Análisis
jurídico-operativo
Alejandra Silva Carreras
Es Licenciada en Estudios Humanísticos y
Sociales por la Universidad de Monterrey.
Maestra en Letras (Mexicanas) por la Uni-
versidad Nacional Autónoma de México.
Actualmente se desempeña como Asisten-
te de investigación en el Instituto Nacional
de Ciencias Penales en donde también fun-
ge como profesora de las materias de Ar-
gumentación jurídica; Redacción, interpre-
tación y argumentación jurídica; Metodo-
logía de la investigación, argumentación e
interpretación normativa; y Comunicación
para Juicio Oral y sistema acusatorio. Tam-
bién ha participado como ponente y con-
ferencista en diversos foros nacionales e
internacionales de crítica jurídica y análisis
del Derecho desde el enfoque lingüístico
comunicativo.
Entre sus publicaciones jurídicas desta-
can “La revaloración de la argumentación
jurídica en el juicio oral” y la coautoría del
texto “Bases Constitucionales de las Funcio-
nes del Ministerio Público de la Federación”
en el Manual Básico para las Funciones del
Ministerio Público de la Federación.
ForroTOMO1.indd 1
Análisis
del sistema penal jurídico-operativo
acusatorio en México del sistema penal
a nivel federal Bernardino Esparza Martínez
acusatorio en México
1
Es Doctor en Derecho Apto Cum Laude por
a nivel federal
1
la Universidad Complutense de Madrid.
Maestro en Derecho Constitucional y Cien-
Figuras procesales Bernardino Esparza cia Política por el Centro de Estudios Cons-
titucionales del Ministerio de la Presidencia
Análisis jurídico-operativo del sistema penal acusatorio en México a nivel federal
Alejandra Silva
del sistema acusatorio en España. Especialista en Desarrollo de la
Función Directiva por el Instituto Nacional
Definición, mecanismos de uso de Administración Pública de España. En-
1
y posibilidad de procedencia de tre sus actividades académicas predomina
conformidad con el Código Nacional la de conferencista en diversos foros na-
cionales e internacionales, y la de profesor
de Procedimientos Penales
de diversas instituciones públicas y priva-
das exponiendo temas relacionados con
el Derecho constitucional y penal. Entre
Con el fin de llevar a buen puerto la introducción del sus publicaciones destacan las siguientes:
sistema acusatorio adversarial en México, la Secretaría
Figuras
Los delitos federales en México. Prontua-
Técnica del Consejo de Coordinación para la Imple- rio (Porrúa) y Constitucionalización de los
mentación del Sistema de Justicia Penal propuso que procesales del delitos electorales en la legislación mexi-
el Instituto Nacional de Ciencias Penales emprendiera
sistema
cana. 1812-2009 (Inacipe). Actualmente es
una investigación de impacto jurídico-operativo, con miembro del Sistema Nacional de Investi-
el fin de analizar el funcionamiento de las distintas acusatorio gadores, Nivel II, Profesor-Investigador de
figuras procesales que serán introducidas en el nuevo tiempo completo en el Instituto Nacional
Definición, mecanismos de Ciencias Penales y profesor de la Facul-
sistema.
Este primer tomo se centra en el Código Nacional de uso y posibilidad tad de Derecho en la Universidad La Salle.
de procedencia de
de Procedimientos Penales, y en él se abordan las ge- También es comentarista especializado en
neralidades del sistema acusatorio como la naturaleza conformidad con el temas jurídicos y políticos en medios de co-
jurídica, la operación de los criterios de oportunidad, Código Nacional de municación.
los acuerdos reparatorios, la suspensión del proceso y Procedimientos Penales
el procedimiento abreviado.
18/02/15 17:55
BookBernardinoTOMO1.indb 2 16/02/15 11:35
 TEMAS SELECTOS

BookBernardinoTOMO1.indb 3 16/02/15 11:35

 DIRECTORIO

Jesús Murillo Karam

Procurador General de la República
y Presidente de la H. Junta de Gobierno del Inacipe

Mariana Benítez Tiburcio

Subprocuradora Jurídica y de Asuntos Internacionales de la pgr
y Secretaria Técnica de la H. Junta de Gobierno del Inacipe

Rafael Estrada Michel

Director General
del Instituto Nacional de Ciencias Penales

Alicia Beatriz Azzolini Bincaz

Encargada de la Secretaría General Académica

Jorge Martínez Iglesias

Encargado de la Secretaría General de Extensión

Alfonso Jesús Mostalac Cecilia

Encargado de la Dirección de Publicaciones

BookBernardinoTOMO1.indb 4 16/02/15 11:35

 BERNARDINO ESPARZA MARTÍNEZ
ALEJANDRA SILVA CARRERAS

ANÁLISIS
JURÍDICO-OPERATIVO
DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO EN MÉXICO
A NIVEL FEDERAL

Figuras procesales del sistema acusatorio.

Definición, mecanismos de uso
y posibilidad de procedencia
de conformidad con el Código Nacional
de Procedimientos Penales

BookBernardinoTOMO1.indb 5
1 16/02/15 11:35
 Análisis Jurídico-operativo del Sistema Penal Acusatorio en México a nivel federal.
Tomo 1

© 2014 Bernardino Esparza Martínez y Alejandra Silva Carreras

© 2014 Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe)

Esta obra es producto del esfuerzo de investigadores, profesores y especialistas en

la materia, cuyos textos están dirigidos a estudiantes, expertos y público en general.
Considere que fotocopiarla es una falta de respeto a los participantes en la misma
y una violación a sus derechos.
Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad exclusiva del autor y no
necesariamente reflejan la postura del Instituto Nacional de Ciencias Penales.

Instituto Nacional de Ciencias Penales

Magisterio Nacional núm. 113, Col. Tlalpan,
Del. Tlalpan, C.P. 14000, México, D.F.
www.inacipe.gob.mx
publicaciones@inacipe.gob.mx

Esta investigación estuvo a cargo de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación

para Implementación del Sistema de Justicia Penal (Setec), concluyendo con la
publicación de la presente obra por parte del Instituto Nacional de Ciencias Penales.

ISBN obra completa: Esparza Martínez, Bernardino, autor.

978-607-9404-35-2
Análisis jurídico-operativo del sistema penal acusatorio en Mé-
xico a nivel federal : Figuras procesales del sistema acusatorio.
ISBN tomo 1: Definición, mecanismo de uso y posibilidad de procedencia de
conformidad con el Código Nacional de Procedimientos Penales
978-607-9404-42-0 1 / Bernardino Esparza Martínez y Alejandra Silva Carreras, au-
tores.-- México : Instituto Nacional de Ciencias Penales: 2014.
Se prohíbe la reproducción par­cial o XVI, 396 páginas ; 23 cm.
total, sin importar el medio, de cual- Bibliografía páginas 25-30
quier capítulo o in­formación de esta ISBN obra completa: 978-607-9404-35-2
ISBN tomo 1: 978-607-9404-42-0
obra, sin previa y expresa autorización
del Instituto Nacional de Ciencias Pe- 1. Sistemas jurídicos – Derecho penal – México 2. Principios en el
derecho - México. 3. Procedimiento penal – Legislación - Méxi-
nales, titular de todos los derechos. co. 4. Juicio ordinario – Oralidad - México. I. Silva Carreras, Ale-
jandra, aut. II. Instituto Nacional de Ciencias Penales. III. título
Impreso en México
J730 E578a T. 1
Printed in Mexico

Conozca nuestra oferta educativa

Posgrado Capacitación Publicaciones

BookBernardinoTOMO1.indb 6 16/02/15 11:35

 CONTENIDO

Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX

Metodología (explicación de las matrices). . . . . . . . . . . . . . XIV

Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV
Objetivos específicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVI
Justificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVI

I Los criterios de oportunidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1. La forma de aplicación del principio de oportunidad. . . . . . 3

2. Efectos del criterio de oportunidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
3. Grado de operatividad de los criterios
de oportunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Los acuerdos reparatorios y la suspensión

II condicional de proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Las formas anticipadas de terminación

III del proceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

1. El Procedimiento abreviado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2. Procedencia del procedimiento abreviado . . . . . . . . . . . . . . 20

VII

BookBernardinoTOMO1.indb 7 16/02/15 11:35

 VIII ANÁLISIS JURÍDICO-OPERATIVO DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Hemerografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Proyectos de ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Simbología de los anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Anexo 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Código fiscal de la federación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Código penal federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Ley de propiedad industrial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Ley de vías generales de comunicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
Ley federal de armas de fuego y explosivos. . . . . . . . . . . . . . . 282
Ley de migración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Ley general de salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Ley federal contra la delincuencia organizada. . . . . . . . . . . . . 308
Ley de instituciones de crédito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Ley de instituciones y sociedades mutualistas de seguros . . . . 328
Ley federal para la prevención e identificación de
operaciones de procedencia ilícita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
Ley general para prevenir y sancionar los delitos en materia
de secuestro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
Ley general para prevenir, sancionar y erradicar
los delitos en materia de trata de personas y para la
protección y asistencia de las víctimas de los delitos. . . . . . 354

Anexo 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
Código Nacional de Procedimientos Penales

BookBernardinoTOMO1.indb 8 16/02/15 11:35

 Introducción

La reforma constitucional en materia de procuración y administración

de justicia de 2008 tuvo por objetivo esencial introducir el sistema
acusatorio y adversarial en México para poder enfrentar los retos ac-
tuales del país en materia penal, pues ya desde algunos años la visión
inquisitiva había mostrado sus limitantes en la procuración y adminis-
tración de una justicia pronta y expedita.
De esta manera, la reforma modificó contenidos fundamentales del
sistema penal para lograr una de las trasformaciones más importantes
del ámbito, ya que aborda situaciones de seguridad pública, como la
prevención del delito y la actuación de los cuerpos policiales; rees-
tructura la procuración de justicia en lo que se refiere al trabajo del
Ministerio Público y el monopolio de la acción penal; incorpora figu-
ras procesales, transforma el proceso, incorpora los juicios orales y, fi-
nalmente, judicializa el sistema penitenciario a través del tratamiento
de ejecución de la pena privativa de libertad.1
Todo lo anterior permite el actual desarrollo de un nuevo sistema de
justicia de corte garantista que busca velar por los derechos humanos
tanto de la víctima u ofendido como del imputado; un sistema más ágil
y expedito que intenta liberar la carga del actual sistema penal.
Así, con la aprobación de la reforma en junio de 2008 se creó la
Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementa-
ción del Sistema de Justicia Penal (Setec) como órgano administrativo
desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, que, entre otras atri-
buciones, tiene la tarea de coadyuvar con autoridades federales y lo-

1 Cfr. Miguel Carbonell, “La reforma constitucional en materia penal. Luces y

sombras”, en Eduardo Ferrer Mac-Gregor (coord.), Procesalismo científico. Técnicas

contemporáneas, México, Instituto de Investigaciones Jurídicas-UNAM, 2012, p. 59.

IX

BookBernardinoTOMO1.indb 9 16/02/15 11:35

 X ANÁLISIS JURÍDICO-OPERATIVO DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

cales para diseñar reformas legales, cambios organizacionales, cons-

trucción e infraestructura, capacitación y difusión del nuevo sistema.2
Si bien en un inicio se planteó que cada entidad federativa crearía
su propio marco jurídico, de conformidad con las directrices naciona-
les, con la actual administración, y a fin de homologar la norma adje-
tiva tanto a nivel federal como local, se promulgó el Código Nacional
de Procedimientos Penales que regulará la estructura del sistema acu-
satorio en toda la República mexicana.
Para lograr lo anterior, la Setec ha comenzado a elaborar una se-
rie de normas procesales que organizan el procedimiento acusatorio y
que eventualmente serán dictaminadas y aprobadas por el Congreso
de la Unión. En este orden de ideas, el Subgrupo de Armonización
Normativa de la Setec propuso que el Instituto Nacional de Ciencias
Penales (Inacipe) emprendiera una investigación de impacto jurídico-
operativo que tuviera por fin analizar, de manera específica y en la
medida de lo posible, el funcionamiento de las distintas figuras pro-
cesales que serán introducidas en el sistema a través del análisis siste-
mático de lo siguiente:

a) Código Nacional de Procedimientos Penales. Publicado en el

Diario Oficial de la Federación el 5 de marzo de 2014.
b) Dictamen de Ley Nacional de Medios Alternativos de Solución
de Controversias en Materia Penal. Aprobado en lo general y
en particular por el Senado de la República el pasado 3 de sep-
tiembre de 2014.
c) Proyecto de Ley Nacional de Ejecución de Medidas Cautelares
y Obligaciones Procesales.
d) Proyecto de Ley Nacional de Ejecución de Sanciones Penales.

En el marco de lo acordado, la presente investigación, planteada

en cinco tomos, responde a dicha solicitud. Analiza cada una de las
normas antes referidas a fin de determinar:

a) El impacto jurídico-operativo para la implementación del siste-

ma acusatorio.

2 Secretaría de Gobernación. Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para

la Implementación del Sistema de Justicia Penal. La Secretaría Técnica [en línea:

www.setec.gob.mex].

BookBernardinoTOMO1.indb 10 16/02/15 11:35

 INTRODUCCIÓN XI

b) La forma en que el sistema habrá de ser implementado en

México.

Para la elaboración de este estudio de impacto jurídico-operativo,

la Setec solicitó un vaciado de matrices que permitiera observar la
procedencia de diversas figuras procesales que serán introducidas en
México con el sistema acusatorio. Tales figuras son:

1. El Código Nacional de Procedimientos Penales:

a. Suspensión condicional de proceso.
b. Acuerdos reparatorios.
c. Procedimiento simplificado.3
d. Procedimiento abreviado.

2. Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Con-

troversias en Materia Penal:
a. Procedencia de la justicia alternativa.

3. Ley Nacional de Ejecución de Medidas Cautelares y Obligacio-

nes Procesales:
a. Prisión preventiva oficiosa.
b. Otras medidas cautelares.

4. Ley Nacional de Ejecución de Sanciones Penales:

a. Reclusión domiciliaria con monitoreo electrónico.
b. Tratamiento de externación.
c. Libertad preparatoria.
d. Remisión parcial de la pena.

De conformidad con lo anterior, para la presente investigación se

elaboraron cuatro tablas en las cuales se analizaron los tipos penales

3 Esta investigación originalmente analizaba la figura de procedimiento simplifi-

cado tal y como fue solicitado por la Setec; sin embargo, el Código Nacional de Pro-
cedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de marzo
de 2014 eliminó la figura de procedimiento simplificado y dejó como única vía de
forma anticipada de terminación del proceso el procedimiento abreviado. En relación
con lo anterior, y de acuerdo con las últimas modificaciones hechas a la norma, en esta
investigación se eliminó el procedimiento simplificado.

BookBernardinoTOMO1.indb 11 16/02/15 11:35

 XII ANÁLISIS JURÍDICO-OPERATIVO DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

federales con las reglas procesales por implementar. Ello, para de-
terminar a escala jurídica-operativa cuándo puede proceder cada una
de ellas. Para lo anterior, se tomaron como base todos los tipos pena-
les incluidos en el Código Penal Federal y en una muestra de 12 Le-
yes Especiales. Lo anterior, a fin de observar de manera radiográfica
la norma adjetiva en relación con la sustantiva y determinar a nivel
porcentual la posibilidad y el ámbito de aplicación del sistema. Cabe
aclarar que para la elaboración de las tablas de resultados se utilizó
la metodología base del Prontuario de delitos federales4 y de la obra
Implementación del Sistema Acusatorio. Análisis prospectivo de im-
pacto, la cual constituye un primer antecedente muestra de la presente
investigación.5
Por otra parte, para la selección de las Leyes Especiales se utilizó
el mismo criterio que la Procuraduría General de la República (pgr)
utiliza al momento de elaborar las estadísticas delictivas.6 En este sen-
tido, es importante referir que las estadísticas anuales de la pgr no
toman en cuenta todas y cada una de las 47 Leyes Especiales que con-
tienen delitos, sino únicamente aquellas cuya incidencia delictiva es
más reiterada, por lo cual, al momento de mostrar el número de averi-
guaciones previas abiertas a nivel federal, las clasifica de la siguiente
forma (figuras 1 y 2):

Figura 1. Averiguaciones previas a nivel federal

Código Penal Federal
Delitos Cometidos Delitos Contra la Electorales En Falsedad Patrimo- Vías de Otros
contra la por contra el integridad materia niales comunica- delitos
salud servidores medio corporal de ciones
públicos ambiente derechos
de autor

4 Bernardino Esparza Martínez, Prontuario de delitos federales, México, Porrúa,

2013.
5 Bernardino Esparza Martínez y Alejandra Silva Carreras, Implementación del

Sistema Acusatorio. Análisis prospectivo de impacto, México, Inacipe, 2013.

6 Procuraduría General de la República, Incidencia delictiva en México 2013, Di-

rección General de Planeación y Proyectos Estratégicos, México [en línea: www.prg.

gob.mx].

BookBernardinoTOMO1.indb 12 16/02/15 11:35

 INTRODUCCIÓN XIII

Figura 2. Leyes Especiales

Leyes Especiales
Código Ley de la Ley de Vías Ley Ley Federal Ley de Ley Ley General Leyes de Otras
Fiscal Propiedad Generales de Federal de Armas Migración General contra la Institucio- Leyes
Industrial Comunicación de de Fuego y de Salud Delincuencia nes de Especiales
Dere- Explosivos Organizada Crédito de
chos de Finanzas y
Autor Seguros

De las Leyes Especiales referidas en la figura 2, se tomaron todas,

excepto La Ley Federal de Derechos de Autor. Ello, porque dicha ley
no contiene tipos penales; de hecho, hace referencia a aquellos conte-
nidos en el Código Penal Federal, y al no conocer a ciencia cierta los
tipos penales referidos en la estadística, se prefirió no tener en cuenta
dicha ley. Así también, cabe referir que el rubro de Leyes de Institucio-
nes de Crédito, de Finanzas y Seguros se separó en dos: es importante
advertir que esta última pronto quedará abrogada el 4 de abril de 2015,
de conformidad con el decreto Publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 4 de abril de 2015, sin embargo, dado que a la fecha aún
está en vigor es importante atenderla. Por último, también se incorpo-
raron la Ley Antilavado, la Ley de Trata y la Ley Antisecuestro.
Con estos datos se realizó un vaciado de información que permite
conocer, por tipo penal y porcentaje, la posibilidad de operación de
cada figura.
Por otro lado, y a fin de observar la manera en que operará el sis-
tema, se elabora un breve resumen donde se destacan los resultados
de las matrices y se comparan con las estadísticas delictivas de 2012.
Ello, a fin de observar si aquellos tipos penales susceptibles de ser
desahogados por alguna vía son concordantes con aquellos delitos
más recurrentes en la sociedad.
En lo que se refiere a la forma en que el sistema habrá de operar
en México, en el presente estudio se analizan una a una las figuras, de
conformidad con la norma procesal, se cruza la información contenida
en las distintas leyes y se refiere cómo habrá de plantearse el sistema.
Lo cual permite determinar si hay cierta homogeneidad en los proyec-
tos o si, por el contrario, se puede incurrir en antinomias. Así, en el
análisis general de la figura planteada se explica su forma de operar tal
y como actualmente la manejan los proyectos.
Para todo lo anterior se realizaron cinco tomos. El primero se cen-
tra en el Código Nacional de Procedimientos Penales, el cual abor-

BookBernardinoTOMO1.indb 13 16/02/15 11:35

 XIV ANÁLISIS JURÍDICO-OPERATIVO DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

da tanto las generalidades del sistema acusatorio como la naturaleza

jurídica y la operación de los criterios de oportunidad, los acuerdos
reparatorios, la suspensión condicional de proceso y el procedimien-
to abreviado. A su vez, por cada una de estas figuras se establece un
apartado en el que se distinguen algunos datos obtenidos a partir de
las matrices.
El segundo tomo, además de definir la justicia alternativa, refiere
en qué medidas procesales puede ser utilizada ésta. Analiza su figura
jurídica y establece la forma en que funciona el procedimiento restau-
rativo, según lo ordena el Dictamen aprobado de la Ley Nacional de
Mecanismos Alternativos para la solución de Controversias en Mate-
ria Penal. También cuenta con un aparato en el que se resumen algu-
nos de los datos obtenidos a partir de las matrices.
El tercer tomo se centra en las medidas cautelares, y el cuarto ana-
liza la judicialización del sistema penitenciario, además de centrarse
en el análisis de las distintas formas de libertad preliberacional. Final-
mente, el quinto retoma las figuras ya analizadas y las observa a la luz
de una muestra de delitos de alto impacto del fuero común en once
entidades federativas. Esto último, porque la norma aquí estudiada
será implementada en toda la República mexicana.

Metodología
(explicación de las matrices)

En esta investigación se muestra un estudio jurídico-operativo de cor-

te hologramático y exploratorio, en el cual se busca obtener algunos
datos que permitan establecer una aproximación a la homologación de
la norma procesal y a la operación del sistema en la realidad.
Así, para determinar la posibilidad de operación de las figuras pro-
cesales aquí analizadas, se crearon bases de datos que organizan los
distintos tipos penales contenidos en Código Penal Federal y en 12
Leyes Especiales, como se observa a continuación:

BookBernardinoTOMO1.indb 14 16/02/15 11:35

 INTRODUCCIÓN XV

Algunos artículos del Código Penal Federal contemplan más de un

tipo penal. Por ello, la tabla separa la información por tipos penales.
Así, el rubro de Artículo/Tipo se refiere el número del artículo al cual
se hace referencia. La casilla Delito o tipo contiene las características
de cada uno de los tipos penales del Código y de las distintas Leyes
Especiales que se estudiaron.
Por su parte, la casilla Grave/No grave establece, de conformidad
con el artículo 19 constitucional y con el dictamen de Código Nacio-
nal de Procedimientos Penales, qué delitos son considerados legal-
mente graves.
El apartado Oficio/Querella refiere si la persecución del delito pro-
cede de oficio o mediante querella, y el cuadro Sanción se divide en
dos: Pena privativa de libertad y Sanción pecuniaria.
La Media aritmética se incluye porque resulta necesaria para de-
terminar la procedencia de la suspensión del proceso y algunas otras
figuras procesales que la tienen en cuenta.
Una vez expuestas las generalidades de tipo, se refiere la posibili-
dad de poner en operación cada una de estas figuras. Así, las casillas
se encuentran marcadas con √ o X para indicar la procedencia de la
figura. Puesto que se trata de un primer panorama exploratorio, sólo
se indica si procede o no, de tal manera que no se resumen las especi-
ficidades que sólo pueden observarse en un hecho delictivo concreto.
Es importante apuntar que la figura está marcada con diversas no-
menclaturas que refieren aspectos específicos de cada uno de los ru-
bros. Por ello, hay un glosario de abreviaturas que permite conocer el
significado de éstas.
Sobre el estudio de incidencia delictiva en relación con la posi-
bilidad de implementación de las figuras procesales del Código, se
tomaron como base los datos estadísticos que a nivel federal la PGR
recogió en 2012.

Objetivo general

Realizar un estudio de los proyectos legislativos de:

a) Código Nacional de Procedimientos Penales;

b) Ley Nacional de Ejecución de Sanciones Penales;

BookBernardinoTOMO1.indb 15 16/02/15 11:35

 XVI ANÁLISIS JURÍDICO-OPERATIVO DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

c) Dictamen aprobado de Ley Nacional de Mecanismos Alternati-

vos de Solución de Controversias en Materia Penal; y
d) Ley de Ejecución de Medias Cautelares y Obligaciones Procesa-
les.

Lo anterior, a efecto de determinar por tipos penales el impacto

jurídico-operativo de la implementación de la reforma.

Objetivos específicos

• Determinar los distintos tipos penales a nivel federal en los que

procederán las distintas figuras procesales incorporadas en Méxi-
co a raíz de la introducción del sistema acusatorio y adversarial.
• Establecer un análisis sistémico que permita observar la homo-
logación de la norma adjetiva por medio de la búsqueda de anti-
nomias.
• Referir la operatividad del sistema de acuerdo con la manera en
que los proyectos de ley lo plantean.

Justificación

La Importancia de la presente investigación radica en que con base en

ella será posible conocer cómo habrá de operar el sistema penal acu-
satorio en México, a partir de las diversas normas procesales que los
proyectos de Ley de la Setec han previsto. A la par, permite observar
un primer panorama jurídico operativo en torno a los alcances que la
implementación del sistema tendrá dentro en sociedad mexicana. En
este sentido, más allá de la teoría, o de la explicación de las virtudes
del sistema penal acusatorio, será posible conocer desde una perspec-
tiva principalmente normativa si en efecto se está realizando un tra-
bajo acucioso de técnica legislativa y si las reglas que actualmente
se están configurando permitirán una buena implementación de dicho
sistema.

BookBernardinoTOMO1.indb 16 16/02/15 11:35