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Por medio del decreto ley 27779, se aprobó la separación del sector transportes y
comunicación del sector vivienda y construcción, creándose el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones (MTC). A diferencia de los demás sectores, el de transporte no cuenta
con un reglamento de protección ambiental. Sin embargo, dispone de una serie de normas
que regulan los derechos y obligaciones ambientales, si bien ellas son dispersas y se han
venido dictando en función a las necesidades y proyectos del sector.
BASE LEGAL
• Ley 27446, ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, pub. 23/04/2001.2
• Decreto legislativo 1013, ley de creación, organización y funciones del Ministerio del
Ambiente, pub. 14/05/2008.5
• Ley 29325, ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, pub.
05/03/2009.6
• Ley 29593, Congreso de La República, ley que declara de interés nacional el uso de la
bicicleta y promociona su utilización como medio de transporte sostenible, pub. 08/10/2010.
• Resolución ministerial 467-2010-MTC/01, aprueban manual de organización y funciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, pub. 15/10/10.
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1 Modificada por: ley 26470 (pub. 12/06/95); ley 26472 (pub. 13/06/95); ley 27365 (pub.
05/11/2000); ley 27375 (pub. 05/12/2000); ley 27680 (pub. 07/03/2002); ley 28389 (pub.
17/11/2004); ley 28390 (pub. 17/11/2004) ; ley 28480 (pub. 30/03/2005); ley 28484 (pub.
05/04/2005); ley 28607 (pub. 04/10/2005); ley 29401 (pub. 08/09/2009) y ley 29402 (pub.
08/09/2009).
2 Fe de erratas (pub. 04/05/2001). Modificada por: decreto legislativo 1078 (pub. 28/06/2008).
3 Modificada por: ley 28583 (pub. 22/07/2005) y decreto legislativo 1022 (pub. 17/06/2008).
4 Modificada por: ley 29050 (pub. 22/06/2007); decreto legislativo 1055 (pub. 27/06/2008) y
ley 29263 (pub. 02/10/2008).
7 Modificado por: decreto supremo 015-2007-AG (pub. 15/03/2007) y decreto supremo 018-
2009-MINAM (pub. 08/09/2009).
8 Modificado por: decreto supremo 008-2004-MTC (pub. 27/02/2004); decreto supremo 013-
2004-MTC (pub. 19/03/2004); decreto supremo 033-2004-MTC (pub. 21/08/2004); decreto
supremo 010-2005-MTC (pub. 01/04/2005); decreto supremo 014-2005-MTC (pub.
15/06/2005); decreto supremo 020-2005-MTC (pub. 19/08/2005), decreto supremo 016-2006-
MTC (pub. 04/06/2006); decreto supremo 041-2007-MTC (pub. 22/11/2007); decreto supremo
008-2008-MTC (pub. 23/02/2008); decreto supremo 027-2008-MTC (pub. 31/08/2008);
decreto supremo 019-2010-MTC (pub. 13/04/2010) y decreto supremo 020-2010-MTC (pub.
16/04/2010).
9 Modificado por: decreto supremo 057-2006-PCM (pub. 06/09/2006); decreto supremo 046-
2007-PCM (pub. 26/05/2007).
10 Modificado por: decreto supremo 028-2007-MTC (pub. 10/08/2007) y decreto supremo
021-2010-MTC (pub. 24/04/2010).
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BASE LEGAL
• Ley 28256, ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos, pub.
19/06/2004.
• Ley 29237, ley que crea el Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, pub.
28/05/2008.
• Decreto supremo 016-2009-MTC, texto único ordenado del reglamento nacional de tránsito
– código de tránsito, pub. 22/04/2009.18
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Mediante la ley 28256, ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos
peligrosos y su reglamento, se norman las actividades, procesos y operaciones del transporte
terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y
de protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.
Esta ley define a los materiales y residuos peligrosos como aquellas sustancias, elementos,
insumos, productos y subproductos, o sus mezclas, en estado sólido, líquido y gaseoso que por
sus características físicas, químicas, toxicológicas, de explosividad o que por su carácter de
ilícito, representan riesgos para la salud de las personas, el medio ambiente y la propiedad.
Los materiales peligrosos comprendidos se adscriben a una de las nueve clases establecidas en
el Libro Naranja de las Naciones Unidas, cuyo detalle es el siguiente:
Clase 1: explosivos
División 1.2: sustancias y objetos que tienen un riesgo de proyección, pero sin riesgo de
explosión en masa.
División 1.3: sustancias y objetos que presentan un riesgo de incendio y un riesgo menor de
explosión o un riesgo menor de proyección, o ambos, pero no un riesgo de explosión en masa.
División 1.5: sustancias muy insensibles que presentan un riesgo de explosión en masa.
División 1.6: objetos sumamente insensibles que no tienen riesgo de explosión en masa.
Clase 2: gases
Sustancias que pueden experimentar combustión espontánea, sustancias que en contacto con
el agua, desprenden gases inflamables.
Los envases y embalajes de los materiales y/o residuos peligrosos se rigen de acuerdo a la
clasificación, tipos y disposiciones que establece el Libro Naranja de las Naciones Unidas.
Asimismo, los envases y embalajes deben tener la resistencia suficiente para soportar la
operación de transporte en condiciones normales de acuerdo a lo señalado en el Libro Naranja
de las Naciones Unidas. Los contenedores que se usen en el transporte de materiales y
residuos peligrosos deberán cumplir con lo señalado en el Libro Naranja de las Naciones
Unidas.
Todo vehículo o tren que se utiliza en la operación de transporte terrestre de materiales y/o
residuos peligrosos, desde la recepción de la carga hasta su entrega al destinatario, debe
contar con una póliza de seguros que cubra los gastos ocasionados por los daños personales,
materiales y ambientales derivados de los efectos de un accidente generado por la carga,
ocurrido durante dicha operación. La contratación de la póliza no releva al transportista de la
responsabilidad administrativa, civil y penal por los daños personales, materiales y
ambientales que le pudiera corresponder.
Para realizar el transporte terrestre de materiales y/o residuos peligrosos se requerirá que el
transportista cuente con la autorización respectiva, de acuerdo al tipo de operación que
realiza, conforme se detalla a continuación:
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Los vehículos que están sujetos a las inspecciones técnicas vehiculares, que circulan por las
vías públicas terrestres en el ámbito nacional y que deben aprobarlas periódicamente, son
inscritos en el Registro de Propiedad Vehicular. Únicamente podrán circular aquellos vehículos
que hayan aprobado las inspecciones técnicas vehiculares.
a. Inspección técnica ordinaria: es la que debe cumplir todo vehículo que circula por las vías
públicas terrestres en el ámbito nacional, de acuerdo a la frecuencia establecida en el
reglamento (semestral o anual).
• Usados importados.
• Vehículos especiales.
Esta certificación acredita que los vehículos que se oferten y/o permanezcan en el servicio de
transporte terrestre de personas y/o mercancías cumplen con las exigencias técnicas y con las
características específicas exigidas por la normativa vigente para prestar dichos servicios.
d. Inspección técnica vehicular voluntaria: es la que se realiza a solicitud del propietario del
vehículo y consiste en la verificación de las características técnicas y/o mecánicas del vehículo.
En este caso, la periodicidad de la inspección técnica ordinaria se computa desde la fecha de
realización de la misma.
Ver Tabla
Las inspecciones técnicas vehiculares se realizarán según el último dígito de la placa única
nacional de rodaje de acuerdo al cronograma que apruebe la DGTT por resolución directoral.
Con respecto al proceso de inspección técnica, esta se hará en el centro de inspección técnica
vehicular (CITV) elegido por el usuario. El CITV debe efectuar la inspección en forma continua
dentro del local autorizado, empleando para ello una línea de inspección técnica vehicular con
equipos especializados, de acuerdo al procedimiento establecido en el manual de inspecciones
técnicas vehiculares y en la tabla de interpretación de defectos. El proceso de inspección
comprende 3 etapas:
b. Inspección visual
• Verificar los juegos que puedan existir en las ruedas, sistemas de dirección, suspensión,
amortiguación y frenos, así como los dispositivos de unión entre aquellos sistemas y el propio
bastidor o chasis del vehículo.
• Verificar que la profundidad del dibujo de rodadura de los neumáticos del vehículo cumpla
con las exigencias mínimas contempladas en el reglamento nacional de vehículos.
• De acuerdo a la modalidad del servicio, verificar que los vehículos sometidos a la inspección
técnica vehicular cumplan además con los requisitos específicos para el servicio exigidos por el
reglamento nacional de administración de transportes, el reglamento nacional de vehículos, el
reglamento nacional de tránsito, el reglamento de transporte de mercancías peligrosas y
demás normativa específica, según corresponda, lo cual estará especificado en el manual de
inspecciones técnicas vehiculares.
c. Inspección mecánica
• Sistema de luces: verificar la cantidad de luces de acuerdo a las normas vigentes y su
funcionamiento, alineamiento e intensidad mediante el uso del regloscopio con luxómetro.
Asimismo, mediante el uso del reflectómetro, verificar el grado de reflectividad de las láminas
reflectivas y la placa única nacional de rodaje.
• Sistema de frenos: verificar la eficiencia del frenado empleando para ello el frenómetro de
rodillos.