar un papel protagónico, y no de acciones
aisladas y de manera casual.

43
ANEXOS

44
 ANEXO 1:
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN

45
46
47
48
49
50
51
52
 ANEXO 2:
FICHAS POR GRUPOS TEMÁTICOS

53
54
 DE S C R IP C IÓ N INIC IA T IVA S P R IOR IT A R IA S
G rupo Modelos Mentales

Des c ripc ión de la inic iativa No. 1

C reac ión de una C ultura de C ompetitividad en el Departamento del Atlántic o
• Diseñar y estructurar unos programas de estudios propios y específicos para los centros educativos de Barranquilla y el Atlántico,
destinados a educar, formar y fortalecer personas con Valores, preparadas con Nuevos Modelos Mentales y con competencias
idoneas con las cuales se logre convertir y adoptar el concepto de “Competitividad” como “Valor” y forma de vida y de prosperidad
en el Departamento del Atlántico. Esto se logrará mediante una investigación para determinar entre las más avanzadas
metodologías pedagógicas en el mundo, las más adecuadas para transmitir, los Modelos Mentales y la Cultura de la Competitividad.

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

•Documento que compendie la 10%
• Hacer un benchmarking mundial de las más avanzadas metodologías pedagógicas y inves tigación del es tado del arte de las E nero - J unio 2009
pedagogías educativas del mundo.
determinar las más útiles. •P rograma de es tudio des tinado a educar y
20% J ulio - D iciembre 2009
• Diseñar y ejecutar un plan educativo que permita adoptar el concepto de formar pers onas con valores ,
competencias y modelos menta les para la 10% E nero - J unio 2010
competitividad en un valor e implementar los Modelos Mentales que la promueven C ompetitividad

• Transferir opciones pedagógicas al 100% de los colegios y universidades públicas y •P rograma piloto 20% J ulio - D iciembre 2010
•P rograma pedagógico innovador
privadas de la ciudad y el departamento •Aprendizaje de la implementación 40% E nero 2011 - D iciembre 2013

E quipo E ntidad R ol
• Secretaria de Educación del Departamento • Gobernación • P articipante
• Secretaria de Educación del Distrito • Alcaldía • P articipante
• Representante de Colegios y Universidades • Directores académicos colegios y
universidades • P articipante
• Mesa Modelos Mentales de Corporación Atlántico
• Corporación Atlántico Competitivo • L íder
Competitivo

Interdependenc ia c on otros entreg de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades

F omento de la cultura de la innovación a partir del dis eño e • S ecretaria de E ducación Departamental
implementación de es trategias pedagógicas en los s ectores público y • Minis terio de E ducación
privado (educativo, productivo y de s ervicios ) miras a es tablecer las
bas es en que s e fundamente la competitividad del Departamento,
• Minis terio de C omercio, Indus tria y T uris mo
G rupo Innovación.

R ies g os Invers ión

• F alta de F inanciación
• C ris is E conómica C O L $600M
• P olitica E ducativa Actual
• F alta de apoyo de las s ecretarías de E ducación D is trital y Departamental

55
 DE S C R IP C IÓN INIC IA T IVA S P R IOR IT A R IA S
G rupo Modelos Mentales

Des c ripc ión de la inic iativa No. 2

E mulac ión de los Modelos Mentales para la C ompetitividad
Implementar estrategias para generar en la comunidad un efecto de demostración, respecto que los Modelos Mentales
para la Competitividad si generan beneficios para quienes los apropian y sus familias. Comprende la elaboración y
masificación de materiales que muestren las características del comportamiento de los Atlanticenses y de las empresas
locales exitosas en el mundo, con el fin que pueda verse con claridad como los comportamientos de estas personas
naturales y jurídicas implementan los Modelos Mentales para la Competitividad.
Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a
• D ocumento de la 45%
• D efinir ocho personas y empres as que repres enten los Inves tigación realiz ada de las E nero – Marzo 2009
Modelos Mentales dignos de emular para la vidas y comportamientos de 8
pers onas y empres as cuyos
C ompetitividad comportamientos s on
ejemplos a imitar
• P roducir perfiles impactantes 55%
•D ocumentos y materiales Abril – Agos to 2009
• P roducir piezas comunicacionales de perfiles audiovis uales

E quipo E ntidad R ol
• Gobernador del Atlántico • Gobernación • Participante
• Alcalde de Barranquilla • Alcaldía • Participante
• Corporación Atlántico • Líder
• Mesa Modelos Mentales Competitivo

Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades

N/A • Minis terio de C omercio, Indus tria y T uris mo
• S ena

R ies g os Invers ión

• P ers onajes o empresas que es cojamos cometan graves C O L $200 M
errores

N/A: No Aplica

56
 D E S C R IPC IÓN INIC IAT IVAS PR IOR IT AR IAS
G rupo Modelos Mentales
D es c ripc ión de la in ic iativa No. 3
Capacitación de diseminadores de Nuevos Modelos Mentales
Comprende el diseño y ejecución de un conjunto de programas de capacitación dirigidos a líderes con elevado nivel
para ejercer un positivo impacto en sectores amplios de la comunidad, con el fin que se conviertan en difusores y
validadores de los Modelos Mentales con mayor capacidad para impulsar la Competitividad y para que adquieran unas
competencias que les permitan a ellos mismos ser competitivos en sus áreas.
Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a
Capacitar: (1) 100 Directiv os de instituciones Líderes públicas y priv adas • P rogra mas dis eñados pa ra E nero-Marzo 2009
(2) 4095 Gerentes y Directores de capital humano de empresas c ada grupo 20%
(3) 700 Locutores y comunicadores sociales de prensa radio y TV
(4) 1000 Sacerdotes y Líderes Religiosos •P rogramas de c apac itac ión 20% A bril-A gos to 2009
(5) 2000 Directores Educación y prof esores para formac ión de B riga da.
(6) 1000 Sector Político y gobierno
(7) 1300 Juntas de Acción Comunal 60% S eptiembre 2009-
(8) 600 Líderes Folclóricos, Culturales y Deportiv os
•A propiac ión de la
(9) 400 Asociaciones de padres de f amilia c apac itac ión impa rtida. D iciembre 2012
(10) 400 Organi zaciones de Juv entudes
(11) 1000 Taxistas
E quipo E ntidad R ol
• Mesa de trabajo con empresarios, locutores, sacerdotes y líderes • ANDI, ACOPI, • P artic ipantes
religiosos, directores de colegios y universidades, sector político, • FENALCO,ASOGANORTE • P artic ipantes
• ACSA, COORPERCOM
juntas de acción comunal, líderes folclóricos, juntas de padres, • Secretarias de Educación, ASIESCA • P artic ipantes
organizaciones de juventudes y taxistas • Juntas de acción comunal • P artic ipantes
• Brigada de Capacitadores • Fundación Frente Comun por • P artic ipantes
• Grupo Trabajo Frente Común por Barranquilla Barranquilla • L íder
Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades
N/A • Minis terio de E ducación
• Minis terio de C omercio, Indus tria y T uris mo
• S E NA
• G obernación del A tlá ntico

R ies g os Invers ión

• F alta de F ina nciación. • COL $472,4 M anuales y COL $1889,2 M en los cuatro años

N/A: No Aplica

57
 DE S C R IP C IÓ N INIC IA T IVA S P R IO R IT A R IA S
G rupo Modelos Mentales
Des c ripc ión de la inic iativa No. 4
Premiación para las personas y entidades que apropien adecuadamente los Modelos Mentales para la Competitividad

Comprende el diseño y ejecución de iniciativas para premiar a los grupos de personas y entidades
consideradas legitimadoras de los comportamientos mas ajustados a los Modelos Mentales que
promueven la competitividad.

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• D efinición de las bas es del concurs o • Metodología para el E nero- Abril 2009
concurs o anual 30%
• Identificación de las pers onas y entidades a premiar
• P remiación y divulgación de los ganadores •P ers onas y entidades
motividas y
• Motivar a las pers onas y entidades para apropiars e de empoderadas de los 70% Mayo- D iciembre 2009
los Modelos Mentales de la C ompetitividad Modelos Mentales para
la C ompetetividad.
E quipo E ntidad R ol
• Gobernador del Atlántico •Gobernación • P articipante
• Alcalde de Barranquilla •Alcaldía • P articipante
• Director Ejecutivo Corporación Atlántico Competitivo •Corporación Atlántico Competitivo • P articipante
• Mesa Modelos Mentales •Corporación Atlántico Competitivo
• L íder
Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades
N/A • G obernación del Atlántico
• Alcaldía de B arranquilla
• Medios de C omunicación

R ies g os Invers ión

• F alta de apoyo económico • C O L $100 M anuales

N/A: No Aplica

58
 DE S C R IP C IÓN INIC IA T IVA S P R IO R IT A R IA S
G rupo Modelos Mentales
Des c ripc ión de la inic iativa No. 5
Promoción Masiva de los Modelos Mentales

Comprende el diseño y ejecución de una campaña masiva de medios, el desarrollo de juegos de

computador y la construcción de videos-clips que permitan promover los nuevos modelos mentales y los
valores éticos y sancionar aquellos inadecuados

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• D is eño y ejecución de campaña mas iva de medios para promover •Campaña de Medios •10% •E nero 2009 – Mayo 2009
Diseñada
los Modelos Mentales para la C ompetitividad
•Campaña Integral •J unio 2009-D iciembre
• D is eño de video-clips para promover los Modelos Mentales de la •50%
Ejecutada 2013
C ompetitividad
• D is eño de juegos de computador para promover los Modelos •video-clips •20% •E nero-S eptiembre 2009
Mentales de la C ompetitividad •Juegos de computador •20% •E nero-D iciembre 2009
E quipo E ntidad R ol
•Mesa de trabajo con creativos publicitarios, investigadores, •C orporación Atlántico • L íder
expertos en diseño de juegos de computador y otros
C ompetitivo
especialistas en el tema
•Mesa de trabajo Modelos Mentales
Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades
N/A • G obernación del Atlántico
• Alcaldía de B arranquilla
• Minis terio de C omercio, Indus tria y T uris mo
• Minis terio de C omunicaciones

R ies g os Invers ión

Campaña de Medios anual: COL $200M y un video mensual: COL
$120 M, para un total anual de COL $320 M. Más el Diseño de
juegos: COL $200 M, para un total en cinco años de COL $1800 M
N/A: No Aplica

59
INNOVACIÓN, CALIDAD E
I+D

60
 DE S C R IP C IÓ N INIC IAT IVAS P R IO R IT A R IA S
G rupo: Innovac ión, C alidad e I+D
Des c ripc ión de la inic iativa No. 1
F omento de la C ultura de Innovac ión a partir del dis eño e implementac ión de es trateg ias pedag óg ic as
• S e trata de crear y des arrollar un conjunto de es trategias pedagógicas dirigidas a los dis tintos s ectores y a la ciudadanía en
general, tales como cursos , diplomados , informacion pertinente al tema de la innovación y la I+D en medios de comunicación
mas ivos , etc. E n el campo de la educación formal s e impuls aría la cultura de la innovación des de el nivel bás ico, articulándola con
la educación s uperior y el s ector empres arial a traves de proyectos pedagógicos trans vers ales

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• D iseñar P rogramas de F ormación en las mejores prácticas de la C ultura de la • P rogramas dis eñados para 15% E nero -J unio 2009
Innovación s egún experiencias nacionales e internacionales . cada grupo.
•D is eñar propues tas curriculares para impulsar la C ultura de Innovación des de la
•P ropues tas curriculares 15% J ulio - S eptiembre 2009
educación bás ica articulandola con la educación s uperior y el s ector empres arial.
•F ormación a 2.000 empres as mediante diplomados , seminarios , conferencias .
dis eñadas
70% O ctubre 2009- D iciembre
• S ens ibiliz ación de 1.000 pers onas anualmente. • Apropiación de la
• Incentivar en 100 colegios la C ultura de Innovación. capacitación impartida. 2012

E quipo E ntidad R ol
• Centros de investigaciones • Univers idad del Norte ,Autónoma, • L íder
S imon B olivar,C UC ,Atlantico
• Empresas consultoras en innovación • GE LKA • L íder
• Director Ejecutivo • C R C del Atlántico • P articipante
• C ámara de C omercio de B arranquilla • P articipante
• Presidente Ejecutivo

Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades

• G rupo Modelos Mentales • S E NA
• C O L C IE NC IAS
• C ons ejo P rivado de C ompetitividad
• R E NAT A
• INNO VA

R ies g os Invers ión

• V ulnerabilidades de tipo s ocial, geopolítico, económico y ambiental,
• D is continuidad en las políticas públicas , las des igualdades s ociales y • $ 800.000.000 para el periodo 2009- 2012
económicas internas ,
• L os cas os de corrupción

61
 DE S C R IP C IÓ N INIC IAT IVAS P R IO R IT A R IA S
G rupo: Innovac ión, C alidad e I+D
Des c ripc ión de la inic iativa No. 2
C reac ión de un parque educ ativo
C ons is te en un es pacio acondicionado con todos los elementos necesarios para albergar los proyectos es tructurados por las
ins tituciones de educación s uperior departamental, de tal manera que puedan s er conocidos por los empres arios y el público en general
mediante el s uminis tro de información por los entes que ges tionan los proyectos .

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• D es arrollar el dis eño apropiado que res ponda a la C ultura • P royecto dis eñado y E nero-J unio 2009
fromulado. 20%
R egional.
• F ormulación del proyecto (C entro E ducativo). •G uías metodológicas para J ulio – S eptiembre 2009
10%
• C reación del P arque E ducativo. la pres entación de trabajos .
O ctubre 2009- D iciembre
• C ons titución del parque 70% 2010
educativo.
E quipo E ntidad R ol
• Gobernador • G obernación del Atlántico • P articipante
• Alcalde • Alcaldía de B arranquilla • P articipante
• Director • S E NA • L íder
• Director Ejecutivo • C R C del Atlántico • P articipante
• Presidente Ejecutivo • C ámara de C omercio de B arranquilla
• L íder
• Director • As ies ca

Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades

N/A • Univers idades de otras ciudades de C olombia e
internacionales
• B ID
• G remios de la producción

R ies g os Invers ión

• F alta de F inanciación. • $3.600.000.000 para el perodo 2009- 2010

N/A: No Aplica

62
 DE S C R IP C IÓN INIC IAT IVAS P R IOR IT AR IA S
G rupo: Innovac ión, C alidad e I+D
Des c ripc ión de la inic iativa No. 5
C onformac ión de redes en innovac ión e inves tig ac ión c on alianz as es tratég ic as univers idad- empres a - es tado, s oportados por
el S is tema R eg ional de C ienc ia y T ec nolog ía, para la c ons olidac ión y s os tenibilidad de la c ultura de innovac ión en el
D epartamento
S e refiere a que los repres entantes de los dis tintos s ectores que s e caractericen por des arrollar proyectos a través de la
inves tigación y la innovación orientados a la competitividad, s e agrupen en alianzas es tratégicas para fortalecer s u
capacidad de ges tión.

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• R ealizar inves tigaciones s obre la operatividad de las redes de • E s tudios realizados . 20% E nero- Marzo 2009
innovación.
• R ed D is eñada y 50% Abril- S eptiembre 2009
• D is eñar la creación de la R ed. cons tituida.
• C rear la red de innovación en Atlántico. • C onvenios y/o alianzas 30% O ctubre 2009- J unio 2010
• R ealizar alianzas es tratégicas nacionales e internacionales . es tablecidos por tipos de
proyectos y s ectores .

E quipo E ntidad R ol
• D irector • S E NA • P articipante
• C entros de Inves tigaciones • Univers idades • L íder
• P res idente E jecutivo • C ámara de C omercio de • P articipante
• D irector E jecutivo B arranquilla • P articipante
• C R C del Atlántico
Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades
N/A •Mincomercio
•C olciencias
•G obernación del Atlántico
R ies g os Invers ión
• F alta de coordinacion entre las entidades • $ 150.000.000 para el período 2009-2010

N/A: No Aplica

63
 DE S C R IP C IÓ N INIC IAT IVAS P R IOR IT AR IA S
G rupo: Innovac ión, C alidad e I+D
Des c ripc ión de la inic iativa No. 6
F omento de la c reac ión de empres as de bas e tec nológ ic a para fortalec er los c lus ters es tratég ic os y promover el
empres aris mo.

C ons is te en incentivar la generación de empres as de bas e tecnológica a partir de políticas tributarias que hagan
atractiva la invers ión de capital e igualmente promover la invers ión y la participación del s ector privado en
actividades de I+D .

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• R ealizar inves tigaciones a nivel nacional y mundial s obre el tema. •E s tudios realizados. 20% E nero- J unio 2009
• D is eñar programas s obre empres aris mo en univers idades y •P lan de Acción para la
es cuelas tecnológicas . 80% J ulio 2009- D iciembre
implementación. 2010
• F ortalecer programas de incubación de empres as
• P romover la generación de 60 empres as de bas e tecnológica.

E quipo E ntidad R ol
• D irector • S E NA • P articipante
• C entros de Inves tigaciones • Univers idades • P articipante
• P res idente E jecutivo • C ámara de C omercio de • P articipante
• D irector E jecutivo B arranquilla • P articipante
• D irector • C R C del Atlántico • L íder
• INC UB AR
Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades
• G rupo E mpres as de C ategoría Mundial • G oberanción del Atlántico.
• Mincomercio
• C olciencias .
• B ID

R ies g os Invers ión

• F alta de compromis o por parte de las entidades , • $ 1.200.000.000 para el período 2009- 2010
agremiaciones .

64
 DE S C R IP C IÓN INIC IAT IVAS P R IOR IT AR IA S
G rupo: Innovac ión, C alidad e I+D
Des c ripc ión de la inic iativa No. 7
E s tablec imiento de polític as (o lineamientos ) públic os que es timulen al s ec tor produc tivo, ac adémic o y de s ervic ios a
que implementen s is temas de g es tión de c alidad y ac c edan de manera permanente a la ac reditac ión y c ertific ac ión de
s us proc es os .
S e trata de que los entes que legis lan a nivel D epartamental y D is trital definan unas políticas para es timular a que las
empres as s e preocupen por ges tionar con calidad s us proces os y s e s ometan a la evaluación externa por parte de los entes
es pecializados .

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• E s tudiar el des arrollo de políticas , es trategias y acciones a •Inves tigaciones elaboradas . 10% E nero- Marzo 2009
•P olíticas y es trategias 10%
nivel nacional e internacional. Abril- S eptiembre 2009
es tablecidas para s u
• D is eñar políticas y es trategías . implementación.
• P romover la ges tión y proces os de calidad en 150 •R egis tro de empresas con 80% O ctubre 2009- D iciembre 2011
empres as . ges tión y as eguramiento de la
calidad.

E quipo E ntidad R ol
• G obernador • G obernación del Atlántico • L íder
• Alcalde • Alcaldía de B arranquilla • L íder
• D irector E jecutivo • C R C del Atlántico • P articipante
• P res idente E jecutivo • C ámara de C omercio de B arranquilla • P articipante
• D irector • INC UB AR • P articipante

Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades

N/A • AND I
• AC O P I
• B A NC O L D E X
• F enalco
• Mincomercio
• B ID
R ies g os Invers ión
• Ines tabilidad política • $ 1.200.000.000 para el período 2009- 2011
• C orrupción y conflictos que s e pres entan por dis tintas visiones en
torno a la competitividad del área.
N/A: No Aplica

65
66
 DE S C R IP C IÓN INIC IA T IVA S P R IOR IT A R IA S
G rupo: E mpres as de C ateg oría Mundial
Des c ripc ión de la inic iativa No. 1:
C ons truc c ión de la nueva imag en para el D is trito de B arranquilla y el Departamento del A tlántic o c omo des tino de invers ión.

• Implementar una es trategia que permita mos trar las ventajas comparativas y competitivas del D is trito de B arranquilla y
el departamento del Atlántico para la ins talación de nuevas empres as y promoción de la invers ión extranjera directa
(IE D ), contrarres tando los as pectos negativos y res altando los pos itivos con que nos perciben los invers ionis tas
nacionales y extranjeros .
Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a
• Aumentar en un 20% anual los niveles de invers ión •P lan de atracción de 70%
invers iones E nero -D iciembre 2009
extranjera directa (IE D ) y en un 30% anual la invers ión implementado.
neta de capital. E nero 2009 –D iciembre
• Incrementar en un 20% anual el número de nuevas • C ampañas P ublicitarias
del D epartamento y del 30% 2011
empres as (S ociedades y s ucurs ales ). D is tito de B arranquilla
realizadas .
E quipo E ntidad R ol
Gobernador • G obernación del Atlántico • P articipante
Alcalde • Alcaldía de B arranquilla • P aticipante
Director • P roB arranquilla • L íder
Director • C R C del Atlántico • P articipante
Presidente • C ámara de C omercio de • P articipante
Director B arranquilla • P articipante
• MC IT
Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades
• N/A • E ntidades locales de s itios des tino de la IE D en
B arranquilla, Área Metropolitana y res to del
D epartamento del Atlántico (Alcaldías municipales ,
parques indus triales , zonas francas , puertos , etc).

R ies g os Invers ión

• C ambios que afecten el clima de invers ión del D epartamento del
Atlántico y de la ciudad de B arranquilla (factores macroeconómicos • $3.500.000.000 para el período 2009- 2011
nacionales y mundiales, s eguridad, ines tabilidad tributaria, cambio en el
plan de ordenamiento territorial, etc.)

* N/A: No aplica

67
 DE S C R IP C IÓ N INIC IA T IVA S P R IO R IT A R IA S
G rupo: E mpres as de C ateg oría Mundial

Des c ripc ión de la inic iativa No. 2:

Mejoramiento del C lima de Invers ión

• E laboración e implementación de es trategias para impuls ar la invers ión extranjera y nacional en el D is trito de
B arranquilla y el D epartamento del Atlántico.

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• Identificar y potencializar las ventajas comparativas . • D ocumento “obs táculos a E nero-D iciembre 2009
la inves rión nacional y 20%
• D eterminar y s uperar los obs táculos que impide el des arrollo de extranjera”.
nuevas invers iones . 20% E nero-D iciembre 2009
• D es arrollar una cultura empres arial que tenga en cuenta la • P lan de Acción.
E nero 2010-D iciembre
aplicación de s is temas de calidad, ética y gobierno corporativo. • E s trategias de invers ión 60%
implementadas . 2011
E quipo E ntidad R ol
Gobernador • G obernación del Atlántico • P articipante
Alcalde • Alcaldía de B arranquilla • P articipante
Director • P roB arranquilla • L íder
Director • C R C del Atlántico • P articipante
Presidente • C ámara de C omercio de B arranquilla • P articipante
Director • F undes arrollo • P articipante
Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades
• N/A • Univers idades del departamento del Atlántico
• G remios de la producción del departamento del Atlántico
• MC IT

R ies g os Invers ión

• F alta de F inanciación. • $ 60.000.000.000 para el periodo 2009- 2011

* N/A: No aplica

68
 DE S C R IP C IÓ N INIC IA T IVA S P R IO R IT A R IA S
G rupo: E mpres as de C ateg oría Mundial
Des c ripc ión de la inic iativa No. 3:
C reac ión de un s is tema integ rado de informac ión empres arial y un portafolio de s ervic ios .
• E laboración de una bas e de datos de empres as ins taladas y de s ervicios empres ariales, que permita integrar la
información dispers a en divers as entidades y agremiaciones , mediante la creación de un s is tema de mercado y
operador marketing para reducir los cos tos y ganar en eficiencia entre las dis tintas entidades públicas y privadas que
pres tan servicios a potenciales invers ionis tas y a las empres as ins taladas en el Distrito de B arranquilla y el
D epartamento del Atlántico.
Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a
• C ons olidar y unificar información y es tadís ticas • B as e de conocimiento. E nero 2009- D iciembre
dis persas creando una base de conocimiento para 100% 2010
facilitar la toma de decis iones en materia de inversion.

E quipo E ntidad R ol
Director • P roB arranquilla • P articipante
Director • S E NA • P articipante
Centro de Investigación • Univers idades del departamento del • P articipante
Presidente Atlántico • L íder
• C ámara de C omercio de B arranquilla
Director • C R C del Atlántico • P articipante
Director • F undes arrollo • P articipante
Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades
• G obernación del Atlántico
• D is eño y montaje de un sistema de información logís tica, • Alcaldía de B arranquilla
• P roexport
G rupo de S ervicios L ogís ticos. • AND I, s eccional B arranquilla
• AC O P I del departamento del Atlántico
• D ANE
• B ANC O L D E X
• C R C del Atlántico (O bs ervatorio de C ompetitividad)
R ies g os Invers ión
• Multiplicidad de Información.
• F alta de compromis o por parte de las entidades y agremiaciones para la • $ 2.000.000.000 para el período 2009- 2010
dis pos ición en la entrega de la información.
• F alta de información y es tadís ticas actualizadas .

69
 DE S C R IP C IÓN INIC IA T IVA S P R IOR IT A R IA S
G rupo: E mpres as de C ateg oría Mundial
Des c ripc ión de la inic iativa No. 4:
A rtic ulac ión c on el s ec tor financ iero para el fortalec imiento empres arial en el Dis trito de B arranquilla y el Departamento del Atlántic o .

• Articular con las divers as entidades de carácter financiero la promoción y acces o a recurs os para el des arrollo de
actividades productivas innovadoras mediante la financiación de proyectos que incluyan la incorporación de T IC ’s en
todos los s ectores .

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• C reación de un fondo de capital de ries go y líneas es peciales • P ortafolio de s ervicios 50% E nero- D iciembre 2009
financieras para el fortalecimiento empres arial. financieros .
• Acces o al 100% de los fondos dis ponibles en el s ector financiero
para el fortalecimiento empres arial. •B as e s ectorial para la
• Aumentar el número de proyectos productivos en los s ectores canalización de los 50% E nero- D iciembre 2009
potenciales del D is trito de B arranquilla y el D epartamento del recurs os financieros .
Atlántico.
E quipo E ntidad R ol
Gobernador • G obernación del Atlántico • P articipante
Alcalde • A lcaldía de B arranquilla • P articipante
Director • B ANC O L DE X • L íder
Presidente • C ámara de C omercio de B arranquilla • P articipante
Director • C R C del Atlántico
• P articipante
Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades
• C reación de un fondo de capital de ries go departamental • Minhacienda
para el des arrollo de proyectos , G rupo Innovación • C ongres o de la R epública
• F NG
• AC O P I
• F onade
R ies g os Invers ión
• R ies go crediticio • $ 50.000.000.000 para el período 2009- 2011
• S ituación económica del departamento y del país .

70
 DE S C R IP C IÓ N INIC IA T IVA S P R IOR IT A R IA S
G rupo: E mpres as de C ateg oría Mundial
Des c ripc ión de la inic iativa No. 5:
As is tenc ia y ac ompañamiento a la c reac ión y trans formac ión de empres as para inc urs ionar en el merc ado g lobal
• Integrar a empres arios , entidades y organizaciones encargadas de la creación y fortalecimiento, para crear las condiciones
empres ariales que bus quen la convers ión de las empres as tradicionales en empres as de categoría mundial
- P rograma de Incubación por D emanda
- P rograma de As es oría T écnica
- P rograma de Apadrinamiento
- P rograma de F ormación de F ormadores en E mprendimiento
Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a
• C rear 40 empres as de categoría mundial en dos años , de • Modelo de demanda del
mercado para la creación 80% Noviembre 2010
acuerdo a las demanda del mercado. de empres as de categoría
• Apadrinar 40 empres as para s u cons olidación como empres as mundial implementado .
de categoría mundial • Modelo implementado de
• F ormar 400 formadores de emprendimiento en dos años F ormación de F ormadores 20% Noviembre 2010
en emprendimiento.

E quipo E ntidad R ol
G obernador • G obernación del Atlántico • P articipante
Alcalde • Alcaldía de B arranquilla • P articipante
D irector • AC O P I del Atlántico • L íder
D irector • Incubar del C aribe • L íder
C entro de Inves tigación • Univers idades del departamento • L íder
P res idente
D irector • C ámara de C omercio de B arranquilla • P articipante
• C R C del Atlántico • L íder
Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades
• F omento de la creación de empres as de bas e tecnología para fortalecer • R E MA (R ed R egional de E mprendimiento del Atlántico)
los clus ters es tratégicos y promover el empres aris mo, G rupo Innovación • AND I, s eccional de B arranquilla
• F omentar la creación de empres as de bas e tecnologica en el s ector • B ANC O L D E X
Agropecuario, pis ciola y pecuario. G rupo Innovación
• F undes arrollo

R ies g os Invers ión

• F alta de compromis o por parte de los empres arios , entidades y • $ 2.000.000.000 para el período 2009- 2010
agremiaciones .

71
72
 DE S C R IP C IÓ N INIC IAT IVA S P R IO R IT A R IA S
G rupo: Infraes truc tura

Des c ripc ión de la inic iativa No. 1: Ac c es o Integ ral al c aribe.

Multiproyecto cuyo objeto es mejorar la competitividad de los productos colombianos en el exterior y minimizar los costos por manejo de los
bienes importados, mediante el uso eficiente del transporte fluvial y férreo.

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• C ons tituir un comité • S eis es polones y un dique guía construidos en el puerto de B arranquilla. • 15% • Abril 2009
interins titucional para la • T erminal portuario de aguas profundas cons truido en la desembocadura del R ío • 20% • D iciembre 2012
coordinación, ges tión y des arrollo Magdalena.
del multiproyecto. • Nuevo canal de acceso a 60 pies en sector C iénaga de Mallorquín. • 10% • E nero 2012
• G es tionar la elaboración y emis ión • O bras hidráulicas en el C anal del Dique ejecutadas . • 5% • E nero 2010
de un documento C onpes . • C anal navegable del R ío Mag dalena mejorado desde P uerto S algar hasta R egidor. • 20% • E nero 2014
• L ograr la inclus ión de es te • T erminales fluviales de T amalameque, C apulco, G alán, P to. B errío y P to. Wilches • 20% • E nero 2011
multiproyecto en el pres upues to adecuados y mejorados.
nacional. • R amales F érreos construidos o mejorados en los sig uientes tramos: L a loma - • 10% • E nero 2017
P alestina, P alestina - T amalameque, Medellín – P to. B errío, B arbos a – P to. C araré.

E quipo E ntidad R ol
• G obernador • G obernación del Atlántico • L íder
• Alcalde • Alcaldía de B arranquilla • L íder
• Director • C R C del Atlántico • P articipante
• P res idente • C omité Intergremial • P articipante
• Director de D es arrollo Urbano • C ámara de C omercio de B arranquilla • P articipante
• Director • Asopotuaria • P articipante

Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades

N/A • C ormagdalena
• INC O
• INVIAS
• Ministerio de Minas y E nergía
• Ministerio de C omercio, Industria y T urismo
• Ministerio de Medio Ambiente
• G obernación departamentos ribereños
• Alcaldías municipios ribereños
• DNP

R ies g os Invers ión

• Ausencia de voluntad política. • US $ 1.357,4M

N/A: No aplica

73
 DESCRIPCIÓN INICIATIVAS PRIORITARIAS
Grupo: Infraestructura

Descripción de la iniciativa No. 2: Mejoras Ruta Caribe.

Ejecución de diversas intervenciones viales en el tramo Palmar de Varela - Barranquilla, que complementarán el proyecto "Ruta Caribe" propuesto por el
INCO. Estas intervenciones mejorarán la movilidad y solucionarán los cuellos de botella presentes en dicho corredor.

Metas Productos finales % Part. Fecha de entrega

• Mejorar la movilidad en el tramo
Palmar de Varela - Barranquilla de la
Ruta Caribe.
• Garantizar una entrada adecuada a la
ciudad para todas aquellas personas que
ingresan a la región a través del
Aeropuerto Ernesto Cortissoz.
• Calle 30 (entre la Circunvalar y Malambo) ampliada a dos calzadas de 4 carriles cada una. • 20%
• Intersecciones a nivel construidas en Malambo Vía a Caracolí y El Concord. • 5% • Segmento Barranquilla –
• Intersecciones a desnivel con estructuras elevadas construidas en: Hipódromo, Carrera 19 en • 20% Aeropuerto: Diciembre 2010
Soledad, Soledad 2000 y Manuela Beltrán.
• Proyecto “Intercambiador para mejorar el acceso al aeropuerto y su terminal de carga” • 10% • Segmento Aeropuerto – Malambo:
ejecutado. Diciembre 2012
• Proyecto “Construcción y recuperación de rampas/puentes La Virgencita y Simón Bolívar” •10%
ejecutado.
• Ciclo ruta y andén construidos en el sector Palmar de Varela – Barranquilla. • 5%
• Solución al problema de escorrentías en el tramo Barranquilla – Aeropuerto implementada. • 10%
• Solución hidráulica Arroyo El Salao implementada. • 5%
• Solución hidráulica con puente y canal subvial implementada en Arroyo El Platanal. • 10%
• Vía de servicio del terminal de carga del aeropuerto pavimentada. • 5%

Equipo Entidad Rol

• Gobernador • Gobernación del Atlántico • Líder
• Alcalde • Alcaldía de Barranquilla • Líder
• Director Desarrollo Urbano • Cámara de Comercio de Barranquilla • Participante

Interdependencia con otros entregables de la CRC Interdependencia con otras entidades

N/A • INCO
• Ministerio de Transporte
• INVIAS
• Alcaldías (Soledad, Malambo, Sabana Grande, Santo Tomás, Palmar de Varela)
• Transmetro

Riesgos Inversión
• Falta de Financiación. • Col$ 167.000 M

N/A: No aplica

74
 DESCRIPCIÓN INICIATIVAS PRIORITARIAS
Grupo: Infraestructura

Descripción de la iniciativa No. 3: Corredor de Carga y 2a Calzada Circunvalar.

Habilitación de un corredor de carga y acceso portuario conformado por la Circunvalar, Vía 40 y futura vía de acceso a la Sociedad Portuaria Regional de
Barranquilla. Las obras incluirán la construcción de la segunda calzada de la Vía Circunvalar entre el sector de Las Flores y el Puente Pumarejo, pasando por
el suroccidente de la ciudad. Además, se contempla una nueva vía que facilitará un acceso directo a la Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla desde el
Puente Pumarejo.

Metas Productos finales % Part. Fecha de entrega

• Mejorar el acceso a las zonas portuarias • Segmento 1 (Vía 40 - Carrera 46) ejecutado. • 5%
e industriales de Barranquilla. • Segmento 2 (Carrera 46 - Carrera 38) ejecutado. • 5%
• Segmento 3 (Carrera 38 – Cordialidad) ejecutado. • 15% • Enero 2011
• Mejorar la circulación del tráfico • Segmento 6 (Murillo – Calle 30) ejecutado. • 10%
vehicular que accede o proviene del • Segmento 7 (Calle 30 - Calle 17) ejecutado. • 15%
sistema vial nacional. • Segmento 8 (Calle 17 - Pte. Pumarejo) ejecutado. • 10%
• Segmento 9 (Troncal Caribe- Carrera 38) ejecutado. • 10%
• Segmento 10 (Calle 6 entre carreras 38 y 47) ejecutado. • 10%
• Segmento 11 (Vía 40 / Circunvalar - Calle 85) ejecutado. • 10%
• Segmento 12 (Conector de la Calle 6 con Vía 40) ejecutado. • 5%
• Segmento 13 (Vía 40 / Carrera 53 - Calle 85) ejecutado. • 5%
Equipo Entidad Rol

• Alcalde • Alcaldía de Barranquilla • Líder

• Gerente • Área Metropolitana de Barranquilla • Participante

Interdependencia con otros entregables de la CRC Interdependencia con otras entidades

Desarrollo de un plan director de infraestructura para apoyar la logística del • INCO

• INVIAS
Atlántico, grupo de Servicios Logísticos • Alcaldías (Puerto Colombia, Malambo, Soledad, Galapa)
• Gobernación del Atlántico
• Asoportuaria

Riesgos Inversión
• Falta de Financiación. • Col$ 320.000 M

75
 DESCRIPCIÓN INICIATIVAS PRIORITARIAS
Grupo: Infraestructura

Descripción de la iniciativa No. 4: Variantes de conectividad vial regional.

Construcción de obras civiles para mejorar la conectividad vial del área metropolitana de Barranquilla.

Metas Productos finales % Part. Fecha de entrega

• Lograr una conectividad expedita y • Calle 18 en Soledad Ampliada. • 15%

segura en el área metropolitana de • Tres puentes con intercambiadores en la Vía al Mar construidos. • 10%
Barranquilla. • Doble calzada en Carretera Cordialidad entre Sabanalarga y Circunvalar construida. • 20%
• Conector Calle 30 y Murillo - vía Soledad 2000 construido. • 10% • Enero 2012
• Conector Calle 30 y Murillo - vía Granabastos construido. • 10%
• Vía a Juan Mina ampliada. • 10%
• Vía de acceso al sector portuario de Mallorquín construida. • 10%
• Tramo pendiente Sexta Entrada construido. • 5%
• Tramo pendiente Malambo - Sexta Entrada de la Vía a Caracolí construido. • 10%

Equipo Entidad Rol

• Alcalde • Alcaldía Distrital de Barranquilla • Líder
• Gobernador • Gobernación del Atlántico • Líder
• Gerente • Área Metropolitana de Barranquilla • Participante
• Representantes • Concesionarios • Participantes

Interdependencia con otros entregables de la CRC Interdependencia con otras entidades

N/A • Área Metropolitana de Barranquilla

• INVIAS
• Concesionario
• INCO
• Alcaldías (Puerto Colombia, Malambo, Soledad y Galapa)

Riesgos Inversión
• Falta de gestión. • Por definir.

N/A: No aplica

76
 DESCRIPCIÓN INICIATIVAS PRIORITARIAS
Grupo: Infraestructura

Descripción de la iniciativa No. 7: Transmetro Fases 2 y 3.

Construcción de las fases 2 y 3 del sistema de transporte masivo - Transmetro - del área metropolitana de Barranquilla.

Metas Productos finales % Part. Fecha de entrega

• Garantizar el funcionamiento de un • Fase 2 ejecutada: Calle 30 entre Malambo y Barranquillita. • 50% • Diciembre 2014
sistema de trasporte masivo para el área
metropolitana de Barranquilla.
• Fase 3 ejecutada: Cordialidad entre Circunvalar y Barranquillita. • 50% • Diciembre 2020
• Ofrecer un sistema de transporte masivo
seguro y eficiente.

Equipo Entidad Rol

• Alcalde • Alcaldía de Barranquilla • Líder
• Gerente • Transmetro • Líder
• Director de Desarrollo Urbano • Cámara de Comercio de Barranquilla • Participante

Interdependencia con otros entregables de la CRC Interdependencia con otras entidades

N/A • Gobernación del Atlántico

• Área Metropolitana de Barranquilla
• Comité de Seguimiento Transmetro
• Ministerio de Transporte
• DNP
• INVIAS

Riesgos Inversión
• Falta de financiación • Fase 2: Col$ 400.000 M
• Fase 3: Col$ 300.000 M

N/A: No aplica

77
 DESCRIPCIÓN INICIATIVAS PRIORITARIAS
Grupo: Infraestructura

Descripción de la iniciativa No. 8: Segundo Anillo Circunvalar del Área Metropolitana (desde Malambo hasta la Playa)

Construcción de una segunda vía de interconexión regional que salga desde Malambo entrando por la 6ta entrada, hasta las Flores, interceptando la Via 40.

Metas Productos finales % Part. Fecha de entrega

• Construcción de la Segunda • Consultoría para definir trazado y especificaciones técnicas. • 30% •Enero 2012
Circunvalar desde Malambo
pasando por Galapa y Juan Mina • Segunda vía de interconexión regional desde Malambo hasta la Playa. • 70%
Hasta la Playa.

Equipo Entidad Rol

• Alcalde • Alcaldía de Barranquilla • Líder
• Gerente • Área Metropolitana de Barranquilla • Participante
• Alcalde • Alcaldía de Malambo • Participante
• Alcalde • Alcaldía de Galapa • Participante
• Gobernador • Gobernación del Atlántico • Participante

Interdependencia con otros entregables de la CRC Interdependencia con otras entidades

N/A • INVIAS
• INCO
• Ministerio de Transporte

Riesgos Inversión
• Falta de Financiación. • Col$ 350.000 M

N/A: No aplica

78
 DESCRIPCIÓN INICIATIVAS PRIORITARIAS
Grupo: Infraestructura
Descripción de la iniciativa No. 10: Suministro de servicios públicos y tecnologías de la comunicación a la zona costera del Atlántico.

Dotación de servicios públicos a toda la zona costera del departamento para el desarrollo del potencial turístico y atracción de inversiones a las playas del
Atlántico.

Metas Productos finales % Part. Fecha de entrega

• Zona costera del Atlántico en • Cobertura del Acueducto Regional Costero ampliado hasta copar toda la • 20%
condiciones óptimas para la atracción
zona de playas del Departamento.
de inversión y aprovechamiento de los
planes gubernamentales Nacionales:
• Proyecto: “Alcantarillado y planta o plantas de tratamiento de aguas • 20%
“Cartagena , Barranquilla y Santa servidas en toda la zona costera”, ejecutado. •Enero del 2012
Marta como Multidestino turístico”, • Cobertura de energía eléctrica ampliada a toda la zona costera del • 20%
“Exención de impuestos por 30 años departamento.
para nuevos Hoteles y Desarrollos • Cobertura de telecomunicaciones ampliada a toda la zona costera del
Turísticos”, • 20%
Departamento.
“Desarrollo de Zonas francas • Servicio de gas natural instalado a toda la zona costera del departamento.
Turísticas” , • 20%
“Plan de Promoción de Segunda
Vivienda y de turismo”

Equipo Entidad Rol

• Gobernador • Gobernación del Atlántico • Líder

• Alcalde • Alcaldía de Barranquilla • Líder
• Gerente • Área Metropolitana de Barranquilla • Participante
• Gerente • Empresa Acueducto, Aseo y Alcantarillado • Participante
• Gerente AAA.
• Gerente • Electricaribe • Participante
• Gerente • Gases del Caribe. • Participante
• Gerente • Telefónica • Participante
• Gerente • Telmex • Participante
• Metrotel • Participante
Interdependencia con otros entregables de la CRC Interdependencia con otras entidades

N/A Alcaldías de Puerto Colombia, Tubará, Juan de Acosta, Piojo

Departamento de Bolívar
Empresas prestadoras de servicios de Bolívar
Riesgos Inversión
• Falta de voluntad polìtica. • Por definir

N/A: No aplica

79
 DESCRIPCIÓN INICIATIVAS PRIORITARIAS
Grupo: Infraestructura

Descripción de la iniciativa No. 11: Solución por etapas al problema de los arroyos de Barranquilla y Soledad.

Elaboración de un plan piloto para ejecutar por etapas, la solución al problema de los arroyos de Barranquilla y Soledad.
.

Metas Productos finales % Part. Fecha de entrega

• Propuesta de solución por • Los 7 arroyos mas peligrosos y que paralizan la movilidad en épocas de • 100%
etapas al problema de los lluvias canalizados.
arroyos en Barranquilla.
•Enero del 2012

Equipo Entidad Rol

• Alcalde • Distrito de Barranquilla • Líder
• Gobernador • Gobernación del Atlántico • Participante
• Gerente • Área Metropolitana de Barranquilla • Participante
• Alcalde • Alcaldía de Soledad • Participante

Interdependencia con otros entregables de la CRC Interdependencia con otras entidades

N/A Empresas de servicios públicos.

Alcaldes Locales.

Riesgos Inversión
• Falta de voluntad política. • Col$ 2000 M/100mts

N/A: No aplica

80
 DESCRIPCIÓN INICIATIVAS PRIORITARIAS
Grupo: Infraestructura

Descripción de la iniciativa No. 14: Nuevo cruce sobre el Río Magdalena.

Definición de la solución adecuada con participación activa de las fuerzas vivas del Departamento.

Metas Productos finales % Part. Fecha de entrega

• Que las fuerzas vivas de la ciudad y del • Consultoría que argumente condiciones técnicas y de ubicación del nuevo cruce sobre el Río • 100% • Julio 2009
departamento asuman el papel de Magdalena.
líderes y que sean determinantes en la
solución que se adopte.

Equipo Entidad Rol

• Alcalde • Alcaldía de Barranquilla • Líder
• Gobernador • Gobernación del Atlántico • Líder
• Presidente • Nación • Participante
• Ministro • Ministerio de Transporte • Participante
• Director
• Director • INVIAS • Participante
• INCO • Participante

Interdependencia con otros entregables de la CRC Interdependencia con otras entidades

N/A • Ministerio de Medio Ambiente

Riesgos Inversión
• Falta de Financiación. • Por definir

N/A: No aplica

81
82
 DE S C R IP C IÓN INIC IAT IVAS P R IO R IT AR IA S
G rupo: S ervic ios L og ís tic os

Des c ripc ión de la inic iativa No. 1: E laborac ión de un plan es tratég ic o para el C lus ter de S ervic ios L og ís tic os
Comprende la definición de estrategias, objetivos y actividades a mediano plazo. De este plan debe resultar la estructura organizacional del
Cluster, un mapa de actores y sus interacciones respectivas e indicadores. Para su elaboración se contará con los servicios de un experto -
facilitador en el tema que hará el acompañamiento y seguimiento, desempeñando a su vez el rol de articulador de actores y socializador del
conocimiento.

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• P lan es tructurado. • E s tructura organizacional del C lus ter definida. • 40%

• D ocumento del mapa de actores y s us interrelaciones . • 40% • Julio 2009
• Indicadores definidos . • 20%

E quipo E ntidad R ol
• P romotor líder • C lus ter de S ervicios L ogís ticos • L íder
• C ons ultor • C ons ultor independiente • E xperto -F acilitador
• D irector E jecutivo • C R C del Atlántico • P articipante
• E quipo promotor • C lus ter de S ervicios L ogís ticos • P articipantes

Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades

• N/A • C ámara de C omercio de B arranquilla

• Univers idades
• S E NA
• P roB arranquilla
• F itac
• Agremiaciones

R ies g os Invers ión

• D ificultades en la as ociatividad de las empres as en el s ector logís tico. • C O L $ 80.000.000
• Q ue la coyuntura económica impida a los invers ionis tas participar en el C lus ter.

• N/A: No Aplica

83
 DE S C R IP C IÓN INIC IAT IVAS P R IO R IT AR IA S
G rupo: S ervic ios L og ís tic os

Des c ripc ión de la inic iativa No. 2: Des arrollo de un plan direc tor de infraes truc tura para apoyar la log ís tic a del A tlántic o
Identificar y gestionar la ejecución de proyectos de infraestructura estratégicos que garanticen la operatividad de los servicios logísticos para
mejorar la competitividad del Atlántico.

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• D is eño y elaboración del plan • D ocumento “Identificación de proyectos de infraes tructura”. • 20% • J unio 2009
director de infraes tructura
logís tica. • D ocumento del plan director de infraes tructura. • 80% • D iciembre 2009
• Articulación de los proyectos de
infraes tructura
• G es tión de la ejecución de
proyectos de infraes tructura
identificados
E quipo E ntidad R ol
• D irector de D es arrollo Urbano • C ámara de C omercio de B arranquilla • L íder
• S ecretario de infraes tructura • G obernación del Atlántico • P articipante
• S ecretario de infraes tructura • Alcaldía de B arranquilla • P articipante
• D irector • C ámara C olombiana de • P articipante
Infraes tructura C apítulo C aribe
• E quipo promotor • C lus ter de S ervicios L ogís ticos • P articipantes
• P romotor lider • C lus ter de S ervicios L ogís ticos • P articipante
Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades

• C orredor de carga y s egunda calzada de la circunvalar, G rupo de • Mintrans porte

Infraes tructura • NVIAS
• INC O
• D NP
• C ormagdalena
• E mpres as del S ector P rivado

R ies g os Invers ión

• F alta de recurs os económicos • C O L $ 125.000.000
• No es tar incluídos en planes nacionales , departamentales y dis tritales

84
 DE S C R IP C IÓ N INIC IAT IVAS P R IO R IT AR IA S
G rupo: S ervic ios L og ís tic os

Des c ripc ión de la inic iativa No. 3: Des arrollar una Z ona de Ac tividad L og ís tic a (Z AL ) y un c entro de c arg a aérea en el
Departamento del A tlántic o.

P romover en el D epartamento del Atlántico el des arrollo de un centro de carga aéreo integrado a una gran Z AL , s eleccionado como una de las
dos plataformas logís ticas contempladas en el documento C onpes “P olitica Nacional L ogís tica” de octubre 27 de 2008.

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• P romoción del des arrollo de una
Z AL
• P romoción del des arrollo de un
centro de carga aérea
• Documento con es tudio técnico y de factibilidad de una Z ona de • 50%
Actividad L ogís tica (Z AL ) para el Atlántico. • Abril – J unio 2009
• Documento con es tudio técnico y de factibilidad de un centro de • 50%
carga aérea en el Atlántico.

E quipo E ntidad R ol
• D irector de D es arrollo Urbano • C ámara de C omercio de B arranquilla • L ider
• S ecretario de infraes tructura • G obernación del Atlántico • P articipante
• P romotor lider • C luster de S ervicios L ogís ticos • P articipante
• E quipo promotor • C luster de S ervicios L ogís ticos • P articipantes
• G erente • AC S A • P articipante
• R epres entantes • E mpres as Aéreas de carga • P articipantes

Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades

• N/A • D NP
• Mintrans porte
• Aeronautica civil
• Minis terio de C omercio, Indus tria y T uris mo
• Minambiente

R ies g os Invers ión

• F alta de concertación actores • C O L $ 250.000.000
• D ecis ión política
• C oyuntura económica

• N/A: No Aplica

85
 DE S C R IP C IÓ N INIC IAT IVAS P R IO R IT AR IA S
G rupo: S ervic ios L og ís tic os

Des c ripc ión de la inic iativa No. 4: C reac ión del c ons ejo de log ís tic a del Atlántic o.

Instancia conformada por un grupo de representantes de los diferentes sectores, empresas y entidades, que regule y coordine el desarrollo de la
logística en el Atlántico, a partir de consensos que generen identidad y compromiso colectivo.

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• C ons ejo de logís tica conformado • D ocumento que defina la es tructura organizacional, lineamientos y • 100% • Abril 2009
es tatutos del cons ejo.

E quipo E ntidad R ol
• P romotor L ider • C lus ter de S ervicios L ogís ticos • L íder
• E quipo promotor • C lus ter de S ervicios L ogís ticos • P articipantes
• P res idente E jecutivo • Cámara de Comercio de Barranquilla • P articipante
• D irector E jecutivo • C R C del Atlántico. • P articipante

Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades

• N/A • N/A

R ies g os Invers ión

• D ificultades en la as ociatividad de las empres as en el s ector logís tico. • C O L $ 10.000.000
• Voluntad política de los actores .

• N/A: No Aplica

86
 DE S C R IP C IÓN INIC IAT IVAS P R IO R IT AR IA S
G rupo: S ervic ios L og ís tic os

Des c ripc ión de la inic iativa No. 5: Identific ac ión de nec es idades de formac ión para el fortalec imiento del talento humano para
el manejo de la g es tión log ís tic a.
Identificar neces idades de formación, capacitación y actualización para fortalecer el talento humano de las empres as a nivel de operarios ,
técnicos , tecnólogos y profes ionales .

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• Identificar neces idades de • D ocumento con es tudio y plan de formación. • 100% • J ulio 2009
formación.

E quipo E ntidad R ol
• C ons ultor • Independiente • L ider
• P romotor lider • C lus ter de S ervicios L ogís ticos • L ider
• E quipo promotor • C lus ter de S ervicios L ogís ticos • P articipantes
• D irector R egional
• S E NA • P articipante
• R epres entantes de entidades de educación s uperior
• R epres entates de entidades de formación para el trabajo y des arrollo
• P or definir • P articipantes
humano. • P or definir • P articipantes

Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades

• C apacitación de dis eminadores de Modelos Mentales para la • C olciencias

C ompetitividad, G rupo de Modelos Mentales . • Minis terio de E ducación
• S E NA
• Minis terio de C omunicaciones

R ies g os Invers ión

• F alta de compromis o por parte de empres arios en formación de s us empleados . • C O L $ 60.000.000
• D emoras en la implementación y ejecución del plan de formación.

87
 DE S C R IP C IÓ N INIC IAT IVAS P R IO R IT AR IA S
G rupo: S ervic ios L og ís tic os

Des c ripc ión de la inic iativa No. 6: Dis eño de un s is tema de informac ión log ís tic a
D is eñar un s is tema de información integral que apoye el des arrollo de las actividades de los actores del C lus ter. E s te ins trumento permitirá
actualizar e interactuar en tiempo real con los us uarios del s ervicio en términos comerciales , tecnológicos , recurs os e innovación, entre otros .
As imis mo, s erá eje articulador del O bs ervatorio de C ompetitividad del Atlántico.

Metas P roduc tos finales % P art. F ec ha de entreg a

• Implementación del s is tema de • P royecto del s is tema de información. • 20% • Mayo 2009
información • D is eño y des arrollo de un s is tema de información. • 80% • D iciembre 2009

E quipo E ntidad R ol
• Alcibiades L ópez • C olocar O n line S .A. • L ider
• P romotor L íder • C lus ter de S ervicios L ogís ticos • P articipante
• P or definir • U. Autónoma del C aribe • P articipante
• P or definir • Univers idad del Norte • P articipante
• 4 empres arios del s ector logís tico • P or definir • P articipantes

Interdependenc ia c on otros entreg ables de la C R C Interdependenc ia c on otras entidades

• C reación de un s is tema integrado de información empres arial y un • C olciencias

portafolio de s ervicios , G rupo de E mpres as de C ategoría Mundial. • Minis terio de C omunicaciones
• S E NA
• Minis terio de C omercio, Indus tria y T uris mo

R ies g os Invers ión

• R es is tencia al us o del s is tema por des conocimiento de T IC ’s . • C O L $ 200.000.000
• Alta invers ión.

88
 ANEXO 3:
PLAN DE ACCIÓN Y TABLEROS DE CONTROL

90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
 ANEXO 4:
BOLETINES INFORMATIVOS

104
 COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL ATLÁNTICO

BOLETÍN INFORMATIVO

No. 1, Julio – Agosto 2008

La Comisión Regional de Competitividad del departamento ha venido trabajando

en pro de mejorar la competitividad de Barranquilla y el Atlántico, para ello se
empezó a desarrollar una agenda de competitividad, donde fluye un proceso
incluyente, participativo, articulador de todos los esfuerzos de la ciudad. Dicho
proceso fue soportado en el desarrollo de una serie de actividades, entre ellas, la
elaboración de un Diagnóstico de Competitividad, un Ejercicio de Correspondencia
con los planes de desarrollo Departamental y Distrital con el objeto de conocer el
grado de articulación de los proyectos enmarcados en dichos planes con las
desventajas o problemas principales identificados en la diagnosis. Así mismo, la
conformación de grupos de trabajo para elaborar tanto la propuesta estratégica
como la institucional; además de la realización de talleres de sensibilización, entre
otros.

En el mes de Julio de 2008, la Cámara de Comercio de Barranquilla, que cumple

el rol de la Secretaría Técnica de la Comisión Regional de Competitividad del
Departamento, firmó un Convenio de Cooperación con el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo para la elaboración del Plan Regional de Competitividad.
Igualmente, con base en la estrategia propuesta se conformaron cinco grupos de
trabajo, con sus respectivos coordinadores, alrededor de los objetivos
estratégicos: Modelos Mentales; Empresas de Categoría Mundial; Innovación,
Calidad e I+D; Infraestructura y Servicios Logísticos.

Por otra parte, y pensando en un lenguaje común de la comunidad con respecto al

tema de competitividad, se han realizado talleres y conferencias de sensibilización,
entre otros, a grandes empresarios del Departamento como es el caso del evento
llevado a cabo en el Club Rotario, para que conocieran el trabajo de la Comisión
Regional de Competitividad, en especial de la estrategia con miras a implementar.

En el transcurso del mes de agosto, los diferentes grupos se han reunido en busca
de generar un consenso alrededor de los temas, mediante el planteamiento de
iniciativas que permitan alcanzar los objetivos propuestos por los grupos.

El grupo de Infraestructura participó en el I Encuentro Regional de Infraestructura,

organizado por la Cámara Colombiana de Infraestructura (Capítulo Caribe), donde
expusieron las iniciativas conjuntas entre diversas entidades públicas y privadas,
invitando a los asistentes a ser parte del proceso.

105
Todo este trabajo estuvo apoyado por el Centro de Estrategia y Competitividad de
la Universidad de los Andes, gracias a la contratación realizada por la Cámara de
Comercio de Barranquilla.

106
 COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL ATLÁNTICO

BOLETIN INFORMATIVO

No. 2, Septiembre de 2008

La Comisión Regional de Competitividad (CRC) comprometida en mejorar la

competitividad del departamento, realizó un evento el 1 de septiembre de 2008, el
cual tuvo por objeto de conocer el trabajo de la Comisión Regional de
Competitividad de Santander, con el fin de captar las experiencias exitosas en la
construcción de la agenda de competitividad. La presentación estuvo a cargo de la
Dra. Martha Pinto de Hart, Directora Ejecutiva de la CRC de Santander, del mismo
modo dicho certamen estuvo precedido por el Gobernador del Departamento del
Atlántico y el Presidente Ejecutivo de la Cámara de Comercio de Barranquilla.

Adicionalmente el 15 de septiembre, por iniciativa de la Cámara de Comercio de

Barranquilla, se presentó el foro virtual de la CRC y una propuesta conceptual del
Observatorio de Competitividad, el cual se definió como un sistema confiable y
actualizado que integra información parcialmente dispersa, elabora estadísticas
globales y específicas, facilita el análisis y la formulación de políticas público-
privadas y permite comparar el desempeño competitivo del departamento con
otras regiones del país y del mundo.

107
La CRC del Atlántico teniendo presente la importancia de la comunicación y
sensibilización entorno al tema de competitividad, por medio de la Secretaría
Técnica realizó una capacitación en el Sena Regional Atlántico, con el objeto de
dar a conocer el proceso adelantado por la Comisión, consiguiendo que su Centro
Industrial alineara sus estrategias para el año 2009 basadas, en gran parte, en el
trabajo de la CRC.

Del mismo modo, los grupos temáticos que reflejan los objetivos estratégicos de la
Comisión Regional de Competitividad del departamento, en aras de apoyar el
proceso de sensibilización a la comunidad en temas de competitividad, efectuó el
16 de septiembre, el primer evento referente a los Servicios Logísticos, “Las Zonas
Logísticas y los Clusters en el Atlántico”, el cual fue facilitado por el Dr. Edgar
Higuera, Director de la Cámara de Grandes Usuarios de Servicios Logísticos de la
Andi.

El grupo de Empresas de Categoría Mundial desde la Secretaría Técnica apoyó el

evento Estrategias de Clase Mundial facilitado por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, realizado el pasado 22 de septiembre.

108
 COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL ATLÁNTICO

BOLETIN INFORMATIVO

No. 3, Octubre de 2008

La Comisión Regional de Competitividad (CRC) en su alto compromiso con la

elaboración del Plan Regional de Competitividad (PRC), viene avanzando en
señalar las iniciativas por medio de las cuales se desarrollaría toda la estrategia de
la Comisión. Los diferentes grupos de trabajo conformados realizan reuniones
semanales con el fin de fortalecer el proceso y presentar el PRC al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.

El 24 de octubre, se instaló el Consejo Directivo de la CRC, el cual fue convocado

por la Secretaría Técnica. En esta reunión los coordinadores de los diferentes
grupos presentaron el trabajo adelantado, dentro del cual enfatizaron sobre la
importancia de cada uno de los ejes temáticos. Esta labor fue muy bien recibida
por todos los asistentes.

A finales del mes de octubre, los diferentes grupos ya han definido la hoja de ruta
por medio del listado de iniciativas.

109
 COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL ATLÁNTICO

BOLETIN INFORMATIVO

No. 4, Noviembre - Diciembre de 2008

La Comisión Regional de Competitividad (CRC) del departamento del Atlántico,

desde los diferentes grupos temáticos que la conforman, se encuentra
estructurando el Plan Regional de Competitividad (PRC), y con ello listando una
serie de iniciativas las cuales coadyuvarán, sin lugar a dudas, a impactar de
manera favorable en la competitividad. Los cinco grupos de trabajo se han venido
reuniendo con el objeto de avanzar en la elaboración de dicho plan.

Con el fin de darle un mayor soporte a este proceso, a finales del mes de
noviembre se realizó una reunión de los coordinadores de los grupos y la
Secretaría Técnica de la CRC con las secretarías de Planeación y Desarrollo
Económico Departamental. En ésta, se presentó el listado de iniciativas
priorizadas con el fin de encontrar una mayor articulación con los planes de ambas
instancias gubernamentales. Fue así, como se logró acoger todo el trabajo que ha
venido realizando la CRC para el plan 2020 del Atlántico, el cual se considera que
es una victoria temprana para la comisión.

En lo transcurrido del mes de diciembre, la CRC realizó varios eventos, entre ellos,
el Taller de Validación de las iniciativas priorizadas. En el cual, primero se
expusieron las iniciativas y luego se escucharon las opiniones de los asistentes
por medio de mesas de trabajo, tal como se aprecia en las fotografías.

Por iniciativa de la Secretaría Técnica de la CRC, el 4 de Diciembre, se llevó a

cabo la presentación del II Informe Nacional de Competitividad. En este evento, el
Presidente del Consejo Privado de Competitividad, doctor Hernando José Gómez,

110
disertó sobre las principales variables que se incluyeron en el primer estudio, en
tanto que el Vicepresidente Técnico, doctor Juan Mauricio Ramírez comentó sobre
las nuevas variables contenidas en el II Informe, específicamente en lo que
respecta a la competitividad regional.

Adicionalmente, y en aras de continuar con el trabajo conjunto con la Gobernación

del Atlántico, el coordinador de la Secretaría Técnica de la CRC, señor Gustavo
Pacheco Castro, asistió el pasado 9 de diciembre al Consejo de Gobierno con el
Gobernador y todos sus secretarios de despacho para comentar los avances del
Plan Regional de Competitividad del departamento y su impacto en el desarrollo
económico y social del Atlántico en los próximos años.

111
 ANEXO 4:
LISTA DE INSCRITOS POR GRUPOS TEMÀTICOS

112
 INSCRITOS GRUPOS TEMÁTICOS

Secretaría Técnica de la Comisión Regional de Competitividad del Atlántico - Cámara de Comercio de Barranquilla
1 GUSTAVO PACHECO CÁMARA DE COMERCIO gpacheco@camarabaq.org.co 3303864-3303847
2 TATIANA GUTIÉRREZ CÁMARA DE COMERCIO investigador@camarabaq.org.co 3303855
3 PAOLA JAIMES CÁMARA DE COMERCIO paolasofiajaimes@gmail.com 3419989
4 JESÚS PEÑA SEGURA CÁMARA DE COMERCIO jesusdps@hotmail.com 3419989

DESARROLLO DE VALORES Y PERSONAS PREPARADAS CON NUEVOS MODELOS MENTALES

No. NOMBRE ENTIDAD E-MAIL TELEFONOS
1 MANUEL MARIA MARQUEZ VISION COMPARTIDA CIUDAD FUTURO manuelmaria4@yahoo.com 3785097
2 ALMA ACOSTA MINCOMERCIO REGIONAL NORTE aacosta@mincomercio.gov.co 3683001
aluarmenta3@latinmail.com,
3 ANTONIO ARMENTA CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACION aluarmenta3@gmail.com 3441457
abenedetti@grupocaribe.com,
4 AZUCENA DE BENEDETTI GENTE ESTRATÉGICA abenedetti@genteestrategica.com.co 3682751-3682752
5 DEYANA ACOSTA BARRANQUILLA COMO VAMOS dacostamadiedo@yahoo.com 3684101
6 GERMAN HENNESSEY CANAL 23 ghennog@yahoo.es
7 GERTRUDIS PERALTA GOBERNACIÓN - PLANEACIÓN gperaltav@gmail.com 3307264
8 HABIB JABBA ALCALDIA- LOCALIDAD RIOMAR hjabba78@hotmail.com
9 HERNANDO CELEDON CORPORACIÓN PEP hceledon@gmail.com
10 LILIAN OGLIASTRI GOBERNACIÓN - ROBERTO CERTAIN r-certain-i@yahoo.com 3791305
11 MARIA ELENA MEJIA CONSULADO ITALIANO mariaelenaciunited@gmail.com 3680174
12 OMAR PADILLA UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL CARIBE ojepara@yahoo.com
13 PATRICIA SOCARRAS ACRIP direccion@acripatlantico.org
14 PERLA ISABEL BLANCO CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE LA COSTA pblanco1@cuc.edu.co
15 RAFAEL STRIEDINGER POR LIBROS EDICIONES S.A rafastriedinger@telecom.com.co
16 RICARDO ORTEGÓN COLEGIO BRITÁNICO INTERNACIONAL ror06@metrotel.net.co 3689421
17 SARA NEUMAN PROFESIONAL INDEPENDIENTE scneuman@gmail.com 3601262
18 SONIA FALLA UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR soniafalla@hotmail.com
19 TATIANA BOLIVAR VASILEF UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR tatianabolivar@gmail.com 3444333
20 VERA JUDITH BLANCO UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL CARIBE vblancomi@hotmail.com 3671328
21 WILLIAM PARADA DECORPLANTAS DEL CARIBE LTDA decorplantasdelcaribe@yahoo.com 3458626
22 VIVIANA GONZALEZ PERTUZ ACOPI ATLÁNTICO comunicaciones@acopiatlantico.com 3700207

113
 DESARROLLAR EMPRESAS DE CATEGORIA MUNDIAL PARA COMPETIR EN LA ECONOMIA GLOBAL
No. NOMBRE ENTIDAD E-MAIL TELEFONOS
1 ADALBERTO ESCORCIA INCUBAR DEL CARIBE aescorcia@incubarcaribe.org 3799911 ext 234
2 ARTURO PEDROZA P. CORPORACIÓN UNIVERSIDAD EMPRESARIAL DEarturopedroza35@hotmail.com
SALAMANCA 3741112
3 CARLO A. PARRA ECONOMISTA- CCPA parrarod@aol.com 3685739
4 CARLOS OSPINO FUNDESARROLLO cospino@fundesarrollo.org.co 3419989
5 DIANA CANTILLO CONCHA PROBARRANQUILLA asistente@probarranquilla.org 3685577
6 FAUSTINO NAVARRO CONSEJO DEPARTAMENTAL TERRITORIAL navarrof_01@yahoo.com 3517358
7 FERNANDO NAVARRO ASIESCA fnavarrosi@hotmail.com 3671238
8 GISELLE ALVAREZ PROBARRANQUILLA invest@probarranquilla.org 3685577
9 HUGO MERCADO UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR hmercado@unisimonbolivar.edu.co
10 HUGO ORTÍZ CORELCA S.A. E.S.P. hugojoseortiz@hotmail.com 3303119
11 IRENE CHEGWIN DE DELGADO CORPORACIÓN PEP irene.chegwin@pep.org.co 3688200-3490486
12 IVAN CASTRO GOBERNACIÓN icastro@atlantico.gov.co 3307278
13 JAIRO PARADA GOBERNACIÓN jparadacor@yahoo.es 3557657
14 JORGE LOBELO PET DEL CARIBE S.A jorgelobelo@petdelcaribe.com 368 54 36
15 JORGE VERGARA CARBO Economista-Magíster en Admon Pública vergarajorge@hotmail.com 3738262
16 JOSE MONTERO PEREZ SENA josemontero@hotmail.com
17 JOSE W. PENAGOS VARGAS CUC-DIRECTOR ING INDUSTRIAL jpenagos@cuc.edu.co 3446666 - 3601118
18 JUAN CARLOS ASHTON C. COMBARRANQUILLA juan.ashton@combarranquilla.com.co
19 KARINA QUINTERO INCUBAR DEL CARIBE kquintero@incubarcaribe.org 3799911
20 LIYIS GÓMEZ UNIVERSIDAD DEL NORTE mgomez@uninorte.edu.co 3509266
21 LUIS CARLOS PIMIENTA ACOPI luispimienta5@hotmail.com 3700207
22 LUIS FELIPE CAMPO STACK POINTER luis.campo@stackpointer.net
23 MARCELA ROJAS ACOPI mlrq38@hotmail.com 3700207-3709125
24 MARIA CONCEPCIÓN MONTERO SENA Mcmonterom@sena.edu.co
25 MAX RODRIGUEZ ARENAS ASEO Y EQUIPOS GLOBAL S.A maxroa2000@yahoo.com 3682400
ricardo.archbold@saint-gobain.com,
26 RICARDO ARCHBOLD SAINT GOBAIN DE COLOMBIA ricardo.penaruiz@saint-gobain.com 3708082
27 RICARDO LIZARAZO PROMIGAS S.A E.S.P rlizarazo@promigas.com 3713425
28 RICARDO PEÑA SAINT GOBAIN DE COLOMBIA ricardo.penaruiz@saint-gobain.com, riperuiz@hotmail.com 3799599 ext 533
29 RUBÉN HERNÁNDEZ FUNDESARROLLO rhernandez@fundesarrollo.org.co 3419989
SILVANA BERNAL ANDI sbernal@andi.com.co, epracticandi@virtual-
30 tec.com 3720780
31 SILVIA VILLEGA SENA spvillegaj@sena.edu.co
32 VICTOR HERRERA NOTICIAS CARACOL vihemi10@yahoo.com
33 VIVIAN CERA ACOPI tecnica@acopiatlantico.com 3700207
34 VIVIANA MUNZON BANCOLDEX viviana.munzon@bancoldex.com, viviana.munzon@hotmail.com 3691460
35 WILSON CASERES GOBERNACIÓN 3307229
36 WULFRAN NAVARRO AREVALO DIRECTOR MANTENIMIENTO - ACESCO wnavarro@acesco.com
37 YARELIS LARA UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR yarelis.lara@gmail.com 3444333

114

No. NOMBRE
1 ANA GUTIERREZ
2 ARTURO PEDROZA PEDROZA
3 AUGUSTO MELENDEZ
4 CARLA PALACIO
5 CARMEN INES SANTOS
6 CLAUDIA DA CUNHA
7 EDGAR SANCHEZ RONDÓN
8 GABRIEL ACOSTA
9 HENRY MAURY
10 JASMIN CABARCAS
11 JOHANA DÍAZ SALCEDO
12 JOSE WILLIAM PENAGOS
13 JUAN JOSE SARUE
14 JULIO GUEVARA
15 MIREYLLE JULLIARD
16 MOISES BASTIDAS
17 NANCY GONZALEZ PEREZ
18 RAIMUNDO ABELLO
19 SANDRA CAMACHO
20 SILVANA BERNAL
21 WILFRIDO FRANCO
22 YARELIS LARA
No. NOMBRE
1 ALEX BARRAZA
2 ANA PATRICIA MONTENEGRO
3 CARLOS PARRA RONCANCIO
4 EDGAR ALTAMAR
5 GREGORIO GARCÍA
6 HAISA PADILLA
7 HERMES ROMERO
8 HORTENSIA SANCHEZ
9 JORGE BERMÚDEZ
10 JORGE GALLARDO
11 JORGE VALVERDE
12 JOSE IGNACIO VENGOECHEA
13 LUIS FERNANDO APARICIO
14 NADIM TOVIO
15 PORFIRIO OSPINO
16 RAUL RIVEIRA
17 RICARDO BARRIOS
VICTOR CANTILLO
18
19 WALTER VARELA
DESARROLLO DE INNOVACIÓN, CALIDAD e I + D
ENTIDAD E-MAIL TELEFONOS
INCUBAR DEL CARIBE agutierrez@incubardelcaribe.org 3799911
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA EMPRESARIAL
DE SALAMANCA arturopedroza35@hotmail.com 3606585
CÁMARA DE COMERCIO DE BARRANQUILLA amelendez@camarabaq.org.co 3303735
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR carlapalacio@gmail.com
C.I INTERNATIONAL santos.carmenines@gmail.com 3680174-3692112
UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL CARIBE cdacunha@uac.edu.co 3671309
CONSULTOR PLANEACIÓN URBANA Y REGIONALedsan53@hotmail.com
UNIVERSIDAD METROPOLITANA
CUC hamaury@cuc.edu.co
CUC jcabarcas@cuc.edu.co
CUC ediaz13@cuc.edu.co
CUC jpenagos@cuc.edu.co 3601118
PRODUCTOS UNIDOS LTDA jsarue@productosunidos.com.co
UNIVERSIDAD DEL NORTE guevarasolis@yahoo.com
CÁMARA DE COMERCIO DE BARRANQUILLA mjulli@camarabaq.org.co 3303734
POLITECNICO COSTA ATLANTICA doc.mobas@hotmail.com
UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR ngonzalez22@msn.com, nangonzalez@unisimonbolivar.edu.co 3444333
UNIVERSIDAD DEL NORTE rabello@uninorte.edu.co 3509422-20
GELKA CONSULTORES scamacho@gelkaconsultores.com 3782609
ANDI
UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO wilfrido.franco@hotmail.com
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR yarelis.lara@gmail.com 3799911
DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD
ENTIDAD E-MAIL TELEFONOS
abarrazaa@gmail.com
INDUSTRIAS CENO S.A. amontenegro@industriasceno.com 3609777
ECONOMISTA CONSULTOR INDEPENDIENTE parrarod@aol.com 3685739
INFRAESTRUCTURA - GOBERNACIÓN ealtamar@atlantico.gov.co 3307219-3307230-3307269
UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL CARIBE ggpmg@yahoo.com
AEROREPUBLICA hpadilla@aerorepublica.com 3608239-3685600-3684040 -3600656
INFRAESTRUCTURA - ALCALDÍA arquitectohermesromero@hotmail.com
hsanchez@sprb.com.co,
SOCIEDAD PORTUARIA sanchezhortensia@gmail.com 3716200
CÁMARA DE COMERCIO jbermudez@camarabaq.org.co 3303731
ARQUITECTO gegalpe@yahoo.com
PLANEACIÓN - ALCALDÍA jevm1208@yahoo.es 3407634
CÁMARA DE LA INFRAESTRUCTURA ccinorte@infraestructura.org.co 3583304
AVIANCA tgonzalez@avianca.com 3534989 - 3534691-ext. 101
TOVIO ARQUITECTURA nadimtovio@gmail.com 3581248
ARQUITECTO CONSUTOR porfiospino@yahoo.com
AEROPUERTO DE BARRANQUILLA S.A rriveira@baq.aero, srodriguez@baq.aero 3348128
SOCIEDAD PORTUARIA MALLORQUIN rbarriospena@yahoo.com 3787810
DIRECTOR DPTO INGENIERA CIVIL-UNINORTE vcantill@uninorte.edu.co
3509236
GOBERNACIÓN DEL ATLÁNTICO wvarela@atlantico.gov.co 3307296
115

No. NOMBRE
1 ALBERTO MARIO OSIO JIMENEZ
ALCIBIADES LÓPEZ
2 colocar@metrotel.net.co
3 ALFREDO CABALLERO
4 ALONSO BENITEZ
5 ANTONIO LOPEZ
6 ARTURO CORRALES
7 CARMEN BERDUGO
8 CARMENZA LUNA
9 EDINSON CARDOZA
10 ENRIQUE CARVAJALES
FEDERICO GUZMAN
11
12 FEDERICO NIETO
13 FERNANDO A. YEPES DÍAZ
14 GABRIEL MERCADO
15 GONZALO RESTREPO
16 GUILLERMO MARQUEZ
17 JAIRO CRESPO
18 JORGE VALVERDE
19 JOSE ARENAS
20 JUAN MANUEL VARGAS CALLE
21 JULIO GUEVARA
22 MABEL GUTIÉRREZ
23 MERLY GONZALEZ
24 MOISES BASTIDAS
25 OSCAR ARELLANO
26 RAFAEL MARTINEZ
27 RENE AMAYA
28 SANDRA CARBONELL
29 SERGIO BARRAZA
30 WILLIAM RINCON
CLUSTER DE SERVICIOS LOGISTICOS
ENTIDAD E-MAIL TELEFONOS
GRANABASTOS S.A. planeacion@granabastos.com.co 3282000
COLOCAR S.A alcibiades.lopez@gmail.com,
3686166 - 3581725
PIMSA gerencia@parqueindustrialmalambo.com 3478500
PUERTO PIMSA gerencia@puertopimsa.com 3478500
alopezc@sena.edu.co, antolex@hotmail.es,
SENA alopeza@uninorte.edu.co 3510799 ext_52048 - 3720467-3781476
SOCIEDAD PORTUARIA BENEDICTOS arturocorralesdefex@gmail.com
UNIVERSIDAD DEL NORTE cberdugo@uninorte.edu.co
UNIVERSIDAD DEL NORTE cluna@uninorte.edu.co 3509269-3509454
MONOMEROS ecardoza@monomeros.com.co 3618130
SOCIEDAD PORTUARIA DE BARRANQUILLA ecarvajales@sprb.com.co 3716394
ACESCO fguzman@acesco.com, evilla@acesco.com
3718100
POLITECNICO DE LA COSTA ATLÁNTICA fnieto44@hotmail.com 3520041 ext. 128
fernandoyepesd@hotmail.com 3577611
SKLOGISTICS skl.geslog@gmail.com 3441370
MONOMEROS grestrepo@monomeros.com.co 3618511 - 3618313 - 3618601
UNIVERSIDAD DEL NORTE gmarquezf@uninorte.edu.co 3509509 ext. 4025
SOCIEDAD PORTUARIA BENEDICTOS jairo_crespo@hotmail.com
ALCALDÍA DISTRITAL jevm1208@yahoo.es 3407634
ASABA UNICARIBE herminzo@yahoo.com 3282178
OLINSA S.A. jvargas@olinsa.com.co
guevarasolis@yahoo.com 3440835
CÁMARA DE COMERCIO mguti@camarabaq.org.co 3303733
E. G. LTDA merlyethel_gonzalez@hotmail.com
POLITECNICO DE LA COSTA ATLÁNTICA doc.mobas@hotmail.com 3520041
COLOCAR ONLINE S.A oarellanovasquez@hotmail.com
remartinet@sena.edu.co,
SENA remartinet@hotmail.com
UNIVERSIDAD DEL NORTE ramaya@uninorte.edu.co
CORPORACION EMPRESARIAL DEL ORIENTE scarbonell@ceoa.org.co 3348227
PROBARRANQUILLA proyectos@probarranquilla.org 3685577
ACOPI warc55@yahoo.com
116