…Corrupción…

Antecedentes
 La corrupción es un fenómeno universal. Ha existido en todas las
épocas, ha recorrido todos los sistemas jurídico-políticos y no se
puede encontrar rincón alguno del planeta donde sea desconocida. Y
aunque convenga aclarar de inmediato que la corrupción no afecta en
todos los casos con igual fuerza o violencia, hay que advertir que
pocos fenómenos sociales aparecen con su persistencia y
recurrencia.

 Históricamente, América Latina ha sido un espacio geográfico que ha

funcionado como un caldo de cultivo fértil para las prácticas
corruptas, y Paraguay no ha constituido precisamente una excepción.

 La corrupción aneja a la financiación de la política, a la realización de

las grandes obras públicas, al tráfico de armas y, por cierto, a
innumerables actividades mercantiles privadas.

 En el siglo XXI, los niveles de corrupción tan altos como jamás se

habrían encontrado con anterioridad.
Por "corrupción“ se entenderá aquí aquellos actos
que reúnen las siguientes notas características:

 Para que exista corrupción tiene que haber la violación de un deber

institucional.

 Para que exista un acto de corrupción, pues, debe haber un sistema

normativo que le sirva de referencia.

 Un acto de corrupción no siempre entraña una acción penalmente

antijurídica.

 Los actos de corrupción están siempre vinculados a la expectativa de

obtener un beneficio extra institucional.

 Los actos de corrupción tienden a realizarse en secreto o al menos

en un marco de discreción.
 Corrupción
“Se puede definir los actos de
corrupción, entonces, como aquellos
que constituyen la violación, activa o
pasiva, de un deber institucional o el
incumplimiento de alguna función
específica, realizados en un marco de
discreción, con el objeto de obtener un
beneficio extra institucional,
cualquiera sea su naturaleza.”
Las formas más comunes de la corrupción.

 El soborno es una especie de contrato que se perfecciona por el

mero acuerdo.

 En la extorsión, donde, el extorsionador exige un precio bajo la

amenaza de dar al extorsionado un tratamiento peor del que
merecería.
 La situación en el Paraguay
La situación paraguaya es, a este respecto, en verdad alarmante. Dos
estudios resultan particularmente importantes en esta materia.

 De acuerdo con ambos informes, la corrupción es uno de los

problemas más serios que sufre el país. Las empresas señalan que la
corrupción, con sus costos asociados y la inestabilidad de las
políticas públicas, son los factores que más atentan contra los planes
de inversión.

 La imagen percibida del país es devastadora: el 91% de los

encuestados declara que Paraguay es un país entre corrupto y muy
corrupto, frente a solamente un 8% que declara que Paraguay es un
país poco o nada corrupto. Los ciudadanos demuestran, pues, tener
una imagen muy negativa del país.
 De acuerdo con la información disponible, los funcionarios públicos
obtienen sobornos que representan un 30% de sus ingresos oficiales,
así como un 27% de los cargos son otorgados a cambio de pagos por
parte de quienes los ocupan. Se observa, además, que el pago de
sobornos afecta a todas las capas jerárquicas de las instituciones
públicas, así como que el resultado de los sobornos se comparte con
superiores (34%), con colegas (26%) y con el partido político 0 con
políticos (25%).

 En cuanto a la efectividad del soborno, el 59% de los encuestados

considera muy efectivo el mecanismo, mientras un 23% lo considera
algo efectivo. Sólo un 18% lo considera poco o nada efectivo.
 Ranking de las veinte instituciones públicas nacionales más corruptas, según el
informe elabora do por el Instituto del Banco Mundial (2000), arroja el siguiente
resultado:

ENTIDAD PÚBLICA - CALIFICACIÓN

1) Dirección General de Aduanas: 8.7

2) Congreso Nacional: 8.1
3) Contraloría General de la República : 8.0
4) Dirección General de Recaudación Impositiva: 7.9
5) ANTELCO: 7.8
6) Poder Judicial: 7.7
7) Ministerio de Hacienda: 7.7
8) Instituto de Previsión Social: 7.6
9) Banco Central del Paraguay: 7.6
10) Procuraduría General de la República: 7.5
11) Ministerio Público: 7.4
12) Justicia Electoral: 7.3
13) CORPOSANA: 7.2
14) Policía Nacional: 7.1
15) Ministerio del Interior: 7.1
16) Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social: 7.0
17) ANDE: 7.0
18) Fuerzas Armadas: 6.9
19) Municipalidades: 6.7
20) Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones: 6.7
 El informe de Transparencia Paraguay (2005), por
su lado, ofrece los siguientes resultados respecto
de las diez instituciones más corruptas del país:

1) Aduanas.
2) Policía Nacional.
3) Congreso Nacional.
4) Gobierno Nacional.
5) Poder Judicial.
6) Fiscalía General del Estado.
7) Instituto de Previsión Social.
8) Ministerio de Hacienda.
9) Policía de Tránsito.
10) Partidos Políticos.
 La salud mental y la corrupción.
Para poder hacerlo más asimilable y desde una perspectiva
operacional, definimos que la salud mental se expresa básicamente
en tres aspectos fundamentales:

 La autoestima y aceptación de sí mismo.

 La capacidad de poder compartir con los demás de forma solidaria.

 El poder enfrentar con creatividad y ánimo transformador, las

diferentes demandas que plantea la vida.

Estos tres aspectos son los que precisamente se ven afectados por
el fenómeno de la corrupción y su nefasto complemento: la
impunidad.
El daño que causa la corrupción y la impunidad en la
salud mental es un proceso de progresión:

 El trauma social acumulativo: cuando es repetitivo, se

torna acumulativo, generando tolerancia y afán de
réplica, las situaciones traumáticas son vivenciadas por
las personas, sin inmutarse y más bien se recurre
fácilmente a la violencia, como modelo de acción.

 La anomia: de alguna manera los psicólogos sociales

denominan el social drift, es decir la desestructuración
del individuo como ente social ubicable, la pérdida de la
autoestima colectiva, el aislamiento y el conformismo,
abandonando todo compromiso por cambiar. Este
proceso de desestructuración implica un fenómeno de
regresión del yo a etapas primitivas, en las que el
instinto de conservación lleva al individuo a dos
alternativas, enfrentar o evadir, prefiriendo la evasión
como alternativa.
 La alineación: que lleva aparejado el silencio, e incluso la
justificación y el desmentido. Tanto la corrupción como la
impunidad pueden establecerse como principios de
organización social. Para delinquir con impunidad se
necesita poder, de modo que, aunque existan pruebas no
haya forma de ser declarado culpable, por tanto esto
induce a las personas a buscar cualquier forma de poder,
para delinquir y quedar impunes.

 La inermidad o inacción: cuando estos tres procesos se

van completando, convierten a los miembros de esa
sociedad en seres inermes, que son incapaces de
recuperar la dignidad y la autoestima perdida.
“Es importante, entonces, no ceder, el reconocerse y
ser reconocido como parte importante de una
sociedad en la que prevalece el deseo de una vida con
dignidad, no sucumbir a las sumisión, el mantener
alerta nuestra manifestación de protesta, expresarla,
transmitirla, sobre todo a los jóvenes; es el gran reto y
de esa manera estaremos abonando en pro de la
salud mental, de nuestra generación y de las por venir.”

“Proponemos que, superar la corrupción se logrará

interiorizando el valor de la salud mental, logrando que
la sociedad, cada uno de sus integrantes, de todas las
edades asuma la salud mental como un derecho.”