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Para o delegado Luís Bartolomeu a busca por parte das prostitutas em encontrar
um aparato legal para se defender das medidas fiscalizadoras é proveniente da intervenção
da Diretoria da Higiene Pública e Obras Municipais que fecham residências indo contra
o interesse dos proprietários que foram feridos com as medidas de caráter sanitário. O
delegado fez uso da argumentação higienista para encobrir o seu caráter político,
procurando meios de impedir o uso do instrumento legal, iniciou os inquéritos de
lenocínio contra os responsáveis pelas casas. Os inquéritos acusavam pessoas que
alugavam os cômodos das casas com prestação de assistência, habitação ou auxílio a
mulheres que exerciam a prostituição.
A Guarda-Civil fora criada para policiamento das ruas, como um meio de frear as
brigas e ao mesmo tempo oferecer um patrulhamento as meretrizes. A construção da
autoridade da Guarda-Civil nas ruas fora demorada, mas as relações da guarda-civil com
a prostituição constituíram laços e autoridade.