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Nombre del proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIAZIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA A NIVEL DEL
DISTRITO DE BELÉN – PROVINCIA DE SUCRE - AYACUCHO”.
3. Explicar cómo se alinea la idea de proyecto a los objetivos estratégicos del plan de desarrollo concertado local y/o
con los planes sectoriales.
En el distrito de BELÉN, las autoridades, tienen un compromiso con la población por mejorar la calidad de vida
de la población, mejorando las condiciones en la que los pobladores viven. Para ello se requiere mejorar la
gestión de residuos sólidos para no contaminar el ambiente en la cual realizan sus actividades productivas, para
no exponer la salud de sus hijos y tener una ciudad limpia y saludable. La única forma de manejar los residuos
sólidos, de tal manera que no causen perjuicios al ambiente, molestias a la población, riesgos a la salud pública;
es, mejorando el servicio de limpieza pública de la localidad de BELÉN.
Marco Legal
La presente Idea propuesta de inversión, tiene respaldo legal en la Constitución Política, fija normas que
garantizan el derecho que tiene toda persona a la protección de su salud y gozar de un ambiente equilibrado.
La Ley General del Ambiente en su Título Preliminar señala: “Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir
en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a
una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva”.
INVIERTE.PE
Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional
de Inversión Pública (Publicado en el Diario Oficial "El Peruano", el 23 de febrero de 2017). Modificado por
el Decreto Supremo N° 104-2017-EF (Publicado en el Diario Oficial "El Peruano", el 19 de abril de 2017) y
por el Decreto Supremo N° 248-2017-EF (Publicado en el Diario Oficial "El Peruano", el 24 de agosto de
2017).
1
No aplica a programas de inversión.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 105-2017-MINAM (publicado el 25/04/2017), que designa la oficina de
Planeamiento y presupuesto como el órgano encargado de realizar las funciones de la Oficina de
Programación Multianual de Inversiones – OPMI del sector ambiente, así como su responsable.
FONIPREL
COMUNICADO N° 23-2017 FONIPREL – SEGUNDA ETAPA DE LA CONVOCATORIA CONCURSO FONIPREL
2017: ACUERDO DE SESIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO DEL FONIPREL, CONVOCATORIA A LA SEGUNDA ETAPA
AL CONCURSO FONIPREL 2017 - PRESUPUESTO: S/ 172,294,528.00.
La Secretaría Técnica del FONIPREL, a cargo de la Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de
Economía y Finanzas, en atención al acuerdo tomado por el Consejo Directivo del FONIPREL en su Sesión
N° 079, invita a los Gobiernos Regionales Y Gobiernos Locales a participar en la segunda etapa del concurso
FONIPREL 2017, para el cofinanciamiento y financiamiento de estudios de preinversion y/o de proyectos
de Inversión Pública, el mismo que cuenta con un presupuesto de S/ 172,294,528.00, que se realizará de
acuerdo al cronograma de actividades que forma parte de las bases integradas actualizadas del presente
concurso.
- Plan Nacional de Acción Ambiental del MINAM 2010 – 2021 Acciones estratégicas por metas priorizadas:
- Meta 2: Residuos Sólidos Meta Prioritaria: 100% de residuos sólidos del ámbito municipal son manejados,
reaprovechados y dispuestos adecuadamente.
Además la presente propuesta se encuentra dentro de los lineamientos establecidos en los PDC, a nivel regional,
provincial y distrital tal como se describe a continuación:
A nivel de la Región Ayacucho, en el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2016-2021, el análisis que
manifiesta: “Persiste la baja cultura ambiental, influyendo en la agudización de los problemas de
contaminación de suelos, agua, aire, deforestación, daño a ecosistemas y mal manejo de los residuos sólidos”;
“los problemas de calidad ambiental se agravan por la falta de cultura ambiental en la población, lo cual
agudiza los problemas de contaminación de suelos, agua y aire, así como persisten los problemas de
deforestación, deterioro de los ecosistemas y mal manejo de los residuos sólidos”, y para revertir el presente
problema, plantea una serie de objetivos, las cuales pretenden revertir la situación actual, específicamente
en los OBJETIVOS ESTRATEGICOS N° 6 “GARANTIZAR LA CALIDAD AMBIENTAL PARA UNA SOCIEDAD
SOSTENIBLE” mediante acciones estratégicas: “Municipalidades cuentan con capacidad para la gestión de
residuos sólidos”.
A nivel del Distrito de BELÉN, en el PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE BELÉN 2017 –
2024, en su Eje Estratégico VI: Ambiente, Recursos Naturales y Gestión de Riesgo de Desastres. EN Objetivos
Estratégicos N° 8. “Conservar el medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos naturales, así como
la gestión del riesgo de desastres”, para lo cual refiere la siguiente ACCIÓN ESTRATÉGICA: AE 8.8:
“Municipalidad cuentan con capacidad para la gestión de residuos sólidos”.
Actualmente el servicio es deficiente, y tan sólo abarca a la capital del distrito. Este fue instalado en el año
2014, a raíz del incremento de calles con presencia de RR SS y terrenos baldíos en la localidad de Belén.
Las comunidades de Cuije, Cochayocc y Socos, carecen de este servicio; los pobladores arrojan sus basuras en
quebradas cercanas lo cual contamina de manera significativa el medio ambiente, y esto repercute en la salud
de los pobladores.
El arrojo de basura de forma irresponsable en lugares descampados sin ningún criterio, lo que origina
contaminación presencia de vectores y roedores.
Contaminación atmosférica por la quema de residuos a cielo abierto con el consecuente daño de la salud
de la población ya que esta actividad se realiza dentro y fuera de la localidad.
Olores desagradables y molestos, producto de los procesos de descomposición en los botaderos, además
de ello el incremento de la presencia de moscas y roedores en la localidad.
Dispersión de basura livianos como son los plásticos y papeles en toda la zona urbana de la capital del
distrito BELÉN (presencia de basura en la vía pública)
Trabajadores de la municipalidad, instituciones educativas, puestos de salud y población en general que
carecen de buenas prácticas sanitarias en cuanto al manejo de la limpieza pública.
Personal encargado del servicio de limpieza no cuenta con la indumentaria adecuada para la prestación de
dicho servicio, además de ello no cuenta con un vehículo para realizar el transporte y disposición final de
los residuos sólidos municipales.
Población expuesta a contraer enfermedades como consecuencia de un servicio de limpieza inadecuado.
Cabe mencionar que la población de la localidad de BELÉN y comunidades de Cuije, Cochayocc y Socos,
desconocen la gestión adecuada de los residuos sólidos, a falta de programas de sensibilización y educación
en el manejo de residuos sólidos. Los botaderos se sitúan, en el borde de las carreteras con acceso a campos
agrícolas, en los terrenos abandonados dentro de la localidad; el cual ha generado la formación de focos de
contaminación, luego la proliferación de enfermedades diarreicas e infecciosas en la población, afectando
también a los animales que poseen las familias del distrito e incluso contaminando las áreas agrícolas
adyacentes a ésta.
La prestación del servicio, no cuenta con el área o dependencia, debidamente organizada e implementada
dentro del distrito; por tal motivo, el servicio de recolección de los residuos sólidos se realiza en carretilla por
el personal de servicio de la municipalidad; además de ello este personal debe realizar el recojo de los residuos
sólidos 2 veces en una jornada diaria, esta actividad se realiza tres veces por semana, para tal fin el personal
de limpieza no cuenta con la indumentaria adecuada, motivo por el cual para realizar estas labores pone en
riesgo su salud al tener contacto directo con los residuos sólidos municipales. Luego de la recolección de los
residuos sólidos, esto se tiene que transportar hacia el botadero comunal “botadero en la Qda. Huanchos”
que está ubicado hacia el norte, a 0.72 km. de distancia de la localidad para su respectiva disposición final.
Estas labores municipales son consideradas por la población poco agradable, ya que se destina un personal
con un perfil muy bajo en cuanto a conocimientos, capacidades, responsabilidades y con una remuneración
de bajo nivel.
Valor estimado
Problemas Descripción Indicador
del indicador
TRABAJADORES DE LIMPIEZA
porcentaje de trabajadores con alto
Efecto 3 PÚBLICA EXPUESTOS A 100%
riesgo de morbilidad
ENFERMEDADES
ACUMULACIÓN DE RESIDUOS
porcentaje de calles contaminadas en la
Efecto 4 SÓLIDOS EN ESPACIOS 60%
ciudad
PÚBLICOS Y OTROS
Al no existir estadísticas oficiales de la situación de los RRSS en la localidad de BELÉN, se muestran las
evidencias fotográficas para demostrar las causas y los efectos citados:
FOTO N° 01
BOTADERO DE BASURA A CIELO ABIERTO SITUADOS MUY CERCA DE LA POBLACIÓN, QUE DAÑAN EL MEDIO
AMBIENTE, EL HABITAD DE ESPECIES, CONTAMINANDO AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRANEAS.
FOTO N° 02
DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE, CONTAMINACIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES Y FILTRACIÓN DE LIXIVIADOS AL
SUBSUELO PRODUCTO DE LA BASURA COMO PILAS, BATERIAS, ETC.
FOTO N° 03
PRÁCTICAS INADECUADAS DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DONDE PROLIFERAN VECTORES
TRANSPORTADORES DE ENFERMEDADES Y QUE PONEN EN RIESGO LA SALUD DE LA POBLACIÓN
Para una mejor apreciación del ámbito geográfico en el que se encuentra se muestra un esquema gráfico de la
Ubicación
5. Delimitación preliminar del área geográfica y de los beneficiarios directos sobre los cuales el proyecto de
inversión intervendrá .
Descripción preliminar El distrito de Belén es uno de los 11 distritos de la Provincia de Sucre, Región
del área geográfica Ayacucho, que tiene una superficie de 41.46 Km2 y está ubicada a 3,239
sujeta de m.s.n.m. en las coordenadas 13° 48’ 34’’ de Latitud Sur y 73° 45’ 24’’ de
intervención: Longitud Oeste; políticamente se divide en una localidad capital del distrito y
3 comunidades: Cuije, Socos y Cochayocc.
Beneficiarios directos
Denominación: Habitantes
(alumnos, pacientes,
agricultores, entre
otros)
Cuantificación 640
preliminar (número)
Caracterización Según informes del PNUD la provincia de Sucre está en el estrato bajo (IDH
preliminar (nivel de 0,2.971) y ocupa el lugar 132 del ranking provincial. En todos los
socioeconómico, indicadores que forman el IDH, la provincia de Sucre está por debajo de los
pobreza, entre otros) promedios nacionales; mientras que en el IDH a nivel distrital, el distrito de
BELÉN se encuentra en el estrato bajo del mapa al ubicarse en el lugar 885
del ranking distrital con un IDH de 0.3148; El Distrito de Belén, tiene una
superficie total de 3,702.6250 Has, de los cuales se tienen 220.3125 Has. De
terreno cultivado con riego; eso según informe del Ministerio de Agricultura,
pero sin embargo en el lugar no se ha visto esta cantidad, podríamos
considerar terrenos con riego unos 15 Has. La que se encuentra en las orillas
del rio Soras (Tapinza); y 838.1250 Has. De terreno que se cultivan en
secano, y 2,644.1875Has. La agrícola es la actividad principal que soporta la
economía del distrito. La zona de sierra ha estado tradicionalmente
destinada al cultivo de productos también tradicionales, la agropecuaria es la
principal actividad en todo el ámbito del distrito, pero sin embargo se
caracteriza por su baja producción y productividad, los principales cultivos
son: la papa, maíz amiláceo, trigo, cebada, olluco, haba. Kiwicha, quinua,
frijol. Arvejas. Los cultivos son temporales y se trabajan solo en épocas de
secano, si bien es cierto que estos cultivos se desarrolla en épocas señaladas
del año, y existiendo una notoria escasez de tierras agrícolas bajo riego. Se
podría decir que por lo menos el 95% de la producción es destinado al
consumo familiar y un pequeño porcentaje se destina al sistema de trueque
y un mínimo al mercado. El distrito de Belén, conforme se aprecia en el
cuadro siguiente, se cuenta con servicios educativos de nivel superior técnico
productivo, por otro lado en el distrito no se presta el servicio de educación
básica especial. Al año 2016, se evidencia que el 100% de la población
matriculada del distrito lo hace en instituciones educativas públicas, de ese
grupo el 13.89% se encuentra matriculada en el nivel Inicial, 41.67% en el
nivel primaria y un 44.44% en el nivel secundario; asimismo, el 94.44% se
encuentra matriculado en I.E. del área urbana, siendo ésta la localidad de
Belén y el 5.56%% se encuentra matriculada en el área rural. En relación a la
población matriculada en todos los niveles educativos en EBR según Sexo, los
varones representan el 56.94% a diferencia de las mujeres con un 43.06%;
sin embargo en el nivel primaria la diferencia entre varones y mujeres es
nula. Es pertinente indicar que no hay población escolar matriculada en
Educación Básica Alternativa a nivel distrital.
2
Señalas las actividades principales a desarrollar como parte de la elaboración del documento técnico que
permitan dimensionar el esfuerzo técnico y su costo, acorde con la escala, complejidad y riesgo de la iniciativa de
inversión
3
El costo del documento técnico debe guardar correspondencia con las actividades a desarrollar descritas en el
numeral
7.1 Objetivo central:
Descripción:
Vista la problemática, el objetivo que plantea el proyecto es ““ADECUADO SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
EN DISTRITO DE BELÉN”
Meta referencial:
Construcción de una infraestructura adecuada para la disposición final de los RR SS. Implementación con
herramientas para el barrido, recojo, trasporte y disposición final de los RR SS. Adquisición de medio de
transporte para RR SS. Capacitar al personal para la gestión administrativa y financiera del manejo de
residuos sólidos. Implementación de programas de difusión de normas y sanciones, promoción de buenas
prácticas y gestión de RR SS a nivel de toda la población y personal encargado
COMPONENTES ACCIONES
Adquisición de papeleras para el almacenamiento público de residuos sólidos.
ADECUADO
Proporcionar al personal las herramientas y equipos de protección personal en
ALMACENAMIENTO Y
forma oportuna.
BARRIDO
Capacitación técnica del personal para el cumplimiento de su función.
Adquisición de vehículo para la recolección y transporte de residuos sólidos
(Camión Baranda)
ADECUADO SERVICIO DE
RECOLECCION Y Proporcionar al personal las herramientas e implementos de protección
TRANSPORTE DE RESIDUOS personal en forma oportuna.
SOLIDOS. Diseño del plan de rutas de recolección de residuos sólidos
Capacitación técnica del personal para el cumplimiento de su función.
Capacitación técnica del personal para el cumplimiento de su función.
Construcción de infraestructura de relleno sanitario para la disposición final de
residuos sólidos municipales.
ADECUADA DISPOSICION
FINAL DE RESIDUOS Adquisición de equipos para la disposición final de residuos sólidos.
SOLIDOS MUNICIPALES. Adquisición de herramientas, uniformes e implementos de seguridad para el
personal de reaprovechamiento.
El costo estimado para la ejecución del Proyecto: “Mejoramiento Del Servicio De Limpieza Pública, en la localidad
de BELÉN, Distrito De BELÉN – Sucre – Ayacucho”, asciende a la suma de S/. 940,027.18 (NOVECIENTOS
CUARENTA MIL VEINTI SIETE Y 18/100 NUEVOS SOLES), el cual incluye los componentes necesarios para dar un
adecuado servicio de gestión integral de residuos sólidos.
Costo a Precios
Nº ACTIVIDADES - INVERSIÓN
de Mercado (S/.)
01.00.00 Adecuado almacenamiento y barrido 49,230.00
ANEXOs:
ANEXO: COSTO “ESTIMADO” PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Costo Costo a
Nº ACTIVIDADES - INVERSIÓN Und. Cant. Unitario Precios de
(S/.) Mercado (S/.)
01.00.00 Adecuado almacenamiento y barrido 49,230.00
02.01.00 Equipamiento
UBICACIÓN DE LA PROPUESTA