Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Escuela Profesional de Derecho

LOS PROFESIONALES Y LA EMPLEOCRACIA EN EL SECTOR PUBLICO Y

EN EL SECTOR PRIVADO

Significado Etimológico
Empleocracia:
Empleo: Es el rol ocupacional social (trabajo) realizado en virtud de un contrato
formal o, de hecho, individual o colectivo, por el que se recibe una remuneración
o salario.
Cracia: Componente de
palabra procedente del gr. kratos, que significa poder, autoridad,
gobierno.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERU DE 1993

Constitución, artículo 2, inciso 15

15.- A trabajar libremente, con sujeción a ley.

Se formula como el atributo para elegir a voluntad la actividad ocupacional o

profesional que cada persona posee o prefiera desempeñar, disfrutando de su
rendimiento económico y satisfacción espiritual; así como de cambiarla o de
cesar de ella. Para tal efecto, dicha facultad auto determinativa deberá ser
ejercida con sujeción a la ley. Por ello es que existen limitaciones vinculadas
con el orden público, la seguridad nacional, la salud y el interés público.

DERECHO AL TRABAJO

• Derecho al salario mínimo

• Indemnización ante despido injusto.
• Jornada de trabajo, descanso semanal y vacaciones anuales.
 • Seguridad social.

Estabilidad de los funcionarios públicos.

Seguridad e higiene en el trabajo. La materia contempla dos temas
específicos: los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales.

• Derecho de sindicación.
• Derecho de huelga y de cierre patronal.
• Derecho a negociar colectivamente.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 11 de noviembre de 2003 en

el Exp. _0008_2003_AI_TC

El derecho al libre ejercicio de la profesión es uno de aquellos derechos que forma

parte del contenido de otro. En concreto, del derecho a la libertad de trabajo,
reconocido en el artículo 2, inciso 15, de la Constitución. Como tal, garantiza que
una persona pueda ejercitar libremente la profesión para lo cual se ha formado
como un medio de realización personal.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 18 de febrero de 2005 en el

Exp_2235_2002_AI_TC

Así el Estado no solo debe garantizar el derecho de acceder a un puesto de trabajo

o a proteger al trabajador frente al despido arbitrario, sino que, además, debe
garantizar la libertad de las personas de elegir la actividad mediante la cual se
procuran los medios necesarios para su subsistencia.

En tal sentido, el Estado debe proteger tanto al trabajador dependiente como a la

persona que realiza actividades económicas por cuenta propia. Siendo así a
efectos de su protección, no existe diferencia alguna entre el individuo que se gana
la vida como trabajador por cuenta ajena del que lo hace por cuenta propia y, por
ello, sería una aberración afirmar que es más digno constitucionalmente hablando
el trabajo dependiente que el independiente.

Entonces, para poder determinar la existencia o no de afectación de la libertad de

trabajo del demandante tendrá que determinarse previamente la vulneración del
 derecho a la libertad de empresa, según los parámetros presentados
anteriormente.

Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 11 de julio de 2005 en el

Exp_3330_2004_AA_TC

Se atributo para elegir a voluntad la actividad ocupacional o profesional que cada

persona desee o prefiera desempeñar, disfrutando de su rendimiento económico
y satisfacción espiritual; así como de cambiarla o de cesar de ella. Para tal
efecto, dicha facultad autodeterminativa deberá ser ejercida con sujeción a la ley.
Por ello es que existen limitaciones vinculadas con el orden público, la seguridad
nacional, la salud y el interés público.

SECTOR PUBLICO

El empleo público es la relación laboral en la que el Estado es el empleador. En

todos los países el Estado es el empleador más importante, En resumen, esta
situación de desarticulación del servicio civil peruano ha provocado la coexistencia
de tres regímenes de contratación de personal con derechos distintos entre ellos.
Así tenemos a los trabajadores nombrados y contratados bajo el régimen laboral
público (Decreto Legislativo No. 276), los contratados bajo el régimen laboral
privado (Decreto Legislativo No. 728) y los contratados mediante servicios no
personales. Por otro lado, los niveles remunerativos del sector público dependen
de la modalidad de contratación del personal, no estando necesariamente en
función al cargo o puesto ocupacional.

CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO

Contrato individual de trabajo es aquel por el cual una persona física denominada
el trabajador se obliga a prestar servicios retribuidos para una persona física o
jurídica denominada el empleador bajo la dependencia y subordinación de éste
quien, a su vez, se obliga a pagar por estos servicios
una remuneración determinada. Se distingue del contrato colectivo de trabajo.

LIBERTAD DE CONTRATACIÓN

La libre contratación o libertad de contratación es el derecho que tienen las

personas para decidir celebrar contratos y con quién hacerlo, así como
la libertad para determinar el contenido de los mismos. Por consiguiente, las
personas son libres para negociar la celebración de sus contratos (libertad de
contratar entre los sujetos) y las condiciones, limitaciones, modalidades,
formalidades, plazos, y demás particularidades que regirán la relación jurídica
creada por el contrato (libertad contractual sobre los objetos).1 2 La libertad de
contratación está sostenida doctrinalmente en la libertad individual y la autonomía
de la voluntad,3 en la actualidad es reconocida como un derecho fundamental en
las democracias liberales, sin embargo se encuentra limitada y regulada por sus
legislaciones nacionales en niveles que varían de país a país.
 DERECHO LABORAL

El Derecho laboral (también llamado Derecho del trabajo o Derecho social) es una
rama del Derecho cuyos principios y normas jurídicas tienen por objeto la tutela
del trabajo humano realizado en forma libre, por cuenta ajena, en relación de
dependencia y a cambio de una contraprestación. Es un sistema normativo
heterónomo y autónomo que regula determinados tipos de trabajo dependiente y
de relaciones laborales.
De esta manera, el concepto de trabajo al que presta atención el Derecho laboral es
la actividad realizada por un ser humano que produce una modificación del mundo
exterior, a través de la cual aquél se provee de
los medios materiales o bienes económicos que precisa para su subsistencia, en
una actividad cuyos frutos son atribuidos directamente a un tercero.
El trabajo asalariado genera relaciones asimétricas entre las partes contratantes, en
las que existe una parte fuerte (el empleador) y una parte débil (el empleado). Por
ello, el Derecho laboral tiene una función tuitiva con respecto al trabajador,
tendiendo sus normas a poner límites a la libertad de empresa para proteger a la
parte débil frente a la fuerte.
 SECTOR PRIBADO

Estipulaciones del contrato de trabajo

Lugar y fecha del contrato
Individualización de las partes con indicación de la nacionalidad y fechas de
nacimiento e ingreso del trabajador;
Determinación de la naturaleza de los servicios y del lugar o ciudad en que hayan
de prestarse. El contrato podrá señalar dos o más funciones específicas, sean éstas
alternativas o complementarias;
Monto, forma y período de pago de la remuneración acordada;
Duración y distribución de la jornada de trabajo, salvo que en la empresa existiere
el sistema de trabajo por turno, caso en el cual se estará a lo dispuesto en el
reglamento interno;
Plazo del contrato
Demás pactos que acordaren las partes
Deberán señalarse también, en su caso, los beneficios adicionales que suministrará
el empleador en forma de casa habitación, luz, combustible, alimento u
otras prestaciones en especie o servicios.
El contrato debe constar por escrito y firmarse por ambas partes en dos ejemplares,
quedando uno en poder de cada contratante. Es obligación del empleador escriturar
el contrato teniendo un plazo de 15 días desde la incorporación del trabajador.
Cualquier modificación debe ser consignada por escrito y firmada por las partes.
Remuneraciones
En peru la remuneración debe ser pactada de común acuerdo entre el trabajador y
el empleador, sin embargo no puede ser menor al llamado ingreso mínimo mensual
.
Feriado
Los trabajadores con más de un año de servicio tendrán derecho a un feriado anual
de quince días hábiles, con remuneración íntegra que se otorgará de acuerdo con
las formalidades que establezca el reglamento.
Fondo de Pensiones
Todo trabajador debe estar afiliado a una Administradora de Fondos de Pensiones
(AFP) siendo obligación del empleador descontar el monto de la cotización y
enterarlo a la AFP respectiva. La afiliación es un trámite que debe realizar el
empelado en forma independiente, el cual optará por la AFP de su preferencia. Ésta,
a su vez, notificará al empleador informando el monto que deberá pagar, el cual ha
sido pactado previamente por el empleado.
El monto a pagar se desglosa de la siguiente forma: un 10% del sueldo bruto se
destina integro a la cuenta de capitalización individual que financiará la jubilación,
más un 2.3% aproximado que contempla un Seguro de Invalidez y Sobrevivencia y
la comisión de la AFP. El descuento total mínimo que se debe realizar es de
aproximadamente 12.3% del sueldo bruto y será pagado directamente por el
empleador a la AFP.
Sistema de Salud
El descuento obligatorio para salud corresponde a un 7% del sueldo bruto, sin
perjuicio de que el empleado haya pactado previamente con la institución un
descuento mayor. Este monto debe ser pagado mensualmente por el empleador a
ESSALUD