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Concepto y naturaleza jurídica de la ley de presupuesto

El presupuesto es un estimativo de los ingresos fiscales, inicialmente este autorizaba el recaudo

de los impuestos. El titulo para cobrar un tributo provenía de la autorización anual con el tiempo
se convirtió en un recurso permanente del estado, el presupuesto fue transformándose en cuanto
a los ingresos se refiere de autorizarlos paso a estimarlos y calcularlos anualmente. la
autorización está en la legislación de cada tributo (normas sustantivas del impuesto a la renta y
complementario, aranceles, IVA etc.)
La bifurcación del principio de legalidad financiera se refiere a la evolución de pronunciamiento
que el parlamento efectúa sobre los ingresos presupuestales, el presupuesto estima los ingresos
y autoriza los gastos, cuando se refiere a gastos el presupuesto no solo los estima sino que
también los autoriza, el presupuesto constituye la concreción de la prerrogativa que las
democracias representativas reconocen al parlamento en materias fiscales. podemos decir que
el presupuesto es un estimativo de los ingresos fiscales y una autorización de los gastos públicos
que normalmente cada año efectúa el órgano de representación popular en el ejercicio del control
político que en materia fiscal le corresponde.
Tiene una jerarquía especial dentro del esquema jurídico colombiano. La ley normativa del
presupuesto proviene de las reformas constitucionales de 1945, cuando se introdujeron
importantes modificaciones al procedimiento presupuestal. De la naturaleza jurídica del
presupuesto se infiere que solo pueden ser ejecutados aquellos gastos que han sido incluidos
en la ley presupuestaria, por el concepto y monto que en ella se señala. Aquellos gastos que no
se encuentren contemplados en esta ley no pueden ser erogados del Tesoro, a menos que sean
autorizados por el Poder Legislativo como una adición al presupuesto inicial; estas adiciones al
presupuesto se conocen comúnmente con el nombre de créditos adicionales, y pueden ser
solicitadas por el Poder Ejecutivo mientras se ejecuta el presupuesto ya aprobado, justificando
su necesidad e indicando de donde provendrán los recursos necesarios para financiarlos.
2. En materia procedimental que limites fija la constitución y que limites fija la ley
organica a la ley anual de presupuesto
3. Cuáles son los limites sustanciales a la ley anual de presupuesto y cuales limites
surgen del principio de unidad de materia presupuestal
¿Cuáles son los limites sustanciales para la ley anual de presupuesto y cuales limites surgen del
principio de unidad de materia presupuestal?