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INDICE
INTRODUCCION. ..................................................................................................................................... 2
IDEARIO, PRINCIPIOS, VALORES, ÉTICA. ............................................................................................... 3
OBJETIVO CENTRAL .............................................................................................................................. 4
REFERENCIAS GENERALES……………………………..………………………………………………………………………………...5
I. POLÍTICAS DE DESARROLLO PROVINCIAL. ................................................................................... 7
1.1. DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................................... 7
1.1.1. EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS ............................ 7
1.1.1.1. DIAGNÓSTICO............................................................................................................. 7
1.1.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................ 10
1.1.1.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .................................................................................... 10
1.1.1.4. METAS ...................................................................................................................... 10
1.1.2. EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS................................................... 10
1.1.2.1. DIAGNÓSTICO........................................................................................................... 10
1.1.2.2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................ 11
1.1.2.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .................................................................................... 11
1.1.2.4. METAS ...................................................................................................................... 12
1.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA ................................................................................................. 12
1.2.1. EJE: 4 ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO ............................................................. 12
1.2.1.1. DIAGNÓSTICO........................................................................................................... 12
1.2.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................ 13
1.2.1.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .................................................................................... 13
1.2.1.4. METAS ...................................................................................................................... 14
1.2.2. EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA ................................................. 14
1.2.2.1. DIAGNÓSTICO........................................................................................................... 14
1.2.2.2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................ 16
1.2.2.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .................................................................................... 16
1.2.2.4. METAS ...................................................................................................................... 16
1.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL .................................................................................................. 16
1.3.1. EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE .................................................................. 16
1.3.1.1. DIAGNÓSTICO........................................................................................................... 16
1.3.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................ 17
1.3.1.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .................................................................................... 17
1.3.1.4. METAS ...................................................................................................................... 17
1.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL............................................................................................. 18
1.4.1. EJE 7: ESTADO Y GOBERNABILIDAD ............................................................................... 18
1.4.1.1. DIAGNÓSTICO........................................................................................................... 18
1.4.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................ 18
1.4.1.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .................................................................................... 18
1.4.1.4. METAS ...................................................................................................................... 18
II. POLÍTICAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN. ............................................................ 19
III. ANEXOS. ...................................................................................................................................... 20
3.1. RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO................................................................................ 20
3.1.1. DIMENSION SOCIAL. ........................................................................................................ 20
3.1.2. DIMENSION ECONÓMICO. ................................................................................................ 21
3.1.3. DIMENSION AMBIENTAL .................................................................................................. 22
3.1.4. DIMENSION INSTITUCIONAL............................................................................................. 22
INTRODUCCION
El Plan de Gobierno de la Municipalidad Distrital de Totos, considera los grandes lineamiento a desarrollarse durante el
período 2019 – 2022 basándonos en un marco real y acorde con las necesidades más sentidas de la población,
identificadas en el diagnóstico, a fin de solventar nuestra propuesta a ejecutarse en base al uso racional y honesto de
los recursos y la participación concertada con la población.
El presente Plan, ha sido elaborado con participación de líderes, de nuestro movimiento así como de las organizaciones
sociales y sistematizadas con la participación de un equipo técnico multidisciplinario con una alta responsabilidad de
gobernar al Distrito de Totos. Para la implementación del plan se requiere de un conocimiento claro de la problemática
y el planteo de soluciones claras y eficaces que permitan atender nuestras principales necesidades como Distrito. En
consecuencia el Plan de Gobierno del Movimiento Regional Musuq Ñan contiene nuestra propuesta de trabajo
concertado y planificado, a ser ejecutado en este nuevo periodo de gobierno que nos toca realizar por el bienestar y
desarrollo del Distrito deTotos.
Como todo proceso de planeamiento, el documento que presentamos desarrolla las dos primeras etapas del proceso;
el diagnostico que caracteriza la problemática actual de Totos y el Plan de Gobierno que define la Visión de desarrollo
para el Distrito de Totos y los objetivos que enmarcan las acciones para una buena gestión.
Específicamente, en lo que corresponde al Plan, se detallan los grandes Ejes Estratégicos; Proyectos y/o Actividades.
Sin embargo, merecen resaltar los grandes Lineamientos de Política que nuestro Movimiento Regional Musuq Ñan
concibe como trascendentales y que le proporcionan una Visión respecto de lo que se espera del papel que les
corresponde a la Institución Provincial, Autoridades, Funcionarios y Población, en este nuevo milenio que empezamos
a vivir.
PRINCIPIOS
El Movimiento Regional Musuq Ñan centra su ideario político en la búsqueda del desarrollo humano integral y sostenible
con la finalidad de establecer un nuevo paradigma de desarrollo: el vivir bien “sumaq kausay”, un estilo de vida digno,
responsable y saludable, soberano y productivo, que atiende las necesidades humanas mediante la autosuficiencia
alimentaria, el auto empleo, los hogares ecológicos y productivos, el aprovechamiento de energías renovables y limpias
y, el respeto a la madre tierra, la diversidad biológica y cultural.
VALORES
Vivir bien – Sumaq Kausay
Vocación de servicio
Igualdad
Justicia
Solidaridad
Vocación democrática
Trasparencia
Sostenibilidad
VISIÓN
Distrito de Totos al 2022, cuenta con un Gobierno Distrital modelo en la Región, desarrolla una gestión eficiente,
transparente y concertadora con una amplia participación de la sociedad civil en la toma de decisiones y una articulación
con los gobiernos distritales, donde el desarrollo humano integral y sostenible el vivir bien “SUMAQ KAUSAY, es la
primera prioridad.
El desarrollo productivo del Distrito de Totos, se encuentra sostenido en el sector agrario, así como el comercio y el
turismo, con una población emprendedora. La ciudadanía cuenta con adecuados servicios básicos como educación,
salud, acceso a la electrificación rural, saneamiento, servicios públicos de telecomunicaciones e infraestructura vial.
El Distrito de Totos cuenta con una población que cuida su ambiente y recursos naturales, un gobierno Distrital que la
protege y promueve uso racional, sostenible y sustentable para las futuras generaciones.
MISIÓN
Cumplir con los habitantes de todos los Comunidades del Distrito de Totos con sus necesidades y demandas cotidianas,
con las de corto, mediano y largo plazo, de manera especial con las infraestructuras productivas, servicios básicos,
desarrollo humano, desarrollo territorial, implementación de emprendimientos rurales, salud, nutrición, educación,
generación de empleos y dando solución a problemas sociales, dotando de recursos humanos técnicos quienes aporten
en el desarrollo sostenible de nuestros pueblos, una provincia para todos, moderna en lo urbanístico, productiva en lo
rural, un Distrito cálido y amable en lo humano y solidaria para todos.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
ESCALA DE PRIORIDADES
OBJETIVO CENTRAL DE
DESARROLLO
Mejorar el desarrollo integral sostenible del Distrito de Totos, basado en el crecimiento económico, la equidad social y
la conservación del ambiente, durante el periodo de gestión 2019 – 2022.
REFERENCIAS GENERALES
UBICACIÓN POLITICA:
Región : Ayacucho
Provincia : Cangallo
Distrito : Totos
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA PROVINCIA DE CANGALLO:
Distrito de Totos está ubicada en la zona sur del departamento de Ayacucho, geográficamente se encuentra
en las coordenadas: Latitud Sur 13° 16’13” y longitud Oeste 74° 12’12”. La capital del distrito es TOTOS que se
encuentra ubicado a 3,516 m.s.n.m., con presencia de instituciones públicas, como el sector Salud a través del Puesto
de Salud y Educación como las escuelas y el colegio secundario ubicados en la plaza principal de Totos.
COORDENADAS UTM
N° COMUNIDAD
ESTE NORTE ALTITUD(MSNM)
1 C.P. LLOCCLLASCCA 550666 8495716 3017
2 C.P. CHACABAMBA 552736 8496435 2999
3 C. TOTOSPAMPA 553764 8496673 2955
4 C. PINCOS 555530 8497102 2950
5 C. AYUTA 556678 8497396 2924
6 C.P. CHUYMAY 560299 8498839 3350
7 C.P. QUIÑASI 557334 8498944 3226
8 C.P. RAMON CASTILLA 555561 8498615 3551
9 C.P. HUANUPAMPA 552837 8498826 3396
10 C.P. VERA CRUZ 0551550 8499836 3303
Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDLC.
La población total del Distrito de Totos según el último censo nacional, IX población y IV de Vivienda 2007, el Distrito
cuenta con una población de 4015 habitantes, hombres 1898 y mujeres 2117; se ubica en el quinto lugar a nivel
poblacional y provincial; según estimación poblacional de INEI al 2015 se tiene una población total 3720 habitantes,
hombres 1763 y mujeres 1957, se nota un atendencia negativa de aproximado de -0.1 Cuadro N° 10 y gráfico N° 01;
pero según la información del RENIEC al 31/12/2013 el distrito cuenta con 4,032 habitantes y al 31/03/2016 4,066
habitantes en ambos casos identificados con DNI, es de entender hay un margen de población sin DNI; por tanto la
población total es superior y hay una evidente tendencia positiva contradictorio con la proyección elaborado por INEI,
siendo la diferencia superior al 347 habitantes ver Cuadro N° 11 y Gráfico N° 02
Distritos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Cangallo 34962 34850 34728 34595 34451 34298 34135 33965 33786
Totos 4015 3981 3947 3912 3875 3838 3799 3760 3720
La ciudad capital del distrito, se ubica a una altitud de 3286 m.s.n.m. cuenta con once comunidades campesinas
incluyendo la capital del distrito.
encuentran en pobreza, extremo 48.1%, no extremo 34.5% según INEI 2007. La incidencia de la
pobreza regional: 50% - 59% Moderada, 60% - 69% Alta, 79 % a más es muy alta (Cuadro N°4,5).
Cuadro N°4: Condición de pobreza y ubicación del distrito por nivel de pobreza, 2013
Cuadro N°5: Población y condición de pobreza, según departamento, provincia y distrito 2007
caminatas muchas veces de cinco horas en ida y vuelta a su centro educativo y a lo que se agrega
las inclemencias del clima, factores que contribuyen con la deserción escolar infantil y repercuten en
el índice de analfabetismo.
SERVICIOS DE SALUD
Los servicios de salud en el ámbito distrital están ubicados en el Centro Poblado y Comunidad
Campesina Chuymay con la categoría de P.S. Chuymay I-1; en el Centro Poblado y Comunidad
campesina de Quiñasi P.S. Quiñasi I-1 y en Centro Poblado y Comunidad campesina de Vera Cruz
C.S. Totos I-3, los tres establecimiento administrativamente dependen de la Micro Red Salud Totos y
la Red de salud Huamanga. La infraestructura y equipamiento de P.S. Chuymay y Quiñasi, C.S. Totos
es muy deficiente que funciona en local improvisado sin condiciones técnicas mínimas, ni residencia
para los profesionales de salud.
1.1.2.4. METAS
Re categorización de Puestos de Salud en las principales Centros Poblados del
Distrito.
El 100 % de las familias acceden adecuadamente a los servicios de salud
Creación de Puesto Satelital y establecimiento de salud que beneficie a la población
El índice de la Desigualdad de género IDG ha disminuido a 0.41
Prevalencia de la violencia contra las mujeres (15 -49 años) ha disminuido a 40%
creación de 01 Mercado de abastos en el capital del Distrito.
Creación de losas de recreación multiuso
Cuadro Nº 9: Superficie agrícola y número de unidades agropecuarias bajo riego y secano; superficie no agrícola
manejado, no manejados montes y bosques; y, toda otra clase de tierra.
SUPERFICIE AGRÍCOLA SUPERFICIE NO AGRÍCOLA T
TAMAÑO DE LAS TOTAL UNIDADES O
UNIDADES AGROPECUARIAS PASTOS NATURALESMONTES C
BAJO EN
AGROPECUARIAS CON TIERRAS TOTAL TOTAL Y
RIEGO SECANO NO
TOTAL MANEJADOS BOSQUES TIE
MANEJADOS
Número de
Unidades
Agropecuarias 1314 1309 1049 1096 942 675 433 352 291
Superficie 5969.42 1470.05 550.23 919.85 4499.38 4281.45 196.32 4085.13 174.48
Fuente: INEI Censo agrario 2012
RECURSO TURÍSTICO
Lauraccocha (distrito de Totos), que cuenta con condiciones para convertirse en centros de recreación
y turismo vivencial ecológico del Distrito.
Principales centros turísticos del Distrito:
- Baño termal “Qullpapata”, Comunidad Totos
- Laguna yuyuchaqocha, Comunidad Huanopampa
- Catarata Millpohuaycco
- Resto arqueológico: Qenwaurqu, Torrechayuq, Ampa, Crsuzpata y Totosmuqo
- Casona María Parado de Bellido
- Complejo arqueológico Chanka de Ccochaurcco, Comunidad Chuimay
1.2.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
Disminución de la actividad emprendedora debido al escaso apoyo en la
implementación de negocios rurales que puedan dar valor agregado a los productos
del Distrito.
Bajos niveles de producción y productividad agropecuaria y limitada acceso de la
población y asociaciones productoras a la transferencia tecnológica apropiadas a
nivel del Distrito de Totos.
Ausencia de fuentes de financiamiento y apoyo al desarrollo productivo en los ámbitos
urbano y rural.
Limitado acceso y promoción de las actividades de turismo vivencial comunitario,
recuperación de costumbres y actividades artesanales del Distrito de Totos.
1.2.1.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Promover el desarrollo y crecimiento económico de los productores a nivel del Distrito
de Totos Promover la asociatividad de los productores, con enfoque de seguridad
alimentaria y mercado
Desarrollar una infraestructura de soporte a la producción agraria
Fortalecer las capacidades de los actores de la actividad agraria
1.2.1.4. METAS
Elevar el índice de competitividad (infraestructura, valor agregado, empleo) en 0.45
20 % de los ganaderos utilizan inseminación artificial para mejorar la genética
Instalación de 01 Centro de acopio y transformación láctea
Instalación 01 Centro de acopio y beneficio de Cuy
Se tendrán 3 planes de negocios (lácteos, animales menores, hortalizas)
cofinanciadas en el marco de PROCOMPITE
El área en estudio es accesible desde el distrito de Ayacucho a través de la carretera Vía Los
Libertadores, hasta el km. 41.10 y de allí se toma un desvío a la margen izquierda, del punto denominado
Arizona, perteneciente al distrito de Vinchos, para recorrer por una trocha carrozable de 83.3 km. El
tiempo de viaje es de 5 horas vía empresa de transporte desde la ciudad de Ayacucho hasta el distrito
de Totos y de allí se hace un recorrido de 16.8 Km aproximadamente hacia al Centro Poblado de Quiñasi
en un tiempo de 42.0 min. De recorrido.
Para el transporte de pasajeros se aprovechan el servicio que brinda los transportistas de combi de
Ayacucho a Totos que transitan diariamente en horas de madrugada por la carretera principal Vía Los
Libertadores Ayacucho – Arizona (distrito de Vinchos) y por trocha carrozable de Arizona (distrito de
Vinchos) – Totos, desde donde el servicio de pasajeros es diario y permanente. La misma se da de la
siguiente manera:
1.3.1.4. METAS
El 40 % de la población distrital habrá participado en eventos de sensibilización y
capacitación sobre temas referentes a gestión sostenible de recursos naturales y
medio ambiente
500 Has se habrán forestado y reforestado a nivel distrital con especies nativas y
exóticas.
Mejorar, reconstruir y reforzar las condiciones de la vivienda rural de los pobladores
más vulnerables a las inclemencias climáticas, mediante la gestión al Programa
Nacional de Vivienda Rural del MVCS.
A nivel del Distrito de Totos, los actores sociales cumplirán un rol protagónico en la evaluación y revalidación del
Plan de Gobierno de acuerdo a un diagnóstico dentro de sus competencias y funciones en base a logros
alcanzados de manera transparente. La evaluación y el control son funciones necesarias para realizar el proceso
de retroalimentación en el proceso de planeación y programación.
La medición del desempeño de la unidades orgánicas de la Gestión Municipal será la herramienta básica para
dar dirección, establecer responsabilidades, definir roles, asignar recursos, monitorear y evaluar el desempeño,
sobre las actividades señaladas en cada una de las propuestas de desarrollo por las dimensiones social,
económica, territorial ambiental e institucional.
III.- ANEXOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PROBLEMA IDENTIFICADO META AL 2022
(SOLUCIÓN AL PROBLEMA)
Incrementar la competitividad de Elevar el índice de competitividad
las principales cadenas (infraestructura, valor agregado,
productivas empleo) en 0.45
Promover la participación 20 % de los ganaderos utilizan
oportuna y efectiva en las inseminación artificial para mejorar
convocatorias realizadas por la genética
Limitado mecanismos de
cofinanciamiento de proyectos entidades como: FONIPREL, Instalación de 01 Centro de acopio
de innovación y transferencia FONDOEMPLEO, y transformación láctea
AGROARUAL, AGROIDEAS, Instalación 01 Centro de acopio y
tecnológica.
SIERRA EXPORTADORA, entre beneficio de Cuy
otras como convenios
interinstitucionales con los ONGs Se tendrán 3 planes de negocios
que se encuentran en al ámbito (lácteos, animales menores,
del Distrito. hortalizas) cofinanciadas en el
marco de PROCOMPITE
Se instalará sistemas de riego
tecnificado en 100 Has a nivel del
Distrito de Totos
Limitada infraestructura de Mejoramiento y ampliación de
Mejorar los sistemas de riego
riego y de servicios productivos canales de riego que cobertura 200
tecnificado a nivel de los Centros
a nivel del Distrito de Totos has agrícolas a nivel del distrito de
Poblados
Totos
Construcción de canales
secundarios del sistema riego
Pallcca en 2 Centros Poblados
Deficiente infraestructura vial Mejorar la calidad de 60 % de Centro Poblados con
de conexión de los Centro infraestructura de transporte caminos vecinales reconocidos y
Poblados terrestre mantenidos
50 actores agrarios habrán accedido
Bajo nivel de formación, a los servicios de capacitación y
capacitación y asistencia técnica
Fomentar el desarrollo de
perfeccionamiento de Construcción de 02 viveros en la
tecnologías agrarias
profesionales y técnicos en el franja del río pampas para
proceso de innovación producción de plantones frutícolas y
tara
Distrito de Totos cuenta con
varios zonas arqueológicas, Alrededor 01 laguna Lauraccocha
paisajes naturales, se habrá generado Agroturismo,
Promover el turismo vivencial a
festividades, vestimenta, entre Ecoturismo y Voluntariado.
nivel del distrito
otras que en la actualidad Restauración de la casa de la
requieren mejorar para lograr Heroína María Parado de Bellido
atraer a los visitantes
Distrito de Totos, cuenta con
Se priorizarán 01 proyectos de
importantes recursos hídricos Fomentar el desarrollo de la
Crianza y comercialización de
aptos para la producción acuicultura, a través del
Truchas
pesquera que no está siendo Ministerio de la Producción
explotados
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PROBLEMA IDENTIFICADO META AL 2022
(SOLUCIÓN AL PROBLEMA)
Inadecuada gestión de los Mejoramiento y ampliación de la Proyecto de Construcción de la planta de
residuos sólidos en el ámbito gestión integrada de residuos tratamiento de residuos sólidos en 03
Distrital. sólidos. Centros Poblados prioritarios.
El 40 % de la población distrital habrá
participado en eventos de sensibilización y
Inapropiada gestión del recurso capacitación sobre temas referentes a
Desarrollar programas de gestión
naturales gestión sostenible de recursos naturales y
integral de recursos naturales agua, medio ambiente
suelo, aire y cobertura
500 Has se habrán forestado y reforestado
a nivel distrital con especies nativas y
exóticas.
Insensibilidad y escaso nivel de Se habrán elaborado 01 Plan integral de
formación en conservación y Gestión Ambiental
Promover la protección,
manejo sostenible de recursos conservación y recuperación de la
naturales y medio ambiente biodiversidad distrital y del ambiente Se cuenta con 01 Plan de Gestión de
Riesgos y Desastres
Elaboración de 01 plan integral de gestión
Distrito de Totos cuenta con lagos,
de recursos hídricos
lagunas, ríos, manantiales, Incrementar la seguridad hídrica
Mejoramiento y Protección de fuentes de
distribuidos en unidades para garantizar la disponibilidad,
agua al 60% a nivel del distrito de Totos
geográficas, que en estos últimos acceso y uso de agua para la
Siembra y cosecha de agua en lagunas de
años están secando. población del distrito de Totos
Ccauri, Llulluchaccocha, Sarapata y
Llaullicucho
El 60% de la población capacitado en
Uso excesivo de agroquímicos en
Fomentar la agricultura orgánica manejo integral de plagas y enfermedades
el proceso productivo
de los cultivos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PROBLEMA IDENTIFICADO META AL 2022
(SOLUCIÓN AL PROBLEMA)
Débil Organización de las Fortalecimiento de capacidades a Organizaciones de base adecuadamente
Organizaciones sociales de base las organizaciones sociales de base formalizadas y consolidadas al 100%.
mejoramiento de capacidades de las
Limitada capacidad de gestión autoridades municipales, 20 Becas para el Programa de
administrativa y operatividad en el funcionarios públicos, profesionales, especialización en gestión Municipal y
Distrito de Totos. dirigentes y público en general del Desarrollo Local
Distrito.
Garantizar el derecho a la
Deficiente participación La población involucrada participan en la
participación política y la ciudadanía
ciudadana. toma de decisiones Institucionales al 60%.
intercultural
En el Distrito de Totos, la principal
incidencia delictiva que se Mejorar los servicios de seguridad Charlas y/o sensibilización en cultura de
presenta, es violencia familiar, ciudadana de la población prevención de delitos, violencia familiar
robos simples y agravados y
asaltos en carretera.