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INGENIERÍA INDUSTRIAL
PRESENTA
DIMNA ALEJANDRA GALLIER GARCIA
Nº CONTROL:
106P0819
ASESOR INTERNO
ING. LEON DAVID JIMENEZ REYES
ASESOR EXTERNO
ING. ANDREA ALEJANDRA LUGO IZAGUIRRE
Índice
Introducción 4
1.4 Justificación 12
1.7 Alcance 13
1
2.7.1 “Lineamientos que deberán observar petróleos mexicanos y sus 42
organismos subsidiarios en relación con la implementación de sus sistemas de
seguridad industrial”
2.7.1.1 Capitulo segundo del sistema de seguridad industrial 45
2
Emergencias
Bibliografía 147
Anexos 148
3
Introducción
4
Capítulo 1: Planteamiento Del Problema
Petróleos Mexicanos (Pemex) es una empresa productiva del Estado, creada en 1938,
que cuenta con un régimen constitucional para la explotación de los recursos
energéticos (principalmente petróleo y gas natural) en territorio mexicano, aunque
también cuenta con diversas operaciones en el extranjero. Esta empresa actúa bajo la
supervisión de un consejo de administración, cuyo presidente es el Secretario de
Energía, actualmente Pedro Joaquín Coldwell. El Director General de Pemex (el cual es
el encargado de las operaciones diarias) es Emilio Lozoya Austin.
Es el mayor contribuyente fiscal del país, así como una de las empresas más grandes de
América Latina. Es de las pocas empresas petroleras del mundo que desarrolla toda la
cadena productiva de la industria, desde la exploración, hasta la distribución y
comercialización de productos finales, incluyendo la petroquímica. Durante 2012, sus
ingresos totales ascendieron a un billón 647 mil millones de pesos, obtuvo un
rendimiento de operación de 905 mil millones de pesos y su inversión ascendió a 311
mil millones de pesos. La producción de petróleo crudo se ha mantenido estable en los
últimos años y en 2012 se ubicó en 2 millones 548 mil barriles diarios y la de gas
natural en 6 mil 385 millones de pies cúbicos diarios.
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Produce diversos tipos de combustible:
Petróleo crudo
Gasolina "Magna" (calidad regular grado 87 octanos)
Gasolina "Premium" (calidad superior grado 92 octanos)
Diésel
Turbosina
Combustóleo
Turbosina
Parafinas
Asfalto
Gas Licuado
Gas natural
Ekbé
Misión
Visión
Ser reconocida por los mexicanos como un organismo socialmente responsable, que
permanentemente aumenta el valor de sus activos y de los hidrocarburos de la nación,
que es ágil, transparente y con alto nivel de innovación en su estrategia y sus
operaciones.
Política
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La Seguridad, Salud en el trabajo y Protección Ambiental son responsabilidad de todos
y condición de empleo. . En Petróleos Mexicanos, nos comprometemos a continuar con
la protección y el mejoramiento del medio ambiente en beneficio de la comunidad.
Principios
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1.1.1 Departamento Activo de Producción Aceite Terciario del Golfo
Es así que Chicontepec, y su sucesor, el proyecto Aceite Terciario del Golfo (ATG), a
pesar de haber iniciado actividades en 1952, hoy se encuentra en una etapa de inicio de
producción, aún incipiente respecto al potencial productivo que pudiera obtenerse bajo
las mejores condiciones de desarrollo a lo amplio de su largo ciclo de vida, de muchas
décadas por venir. Es también una etapa inicial en el conocimiento de sus recursos, si se
considera que su producción acumulada hasta ahora es de tan solo el 0.14% del VO y
que sus reservas probadas son inferiores al 0.5% del VO (VO, Volumen Original in situ,
equivalente en este caso a las siglas en inglés OOIP “Original Oil in Place”).
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A partir de 2006 el nombre oficial que Pemex-PEP ha dado a los trabajos de
exploración y explotación de hidrocarburos en Chicontepec es proyecto “Aceite
Terciario del Golfo” (ATG).
Así mismo, el alto nivel de actividad pronosticado para el proyecto ATG supera con
creces las experiencias que PEP ha tenido en otros proyectos en tierra, lo que aunado a
la división laboral que caracteriza la estructura de este proyecto, con la coexistencia de
empleados propios y de empresas contratadas, requiere de una organización que provea
capacitación en seguridad industrial y que surta de equipos, indicaciones y sistemas
sanitarios y de salud a un alto número de empleados, para cubrir las eventualidades que
potencialmente pudieran presentarse.
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1.2 Organigrama de Sector 3 Humapa-Mihuapan
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1.3 Planteamiento del problema
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mejoramiento del medio ambiente, por lo que es obligatorio que todo centro de trabajo
cuente con un Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) para la atención a una
emergencia por falla de instalaciones, fenómenos naturales o conflictos socio-
organizativos; por lo tanto, PEP elabora procedimientos para cada una de sus
actividades así como para la ocurrencia de eventos no deseados, en consecuencia es
necesario planear la respuesta a una emergencia o desastre.
1.4 Justificación
12
1.5 Objetivo general
1.7 Alcance.
Donde se Establecen los mecanismos para vincular las acciones de respuesta en los
diferentes Planes de Respuesta a Emergencias Internos (PLANEI) y Externos
(PLANEX) de la Batería de Separación y Estación de Compresión Humapa I de
PEMEX Exploración y Producción Región Norte, considerando la ayuda mutua con los
organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos y las Dependencias de Gobierno.
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1.8 Cronograma de actividades
Recolección de datos P
R
Análisis de los datos P
obtenidos R
Evaluación de P
resultados R
Realización de las P
conclusiones R
1.1 Cronograma de actividades.
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Realización de las conclusiones: después de que se haya finalizado el
análisis de datos e información se concluye de manera satisfactoria el
proyecto.
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Capítulo 2: Marco teórico
Acto Hostil o Acto Terrorista: Toda acción orientada a romper el orden normal
de operación de la instalación y que se realiza en forma deliberada por una o
más personas integradas o no como grupo, a favor de una meta beneficiosa
solamente para el grupo de origen y no para Pemex.
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Administración de Emergencias (comandar y control): La presencia y estilo de
dirección y comandar que demuestra un Administrador y su personal de apoyo,
lo cual, al ponerse en práctica con efectividad un Plan de Respuesta a
Emergencias, permite desarrollar estrategias y tácticas basadas en el
entendimiento profundo de la situación y de los recursos disponibles capaces de
evitar o prevenir más pérdidas de vidas, daños al medio ambiente e
instalaciones.
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Aprovisionamiento: Garantizar el acopio, distribución y control de los elementos
tales como: medicamentos, alimentos, equipo, herramienta y recursos materiales
necesarios para cubrir las necesidades de la Emergencia.
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Plan de Respuesta a Emergencia el CRAE se localiza en la Sala de Juntas de la
Subdirección de la Región Norte de PEP.
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necesarias para restablecer el flujo normal de las operaciones bajo el
cumplimiento cabal de las disposiciones establecidas.
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Fuga Tóxica: Salida o escape no controlada de un gas o líquido que puede poner
en peligro la vida humana, la instalación o al medio ambiente.
Huracán: Masa de viento tropical que gira alrededor de un centro de muy baja
presión a una velocidad del orden de 150 km. /hr. o más.
Incendio: Fuego que se escapa del control humano y que puede producir daños
como pérdidas humanas, deterioro ambiental y destrucción de bienes materiales.
• Accidentes
• Incidentes Industriales
• Incidentes Ambientales
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Incidente Ambiental: Incidente con consecuencia, que por causa de una fuga,
derrame o emisión de vapores, ya sea inadvertida o evidente de alguna sustancia
peligrosa (tóxica, explosiva, inflamable, corrosiva, agresiva), provoca un daño al
medio ambiente. Se clasifican de la siguiente manera:
Categoría A:
Categoría B:
Incidente Potencial: Cualquier pérdida que resulte en lesión personal sin retiro,
y/o pérdida ambiental, cuyo daño esté contenido en el lugar de la ocurrencia y/o
pérdida material cuyos perjuicios sean inferiores a un monto establecido por la
Organización.
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Explotación (Pozos, baterías de separación, polvorines), Sector de Ductos,
Agencia de Ventas, Hospital, etc.
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Puntos de reunión y conteo: Áreas predeterminadas donde el personal en la
instalación se agrupa al ocurrir un hecho no planificado, con el fin de ser
contados y registrados como a salvo.
RGI: Riesgo Grave e Inminente.-Es toda condición de trabajo que posee un alto
nivel de exposición a un peligro y pueda causar, inmediatamente, pérdidas
graves.
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-Simulacro persona lesionada-Verifica la efectividad de los procedimientos
médicos del PRE para exposición aguda.
Tiempo Fuera El tiempo fuera es un periodo de silencio dentro del COE, durante
el cual el Administrador de la Emergencia (Administrador) imparte sus órdenes
mientras todos los miembros del COE le escuchan sin interrupción.
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Tornado Remolino o ráfagas de viento en rotación, que se producen
esencialmente en la zona subtropical de América, en las zonas centrales de los
tornados el viento pueden alcanzar velocidad de hasta 400 Km/hr
2.2Definición de emergencia
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La siguiente clasificación está dada de forma general y se clasifican en :
De origen tecnológico:
químicos
biológicos
físicas
mecánicos
Eléctricos
Incendio y explosiones
De origen natural: Son fenómenos naturales originados por la dinámica propia del
planeta son los siguientes:
Sismo (temblor o terremoto)
Sequía - Creciente –
Inundación - Nevada
Maremoto – Tsunami
Huracán – Ciclón – Tornado
Deslizamiento – Avalancha
Tormenta eléctrica (rayo,
trueno, relámpago)
Erupción volcánica
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2.3 Plan de emergencia
Un Plan de Emergencia es un documento que recoge la organización y conjunto
de medios y procedimientos de actuación previstos en la empresa para prevenir
y/o mitigar los efectos de un accidente grave (Incendio, explosión, derrame y/o
fuga de productos tóxicos, etc.) en el interior de las instalaciones y, cuando sea
posible, en el exterior de las mismas.
El plan nos permite establecer las acciones a desarrollar antes, durante y después
de un desastre, por lo tanto nos ayudará a salvar la vida de nuestros trabajadores,
las instalaciones, los activos y en general la empresa. El plan de emergencia debe
ser elaborado y revisado periódicamente pero sobre todo, puesto en práctica por
los mismos trabajadores. La organización para la emergencia debe responder a la
realidad de cada empresa. Será la propia Brigada de Emergencia en conjunto con
todos los trabajadores y el Comité de Seguridad y Salud Laboral quienes deberán
asumirlo.
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definición se subdividen dos el plan de emergencia externo(PLANEX).es la parte del
plan de respuesta a emergencias que se ocupa de las emergencias que no pueden
resolverse con los recursos y el personal del centro de trabajo afectado y que requiere el
apoyo del CAM y/o GRAME y el plan de emergencia interno(PLANEI), parte del plan
de respuesta a emergencia que se ocupa de las emergencias que pueden resolverse con
los recursos y el personal del centro de trabajo afectado, utilizando los procedimientos
de emergencia desarrollados con base en los escenarios de riesgo derivados del análisis
de riesgo de proceso ,el análisis de riesgo de ductos y el análisis de riesgo de seguridad
física .por último tenemos la definición que se encuentra dentro del documento
publicado en el diario de la federación que habla sobre los Lineamientos Que Deberán
Observar Petróleos Mexicanos Y Sus Organismos Subsidiarios En Relación Con La
Implementación De Sus Sistemas De Seguridad Industrial .Plan de Respuesta a
Emergencias: Es el documento resultante del proceso de planeación que define los
responsables, acciones y recursos necesarios a ser aplicados coordinadamente
para controlar o mitigar las consecuencias causadas por un Incidente o Accidente
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Al elaborar los Planes de Respuesta a Emergencias conforme al requerimiento
anterior, incluir cuando menos y conforme al nivel de riesgo que impliquen los
trabajos a desarrollar, los siguientes requisitos que se listan de forma
enunciativa pero no limitativa: la estructura organizacional para la respuesta, la
evaluación del riesgo, recursos en riesgo, soporte logístico, requerimientos de
personal para la respuesta, almacenamiento de materiales y equipos,
comunicaciones, requisitos de evacuación, rescate y ataque contra incendio, así
como alternativas de recuperación después de la emergencia.
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por terceros con motivo de la seguridad del personal evacuado, Petróleos
Mexicanos u Organismos Subsidiarios recuperarán los gastos mediante el
descuento correspondiente en la facturación del periodo en que se susciten los
hechos. En caso de reincidencia en el incumplimiento en este requerimiento,
adicionalmente al descuento, Petróleos Mexicanos u Organismos Subsidiarios
podrán rescindir el contrato como se establece en las Instrucciones para el
personal de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios en el inciso 5 y 5.1
de este Anexo y en el clausulado del contrato.
Ambos temas en particular son importantes para llevar a cabo la correcta estructura de
un plan de respuesta a emergencia.
El plan de respuesta a emergencias que se elabore debe basarse en tres secciones, las
cuales se apegaran a la siguiente estructura mínima:
a) Marco referencial
-Descripción del centro de trabajo
-descripción del entorno del centro de trabajo
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-catálogo de escenarios de emergencia
-hojas de datos de seguridad de los materiales
-boletín de prensa
b) Plan de emergencias interno (PLANEI)
-unidad de respuesta a emergencias
-Centro de operaciones de emergencia
-brigadas de emergencia
-procedimientos de emergencia (listados)
-administración del PLANEI (capacitación y simulacros)
-recursos requeridos para la atención de emergencias en el PLANEI
c) plan de emergencias externo (PLANEX)
-grupo regional de atención y manejo de emergencias (CRAE)
-centro regional de atención de emergencias (CRAE)
-Circuito de ayuda mutua y grupos de apoyo
-procedimientos de emergencias (listados)
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práctico del PRE en dos partes principales: el Plan de Emergencias Interno (PLANEI) y
el Externo (PLANEX).
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e) Sistema de comunicación directa con el Consejo de Protección Civil Local y Estatal,
así como con el Grupo Regional de Atención y Respuesta a Emergencias (GRAME) y
acceso a la red corporativa de comunicaciones, para el despliegue oportuno de
información a las autoridades de Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
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c) Formación de una Unidad de Respuesta a Emergencias (URE) para la instalación.
Definiendo su organización, las actividades y responsabilidades que cada uno de sus
integrantes debe desarrollar.
d) Definir la manera de notificar una emergencia interna. En base a esto desarrollar un
procedimiento de notificación que debe incluir un directorio con los nombres de las
personas, puestos y teléfonos de oficina, particulares, celulares, sistemas de
radiolocalización, de todas aquellas personas a las que de acuerdo al PLANEI, deberá
notificárseles la existencia de una emergencia, incluyendo también al área o persona de
la SSIPA que debe ser notificada. El directorio debe ser actualizado por lo menos cada 6
meses.
e) Determinación de un sistema de alarmas y señales para advertir de situaciones
peligrosas al personal del Centro de Trabajo o instalación. Así como la realización de
acciones preestablecidas al personal designado los procedimientos correspondientes.
f) Formulación de acciones definidas mediante los procedimientos correspondientes
para el combate a los diferentes tipos de emergencia factibles (de acuerdo al catálogo de
escenarios de riesgos) de ocurrir en la instalación o Centros de Trabajo. Asimismo,
desarrollar los procedimientos requeridos para realizar las acciones de atención a la
emergencia.
g) Establecer la forma y medios de comunicación del COE con los diversos lugares del
Centro de Trabajo donde puede ocurrir la emergencia y hacia el exterior de la
instalación.
h) Recursos humanos y materiales necesarios para el combate de emergencias,
aprovisionamiento de materiales necesarios, listado de equipos disponibles para el
combate de la emergencia.
i) Programa de simulacros, entrenamientos y capacitación, auditorias y vigilancias de
los procedimientos y acciones complementarias así como la evaluación de las diferentes
acciones del Plan de Emergencias Interno (PLANEI)
j) Programa anual de capacitación del personal que integra a la URE y para el personal
de la instalación o Centros de Trabajo, así como la evaluación de las diferentes acciones
realizadas
k) Programa de difusión y comunicación de los aspectos del Plan de Respuesta a
Emergencias, tales como su estructura y las principales recomendaciones, con el objeto
de informar al personal sus responsabilidades y acciones a seguir bajo los diferentes
escenarios de emergencia.
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Determinación de los recursos necesarios para atender las acciones previstas en el
PLANEI.
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- Red de comunicaciones con redundancia del 100 %, teléfono, radio trunking, walkie-
talkie, radio banda civil, mail, servicio de copiado, encuadernación, micro, información
meteorológica de la estación más cercana y acceso al SISPA.
-Circuitos de Ayuda Mutua y grupos de apoyo. Es el grupo externo a la instalación o
centro afectado, que actúan como primera respuesta en ayuda, cuando esta sea
solicitada. Este grupo debe quedar integrado por personal de las empresas afiliadas al
CAM y en caso de escalamiento de la emergencia se constituirá como el GRAME con
la participación de la autoridad local o estatal, para este punto se deben realizar las
siguientes actividades.
a) Establecer la vinculación y responsabilidades del GRAME con los organismos del
Consejo Local y Estatal de Protección Civil. Directorio de personas que desempeñan
una función dentro de la organización regional de Respuesta a Emergencias, así como
de los servicios de auxilio y servicios a la población.
b). Información sobre los diferentes inventarios de recursos de los Circuitos de Ayuda
Mutua para atención de emergencias.
c). Definición de las acciones de evacuación y rescate de la población civil, agrupando
por sectores las acciones previstas para la misma, identificación de zonas o puntos de
albergue y reunión.
d). Los métodos de información a la población por los medios locales de mayor
difusión: radio,televisión, prensa y voceo público.
e). Los procedimientos de comunicación de información al Ejecutivo Estatal, Secretaría
de Gobernación y Petróleos Mexicanos a través del SISPA o sistema de comunicación
institucional equivalente.
f). La identificación de los servicios involucrados en caso de emergencia: servicios
públicos, energía eléctrica, agua potable, etc., y de las acciones a seguir en caso de una
emergencia.
g). La comunicación directa con el COE de la instalación o Centros de Trabajo donde
ocurre la emergencia, para proporcionar información sobre el desarrollo de la misma y
otros medios alternas como micro, radios trunking o walkie talkie, para la interacción de
los dos grupos con redundancia del 100 %
h). La identificación de los procedimientos aplicables a la ejecución de las acciones del
PLANEX, el programa de capacitación y al programa de ejercicios y simulacros.
i). Determinación de los recursos necesarios para atender las acciones previstas en el
PLANEX
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-Procedimientos de emergencia (listados).- Con base en el análisis del estudio de riesgo
y el catálogo de escenarios, se deben realizar los procedimientos de emergencias
correspondientes a esta etapa.
Declaración de la Emergencia. La decisión de declarar un estado de emergencia
y la activación de la respuesta a la misma, debe ser definida en un
procedimiento, de manera que no se sujete a la disponibilidad o presencia de una
determinada persona en el turno de trabajo en el que ocurra la emergencia, dicho
documento debe ser aprobado por la Máxima Autoridad del Centro de Trabajo y
formar parte del PRE.
Uso de Procedimientos y su Auditoria. Las actividades del Plan de Respuesta a
Emergencias deben realizarse por medio de una estructura de procedimientos,
administrados y controlados, para cada situación que tiene probabilidad de
ocurrencia, debiendo ser sometidas a verificación por un grupo auditor externo
al Centro de Trabajo.
Coordinación con las Autoridades Externas. Las autoridades responsables de las
instalaciones o Centros de Trabajo de Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios tienen la obligación de coordinarse con las autoridades civiles y
militares así como con los Consejos de Protección Civil de su localidad, para la
atención de emergencias a nivel local y regional, cuando proceda.
Notificación de la Emergencia. Todos los incidentes y accidentes que activen un
nivel de emergencia, deben reportarse por medio del Notificador de la
Emergencia, de acuerdo a sus procedimientos específicos de uso. Esto ocurrirá
después de haber activado el COE. La forma de reporte institucional debe
incluirse en los procedimientos y será a través del SISPA.
Cese de la Emergencia. Se deben considerar procedimientos específicos para
declarar el cese de la emergencia. El criterio con base al cual se dará esta
declaración, será cuando se tenga el control completo de las condiciones que
dieron inicio a la situación de emergencia, a juicio de los grupos involucrados
para el combate y atención de la misma. Dicha declaración debe ser hecha bajo
consenso de los Grupos de emergencia participantes y la Máxima Autoridad del
Centros de Trabajo.
Condiciones Seguras para reinicio de Operaciones. El Centro de Trabajo debe
contar con procedimientos específicos, para verificar que las causas que
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generaron las condiciones de emergencia, así como los daños derivados han sido
atendidos, de forma tal que las instalaciones están en condiciones de seguridad
para el reinicio de operaciones.
Niveles de Emergencia. Considerando la gran variedad de posibles incidentes o
accidentes
que se pueden presentar en la industria petrolera, las emergencias se deben
clasificar de acuerdo a las consecuencias máximas. Basta con que alguna de
ellas se postule, para catalogar la emergencia en dicho nivel, en caso de duda de
asignación de una emergencia entre dos. niveles, se debe catalogar en el nivel
de mayor gravedad.
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Los escenarios de riesgo y definición de las brigadas para la atención de
emergencias requerida deben establecerse a partir del estudio de riesgo de la
instalación
Los centros de trabajo deben designar un COE alterno en casos de que un evento
afecte al COE o no sea posible su acceso y deben contar con una infraestructura
y equipos requeridos para funcionar como tal.
Se debe contar en cada centro de trabajo con los procedimientos específicos que
conforme a los escenarios contenidos en los estudios de riesgo ,definana
actividades ordenas y especificas preventivas y de auxilio para atender una
emergencia y que se listen en el plan de respuesta a emergencias
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Para la instrumentación del PLANEI y el PLANEX se deben implementar en los
centros de trabajo e instalaciones programas de capacitación y adiestramiento,
así como desarrollar simulacros anuales
Marco jurídico:
Ley de Petróleos Mexicanos y Reglamento
• LINEAMIENTOS que deberán observar Petróleos Mexicanos y sus Organismos
Subsidiarios en relación con la implementación de sus sistemas de seguridad industrial.
• Estatuto Orgánico de PEMEX
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• Políticas, Bases y Lineamientos para la elaboración de las propuestas de programas
relacionados con la prevención de derrames, contingencias ambientales, remediación de
sitios contaminados y de eficiencia energética y sustitución progresiva de hidrocarburos
por energías alternativas.
• Ley general de Protección Civil
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II. Areas de Seguridad Industrial: Las unidades administrativas de los Organismos
Descentralizados que, conforme al Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos y a la
normativa interna aplicable, tienen a su cargo la gestión y supervisión del cumplimiento
de las políticas y disposiciones en materia de seguridad industrial;
III. Comisiones: La Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de
Energía;
IV. Contraparte: Los contratistas, proveedores, franquiciatarios o cualquier otra persona
física o moral que, conforme a las disposiciones aplicables, celebren con los
Organismos Descentralizados los contratos a que se refiere el artículo 31 del
Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del
Petróleo;
V. Director General: El Director General de Pemex, o de los Organismos Subsidiarios,
según corresponda;
VI. Equipos Críticos: Los sistemas, maquinaria, instalaciones o componentes cuya falla
resultaría, permitiría o contribuiría a una liberación de energía capaz de ocasionar un
Accidente;
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coordinadamente para controlar o mitigar las consecuencias causadas por un Incidente o
Accidente;
XIII. Política de Seguridad Industrial: Conjunto de criterios generales que establecen el
marco de referencia para el desempeño de las actividades en materia de seguridad
industrial y constituyen el instrumento normativo de más alta jerarquía en esa materia,
al interior de los Organismos Descentralizados y sirve de base para la emisión de los
lineamientos correspondientes a su implementación;
XIV. Procesos Operativos: La planeación y ejecución de los proyectos, trabajos, obras y
construcción de Instalaciones, que realicen los Organismos Descentralizados;
XV. Riesgos Operativos: La posibilidad de ocurrencia de pérdidas por deficiencias y fallas
en los Procesos Operativos, en las Instalaciones, recursos humanos, tecnología,
incumplimientos al marco normativo o cualquier otro evento externo adverso
relacionado con la operación de los Organismos Descentralizados, de tipo
procedimental, legal y tecnológico, entre otros;
Sistema de Seguridad Industrial: El conjunto de elementos relacionados entre sí, para
prevenir Incidentes y Accidentes en los Procesos Operativos de los Organismos
Descentralizados, así como mejorar continuamente el desempeño en materia de
seguridad industrial, y
XVII. Sistema Unico de Información: El sistema definido por Pemex en el cual este
mismo y sus Organismos Subsidiarios registran la información que se prevé en estos
Lineamientos y que es necesaria para administrar y reducir los riesgos asociados a los
Procesos Operativos.
Artículo 3.- Corresponde a la Secretaría de Energía la interpretación para efectos
administrativos de los presentes Lineamientos.
Artículo 4.- El cumplimiento de las obligaciones establecidas en los presentes
Lineamientos no eximirá a los Organismos Descentralizados del cumplimiento de las
obligaciones establecidas en otras disposiciones jurídicas aplicables a dichas entidades
en materia de seguridad industrial.
Artículo 5.- La Secretaría y las Comisiones podrán solicitar a los Organismos
Descentralizados su asistencia y apoyo en el caso de Instalaciones que sean de difícil
acceso por su ubicación o situación geográfica, para la realización de tareas de
supervisión y verificación del cumplimiento de las disposiciones previstas en estos
Lineamientos y demás aspectos relacionados con la seguridad industrial.
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En este caso, la Secretaría y las Comisiones podrán solicitar a los Organismos
Descentralizados que proporcionen a sus servidores públicos los medios para su traslado
seguro, así como el hospedaje, alimentación y equipos de seguridad industrial, cuando
así lo amerite por las características de dichas Instalaciones.
2.7.1.1 Capitulo segundo del sistema de seguridad industrial
Artículo 8.- Para la prevención y atención de los Riesgos Operativos, Pemex deberá
contar con un Sistema de Seguridad Industrial que permita los Organismos
Descentralizados, establecer procedimientos para documentar, administrar y mejorar
continuamente su desempeño en la materia de seguridad industrial.
El Sistema de Seguridad Industrial con que cuente Pemex deberá considerar, al
menos, lo siguiente:
I. La Política de Seguridad Industrial aprobada por su Organo de Gobierno;
II. Planeación, la cual comprenda:
a. Identificación de Peligros, evaluación, medidas de mitigación y valuación de pérdidas
esperadas en los distintos escenarios de Riesgos Operativos;
b. Identificación e incorporación de las mejores prácticas y estándares de la industria
petrolera a nivel internacional;
c. Objetivos, metas, así como indicadores para evaluar la implementación del Sistema y
su desempeño, aprobados por su Organo de Gobierno, en las que se prevea a la
seguridad industrial como uno de los valores de la más alta prioridad y jerarquía de los
Organismos Descentralizados en las actividades que realicen.
III. Implementación y operación, que incluya:
a. Asignación de funciones y responsabilidades esenciales para administrar y mejorar el
propio Sistema de Seguridad Industrial;
b. Plan general de capacitación;
c. Control de Procesos Operativos;
d. Mecanismos de comunicación, difusión y consulta;
e. Mecanismos de control de documentos;
f. Disposiciones para las Contrapartes en materia de seguridad industrial;
g. Lineamientos y procedimientos para la preparación y atención de emergencias, y
h. Procedimientos para el registro, investigación y análisis de Incidentes y Accidentes.
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IV. Verificación, que incluya:
a. Mecanismos para el monitoreo, verificación, evaluación y valuación de la
implementación y desempeño del propio Sistema de Seguridad Industrial;
b. Procedimientos para la ejecución de auditorías internas, así como para el seguimiento
de atención a incumplimientos detectados, y
c. Auditorías al Sistema de Seguridad Industrial por un perito independiente.
V. Revisión de los resultados de la verificación;
VI. Informe del desempeño en materia de seguridad industrial, y
VII. Sistema Único de Información.
Artículo 9.- Pemex deberá desarrollar los lineamientos y demás herramientas
administrativas del Sistema de Seguridad Industrial, tomando como base las
disposiciones y requerimientos mínimos previstos en los presentes Lineamientos, sin
perjuicio de la demás normativa que resulte aplicable en la materia de
seguridad industrial.
Para efecto de una planeación integral, los Organismos Subsidiarios deberán
observar la normativa interna emitida por Pemex en materia de seguridad industrial.
Artículo 10.- Pemex deberá contar con un Manual del Sistema de Seguridad
Industrial, cuya observancia sea obligatoria en los Procesos Operativos de los
Organismos Descentralizados y el cual deberá ser la base para que los mismos
desarrollen los procedimientos correspondientes para la administración de la
seguridad industrial.
Pemex deberá realizar, como mínimo, una revisión cada dos años al contenido del
Manual del Sistema de Seguridad Industrial, a efecto de mantenerlo actualizado.
Artículo 11.- Pemex será responsable de que el Manual del Sistema de Seguridad
Industrial esté actualizado, así como que su contenido observe los criterios establecidos
en los presentes Lineamientos, las políticas, bases y demás instrumentos emitidos por
su Organo de Gobierno o Director General de dicho Organismo, en materia de
seguridad industrial, así como los niveles máximos de tolerancia a los
Riesgos Operativos y los indicadores, objetivos y metas de seguridad que, en el ámbito
de su competencia, apruebe su Organo de Gobierno.
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Los procedimientos en materia de Seguridad Industrial que emitan los Organismos
Subsidiarios deberán adecuarse en todo momento al Manual del Sistema de Seguridad
Industrial.
2.7.1.2 Capítulo tercero de la política de seguridad industrial de PEMEX
Artículo 13.- La Política de Seguridad Industrial que el Director General de Pemex
defina deberá contar con criterios generales que permitan a los Organismos
Descentralizados, como mínimo, lo siguiente:
I. Identificación, evaluación y monitoreo de medidas para la mitigación sistemática de los
Peligros y Riesgos Operativos, así como su impacto en los productos y servicios que
provean los Organismos Descentralizados;
II. Prevención de Incidentes y Accidentes;
III. Cumplimiento del marco regulatorio aplicable en materia de seguridad industrial;
IV. Mejora continua de la administración de la seguridad industrial;
V. Supervisión del desempeño y cumplimiento de requerimientos de seguridad industrial
por parte de sus Contrapartes, y
VI. Revisión periódica del cumplimiento de los niveles máximos de tolerancia a los
Riesgos Operativos, así como de las metas y objetivos de seguridad industrial.
Artículo 14.- Pemex deberá revisar el contenido del Sistema de Seguridad Industrial
como mínimo cada tres años, a través de un perito independiente conforme a lo
señalado en el Capítulo Sexto de los presentes Lineamientos.
2.7.1.3Capitulo cuarto de la planeación (Sección De la identificación de Peligros, la
evaluación, las medidas de mitigación y la valuación de pérdidas esperadas en los
distintos escenarios de Riesgos Operativos)
I. Procedimientos para realizar las actividades antes señaladas, que tomen en cuenta como
mínimo lo siguiente:
a. Los distintos tipos de Peligros a que están expuestos los Organismos Descentralizados,
tanto al interior de las Instalaciones como en las inmediaciones de éstas;
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b. La organización y las actividades que incidan directamente en los Procesos Operativos
de sus trabajadores, Contrapartes y terceros presentes en sus Instalaciones, y
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Artículo 17.- Tratándose de los procedimientos para la cuantificación de pérdidas
potenciales en los escenarios de Riesgos Operativos, los Organismos Descentralizados
deberán considerar, al menos, lo siguiente:
I. Eliminar;
II. Mitigar;
III. Administrar, o
IV. Transferir Riesgos Operativos.
Artículo 19.- Pemex deberá contar con procedimientos para que los Organismos
Subsidiarios realicen un análisis costo beneficio para cada uno de los controles de
Riesgos Operativos.
Con base en los resultados del análisis costo beneficio, los Organismos
Descentralizados deberán establecer las previsiones para mantener la continuidad de sus
operaciones, en caso de presentarse eventos que las pongan en riesgo.
2.7.1.4 Capitulo quinto de la implementación y operación (sección i) de las funciones
y responsabilidades mínimas para administrar y mejorar el sistema de seguridad
industrial
Artículo 22.- De conformidad con lo previsto en el artículo 19, fracción I, incisos a)
y b) de la Ley de Pemex, en materia de seguridad industrial el Organo de Gobierno de
Pemex aprobará lo siguiente:
I. La Política de Seguridad Industrial;
II. Los objetivos y las metas de seguridad industrial;
49
III. Los indicadores para evaluar la implementación y desempeño del Sistema de
Seguridad Industrial, y
IV. Los niveles máximos de tolerancia a los Riesgos Operativos de los Organismos
Descentralizados.
Artículo 23.- Para la administración del Sistema de Seguridad Industrial en los
Organismos Descentralizados, Pemex deberá considerar como mínimo los siguientes
aspectos:
I. La información relacionada con los Incidentes y Accidentes, los indicadores de
desempeño, los análisis del Riesgo Operativo, los Planes de Respuesta a Emergencias,
así como las acciones derivadas para elevar los niveles de seguridad industrial en los
Procesos Operativos;
II. La evaluación periódica de los programas a que se refiere el artículo 21 anterior, así
como de los Planes de Respuesta a Emergencias y el plan de capacitación general de sus
trabajadores;
III. La evaluación de los resultados de las auditorías en materia de seguridad industrial, y
IV. Los resultados de las visitas de verificación, así como de las medidas dictadas para la
atención de las observaciones realizadas.
Artículo 24.- Los Organismos Descentralizados deberán realizar, a través de las Areas de
Seguridad Industrial, las siguientes acciones:
I. Informar a su Director General, lo siguiente:
II. Establecer, entre otros, programas con una periodicidad mínima anual relativos a:
50
a. La capacitación de los trabajadores que forman parte de la Instalación para establecer
una cultura de seguridad;
b. La capacitación especial para los trabajadores que integren las brigadas de emergencia;
Artículo 25.- Para efectos de lo establecido en la fracción II, incisos a., b. y e. del
artículo anterior, los Organismos Descentralizados deberán contar con un plan de
capacitación general de trabajadores en materia de seguridad industrial, para lo cual, sus
respectivas Areas de Seguridad Industrial deberán verificar lo siguiente:
II. Que la capacitación sea impartida por personal calificado y certificado, así como que
se cuente con registros por trabajador de los exámenes y certificación de habilidades en
el Sistema Unico de Información.
51
I. Contar con un Plan de Respuesta a Emergencias para cada Instalación;
II. Contar con planes de continuidad para la operación de las Instalaciones y Procesos
Operativos, después de ocurrido un Incidente o Accidente;
III. Revisar y, en su caso, actualizar el Plan de Respuesta a Emergencias y planes de
continuidad para la operación de las Instalaciones y Procesos Operativos que se lleven a
cabo dentro de las mismas, después de ocurrido un Incidente o Accidente, o cuando se
modifiquen los análisis de Riesgos Operativos;
IV. Implementar programas de mantenimiento, inspección y pruebas de los materiales,
equipos, sistemas y dispositivos de respuesta a emergencias, de acuerdo con la
normativa técnica aplicable;
V. Establecer procedimientos de coordinación con las autoridades competentes para la
atención de emergencias, y
VI. Establecer programas de simulacros que contemplen simultáneamente, cuando menos,
más de un escenario de Riesgo Operativo.
Del registro, investigación, análisis y reporte de Incidentes y Accidentes
Artículo 31.- Los Organismos Descentralizados deberán reportar, investigar y
analizar los Incidentes y Accidentes con el objetivo de prevenir su recurrencia.
Para efecto de lo anterior, los Organismos Descentralizados deberán almacenar los
registros de los Incidentes y Accidentes en el Sistema Unico de Información.
Asimismo, Pemex deberá llevar a cabo las siguientes acciones en esta materia:
I. Establecer los mecanismos para reportar a la Secretaría y a las Comisiones, en el ámbito
de sus respectivas competencias, la ocurrencia de Incidentes y Accidentes, así como los
resultados de las investigaciones y análisis sobre éstos;
II. Establecer las metodologías que se utilizarán para realizar las investigaciones de
Incidentes y Accidentes, así como los análisis, adecuados a las características de sus
actividades;
III. Revisar y, en su caso, actualizar las metodologías de investigación de Incidentes y
Accidentes, cuando menos, cada tres años, a partir de la fecha de elaboración o revisión
correspondiente;
52
IV. Emitir procedimientos para reportar, registrar, investigar y analizar los Incidentes y
Accidentes, así como la atención del resultado respectivo, los cuales considerarán, al
menos, lo siguiente:
a. El programa calendarizado para la atención de las medidas correctivas, preventivas
y recomendaciones, indicando, como mínimo, las áreas administrativas responsables de
su cumplimiento, fecha de atención, actividades a realizar y recursos involucrados;
b. Los mecanismos de difusión de los resultados de la investigación de los Incidentes y
Accidentes, y lecciones aprendidas al interior de los Organismos Descentralizados, y
c. Los costos desglosados estimados que resulten de los Incidentes y Accidentes.
V. Auditar periódicamente, ya sea a través de un tercero que cumpla con los requisitos
previstos en el artículo 41 siguiente o por cuenta propia, la calidad y objetividad de las
investigaciones realizadas por los Organismos Descentralizados, y
VI. Identificar las Instalaciones donde han ocurrido Incidentes y Accidentes, con el objeto
de establecer las acciones necesarias para evitar la recurrencia de los mismos.
Artículo 32.- Tratándose de Accidentes en que ocurran simultáneamente fatalidades,
daños a Instalaciones y pérdida o diferimiento en la producción de hidrocarburos o sus
derivados, Pemex deberá presentar a la Secretaría y a las Comisiones, de acuerdo con el
ámbito de sus respectivas competencias, la siguiente información:
I. En tanto no se controlen las consecuencias del Accidente, deberá presentar diariamente
lo siguiente:
a. Las acciones realizadas para el control de las consecuencias del Accidente, incluyendo
aquéllas para asegurar la continuidad de la operación de otras Instalaciones que
pudieran resultar afectadas;
b. Los recursos humanos y, en su caso, los recursos materiales involucrados para el control
del Accidente;
c. La estimación cuantitativa de las repercusiones o impactos en la operación de la
Instalación, cuantificando, en su caso, la producción perdida o diferida y el paro de los
Procesos Operativos, entre otros, y
d. Las pérdidas de vidas humanas y lesionadas que se presenten.
II. En un plazo de tres días hábiles, contado a partir de la fecha en que ocurrió el
Accidente, deberá presentar lo siguiente:
53
a. Reporte de la última auditoría interna y externa realizada a la Instalación donde ocurrió
el Accidente, así como la situación del programa de regularización o atención de
las inconformidades o recomendaciones derivadas de dicha auditoría y evidencias que
acrediten la atención de las mismas;
b. Determinación cuantitativa preliminar de los impactos asociados al Accidente, en
términos monetarios, y
c. Relatoría preliminar de los hechos.
III. En un plazo máximo de dos días hábiles después de haber controlado las
consecuencias del Accidente, deberá presentar la relatoría de hechos;
IV. En un plazo máximo de cinco días hábiles, contado a partir de la fecha en que se
controlaron las consecuencias del Accidente, deberá presentar lo siguiente:
a. Repercusiones en la operación de la Instalación, cuantificando, en su caso, producción
perdida o diferida, el paro de Procesos Operativos, entre otros, y la estrategia que
emprenderá el Organismo Descentralizado para reactivar su operación, en caso de que
ésta se haya detenido:
b. Programa de la investigación externa independiente sobre las causas que dieron origen
al Accidente, en el que se incluirán las fechas de inicio y terminación estimadas, así
como las fechas previstas para la realización de reuniones de reporte de avance de dicho
programa, áreas administrativas responsables y recursos involucrados, entre otros
aspectos que el Organismo Descentralizado considere relevantes;
En el caso de que se realicen reuniones de reporte de avance, el Organismo
Descentralizado, deberá informar, con una anticipación mínima de cinco días hábiles
previos a dichas reuniones, a fin de que, de considerarlo conducente la Secretaría o las
Comisiones, envíen servidores públicos asistentes como representantes;
c. La información del tercero independiente encargado de conducir las investigaciones
del Accidente, asegurándose que dicho tercero cumpla con los requisitos previstos en el
artículo 41 siguiente.
Para efectos de lo anterior, se deberán proporcionar los datos de contacto de dicho
tercero.
54
VI. En un plazo máximo de cinco días hábiles, contado a partir de la fecha de conclusión
del programa de investigación del Accidente, deberá informar lo siguiente:
a. El reporte final del análisis de las causas que dieron origen al Accidente, así como
la determinación cuantitativa final de los impactos asociados al Accidente, en términos
de vidas humanas, lesionados, así como monetarios;
b. El programa de atención de hallazgos o recomendaciones derivadas de la investigación.
El avance de dicho programa de atención deberá ser informado cada tercer mes
calendario hasta su conclusión.
Artículo 33.- Los Organismos Subsidiarios deberán conducir las investigaciones de
los Accidentes, a través de Pemex o de un tercero que sea independiente, cuando se
presente cualquiera de los siguientes casos:
I. Fatalidades;
II. Pérdida o diferimiento de la producción, o
III. Paro de los Procesos Operativos de las Instalaciones por más de tres días, siempre que
sea consecuencia de un Accidente.
Tratándose de los Accidentes a que se refiere el artículo anterior, el Organismo
Descentralizado responsable de la Instalación donde ocurrió el Accidente, deberá
conducir las investigaciones de los Accidentes exclusivamente a través de un tercero
que sea independiente.
Para efectos de lo previsto en el presente artículo, dicho Organismo Descentralizado,
deberá asegurarse que el tercero independiente cumpla con los criterios previstos en el
artículo siguiente.
Artículo 34.- Pemex deberá asegurarse que el tercero independiente encargado de la
investigación de Accidentes cumpla, como mínimo, con los siguientes requisitos:
I. Contar con experiencia profesional en investigación de accidentes, avalada o certificada
por organismos internacionales o instituciones de investigación nacionales, expertos o
reconocidos en la materia;
II. No haber participado, directa o indirectamente, en el diseño o implementación del
Sistema de Seguridad Industrial;
III. No haber sido condenado por delito patrimonial que amerite pena corporal;
55
IV. No estar inhabilitado para ejercer el comercio o para desempeñar un empleo, cargo o
comisión en el servicio público, así como no haber sido declarado en quiebra o concurso
mercantil sin que haya sido rehabilitado;
V. No ser servidor público, ni encontrarse en el supuesto establecido en el artículo 9 de la
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y
VI. Que a la fecha de la celebración del contrato de prestación de servicios y durante el
desarrollo de la investigación del Accidente el tercero mantenga su independencia. Se
considerará que no existe independencia cuando el tercero:
a. Proporcione a los Organismos Descentralizados, además de los servicios de
investigación de Accidentes, cualquier otro servicio que implique o pudiera implicar
conflictos de interés con respecto al trabajo de investigación;
b. Haya sido consejero o directivo de los Organismos Descentralizados, así como de
empresas con las que Pemex tiene nexo patrimonial conforme a lo previsto en el artículo
71 del Reglamento de la Ley de Pemex, dentro de los dos años anteriores a su
contratación, o
c. Los ingresos que perciba o vaya a percibir por la investigación de Accidentes, dependan
del resultado de la propia investigación.
Los Organismos Descentralizados deberán asegurarse que, en el contrato que
celebren con el perito independiente, se prevea lo señalado en el párrafo anterior.
Artículo 35.- Pemex deberá establecer un programa de revisión de Instalaciones de
los Organismos Subsidiarios, similares a aquéllas en las que se haya presentado un
Incidente o Accidente, cuyo origen se derive de fallas atribuibles al diseño, construcción
o mantenimiento de dichas Instalaciones, a la capacitación de los trabajadores,
incumplimiento al marco regulatorio relacionado con la seguridad industrial, así como
por fallas en el diseño del Sistema de Seguridad Industrial y de los Procesos Operativos
de los Organismos Subsidiarios.
56
I. Establecer los procedimientos y llevar a cabo la evaluación anual del desempeño del
Sistema de Seguridad Industrial que considere, al menos, lo siguiente:
II. Analizar el desempeño histórico del Sistema con base en las evaluaciones realizadas a
los Organismos Descentralizados en materia de seguridad industrial de cuando menos
de los últimos cinco años, con el objeto de determinar tendencias y patrones;
III. Identificar, en su caso, los elementos del Sistema de Seguridad Industrial que no estén
operando adecuadamente y conforme a las prácticas y estándares internacionales;
IV. Identificar las acciones correctivas y preventivas que deberán incorporarse a la mejora
continua del Sistema de Seguridad Industrial, y
V. Establecer la normativa interna para elaborar los indicadores del Sistema de Seguridad
Industrial, así como sus actualizaciones.
57
d. Las fallas de Instalaciones, equipos, sistemas y procedimientos;
II. Determinar las áreas de oportunidad y aprobar los cambios que corresponda efectuar al
Sistema de Seguridad Industrial para mejorar su desempeño y la cultura de seguridad de
los Organismos Descentralizados, así como elevar los niveles de seguridad en las
actividades que realicen los mismos.
II. Para cada una de las Instalaciones de los Organismos Descentralizados, lo siguiente:
58
e. Los datos de identificación y contacto del servidor público responsable de la seguridad
industrial de la Instalación de que se trate, y
VI. La información siguiente, con relación a los Procesos Operativos que lleven a cabo los
Organismos Descentralizados, por sí mismos o a través de terceros:
59
III. Dirigir el proceso de auditoría al sistema de seguridad industrial, salud en el trabajo
y protección ambiental;
IV. Conducir la evaluación del cumplimiento normativo y del desempeño en materia de
seguridad industrial, salud en el trabajo y protección ambiental;
V. Dirigir el sistema de manejo de crisis para la coordinación y atención de contingencias;
Artículo 36. El Programa Nacional, estará basado en los principios que establece esta
Ley, la Ley de Planeación, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
61
Pública y demás normatividad en materia de planeación, transparencia y rendición de
cuentas.
62
NOM-028-STP-2004” Organización En El Trabajo –Seguridad En Los Procesos
De Sustancia Química”
63
Capitulo III: Aplicación y Resultados
recursos materiales
recursos humanos
COE Estratégico
Comunicación Interna:
64
Durante la Emergencia:
2. El Operador especialista, avisa a su Jefe Inmediato vía radio trunking (742172) y/o al
teléfono micro (3-42-52).
65
Después de la Emergencia:
Comunicación Externa:
66
Cuadro 1.2 diagrama de flujo de la comunicación interna y externa dentro de la COE.
67
detecta la emergencia son los primeros en responder a la misma con los recursos
que se encuentren disponibles en la instalación, con esto se activa la Unidad de
Respuesta a Emergencia Táctico (URE TÁCTICO).A continuación se presenta
un diagrama de flujo de cómo funciona la URE táctica dentro del PLANEI y el
PLANEX
Trabajador operativo
Contra incendio
68
Notificador/ comunicación
Comunicación social
Encargado de logística
Seguridad física
Primeros auxilios
69
Ing. responsable de la instalación
Una vez notificado del incidente, dará aviso a su Jefe Inmediato al radio
trunking (742166) y mantendrá una comunicación constante con su superior
sobre el avance del control de la emergencia.
70
Notificar al coordinador de la Unidad de Respuesta a Emergencias Estratégica
(URE ESTRATÉGICA) de las acciones realizadas.
Trabajador operativo
71
Al llegar el personal Contraincendio, informarle al jefe de ésta tripulación, lo
sucedido y las acciones llevadas a cabo.
72
Coordinar con personal de Seguridad Física la delimitación de la zona de riesgo
que debe ser acordonada por la Gerencia de Servicios de Seguridad Física (G. S.
S. F.) y de ser necesario con personal militar.
73
Avisar al Encargado del Área de Procesos SIPA y Coordinador de SIPA AIATG
sobre el avance del control de las emergencias. La brigada contra incendio activa
la red contra incendio para el control de las emergencias, así como la utilización
del equipo contra incendio portátil; en caso de ser necesario, movilización de las
Unidades contra incendio al lugar del siniestro.
Primeros Auxilios
Logística
74
Coordina la utilización de los servicios de transporte de materiales, maquinaria,
personal y suministro de combustible.
Seguridad Física
Comunicación Social
Notificador/ Comunicación
3.1.3Recursos Humanos.
Equipo Contraincendio
75
Extintor portátil de Polvo Químico Seco ABC con capacidad de 15 lb
Extintor tipo carretilla de Polvo Químico Seco ABC con capacidad de 110 lb
está constituida por la máxima autoridad del Activo Integral Aceite Terciario del
Golfo (Administrador), un notificador de la emergencia y los responsables de
COPIE, MYL, SIPA, TELECOM y SERVICIO MÉDICO, esto de acuerdo a las
necesidades de la emergencia, y el cual, sesionarán en el COE (Centro de
Operación de Emergencia Estratégico y/o Táctico).
COE (ubicación)
Sala de Juntas de la Administración del Activo Integral Aceite Terciario del Golfo
Interior Campo Industrial PEMEX Poza Rica, Veracruz
Telmex: 82-6-12-57
76
La URE Estratégica estará conformada por el personal de más alto nivel jerárquico del
Centro de Trabajo, sesionará en el COE y serán responsables de:
. Mantener actualizadas las listas de actividades (rol) para cada integrante del
URE, que considere las acciones por realizar en los diferentes posibles
escenarios de emergencia.
77
3.1.5.1Funciones y Responsabilidades de los Integrantes de la “URE ESTRATÉGICA”
78
Coordina en el COE las acciones de apoyo necesarias para la atención de la
emergencia.
79
. Coordina las acciones necesarias para el suministro de recursos materiales,
herramientas y servicios para apoyar el control de la situación.
Recibe notificación.
80
. Ayuda en la evacuación de la instalación y reporta el número de trabajadores al
Encargado de las emergencias.
Ejército Mexicano
. Recibe notificación.
Seguridad Pública
. Recibe notificación.
. Recibe notificación.
81
municipal; cierre de la carretera con el fin de permitir el libre acceso de las
unidades Contraincendio a las instalaciones.
. Restituye la vialidad.
Recibe notificación.
. Recibe notificación.
. Recibe notificación.
82
. Notifica al Administrador del inicio de implementación del apoyo.
. Recibe notificación.
83
. Acude a la instalación.
84
. Notifica al Encargado de la Emergencia del término del apoyo.
Recibe notificación.
. Acude a la instalación.
. Recibe notificación.
. Acude a la instalación.
85
Funciones De Los Integrantes De La Unidad De Respuesta A Emergencias
Estratégica
. Comunicar los permisos de trabajo con riesgos referidos del área afectada,
según sea apropiado.
86
. Recibe notificación.
. Acude a la instalación
Vías De Acceso
. Recibe notificación.
. Permanece alerta.
Grupo Ecología
Recibe notificación.
. Acude a la instalación.
87
. Recibe notificación del término de la emergencia.
Logística
Recibe notificación.
. Acude a la instalación.
. Recibe notificación.
. Permanece alerta.
. Recibe notificación.
. Permanece alerta.
Servicios Generales
Recibe notificación.
88
. Permanece alerta.
Servicio Médico
. Recibe notificación.
. Acude a la instalación.
Recursos Materiales
. Recibe notificación.
89
. Permanece alerta.
Telecomunicaciones
. Recibe notificación.
Finanzas
. Recibe notificación.
. Permanece alerta.
90
3.1.6 Aplicación del Plan de respuesta a emergencia externo
91
Cuadro 1.6 organigrama del GRAME
92
Cuadro 1.7 Organigrama GRAME Veracruz Norte- Puebla Oriente Grupo Directivo
93
Cuadro 1.8 Organigrama CRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente Grupo DIRECTIVO
94
Ubicación del CRAE Región.
95
. Área de estacionamiento, servicios generales, circuito cerrado y control de
acceso.
. Naturaleza de la emergencia
96
. La hora cuando el COE hará su próxima llamada
Asumir la posición del Encargado del GRAME hasta ser relevado por el propio
Encargado.
GRAME no se ha movilizado.
. Revise todos los pizarrones dentro del CRAE para obtener comprensión de la
situación.
97
. Comunicarse con otros Directores Regionales para solicitarles apoyo.
. Los miembros del GRAME sean rotados durante largas horas de acciones de
respuesta que excedan 12 horas.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
98
“Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Revise todos los pizarrones dentro del CRAE para obtener comprensión de la
situación
. Naturaleza de la emergencia
. Programa de evacuación
. Acciones a realizar
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
99
. Si usted no es la primera persona que llega al CRAE, asegure que se hayan
cumplido las “Instrucciones Para el que Llega Primero”.
. Informe brevemente a cada miembro del Grupo según éstos van llegando, si
usted no ha llevado a cabo un Tiempo-Fuera.
. Asegure de que todos los miembros del Grupo hayan completado sus listas de
verificación (Confirmarlo durante el Tiempo Fuera).
100
. Preguntar si existen preguntas relacionadas con este Tiempo Fuera (no tratar
detalles ni cuestiones no relacionadas con el Tiempo Fuera).
. Desde la Sede.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
101
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el
. Naturaleza de la emergencia
. Programa de evacuación
. Acciones a realizar
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
102
. Si el evento ocurre en una instalación a su cargo recabar información del COE
Estratégico como:
. Naturaleza de la emergencia
. Programa de evacuación
. Acciones a realizar
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
103
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el CRAE (No haga preguntas si la
información está en los pizarrones).
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
104
. Revise todos los pizarrones para asegurarse de que su comprensión de la
situación es consistente con la información en el
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
. Naturaleza de la emergencia
. Acciones a realizar
105
Si el evento no corresponde a alguna instalación a su cargo, proceder en el
ámbito de su competencia con las acciones o recursos necesarios para la
atención de la emergencia.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
106
. Autoriza los cambios y/o modificaciones a las acciones de control.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla
. Videoconferencia
. Internet
. SISPA
. Correo electrónico.
107
. Reciba las hojas de llamadas de los miembros del GRAME y:
. Servicio de Videoconferencia.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
108
. Asesorar al GRAME sobre aspectos de capacidad para la utilización de aeronaves.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea escoltada
fuera del CRAE y sustituirla.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
Considere:
109
. La necesidad de vincularse con Telmex para lograr apoyo adicional, según se
requiera.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
110
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
. Si un miembro del CRAE esta sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
111
. Aconseje al Encargado del GRAME si hay que movilizar al Centro
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
112
HOSPITAL REGIONAL ZONA NORTE
113
. Vincúlese con todos los hospitales donde los lesionados han sido llevados y
proporcione información actualizada al representante de GAF sobre el estado de
los lesionados.
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada fuera del CRAE y sustituirla.
. Prepare una declaración inicial para la Prensa y obtenga la firma del Encargado
del GRAME para confirmar la exactitud antes de entregar la información a la
Prensa.
114
Recuerde obtener siempre la firma del Encargado del GRAME para garantizar la
exactitud antes de presentar la notificación al Director
. Prepare una estrategia general para la Prensa que incluya un programa para:
. Si un miembro del CRAE está sufriendo estrés, asegurar que la persona sea
escoltada
Presidente
Funciones Administrativas:
115
. Presidir las sesiones manteniendo una estricta neutralidad y distinguir
rigurosamente entre las propuestas formuladas como representante del
organismo miembro y en su calidad de Presidente, siempre anteponiendo el
interés de Petróleos Mexicanos.
116
Funciones Operativas:
. Recibir información del Presidente del Grupo Operativo y tomar las acciones
necesarias para proporcionar la ayuda mutua al Centro de Trabajo afectado por
la emergencia.
117
. En caso de requerir recursos adicionales externos al GRAME Veracruz Norte-
Puebla Oriente, solicitarlo al Centro de Coordinación y Apoyo a Emergencias de
Petróleos Mexicanos (CCAE)
Vicepresidente.
Secretario Técnico
Funciones Administrativas:
. Proveer al grupo los medios necesarios para el desarrollo de las sesiones que se
celebren.
118
. Llevar el control de asistencia de los participantes en las sesiones del GRAME
Veracruz Norte-Puebla Oriente y recabar las firmas de conformidad de los
miembros con derecho a voz y voto, una vez aprobada la minuta de la sesión.
. En quince días como máximo después de una sesión, turnar copia de la minuta
anterior para comentarios de los participantes de la sesión e información de los
miembros del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
Funciones Operativas:
Consejeros.
Funciones Generales:
. Proponer al Secretario Técnico los puntos que deberá contener el Orden del
Día.
119
. Servir de enlace entre el GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente y el área que
representan.
. Cumplir con los trabajos que se les requieran en el GRAME Veracruz Norte-
Puebla Oriente.
Funciones Administrativas:
120
Vocales
Funciones Operativas:
1) Comunicación Social
. Elaborar los comunicados de prensa para los medios de información, con base
en la información proporcionada por el Presidente del GRAME Veracruz Norte-
Puebla Oriente (Grupo Operativo) de la emergencia y el apoyo solicitado o
enviado y de acuerdo a lo establecido en la Guía para la difusión de información
en caso de emergencia en los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios.
Protección Civil, la información que será liberada a los medios por parte del
GRAME Veracruz Norte- Puebla Oriente y en caso de ser necesario, convocar a
los representantes de los medios de información a conferencia de prensa, previo
acuerdo con el Presidente del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
2) Comunicación de Enlace
121
. Programar las guardias para dar cobertura total de tiempo a los eventos
emergentes que por su naturaleza lo requieran para la atención de solicitudes de
los Centros de Trabajo afiliados al GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
. Actuar como el único enlace entre la URE del Centro de Trabajo aludido y el
GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
3) Auxilio a la Población
122
como la coordinación de apoyo de las brigadas de otras instalaciones miembros
de GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente.
Búsqueda y Rescate.
A continuación se mencionan, algunos de los apoyos que son coordinados por estos
vocales:
. Logística y Materiales
123
5) Evacuación de la Comunidad
Protección Civil.
. Sistemas de Alertamiento
. Centro de Reunión
. Traslado de Evacuados
6) Atención a Damnificados
Coordinar aquellas actividades que son requeridas para dar la atención a aquella
población que ha sido desplazada como consecuencia de una emergencia, sobre
todo en aquellos casos en que son incidentes o accidentes debidos a las
operaciones de Petróleos Mexicanos. Es necesario que en éstos casos sean
identificados de manera casuística para anticipar las acciones necesarias y el
124
volumen de personas que potencialmente tendrán que ser atendidas por esta
coordinación de manera preventiva.
. Albergues
. Alimentación y avituallamiento.
. Reubicación y Reclamaciones
Funciones Administrativas:
Participar bajo petición o por invitación en las sesiones del GRAME Veracruz Norte-
Puebla Oriente con voz pero sin derecho de voto, aportando su opinión sobre temas
especializados que involucren su campo de trabajo, a fin de servir como un factor de
asesoría en la toma de decisiones del GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente
Funciones Operativas.
125
. Acudir bajo petición del Grupo Operativo al CRAE y actuar en la asesoría del
GRAME Veracruz Norte-Puebla Oriente en coordinación con otros especialistas
que hayan sido convocados. . Coordinarse con los integrantes del Grupo
Operativo a fin de poder ser localizado y tener la disponibilidad de participación
en la asesoría de la ayuda mutua.
. Involucrarse con las decisiones que deben ser adoptadas y participar en las
reuniones de análisis en que sea solicitado. . Estar en disponibilidad de recibir
capacitación sobre los procedimientos de funcionamiento del GRAME Veracruz
Norte-Puebla Oriente y observar, aceptar y cumplir sus disposiciones de
funcionamiento.
126
3.1.7Circuito de Apoyo Interno.
127
3.1.7.1 Convenio de Ayuda Mutua Interna de PEP para Respuesta a Emergencias.
El Activo Integral Aceite Terciario del Golfo, cuenta con un convenio de ayuda mutua
en donde se describen las acciones, compromisos y responsabilidades entre las distintas
Subdirecciones de PEMEX Exploración y Producción que pudieran intervenir para
atender emergencias mayores en sus instalaciones en cumplimiento a los lineamientos
para la elaboración de Planes de Respuesta a Emergencias, denominado GRAME PEP,
que se menciona en el Apartado XII.1. Estructura del GRAME.
128
3.2 Resultados
podrían llegar a ser una emergencia de mayores proporciones por esto es importante
129
3.2.2 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 12.7 mm en el cabezal de descarga de gas de
separadores de 8” Ø.
130
El separador de medición (SM-1) está fuera de operación pero disponible
alineado al cabezal de descarga de PG, los separadores (SPG-1/2/3) por los
cuales pasa la carga de P.G. y es almacenada en el tanque de producción (TPG-
1) de 2000 bls.
. El tanque de P.G. (TPG-2) de 2000 bls. no está disponible por que se encuentra
en prueba hidrostática.
DESARROLLO
4. Identificar la dirección del viento por medio del cono de viento de la instalación.
131
11. El Operador procede a cerrar la válvula de seccionamiento del cabezal de descarga
de gas de separadores (B).
18. Reunión de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboración del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
132
3.2.3Procedimiento de Emergencia para Fuga de 6.35 mm en el cabezal de descarga de
gas de separadores de 8” Ø.
133
General ya que el tanque de medición esta fuera de operación.
. El tanque de P.G. (TPG-2) de 2000 bls. No está disponible por que se encuentra en
prueba hidrostática.
DESARROLLO
4. Identificar la dirección del viento por medio del cono de viento de la instalación.
134
11. El Operador procede a cerrar la válvula de seccionamiento del cabezal de descarga
de gas de separadores (B).
18. Reunión de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboración del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
135
3.2.4 Procedimiento de Emergencia para ruptura de cabezal de descarga de gas de separadores
de 8ӯ.
136
El separador de medición (SM-1) está fuera de operación pero disponible
alineado al cabezal de descarga de PG, los separadores (SPG-1/2/3) por los
cuales pasa la carga de P.G. y es almacenada en el tanque de producción (TPG-
1) de 2000 bls.
. El tanque de P.G. (TPG-2) de 2000 bls. no está disponible por que se encuentra
en prueba hidrostática.
DESARROLLO
4. Identificar la dirección del viento por medio del cono de viento de la instalación.
137
12. El Operador procede a cerrar la válvula de seccionamiento del cabezal de descarga
de gas de separadores (D).
20. Reunión de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboración del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
138
3.2.5 Procedimiento de Emergencia para Fuga de 1ӯ equivalente en el tanque de
producción general TPG-1, capacidad de 560 Bls.
fig. 1.4 ubicación de la Fuga de 1”Ø equivalente en el tanque de producción general TPG-1,
capacidad de 560 Bls.
139
cuales pasa la carga de P.G. y es almacenada en el tanque de producción (TPG-
1) de 2000 bls.
El tanque de P.G. (TPG-2) de 2000 bls. no está disponible por que se encuentra en
prueba hidrostática.
DESARROLLO
4. Identificar la dirección del viento por medio del cono de viento de la instalación.
(A) en coordinación con el Operador de la Batería para mantener el nivel por debajo de
la zona de fuga.
140
11. Solo si es necesario el Operador de la Instalación pedirá la autorización de dejar
fuera de operación la Instalación ya que solo se cuenta con un solo Tanque de
Almacenamiento Disponible (solo si es muy necesario).
18. Reunión de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboración del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
141
3.2.6 Procedimiento de Emergencia para Fuga de gas por ruptura catastrófica en línea
de 8”Ø en cabezal de descarga de gas a bombeo neumático de equipos compresores.
Fig 1.5 ubicación de la Fuga de gas por ruptura catastrófica en línea de 8”Ø en cabezal de
descarga de gas a bombeo neumático de equipos compresores.
DESARROLLO
142
2. Suspender todos los trabajos.
4. Identificar la dirección del viento por medio del cono de viento de la instalación.
Rica al trunking 741025, 741562 o vía telefónica al “444”, micro 3-44-55 y/o al
teléfono Telmex 82-2-10-41.
143
14. El Operador Especialista de la Instalación permanece alerta a la evolución del
evento y estará disponible de las instrucciones del Encargado de la Instalación.
18. Reunión de los encargados de las brigadas de emergencia, para la elaboración del
reporte por escrito del desarrollo y control de los sucesos ocurridos.
144
3.3 Conclusiones
Todos los que laboran en la batería de separación Humapa I están informados de cómo
actuar en caso de alguna emergencia y que hacer independiente el tipo de desastre o
accidente a tratar todo esto se fue desglosando a lo largo de 3 capítulos y siguiendo con
los puntos marcados en los objetivos generales ; los antes mencionados indican
principalmente el salvaguardar no solo la maquinaria y equipo que trabaja dentro de las
instalaciones sino que también menciona de una manera más importante el evitar alguna
perdida humana
No solo se debe evitar las pérdidas humanas y de maquinaria sino que también y debido
a que el funcionamiento de una batería de separación es constante la producción es
importante tener elaborado el plan de respuesta a emergencia de una manera correcta y
cumpliendo con las normas para así poder restablecer de una manera mucho más rápida
la producción más si la emergencia latente se encuentra dentro las instalaciones o
maquinaria involucradas de manera total o parcial. Tal y cual se mostraron en los
escenario de riesgos mostrados.
Mucho se ha hablado sobre las emergencias internas, pero en el texto no solo se habla
de ese tipo de emergencia sino que también en la parte del PLANEX plan de respuesta a
emergencias externo el cual no solo se preocupa por las parte interna de la batería si no
por el contrario se enfoca principalmente en elementos externos como lo es el medio
ambiente que rodea a las instalaciones y las comunidades y localidades cercanas tal y
cual lo establecen algunas normas plasmadas en este documento
Para finalizar solo podemos decir que es de suma importancia la elaboración de este
plan para lograr una mayor confiabilidad en los procesos y en la empresa, una
producción satisfactoria, unos trabajadores más seguros, sin pérdidas económicas y más
seguridad con el medio ambiente que las rodea.
145
3.4 Recomendaciones
4 Informar de manera inmediata alguna falla, deficiencia, fuga, etc. Para realizar su
pronta reparación
5 Todos los trabajadores deben estar informados de todos los puntos marcados
dentro del plan de respuesta a emergencia y así actuar de manera eficiente al
momento donde ocurra una emergencia
146
Bibliografía
Proyecto Aceite Terciario Del Golfo primera revisión y recomendaciones ,08 abril
2010, primera revisión, Comisión nacional de Hidrocarburos (CH).
147
Reglamento De Seguridad E Higiene De Petróleos Mexicanos Y Organismos
Subsidiarios. Enero 2006
www.osha.gov/OshDoc/data_General_Facts/ppe-factsheet.spanish.pdf.
www.pemex.com/acerca/paginas
www.pemex.com/acerca/paginas/codigo
148
Anexos
Anexo 1.
149
Anexo 2.Plano de ruta de evacuación
150
Anexo 3. Guía telefónica de los integrantes de la “URE ESTRATEGICA”
151
Anexo 4.
152
4. Teléfonos externos
153
5. teléfonos internos
154