SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA

DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO DE LA GESTIÓN EDUCATIVA

SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL
 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL
 PRESENTACIÓN
Ante los retos que implica la Reforma Educativa, el Gobierno de
la República a través de la Secretaría de Educación Pública, puso
en marcha a partir de enero del 2016 la Estrategia “La Escuela al
Centro” como un mecanismo de impulso, apoyo, seguimiento y
evaluación de las diferentes acciones que se han implementado
para fortalecer la educación básica y poder contar con mejores
escuelas para cumplir con la misión educativa que mandata el
artículo 3º Constitucional.

Recordemos que la Reforma Educativa plantea siete prioridades:

Planes y programas de estudio, Desarrollo profesional docente,
Infraestructura, equipamiento y materiales educativos, Reforma
administrativa, Educación y mercado laboral, Equidad e inclusión
y Fortalecimiento de la escuela. Es en ésta última, donde se
concreta la Estrategia “La Escuela al Centro” como un eje
integrador de las otras seis prioridades con el propósito de
garantizar condiciones favorables en las escuelas de educación
básica, dicho de otra manera, el objetivo es concretar las bondades
de la Reforma Educativa en la escuela y en el aula.

En este contexto La Escuela al Centro tiene la misión de sumar

esfuerzos y recursos de las diferentes dependencias, organizaciones
e instituciones involucradas en la educación básica, para que
juntos se garantice el desarrollo integral de los estudiantes, a
través de una educación de calidad, con base en el mejoramiento
constante y el máximo logro académico de los educandos a
partir de los principios de equidad, inclusión, pertinencia, eficiencia
y eficacia, así como del fortalecimiento de la autonomía de
gestión escolar.

Para lograr su misión La Escuela al Centro realizó el trabajo de

coordinación e integración respectivo a partir de seis Líneas de
Acción: 1. Nueva organización de la escuela con menos burocracia,
2. Más recursos para las escuelas, 3. Fortalecimiento de los
Consejos Técnicos Escolares, 4. Participación Social efectiva, 5.
Mejor uso del tiempo en la jornada escolar y 6. Escuelas de
Verano, cuyos avances en el trabajo realizado se presentan en el
presente informe “La Escuela al Centro: A un año de implementar
la estrategia”.
 LA ESCUELA AL CENTRO
A UN AÑO DE IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA
“Colocar a la escuela al centro del Sistema Educativo
Nacional”, se traduce en fortalecer a las comunidades
escolares con el propósito de que cuenten con mejores
condiciones para ejercer su autonomía de gestión y
brindar un servicio de calidad; donde los alumnos,
directores, supervisores, padres de familia, Autoridades
Educativas Locales (AEL) y la Secretaría de Educación
Pública confluyan y centren su atención al servicio de las
escuelas y de sus alumnos.
El objetivo de la Estrategia Nacional La Escuela al
Centro es que las escuelas de educación básica
dispongan de ambientes pertinentes para ofrecer
una educación con equidad e inclusión, como la
primera de 7 prioridades de la Reforma Educativa
La intención es contar con escuelas de
educación básica renovadas y fortalecidas
en cuanto a su autonomía de gestión,
organización, recursos, infraestructura,
materiales y métodos educativos y
acompañamiento, que conviertan las aulas
en auténticos espacios que garanticen el
máximo logro de aprendizaje de los
educandos, a través de la convergencia de
la política educativa y de la corresponsabilidad
de instituciones y actores educativos. Para
ello, se generaron las 6 líneas de acción
de la Estrategia.
Para desarrollar la Estrategia se conformó el Consejo
Directivo Nacional "La Escuela al Centro", integrado
por los Subsecretarios u homólogos de Educación
Básica de las 32 entidades federativas y diversas
autoridades federales que se coordinan entre sí,
mediante un Secretariado Técnico.
A lo largo del 2016 se desarrolló y consensuó con las
entidades federativas un sistema de indicadores que
permite monitorear, a nivel estatal, los avances en el
cumplimiento de las metas de la estrategia La Escuela
al Centro, que cada entidad ha definido en función de
una línea base. Estos indicadores se revisan
periódicamente con las AEL, en reuniones regionales
del Consejo Directivo Nacional La Escuela al Centro y
en reuniones con los Gobernadores.
Es importante destacar que La Escuela al Centro esta
orientada por las cuatro prioridades educativas del
Sistema Básico de Mejora: la mejora de las competencias
de lectura, escritura y matemáticas; normalidad
mínima de operación escolar; disminución del rezago y
exclusión escolar, y desarrollo de una buena convivencia
escolar. En ese sentido, la Estrategia contribuye a
atender las cuatro condiciones generales para lograrlas:
el fortalecimiento de los CTE y de los CTEZ, el
fortalecimiento de la supervisión escolar de zona, la
descarga administrativa y la participación social.
El portal informativo para la difusión de
acciones realizadas en el marco de la
Estrategia es:
http://basica.sep.gob.mx/escuela_al_centro/index.html
 LÍNEAS DE
ACCIÓN

NUEVA ORGANIZACIÓN
DE LA ESCUELA CON
MENOS BUROCRACIA
MÁS RECURSOS
PAG 7 PARA LA ESCUELA

PAG 15

FORTALECIMIENTOS
DE LOS CONSEJOS
TÉCNICOS ECOLARES

PAG 23

PARTICIPACIÓN
SOCIAL EFECTIVA

PAG 33

MEJOR USO DEL

TIEMPO EN LA
JORNADA ESCOLAR

PAG 37

ESCUELAS
DE VERANO

PAG 41

INCLUSIÓN
Y EQUIDAD

PAG 45

http://basica.sep.gob.mx/escuela_al_centro/index.html
 NUEVA
ORGANIZACIÓN
DE LA ESCUELA
con menos burocracia

7
 Con el objetivo de fortalecer los equipos de trabajo de las escuelas y las
supervisiones para reorientar sus esfuerzos a la labor pedagógica, el
acompañamiento y, destinar menor tiempo a cuestiones administrativas,
se promueve su reordenamiento a una nueva organización acorde con
las prioridades establecidas por la Estrategia La Escuela al Centro para
fortalecer las escuelas y las supervisiones.

FORTALECIMIENTO DE LOS EQUIPOS

DE TRABAJO EN LAS ESCUELAS¹

Plantilla docente cubierta

Se ha trabajado de manera cercana con las AEL para reordenar y focalizar los recursos
existentes hacia la escuela; en ese sentido, las plazas de nueva creación y los movimientos
de plazas se han ido alineando a las prioridades establecidas por la Estrategia “La Escuela
al Centro” para las escuelas y las supervisiones. Lo anterior a partir de un diagnóstico
de estructuras ocupacionales en 12 mil Escuelas de Tiempo Completo con 6 grupos o
más, realizado en todo el país para identificar áreas de oportunidad y fortalecer la organización
de los recursos humanos de las AEL; así como de la elaboración, por parte de la SEP, de bases
normativas y procedimientos que tienen el objetivo de que las AEL ordenen su personal
acorde con la estructura ocupacional convenida (lineamientos para movimientos de plaza y
criterios de priorización para la creación de nuevas plazas).

Para el inicio del ciclo escolar

2016-2017 se logró que 95% de las
escuelas de educación básica contaran
con 100% de sus m a e s t r o s , l o q u e
r e p r e s e n t ó u n incremento de 1,719
escuelas más con plantilla docente
cubierta, en relación con el ciclo
2015-2016.
¹ NOTA: Información reportada por las AEL a través del SIPSE-EF de la SEP.

8
Profesionalización de Directores y Subdirectores
En el ciclo escolar 2016-2017, se avanzó en crear las plazas de Subdirector de
Gestión y Subdirector Académico, para apoyo de los directores de preescolar y
primaria. 957 escuelas más cuentan con la figura de subdirector (en 2016 hubo un
avance de alrededor de 17% en la totalidad de escuelas de educación básica). Con
los recursos etiquetados presupuestalmente para la creación de nuevas plazas, a finales de
2016, se generaron poco más de 470 plazas de subdirectores, focalizándolas a
escuelas beneficiarias del Programa Escuelas de Tiempo Completo (8 de cada 10
plazas creadas fueron para estas escuelas).

En el primer trimestre del ciclo escolar, se contó con personal en funciones de Dirección
en 74,542 escuelas públicas, lo que representa un 83% del universo total de escuelas con
derecho a un director y 1,178 escuelas más que en el ciclo escolar 2015-2016.

FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA
DE GESTIÓN ESCOLAR

Entendiendo la autonomía de gestión como la capacidad de la escuela pública de Educación

Básica para tomar decisiones colegiadas, informadas y a partir de su contexto, orientadas
a mejorar de manera colectiva y en colaboración, la calidad del servicio educativo que
ofrece, centrando su actividad en el logro de aprendizajes de todos sus educandos, en
2017 se emitirán los Lineamientos de Autonomía de Gestión Escolar y se actualizará el
Acuerdo 717, para apoyar el desarrollo de este derecho que tienen las comunidades
escolares, con base en el Nuevo Modelo Educativo.

Evaluación de Impacto (proyecto piloto)

Esta en marcha la Evaluación de Impacto del Fortalecimiento a la Autonomía de Gestión
Escolar y su Estrategia de Intervención Controlada, lo que permitirá contar con información
objetiva y confiable para evaluar el resultado que tienen las intervenciones dirigidas a
fortalecer la gestión escolar, en la mejora del logro educativo. Cabe señalar que esta evaluación
se desarrollará en el periodo 2015-2018. Los estados que participan en la Evaluación de
impacto son: Durango, México, Puebla, Tabasco, Tlaxcala, Guanajuato y Morelos.

La evaluación es de tipo experimental, comprende la integración de uno o dos grupos de

tratamiento y uno de control. Al tener estos grupos se busca comprobar que las diferencias
en el desempeño entre estos son atribuibles a la intervención que recibieron.

9
 Con la estrategia de Intervención controlada se atiende aproximadamente a 782 escuelas
de educación primaria y secundaria de las entidades participantes y a 568 supervisiones,
con los siguientes avances:

Respecto al fortalecimiento del liderazgo directivo:

537 directivos de estas escuelas recibieron un diplomado sobre Liderazgo y Autonomía
de Gestión Escolar.
342 directivos se han certificado en el Estándar de Competencia “Liderazgo para la
autonomía de gestión en centros de trabajo educativos” EC0507 del CONOCER.
769 directivos recibieron una capacitación para la aplicación de la herramienta de
“Observación de clase”.
200 directivos fueron capacitados para usar las herramientas de exploración de
habilidades de lectura, producción de textos y cálculo mental. En el mes de marzo se
capacitará a la totalidad de los directivos de las escuelas de la muestra.

Respecto a la asesoría y acompañamiento de la supervisión escolar:

Los 568 supervisores escolares que atienden a las escuelas de la intervención
controlada, recibieron una capacitación sobre las herramientas: observación de clase y
exploración de habilidades de lectura, escritura y cálculo mental (cada una de 40
horas).

Respecto a la corresponsabilidad de madres y padres de familia, en el aprendizaje

de sus hijos:
Se desarrollaron diversos talleres para padres en 444 de las escuelas de la muestra,
con los objetivos de fortalecer sus competencias para apoyar a sus hijos en la mejora de
sus aprendizajes y por otra parte para lograr una participación corresponsable a partir
de las acciones de la Ruta de Mejora Escolar.

FORTALECIMIENTO A LA
SUPERVISIÓN ESCOLAR²

Con el objetivo de transformar a la supervisión escolar en un cuerpo profesional con las

capacidades y condiciones para acompañar cercanamente a sus escuelas, se plantearon
cuatro acciones clave: desarrollar las capacidades de los supervisores, fortalecer el equipo
de trabajo de la supervisión escolar, reducir el número de escuelas que atiende cada supervisor
escolar, a través de la rezonificación, y contar con la normatividad requerida para el
desarrollo del Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela (SATE). Todo ello, con el fin de
propiciar un mejor funcionamiento de la escuela y enriquecer las prácticas profesionales
docentes y directivas, por medio del apoyo, la asesoría y el acompañamiento.

² NOTA: La información sobre la capacitación fue generada por la DGDGE y la información sobre estructura
organizacional, fue reportada por las AEL en el SIPSE-EF de la SEP.

10
Para mejorar las condiciones de la supervisión escolar, la Coordinación Nacional del
S e r v i c i o P ro fe s i o n a l D o ce n te ( C N S P D ) y l a S E B h a n ava n z a d o e n l a n u eva
conceptualización del acompañamiento a las escuelas: mejorando los incentivos
(compensación) que se ofrecen a las figuras de aserores técnicos pedagógicos, la definición
de las características y condiciones de esta figura y normando las funciones específicas
dentro de los lineamientos del Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela; documento que
fue enviado a las AEL para su retroalimentación, previo a su publicación en el primer
sementre del 2017, por parte de la CNSPD.

La nueva organización de las supervisiones

escolares propone que cada una cuente
con al menos dos Asesores Técnico
Pedagógicos. Al respecto, hasta 2016 se
realizaron dos concursos para cubrir
esta figura, resultando más de 5 mil
participantes idóneos para el cargo.
Considerando un universo cerca de 15,200 supervisores de zona a nivel nacional, se
requerirían un mínimo de 30 mil ATP. Se ha realizado un análisis sobre la estructura
ocupacional de la supervisión en las entidades y entre el ciclo escolar 2015-2016 y diciembre
de 2016, el número de supervisores que cuentan con al menos un apoyo pedagógico,
creció poco más de 9%, de forma que actualmente, más de 53% de las supervisiones del
país cuentan con este apoyo.

Con la finalidad de crear una estructura de supervisiones eficiente y fortalecida, que permita
garantizar una asesoría, apoyo y acompañamiento técnico, pedagógico y administrativo
más cercano, que contribuya a constituir a la escuela como una unidad de autonomía de
gestión, de conformidad con el Modelo Educativo, se plantea la disminución del
número de escuelas por supervisión. En ese sentido, las AEL han avanzado
desarrollando un proceso de rezonificación, priorizando la disminución de las escuelas por
supervisión a un ideal de entre 6 y 8 escuelas por cada una, como meta de largo
plazo, y de entre 9 y 14 escuelas, como meta de mediano plazo.

Teniendo en cuenta que cada entidad federativa presenta contextos geográficos y

regionales diversos, la rezonificación dependerá de las condiciones locales, buscando un
número de escuelas adecuado para que esta figura educativa pueda articular el trabajo
técnico pedagógico que desarrolla en los planteles a su cargo. A nivel nacional, las
supervisiones con más de 15 escuelas se redujeron en un 9.53%. Las AEL han
planteado como meta para este ciclo escolar, que las figuras que supervisan entre 6 y 8
escuelas tenga un crecimiento de 27.67%.

11
 Estrategia Nacional para el Fortalecimiento de la
Supervisión Escolar
La Subsecretaría de Educación Básica (SEB), impulsa la “Estrategia Nacional para el
Fortalecimiento de la Supervisión Escolar”, para mejorar las competencias profesionales de
los supervisores orientadas a la asesoría y acompañamiento de los colectivos docentes de
su zona. Una de las acciones es el Diplomado “Una supervisión efectiva para la
mejora del aprendizaje de nuestros alumnos” en el que han participado a la
fecha 12,645 supervisores de las 32 entidades federativas, lo que representa
cerca de 85% del total nacional; en julio de 2016 se cerró la tercera edición de este
programa de estudio con la participación de 3,838 asistentes.

En el ciclo lectivo 2016-2017, se desarrolla la Cuarta Edición del diplomado, en el

que están inscritos 3,033 supervisores, de 29 entidades federativas; con lo que se
estará atendiendo prácticamente al 100% de esta figura educativa. En esta
generación participan aquellos que se promovieron en la función supervisora conforme lo
establece el Servicio Profesional Docente, o bien a quienes por cuestiones de rezonificación
ostentan la función supervisora.
Visita: https://goo.gl/gTRvCG

Este diplomado se caracteriza por recuperar la experiencia de los participantes y ofrecer

apoyos conceptuales, prácticas colaborativas, planteamientos que generan espacios de
reflexión personal y herramientas de intervención que constituyen una plataforma de
crecimiento personal y profesional en el ejercicio del rol como supervisor. Es preciso
reconocer y agradecer la labor de los supervisores y coordinadores del diplomado, que han
hecho de este, un espacio exitoso de desarrollo profesional, basado en el aprendizaje entre
pares.

Una acción más de esta estrategia nacional ha sido la capacitación en “Observación

de clase”, que dio inicio en el ciclo escolar 2014-2015, cuyo propósito es que los
supervisores identifiquen el uso efectivo del tiempo en clase, los alumnos no involucrados,
así como las prácticas pedagógicas y materiales educativos utilizados por los docentes.
Ver línea de acción 5.

Otra línea de trabajo más, es la capacitación en “Exploración de Habilidades de

lectura, escritura y cálculo mental”, que se han venido implementando a partir del
ciclo escolar 2014-2015, al cierre del correspondiente 2015-2016, se logró formar en
colaboración con las Autoridades Educativas Locales, a un total de 1,941 supervisores
de las 32 entidades federativas del país.

Adicionalmente, en el presente ciclo lectivo, se llevaron a cabo cinco Capacitaciones Regionales,

en esta herramienta pedagógica y la "Instalación y desarrollo del Sistema de
Alerta Temprana (SisAT)",las cuales contaron con la participación de 667
supervisores de las 32 entidades federativas. El propósito de estas capacitaciones
fue integrar un equipo estatal base que forme, asesore y acompañe a sus pares y a sus colectivos
docentes en los estados, por lo que se espera que al concluir el ciclo escolar 2016-2017,
se capacite al 100% de supervisores en la herramienta de exploración de habilidades y en
el SisAT.

12
Con la aplicación y uso de la herramienta en exploración, los supervisores conocerán el nivel
de desempeño que tienen los alumnos en habilidades básicas como la lectura, escritura y el
cálculo mental, que junto con la instalación del SisAT podrán asesorar y acompañar a sus
colectivos en la detección y atención oportuna de alumnos en riesgo de rezago o de
exclusión escolar.

Una acción más de la estrategia nacional, son las Reuniones Nacionales, con alrededor de
1,300 supervisores líderes de todo el país, unifican y comparten formas de organización de
la escuela.

En este sentido en junio de 2016, se realizó el Sexto Taller Nacional con el fin de hacer un
balance del desarrollo de las sesiones de CTE durante el ciclo escolar 2015-2016, además
se llevó a cabo la revisión y actualización de los "Lineamientos para la organización y el
funcionamiento de los Consejos Técnicos Escolares (CTE)", el cual tiene como objeto
establecer las disposiciones y las atribuciones generales que regirán el trabajo de los
órganos colegiados de educación básica, educación inicial y educación especial; procurando
dar mayor flexibilidad al órgano colegiado, como parte del fortalecimiento de la autonomía
de gestión de las comunidades escolares.

Descarga administrativa para las figuras escolares

Del diagnóstico sobre descarga administrativa realizado a nivel nacional en
2016, se obtuvo la necesidad de contar con figuras que atiendan temas
administrativos para apoyar a los directores de sus actividades pedagógicas.
Ademas se lograron identificar cuáles son las actividades, trámites y periodos de
mayor carga burocrática. De igual manera, se realizaron 9 sesiones de grupo de enfoque en
5 regiones del país, que permitieron detectar una valoración positiva de las estructuras
organizacionales de apoyo que auxilian en todas las tareas con la autoridad suficiente, para
ocuparse, por ejemplo, de la gestión y relación con la comunidad (padres, delegación,
autoridades, CTE) y la resolución de conflictos (entre docentes, padres, alumnos).

Se encuentra en desarrollo una propuesta de normativa para proteger a las figuras escolares y
de la supervisión, de la carga administrativa, así como ordenar los canales de información del
sistema de gestión, que contempla temas como la temporalidad de los requerimientos de
información y disminusión de los mismos por autoridades diversas a las educativas,
ventanillas únicas, entre otros.

Por otra parte, es necesario destacar, que

de acuerdo con la información reportada
por las AEL, 87.41% de las escuelas a nivel
nacional (142,334) cuentan con sistemas
automatizados que las apoyan en tareas de
gestión administrativa.
13
 Para que todas las escuelas cuenten con herramientas que les permitan llevar a cabo la
gestión administrativa de manera eficaz y sencilla, la SEP, a través del SIGED, (Sistema
de Información y Gestión Educativa), está diseñando un sistema automatizado (Módulo de
gestión), que se planea instalar a nivel nacional en 2017. Este sistema deberá vincularse
con los sistemas existentes, pues como se refirió, la mayoría de las entidades federativas
reportaron que disponen de un sistema informático de gestión para sus centros escolares.

Consolidación de escuelas
Uno de los principales problemas que enfrenta el Sistema Educativo Nacional es la dispersión
geográfica de las escuelas a lo largo del territorio, siendo una situación que se
presenta principalmente en las zonas de mayor marginación con los grupos más
vulnerables. Con el propósito de promover mayor equidad e inclusión a los alumnos de
estas escuelas, la SEP está promoviendo el desarrollo de proyectos piloto para que estos
alumnos acudan a escuelas cercanas donde encuentren mejores condiciones para el
aprendizaje.

En 2017 dará inicio el proyecto piloto

para vincular alumnos de comunidades
dispersas en escuelas de organización
completa, en al menos 7 entidades
federativas que tomarán como base las
acciones ya iniciadas por Campeche.

14
MÁS RECURSOS
PARA LA ESCUELA

15
 Con el objetivo de fortalecer la autonomía de gestión y atender a las
necesidades particulares de las escuelas, se ha beneficiado con recursos
directos financieros y materiales, a un número importante de escuelas
mediante los Programas de Escuelas de Tiempo Completo y de la Reforma
Educativa.

ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO (ETC)

Mediante el Programa Escuelas de

Tiempo Completo, durante el ciclo
escolar 2015-2016 se beneficiaron a
24,507 escuelas con una inversión
superior a los 11,000 MDP. En tanto que
para el ciclo 2016-2017, se aumentó la
cobertura a 25,032 escuelas
beneficiadas, con una inversión superior
a los 10,561 MDP.
Asimismo, durante el ciclo escolar 2015-2016, se invirtieron más de 2,205 MDP con el fin
de fortalecer acciones orientadas a la autonomía de la gestión escolar para transferir
recursos directos a las 24,507 escuelas participantes. Los gastos se hicieron de acuerdo a
las prioridades de cada escuela establecidas en su Ruta de Mejora.

Lo anterior se traduce en 3.5 millones de alumnas y alumnos beneficiados en

ambos ciclos; recursos mediante los cuales, es posible ofrecer una ampliación en la jornada
escolar y con ello, consolidar y fortalecer sus aprendizajes haciendo un mejor uso del
tiempo.

Además, en el ciclo 2015-2016, se brindó el servicio de alimentación a 12 mil 804 Escuelas

de Tiempo Completo, incrementándose a 13,684 para el ciclo 2016-2017. En total, se han
beneficiado a 1.5 millones alumnas y alumnos mediante este servicio.

Como parte de los recursos para el fortalecimiento pedagógico de las ETC, se están
diseñando nuevos ficheros para escuelas de nivel preescolar y secundaria, para que los
docentes amplíen las actividades escolares de carácter lúdico que les permita desarrollar
las Líneas de Trabajo Educativas propuestas por el programa. Se ha comprobado que estas
escuelas, con al menos 3 años de contar con el apoyo, obtienen mejores resultados educativos.

16
 PROGRAMA DE LA REFORMA
EDUCATIVA (PRE)

En el ciclo escolar 2015-2016, se

destinaron 6,097 MDP del Programa de
la Reforma Educativa (PRE) para
beneficiar a 1.73 millones de alumnos
de poco más de 24 mil escuelas de
educación básica con alto rezago en
infraestructura y equipamiento.
De las 17,983³ escuelas del Programa de la Reforma Educativa que recibieron recursos
para la atención de carencias relacionadas con infraestructura básica a las que hace
referencia el CEMABE (Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y
Especial):

El 50% (9,111 escuelas) ha invertido el recurso del Programa para subsanar el total de
sus carencias detectadas en el CEMABE.

El 23% (4,175 escuelas), a la fecha, ha invertido el recurso para subsanar el 50% o

más de sus carencias diagnosticadas en el CEMABE.

Hay solo un 4.8 % (896 escuelas) que ha invertido el recurso en menos del 50% de
sus carencias identificadas en el CEMABE, y

El 20% restante han subsanado otro tipo de carencias, ya que los Lineamientos del
PRE facultan a los directores de cada plantel para determinar las carencias prioritarias a
atender; fueran éstas las contempladas en las categorías del CEMABE o fueran específicas
al plantel y adicionales a las identificadas.

Los apoyos otorgados fueron focalizados en abatir las carencias de infraestructura y

equipamiento invirtiendo el 75.5% del total del presupuesto asignado; 4,600.3 millones de
los 6,101.7 millones de pesos, en la atención a carencias de infraestructura básica.

³ NOTA: Al rededor de 3% de las escuelas, fueron propuestas en sustitusión por la AEL debido a que se
presentan condiciones graves de infraestructura y equipamiento, pero no sueron censadas.

17
 En total, en el ciclo escolar 2015-2016, se realizaron 149,244 acciones para subsanar
carencias en construcción de aulas y otros espacios educativos, infraestructura hidrosanitaria
y equipamiento básico y, 119,110 acciones para fortalecer la autonomía de gestión de las
escuelas. Asimismo, se destinaron recursos para fortalecer a las supervisiones escolares con
equipamiento, mejora de instalaciones y capacitación, beneficiando a 6,138 supervisores.

Para el ciclo escolar 2016-2017, se

estarán beneficiando a 2.26 millones de
alumnos de 26,233 escuelas con
recursos directos para mejorar la
infraestructura de 3,519 escuelas, la
autogestión de 22,714 escuelas y las
funciones de 7,024 supervisores
escolares.

18
 COMPONENTE 1
INFRAESTRUCTURA
2015-2016

Se llevaron a cabo mas de

149,244 acciones en
materia de infraestructura
para mejorar aulas, espacios
educativos, sanitarios y
equipamiento.

ACCIONES PARA ATENDER CARENCIAS EN

CONSTRUCCIÓN DE AULAS Y OTROS ESPACIOS
EDUCATIVOS
21,794 ESCUELAS
84,957 ACCIONES
ACCIONES PARA ATENDER CARENCIAS DE
INFRAESTRUCTURA HIDROSANITARIA
9,407 ESCUELAS
15,393 ACCIONES

ACCIONES PARA ATENDER CARENCIAS DE

EQUIPAMIENTO BÁSICO
16,408 ESCUELAS
48,894 ACCIONES

19
En total se han realizado acciones para fortalecer la autonomía de las escuelas y favorecer las 4
prioridades del sistema básico de mejora, como a continuación se muestra.
COMPONENTE 2
AUTONOMIA DE GESTIÓN
2015-2016
50,000
45,000
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
NORMALIDAD MÍNIMA DESARROLLO DE COMPETENCIAS PREVENCIÓN DE LA REPROBACIÓN CONVIVENCIA PACÍFICA
DE OPERACIÓN DE LECTURA, ESCRITURA Y ABANDONO ESCOLAR EN LA ESCUELA
ESCOLAR Y MATEMATICAS
PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 2 PRIORIDAD 3 PRIORIDAD 4
ESCUELAS 16,068 13,579 8,348 12,595
ACCIONES 46,160 30,944 16,367 25,639

20
 PROGRAMA NACIONAL
DE CONVIVENCIA ESCOLAR

En el ciclo escolar 2016-2017, se lanzó

el Programa Nacional de Convivencia
Escolar (PNC) en 20 mil 6974 escuelas
de educación primaria
(de 1° a 6° grados).
Adicionalmente, 30 mil escuelas públicas de educación primaria, recibieron los materiales
como parte de las bibliotecas, beneficiando a más de 1.3 millones de alumnas y alumnos.

Para este ciclo escolar se beneficiarán a casi 4.4 millones de alumnas y alumnos de 20 mil
escuelas públicas de educación primaria, entregando 4.6 millones de ejemplares impresos
de materiales educativos para el desarrollo de habilidades sociales y emocionales.
Además, se produjeron 13 audiovisuales dirigidos a toda la comunidad escolar para
capacitación, prácticas de enseñanza y crianza y desarrollo de habilidades sociales y
emocionales, para promover una adecuada convivencia escolar y familiar; y se diseñó una
evaluación en línea y un instrumento de cotejo de Habilidades sociales y emocionales en
niñas y niños, las cuales se aplicarán en 2017. El material educativo no sólo abarca a
alumnos y docentes, sino también involucra y reconoce que la familia es parte
fundamental para el desarrollo de ambientes de convivencia sana, pacífica e
inclusiva.

Durante el ciclo escolar 2016-2017, se emitirán y ajustarán, en coordinación con

las Autoridades Educativas Locales, protocolos de atención para la prevención,
detección y actuación en casos de abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato
en las escuelas de educación básica. Para ello, la SEP emitió y difundió en 2016, el
documento base denominado "Orientaciones para la prevención, detección y actuación en
casos de abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato en las escuelas de educación
básica", capacitando a las 32 entidades federativas para la generación y activación de sus
protocolos.

El Programa Nacional de Convivencia Escolar cuenta con un sitio web

www.gob.mx/escuelalibredeacoso, en donde se encuentran disponibles todos los materiales
impresos y audiovisuales del programa, así como artículos informativos, tutoriales,
materiales de difusión, links interinstitucionales, teléfonos de emergencia, así como las
orientaciones.

4 NOTA: Este dato no contempla escuelas del estado de Guerrero.

21
22
FORTALECIMIENTOS
DE LOS CONSEJOS
TÉCNICOS
ESCOLARES

23
 En el marco de la Reforma Educativa, en el Sistema Básico de Mejora se
estableció como una condición fundamental el fortalecimiento del Consejo
Técnico Escolar (CTE), como el órgano colegiado de mayor decisión
técnico-pedagógica de cada escuela, encargado de tomar y ejecutar
decisiones enfocadas al máximo logro de los aprendizajes de todos los
alumnos de la escuela.

El Consejo Técnico Escolar tiene como propósitos:

Revisar de forma permanente el logro de aprendizajes de todos los alumnos e

identificar los retos que debe superar la escuela para mejorarlos, en el marco del Sistema
Básico de Mejora y del ejercicio de la autonomía de gestión.

Tomar decisiones informadas, pertinentes y oportunas, en el ejercicio de su

autonomía de gestión, para la mejora del aprendizaje de todos sus alumnos.

Establecer acciones, compromisos y responsabilidades de manera colegiada

para atender las prioridades educativas de la escuela con la participación de la comunidad
escolar.

Fomentar el desarrollo profesional de los maestros y directivos de la escuela en

función de las prioridades educativas.

Una de las acciones de fortalecimiento impulsada desde la Subsecretaría de Educación

Básica, es la publicación permanente de guías de trabajo para orientar las acciones que los
colectivos docentes llevan a cabo en las sesiones de CTE y favorecer el análisis, la reflexión
y el intercambio de experiencias docentes, en función de la toma de decisiones orientadas
al logro de los aprendizajes esperados.

En este contexto, en el segundo semestre del ciclo escolar 2015-2016 y lo que va de este
2016-2017, se diseñaron, elaboraron y publicaron 33 guías de apoyo para las sesiones
de CTE con el propósito de orientar a los colectivos docentes en el mejor aprovechamiento
de este espacio y en la revisión permanente de los avances en su Ruta de Mejora
Escolar en el ejercicio de su autonomía de gestión escolar. Estas guías de apoyo, son
publicadas mensualmente en el portal http://basica.sep.gob.mx/site/cte, realizando
un esfuerzo de que cada vez sean documentos más breves y que den mayor flexibilidad en
el desarrollo de las sesiones y la toma de decisiones.

En el consejo, el colectivo analiza, discute, resuelve y toma decisiones sobre las prioridades
educativas, se rinden cuentas de cómo van y qué falta por hacer con relación a los aprendizajes
de los alumnos; esto es, los directivos y docentes detectan, mediante el análisis de las
evaluaciones y reportes bimestrales, a los estudiantes que no asisten regularmente a
clases, presentan promedios de calificación bajos, requieren de apoyo adicional para el
desarrollo de la comprensión lectora, muestran problemas de conducta y tienen poca o
nula intervención en el salón de clases. Estos indicadores permiten conocer a los niños y
adolescentes que son proclives a abandonar los estudios, prevé acciones y acuerda
compromisos, tareas y responsabilidades para intervenir de manera adecuada y lograr la
permanencia de los alumnos en la escuela.
24
Adicionalmente, la Autoridad Educativa Local da seguimiento al desarrollo de los CTE, de
manera cuantitativa y cualitativa, con el propósito de conocer la regularidad de las sesiones
y la forma en que se organiza el colectivo para valorar las acciones establecidas en su Ruta
de Mejora Escolar. El seguimiento arroja que 90% de las escuelas de educación básica a
nivel nacional, han sesionado de manera regular en CTE.

REUNIONES ENTRE CTE

APRENDIZAJE ENTRE ESCUELAS

En el ciclo lectivo 2016-2017, la Subsecretaría de Educación Básica impulsa y promueve el

aprendizaje entre escuelas como una modalidad de trabajo en Consejo Técnico Escolar,
con la finalidad de compartir prácticas de educativas entre maestros. Este primer acercamiento
se realizó en el marco de la cuarta sesión ordinaria, teniendo continuidad en la sexta fase
ordinaria.
visita: https://goo.gl/L4Et0W

En estas sesiones se propone a los colectivos

docentes la realización de un intercambio y
colaboración horizontal entre escuelas
encaminados a superar problemáticas comunes
que determinaron los objetivos y metas de sus
Rutas de Mejora Escolar, a través de un diálogo
profesional y pedagógico como herramienta que
favorece el aprendizaje mutuo en una
interacción entre pares.
Cientos de miles de docentes se movilizaron para compartir experiencias, prácticas
pedagógicas, materiales didácticos y lecturas, dejando la iniciativa para todos aquellos
colectivos docentes que tienen disposición e interés por escuchar y compartir
conocimientos, ideas, preocupaciones y hallazgos con colegas de otros planteles educativos
de su zona, a participar.

A continuación se muestran algunos referentes respecto al desarrollo de la 4ª Sesión de CTE:

25
 CTE. CICLO ESCOLAR 2016- 2017
APRENDIZAJE ENTRE ESCUELAS
DOCENTES

SEGÚN LA OPINIÓN DE DOCENTES ENCUESTADOS:

Opinó que llegó informado y

preparado para desarrollar las
88% actividades de la sesión de CTE
en la modalidad de Aprendizaje
entre escuelas

Consideró que la modalidad

94% Aprender entre escuelas

fortalece su práctica docente y
el trabajo del CTE

De las escuelas sesionaron en

79% la modalidad de aprendizaje
entre escuelas5

Opinó que el Aprendizaje

entre escuelas es adecuado
97% para fortalecer el trabajo de
los CTE y las competencias
profesionales de los docentes

5 NOTA: Información reportada por 25 AEL.

26
¿CUÁL FUE EL PRINCIPAL APORTE DE ESTA
SESIÓN PARA SU PRÁCTICA DOCENTE?

“Situaciones de aprendizaje que me sirven para

implementar con mis alumnos y avanzar de forma
significativa en sus habilidades y destrezas”.

“Analizar la problemática de cada escuela, buscar

estrategias para elevar el índice de aprovechamiento
escolar con compromisos a cumplir para la
próxima reunión de CTE”.

“Conocer las dificultades de otras escuelas,

compartiendo experiencias que nos permitan
mejorar nuestra práctica docente impactando en
los aprendizajes de los alumnos”.

“Muchas de las veces debemos de ser un poco

más coloquiales con el lenguaje, al momento de
transmitir el conocimiento a los alumnos,
mostrando analogías de la situación”.

“Que de situaciones problemáticas sencillas se

pueden desprender y anclar a los contenidos a los
que se quiere llegar”.

“Saber que entre escuelas pudimos compartir la

problemática que se vive día a día. Pero el principal
aporte fue el análisis y la reflexión a la que
llegamos, el intercambio de ideas y opiniones para
fortalecer la práctica docente”.

27
 CTE. CICLO ESCOLAR 2016- 2017
APRENDIZAJE ENTRE ESCUELAS
DIRECTORES ESCOLARES

¿CUÁL DE LOS SIGUIENTES ASPECTOS SE DESTACARON EN

LAS EXPOSICIONES PRESENTADAS POR CADA ESCUELA?

80
60
40
20
0
PROBLEMÁTICAS PROBLEMÁTICAS RECURSOS PRÁCTICAS
EDUCATIVAS DE LA ESCOLARES DEL MATERIALES DOCENTES
PRÁCTICA DOCENTE CONTEXTO ESCOLAR IMPLEMENTADOS IMPLEMENTADAS

28
 ¿QUÉ PROPONE PARA MEJORAR EL
LOGRO DE LOS PROPÓSITOS DE ESTA
MODALIDAD DE TRABAJO?

“Que los colectivos identifiquen prioritariamente

problemáticas relacionadas con la gestión de la
escuela y de los docentes en sus aulas”.

“Falta presentar evidencias de las acciones

realizadas en los colectivos”.

“Que se continúe con este tipo de actividades que

favorezcan y fortalezcan la práctica de los docentes
y con ello que tenga mayor impacto con los
alumnos”.

“Mayor comunicación entre los directivos que se

desempeñaron como conductores de un grupo”.

“Mayor dominio por parte de las directoras de

enfoques y procesos de aprendizaje de los
alumnos que les permitan orientar a los docentes”.

“Considero que podemos mejorar estos espacios

de intercambio e innovación conforme avancemos
en este tipo de experiencias”.

“No hizo falta nada al contrario fue de gran

apoyo para las escuelas multigrado. Que las
siguientes sesiones se lleven a cabo de esa
manera, ya que nos brinda la oportunidad de conocer
e intercambiar las experiencias de cada docente”.

“Sería fortalecedor que las autoridades locales

instruyan para que se trabaje por turnos en las
sesiones según corresponda”.
29
 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
(SisAT)

El Sistema de Alerta Temprana (SisAT) es un conjunto de indicadores,

herramientas y procedimientos que permite a los colectivos docentes, a los
supervisores y a la autoridad educativa local contar con información
sistemática y oportuna acerca de los alumnos que están en riesgo de no
alcanzar los aprendizajes clave o incluso de abandonar sus estudios.

El SisAT contempla cinco indicadores principales, que nos permiten identificar a los
alumnos que:

Requieren apoyo en lectura

Requieren apoyo en escritura
Requieren apoyo en cálculo mental
Registro de alerta en su reporte de evaluación
Falta de manera reiterada en un bimestre

Así como dos indicadores más con información complementaria:

No se involucra en clase en forma reiterada

Percepción negativa del clima escolar (niños que tienen problemas para relacionarse
con sus pares)

La información que brinda el SisAT permitirá al colectivo organizar y sistematizar los datos
de sus alumnos para ser revisados, como lo vienen haciendo en las sesiones de Consejo
Técnico Escolar y con ello implementar estrategias que permitan que la totalidad de
alumnos alcancen los aprendizajes clave de la educación básica. Este Sistema fortalece la
capacidad de autoevaluación de las escuelas. Esto es, que una vez identificados los
alumnos de cada grupo o grado que están en riesgo, los docentes que los atienden
directamente definen las acciones de intervención educativa necesarias para que los
estudiantes superen el riesgo a la brevedad posible. Esta propuesta de acciones será
fortalecida a partir del intercambio entre pares en las sesiones de Consejo Técnico Escolar.

Los resultados generales de escuela podrán ser insumo para las sesiones conjuntas de
Aprendizaje entre escuelas, de manera que sustenten el intercambio de experiencias.

Para dar a conocer los indicadores, herramientas y procedimientos que integran el SisAT se
diseñó el Manual “Orientaciones para el establecimiento del Sistema de Alerta Temprana
(SisAT)”, con el propósito de orientar a los supervisores, directores y docentes para el
establecimiento adecuado de dicho sistema.

30
Asimismo, se desarrolló una aplicación informática
local del SisAT en Excel, que incluye las
herramientas de exploración de lectura, escritura
y cálculo mental e integra indicadores sobre
calificaciones, alertas en el reporte de evaluación
así como inasistencias reiteradas.
La aplicación informática no requiere de conectividad a internet para integrar, procesar y
obtener reportes de información. Tiene como principales características: la utilidad para la
comunidad escolar; seguridad en el manejo de datos; de fácil manejo, intuitiva; de fácil
identificación y clasificación de datos; genera reportes filtrados por grupo y escuela;
portabilidad de la información (acceso desde distintos medios y dispositivos) y permite el
monitoreo de datos.

Esta aplicación informática, es para uso del centro escolar y permite focalizar mediante
semáforos a los alumnos en rezago o con riesgo de abandono escolar al obtener
información a nivel alumno respecto al estatus que guardan sus aprendizajes.

31
32
PARTICIPACIÓN
SOCIAL EFECTIVA

33
 El 11 de mayo de 2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el
Acuerdo número 02/05/16 por el que se establecen los Lineamientos
para la constitución, organización y funcionamiento de los Consejos de
Participación Social en la Educación que abrogó el Acuerdo número 716 y,
a partir del cual, el 1 de junio de 2016 se realizó la instalación y sesión
ordinaria del Consejo Nacional de Participación Social en la Educación.

Es importante señalar que con el apoyo de los Consejos Escolares de Participación Social en
la Educación, la Asociación de Padres de Familia y la comunidad en general, se consolida la
atención del Sistema Básico de Mejora el cual establece cuatro prioridades:

a) Garantizar la normalidad mínima de operación escolar

b) Mejorar la calidad de los aprendizajes de los alumnos con énfasis en lectura, escritura
y matemáticas
c) Abatir el rezago y el abandono escolar
d) Contar con condiciones favorables para la convivencia escolar

Para el presente año, se realizó un sondeo con directores y supervisores en 6 entidades

sobre los siguientes temas: Registro Público de Consejos de Participación Social (REPUCE),
Transparencia y rendición de cuentas y Involucramiento de los padres de familia en el
aprendizaje de sus hijos.

Cabe mencionar, que con relación a los Consejos de Participación Social en la Educación, a
la fecha se cuenta con las siguientes cifras:

Se han constituido 31 Consejos Estatales de Participación Social en

la educación en las entidades federativas, con excepción de Guerrero.

De los 2,457 municipios del país, se han constituido 1,582

Consejos Municipales de Participación Social en la Educación, lo que
representa el 64.4% de municipios del país inscritos en el REPUCE.

Al cierre del ciclo escolar 2015-2016 se registraron en el REPUCE

203,525 Consejos Escolares de Participación Social en la Educación.

En marzo de 2017 (ciclo 2016-2017), se cuenta con el registro de

199,586 (84.3%) consejos escolares.

De 1, 940, 591 participantes en los Consejos Escolares, 1, 234,

683 son madres de familia y 208,479 son padres de familia.

34
El impulso de la Participación Social en la Educación se ha logrado gracias al trabajo
articulado y coordinado que la Secretaría mantiene con las autoridades educativas en las
diferentes entidades federativas.

En el marco del Programa Nacional de Convivencia Escolar se imprimieron y distribuyeron

más de 70 mil ejemplares del “Manual para madres y padres de familia”, a favor de la
convivencia escolar en las 32 entidades federativas (3 tantos por escuela); asimismo,
las AEL han realizado talleres para la aplicación del manual. Al cierre del 4° trimestre del
2016 se han capacitado a 18,360 madres y padres de familia y/o tutores6.

Adicionalmente se lanzó el portal "Por una Escuela Libre de Acoso", con materiales en
línea para alumnos, docentes y familias, disponibles a todo público.
visita: https://goo.gl/k6anQ3

Se continúa con las acciones para que los Consejos Escolares de Participación Social en la
Educación (CEPSE) tengan la capacidad y los conocimientos para integrar y asegurar el
funcionamiento de los Comités de Contraloría Social. Se trabajó en coordinación con la
Secretaría de la Función Pública para actualizar la guía operativa de Contraloría Social.

Desde los Programas de Escuelas de Tiempo Completo y el Programa de la Reforma

Educativa se impulsan acciones para garantizar que los padres de familia, a través del
CEPSE, se involucren conociendo los recursos que recibe la escuela y participando en la
planeación del ejercicio del recurso y su rendición de cuentas. Dentro del PRE, en el ciclo
escolar 2015-2016, se elaboraron 24,179 actas de planeación y 22,408 actas de
cierre, en las cuales 23,520(97.3%) y 21,533 (96.1%) contaron con la participación
del CEPSE, respectivamente.

Por otra parte, se realizó un levantamiento de información en las escuelas de tiempo

completo, a nivel nacional, durante el ciclo escolar 2015-2016, donde participaron 20,449
directores:

Dijo que los padres de familia están al tanto

96.4% del uso eficiente de los recursos que recibió la
ETC.

Mientras que de los padres de familia que participaron en el levantamiento (19,292):

78.3% Sabe que se integró el Comité de Contraloría

Social.

97.4%
Dice que el director ha informado sobre el uso
de recursos económicos de la escuela.

6 NOTA: Información obtenida de los Informes físicos reportados por las Entidades Federativas.

35
36
MEJOR USO DEL
TIEMPO EN LA
JORNADA ESCOLAR

37
 Considerando que el artículo Tercero de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos establece la obligación del Estado para garantizar la calidad
de la educación obligatoria, de manera que la organización escolar, la
infraestructura y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el
máximo logro de aprendizaje de los educandos, se busca crear mejores
condiciones para lograr un mejor aprovechamiento del tiempo escolar;
en mayo de 2016, el Congreso de la Unión reformó el Artículo 51 de la Ley
General de Educación, con el objetivo de que las autoridades escolares puedan
elegir el calendario escolar de 185 o 200 días que mejor se adecúe a las
necesidades y condiciones regionales.

Al flexibilizar el calendario las autoridades educativas locales y escolares tienen la

facultad de realizar los ajustes que se consideren necesarios para el mejor
ap rove c ha mi ento del t i em po escola r. Los p rop ósitos d e esta mod i fic ac i ón
principalmente son cuatro:

Mejorar el uso del tiempo escolar, permitiendo que

A
cada comunidad escolar, en ejercicio de su autonomía,
tenga una mayor flexibilidad para planear la mejora
de los aprendizajes en su Ruta de Mejora. Con esta
acción se dio un paso más para fortalecer la Autonomía
de Gestión de las escuelas.

B Ampliar las horas destinadas a los procesos de enseñanza

y aprendizaje en la jornada escolar diaria.

Mejorar significativamente la calidad y la equidad

C
de la enseñanza, puesto que la evidencia
internacional muestra que extender la jornada
e s co l a r – p a r t i c u l a r m e n t e l a d e e d u c a c i ó n
temprana– es crucial para un mejor desarrollo
educativo en todos los niveles.

Reconocer la diversidad geográfica (climática), cultural y

D e d u c at i va d e l p a í s e n b e n e fi c i o d e u n m e j o r
aprovechamiento escolar.

38
Es importante destacar que la reforma se acompañó de acciones adicionales para
mejorar el uso efectivo del tiempo en cada aula y en cada escuela, entre las que destacan:

1. Capacitación de directores y supervisores en

observación del desempeño docente,
optimización del tiempo destinado al proceso
educativo dentro del aula y acompañamiento
del trabajo docente;

2. Consolidación de la planeación colegiada del

trabajo docente que realizan los Consejos
Técnico Escolares.

3. Formación Continua a docentes para mejorar

su planeación de clase y el aprovechamiento del
tiempo en el aula.

En ese sentido, la SEB en colaboración con las AEL, han capacitado a 4,862 supervisores
de las 32 entidades federativas en la herramienta "Observación de clase"; adicionalmente,
las autoridades educativas locales (AEL) han iniciado acciones para formar al 100% de
sus supervisores. Entre ambos esfuerzos se han capacitado a 7,425 en todo el país, a
finales de 2016, lo que representa aproximadamente 52% del universo de supervisores;
en tanto que la meta para el ciclo escolar 2016-2017 se planteó en alcanzar al menos el
64.81% de supervisores a nivel nacional.

Mediante el calendario escolar de 185 se reduce el número de días de clase

efectivos, pero se conserva el número de horas lectivas ya que se extiende el
horario de clases, con esta medida se busca que las escuelas tengan más tiempo
para el aprendizaje, con la ventaja de que las escuelas y los padres de familia tendrán
la posibilidad de una mejor planeación del tiempo al cierre del ciclo escolar.

Con la finalidad de orientar a las autoridades locales y escolares sobre los

procedimientos para la implementación del Calendario Escolar de 185 días y cómo
solicitar autorización para realizar ajustes al Calendario Escolar, en junio de 2016, la
SEP publicó los acuerdos número 05/06/16 por el que se expiden los Lineamientos
específicos para que las autoridades educativas locales y escolares implementen el
calendario escolar de 185 días que determine la Secretaría de Educación Pública; y
número 06/06/16 por el que se expiden los Lineamientos específicos para que las
autoridades escolares soliciten autorización para realizar ajustes al calendario escolar que
determine la Secretaría de Educación Pública.

39
 La reforma a la Ley General de Educación
permitió a cerca de una tercera parte de las
escuelas del país adecuar el calendario escolar a
sus contextos y a sus condiciones específicas,
tanto culturales, como geográficas. Además, ha
reforzado el mejor aprovechamiento escolar y
fortalecido la autonomía de gestión de las
escuelas.
La mayor parte de las entidades federativas emitieron un calendario pre-autorizado,
realizando ajustes a los calendarios que publicó la SEP para adecuarlos a su contexto
de manera uniforme.

En 2016, se realizó una encuesta para monitorear y recoger las experiencias durante
el proceso de selección y modificación del calendario escolar flexible, entre una
muestra de directores, supervisores, docentes y padres de familia a nivel nacional. A
través de esta encuesta, se sabe que 7 de cada 10 participantes considera
que la flexibilización del calendario, en el marco de la autonomía de gestión,
impacta positivamente en los procesos de enseñanza y aprendizaje de los
alumnos.

40
LA ESCUELA DE
VERANO

41
 La Escuela de Verano consistió en el impulso de una metodología activa de
trabajo al interior de las escuelas, a través de una propuesta novedosa de
atención educativa en vacaciones, que incorporara el juego y el aprendizaje,
promoviendo el gusto por aprender y participar. Contó con los planteamientos
educativos para la atención de los niveles preescolar, primaria y secundaria. El
programa piloto se realizó en poco más de 1,500 escuelas de 31 entidades
federativas al final del ciclo escolar 2015-2016.

Las premisas esenciales de forma permanente fueron: la atención a la diversidad; la inclusión,

calidad y equidad; generación de ambientes de aprendizaje y participación innovadores
durante el verano; y la evaluación del impacto en el desarrollo integral de los estudiantes.

La propuesta
metodológica incluyó 5 ejes de
trabajo:

1. Lectura y Escritura
2. Pensamiento Matemático
3. Arte y Cultura
4. Vida Saludable

5. Este eje incluyó las temáticas de:

Arte, Juego y Activación física a
elegir de acuerdo a los intereses de
las alumnas y alumnos.

42
La organización propuesta fue fortalecida en cada uno de los estados participantes con el
fin de enriquecer la experiencia educativa, así como adaptarla a los contextos específicos
y necesidades de los estudiantes.

La coordinación del programa piloto estuvo a cargo de la Administración Federal de

Servicios Educativos en el Distrito Federal (ASEDF), la cual contó con la colaboración de
diversas instituciones como aliados estratégicos, entre los que figuran: Alas y Raíces, el
Papalote Museo del Niño, Mexicanos Activos y la Federación Mexicana de Rugby. Así
como también con la Coordinación General @prende.mx de la SEP.

La Coordinación General @prende.mx contribuyó con la incorporación de actividades

enfocadas en el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).

Dichas actividades fueron posibles gracias a la colaboración de los aliados estratégicos de

la Coordinación General, a través de una invitación formal a organismos de la industria de
tecnología, con el objetivo del desarrollo de habilidades digitales y el pensamiento
computacional. Al respecto, se recibieron 7 propuestas de contenidos de participación que
se ajustaron al calendario de la “Escuela de Verano”. Los cursos enfocados a preescolar y
primaria fueron implementados por Robotix, Telefónica Movistar (Tak Tak Tak),
Microsoft (KODU), Epic Queen y Duolingo; en tanto los cursos para secundaria fueron
de Duolingo, Únete (Quipper), Microsoft (KODU) y Woznic´s.

Además, se generó el “Verano @prende.mx”, como esquema complementario para las

niñas y niños beneficiarios del Programa de Inclusión Digital, con el apoyo de los Puntos
México Conectado (PMC) de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

43
44
INCLUSIÓN
Y EQUIDAD

45
 La Escuela al Centro, también contribuye a consolidar otra de las prioridades
de la Reforma Educativa: fortalecer la equidad y la inclusión educativas,
que tiene como objetivo que las autoridades garanticen el acceso y la
permanencia de los alumnos en situación de mayor desventaja, en
especial en escuelas indígenas, multigrado y con graves carencias; así
como, la igualdad de oportunidades y generar condiciones para una
educación de calidad reconociendo las diferentes capacidades, estilos y
ritmos de aprendizaje de los educandos.

A partir de la priorización de recursos directos del

PETC y PRE en escuelas en situación de vulnerabilidad
o contextos de riesgo social, 7 de 10 escuelas
beneficiadas por el PETC se encuentran en
comunidades rurales, donde se fortalecen
sus aprendizajes y 3,399 escuelas son de modalidad
indígena y 2,696 telesecundarias.

De igual forma, el PRE ha beneficiado a la fecha a un

total de 16,778 escuelas que se encuentran en
municipios con población indígena; incluyendo a las
5,343 escuelas de modalidad indígena y 2,102
escuelas telesecundarias de las 2,886 que
ha beneficiado el Programa.

Adicionalmente, ha brindado apoyo para 4,911

servicios CONAFE de los cuales 3,297 pertenecen a
los citados municipios con población indígena.
El 72% de las escuelas beneficiadas por el PETC (17,706) en el ciclo escolar
2015-2016, se encontraban ubicadas en municipios de la Cruzada Nacional
Contra el Hambre (CNCH) en zonas vulnerables, ofreciendo a los alumnos beneficiados
la ampliación de la jornada escolar; mientras que en el ciclo 2016-2017, el número de
escuelas beneficiadas creció a más de 18 mil, cantidad similar a las escuelas beneficiadas
por el PRE en municipios de la CNCH (18,251).
46
Además, el Programa Escuelas de Tiempo Completo se ha sumado a las estrategias
implementadas por el Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y
la Delincuencia (PNPSVyD), brindando atención a 6,537 escuelas durante el ciclo
2015-2016 y a 6,422 en el ciclo 2016-2017, a través de la línea de trabajo educativa
"aprender a convivir", desde la cual se proponen actividades que buscan desarrollar
habilidades de convivencia y construcción de ambientes de aprendizajes libres de violencia.

Por otra parte, como se mencionó anteriormente dentro de este documento, los esfuerzos
realizados por las AEL respecto a la reingeniería organizacional de sus recursos en las
escuelas, se han focalizado en Escuelas de Tiempo Completo, cuya población objetivo son
las escuelas públicas de educación básica de un solo turno, en todos sus niveles y servicios
educativos, que cumplan preferentemente con al menos uno de los siguientes criterios:

a) Ofrezcan educación primaria o telesecundaria.

b) Atiendan a población en situación de vulnerabilidad o en contextos de riesgo social.
c) Presenten bajos niveles de logro educativo o altos índices de deserción escolar.
d) Estén ubicadas en municipios y localidades en los que opere la CNCH y/o el PNPSVyD.

Por último cabe destacar que los Programas PRE, PETC y PE100, en conjunto, están priorizando
su atención en el otorgamiento de los apoyos para mejorar la infraestructura y
equipamiento en 21,812 escuelas en condiciones de vulnerabilidad a nivel nacional
(indígenas, migrantes y telesecundarias); logrando con ello atender el 56.33% de las
38,724 escuelas en todo el país con estas condiciones.

Asimismo, se ha desarrollado un proceso de rezonificación priorizando la disminución de la

carga a las supervisiones; es decir, disminuyendo el número de escuelas por supervisión, lo
cual fortalecerá las condiciones de equidad para escuelas indígenas y multigrado, al tener
la posibilidad de ser acompañadas de manera más cercana.

En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, se incluyó al Programa Nacional de

Convivencia Escolar, como parte del Anexo 13 erogaciones para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres, en función de ello las acciones del programa se realizan desde una intervención
integral y transversal, para la promoción y el fortalecimiento de las habilidades
socioemocionales, destacando con énfasis el trabajo con las madres, padres y tutores.

En este sentido, el PNCE contribuye con la calidad educativa, al impulsar la

coordinación de escuelas y familias, para construir una convivencia respetuosa
de los derechos humanos y la perspectiva de género, así como para promover
ambientes libres de violencia que favorezcan una educación integral de niñas,
niños y adolescentes.

Actualmente el PNCE cuenta con cápsulas y material dirigidos a docentes, que buscan
favorecer la igualdad y equidad en el trato desde la infancia. Los materiales educativos a
favor de la convivencia escolar que se distribuyeron a las escuelas participantes en el
programa abordan actividades encaminadas a: A. Fortalecimiento de la autoestima; B.
Manejo de las emociones; C. Desarrollo de habilidades sociales orientadas a favorecer la
convivencia pacífica; D. Respeto y construcción democrática de las reglas; E. Manejo y
resolución pacífica de conflictos, a través del diálogo y la búsqueda de acuerdos y
F. Favorecer la participación de las familias como promotoras de lazos de convivencia que
se transfiere al ámbito escolar.

47
 SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL

VERSALLES 49, DEL. CUAUHTÉMOC, 06600 COL. JUÁREZ, CDMX

http://basica.sep.gob.mx/escuela_al_centro/index.html