ANÁLISIS DE LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA DEL

GOBIERNO LOCAL DE TRUJILLO

1. MARCO CONCEPTUAL:
 Fondo de Compensación Municipal: Comprende los ingresos provenientes del
rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal, Impuesto al Rodaje e
Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. Incluye el rendimiento financiero, así
como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
 Impuestos Municipales: Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo
cumplimiento no origina una contraprestación directa de la Municipalidad al
contribuyente. Dichos tributos son los siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuestos a los Juegos
f) Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos
g) Impuestos a los Juegos de Casino
h) Impuestos a los Juegos de Máquinas Tragamonedas
Incluye el rendimiento financiero, así como los saldos de balance de años fiscales
anteriores.
 Recursos directamente recaudados: Comprende los ingresos generados por las
Entidades Públicas y administrados directamente por éstas, entre los cuales se
puede mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestación
de Servicios, entre otros; así como aquellos ingresos que les corresponde de
acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero, así como
los saldos de balance de años fiscales anteriores.
 Donaciones y Transferencias: Comprende los fondos financieros no
reembolsables recibidos por el gobierno provenientes de Agencias Internacionales
de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y Organismos Internacionales, así como
de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país. Se consideran
las transferencias provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia
de contraprestación alguna. Incluye el rendimiento financiero y el diferencial
cambiario, así como los saldos de balance de años fiscales anteriores.
 Canon y sobre-canon, regalías, renta de aduana y participaciones: Corresponde a
los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios, conforme a Ley, por la
explotación económica de recursos naturales que se extraen de su territorio.
Asimismo, considera los fondos por concepto de regalías, los recursos por
Participación en Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las
aduanas marítimas, aéreas, postales, fluviales, lacustre y terrestres, en el marco de
la regulación correspondiente, y los depósitos que efectúa la Dirección Nacional
del Tesoro Público - DNTP, a nombre del Gobierno Regional de San Martín, en
la cuenta recaudadora del fideicomiso administrado por la Corporación Financiera
de Desarrollo S.A. - COFIDE como fiduciario, incluida su actualización sobre la
base del Índice Acumulado de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana.
 Incluye el rendimiento financiero, así como los saldos de balance de años fiscales
anteriores.

2. ANÁLISIS

Los ingresos que ha conseguido el gobierno local de Trujillo desde el 2007 al 2017
crecen a un ritmo sostenido, con excepción de los años 2011, 2015 y 2017 donde se
puede observar, en el gráfico siguiente, que disminuye. Cuando nos enfocamos en el
año 2017, vemos que la recaudación disminuyó, debido principalmente a lo poco que
se recibió de Canon y por ello lo que recibieron del 2017 fue menor a lo recaudado en
el 2015.

Ingreso de la Municipalidad de Trujillo(S/.)

250,000,000
240,000,000 240,735,365
230,000,000
220,000,000 209,767,054
210,000,000
200,000,000
190,000,000 198,429,763
195,537,014
180,000,000 189,588,902
170,000,000
160,000,000 150,621,921 158,082,819
150,000,000
140,000,000 144,001,715
130,000,000 128,294,833
120,000,000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

FUENTE: Elaboración Propia

Esta disminución merece un análisis a parte, ya que existen diversos factores como la
disminución del impuesto al patrimonio vehicular o la del impuesto predial y sus
componentes. Por otro lado, aunque se logre recaudar más, es necesario que estos
ingresos se usen eficientemente y que se logre consolidar un sendero de metas posibles.

También se puede verificar los componentes de estos ingresos, los cuales los
dividiremos en los campos del siguiente gráfico, en este se puede apreciar que los
recursos directamente recaudados, a pesar de estar por encima de todos los demás con
un promedio de 33%, el último año fue desplazado por la recaudación de los impuestos
municipales, en donde se encuentran todos los impuestos. Lo cual favorece a la
recaudación, ya que los impuestos se están abonando por parte de la población.
 Tendencia de los componentes del ingreso de la M. de
Trujillo
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL

IMPUESTOS MUNICIPALES
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES

FUENTE: Elaboración Propia

Para comparar las relaciones que tienen estos componentes de la recaudación se

procedió a calcular los coeficientes de correlación de estos:

Cuadro de Coeficientes de Correlaciones

Fondo de Recursos
Impuestos Donaciones y Canon y
Compensación directamente
Municipales Transferencias Sobrecanon
Municipal recaudados

Fondo de
Compensación 1
Municipal

Impuestos
0.976081919 1
Municipales

Recursos
directamente 0.801039488 0.89105956 1
recaudados

Donaciones y
-0.594750709 -0.69082187 -0.769387119 1
Transferencias

Canon y
0.293924045 0.37272677 0.634507521 -0.503999598 1
Sobrecanon

FUENTE: Elaboración Propia

 Los impuestos municipales y el fondo de compensación municipal tienen una relación
positiva directa, lo cual señala que ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto
de Promoción Municipal y los ingresos provenientes de los impuestos prediales, etc.
aumentan en el mismo sentido, ya que la población al obtener más renta, paga más
impuestos y también incurre en más impuesto al rodaje o a las embarcaciones de
recreo.
Estos también se encuentran relacionados directamente con los llamados: recursos
directamente recaudados, lo cual fortalece lo dicho anteriormente sobre las decisiones
de la población. Por otro lado, las donaciones y transferencias tienen una relación
negativa con estos componentes.

3. Conclusión:

 La brusca reducción de la recaudación de impuestos en el 2017 se dio por los pocos

ingresos que se tuvo del Canon, sobrecanon, regalías, venta de aduanas y
participaciones, ya que disminuyó en un 142.84 %, lo cual generó que la
recaudación total disminuya en un 23.11% para este último año.
 El crecimiento que ha tenido la recaudación de los impuestos municipales desde
hace 3 años, ha permitido que desplace del primer lugar en recaudación con un
35.86% al fondo de compensación municipal, el cual se ha mantenido los dos
últimos años en un 33%.
 El Fondo de Compensación Municipal, los impuestos municipales y los recursos
directamente recaudados, tienen una relación directa ya que recaudan los impuestos
de la población y a más renta el consumo, tanto del rodaje y de los servicios de la
municipalidad aumentan. Por otro lado, las donaciones y transferencias tienen una
relación inversa con los demás componentes mencionados, por lo cual los fondos
financieros van en sentido inverso al aumento de los predios y la promoción
municipal.