Municipolidod distritor de sqn Juon de turigqncho

I
¡

PIAN DE PREPARACIóITI
ANTE EMERGENCIAS Y
DESASTRES

2017 r 201 g

I
 I

PLAN DE PREPARIC!óN
ANTE EMERGENCIAS Y I

Municiporidod DESASTRES
distrifor oe soruuln oe lurrgoncho

ffi
*;W'' Hifii:,:1T.'li,rl¡'ltn"r,o

p^ry DE pnrpanrcóN ANTE EiriERcENctAs y DEsAsrREs

2017 - 2018

Juan Navarro Jiménez

Alcalde de ra rvlunicipatidad Distritat
de san Juan de Lurigancho

Sub Gerente de Gestión de

Riesgos
Abg. Jesús tvlartín Romón Caneiá--

Consultor responsable
Ing. David Montero
I

Colaboración
Lic. Erika Cienfuegos Salvatierra
5r. Luis Antonio Dávita Rodriguez

Son Juon de Lurigoncho, febrero

de 2Ol7
@ Derechos reservodos o lo
Municipolidod Distritolde Son Juon de
Lurigoncho
 I

P.AN DE PREPARACIóN ANTE

EMERGENCIAS Y DESASTRES
Municipolidod distrifor oe sonluLn

fNptcE
ae lurrgoncho
*#
Gx*

PRESENlnc¡ó¡¡

f . INTRODUCCION
2. MARCO LEGAL Y TECN¡CO
3. strunctórrl GENERAL DEL DrsrRtro
4. ESCENAR¡OS DE RIESGOS DEL DISTRITO
5. OBJETIVOS DEL PI-AN
6. ALCANCE DEL PLAN
7. ART¡cuLActót*t coll orRos pLANEs
8" PI-.AN DE PREPARACION ANTE DESASTRES
9. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION
DEL PLAN DE
PREPARAcIÓrt
10. SEGUIMIENTO Y MONITOREO
l
l
11. ANEXOS
I
 I

I
PIAN DE PREPARACIóN ANTE
EMERGENCIAS Y DESASTRES ,
Municiporidod distritor de son.luon
de lurigoncho rffi
\ffi/
FRESTilTACI

El Plan de Preparación ante Emergencias

y Desastres del Distrito de san
Juan de Lurigancho, constituye un
instrumento técnico de planeamiento,
cuyo propósito es organizar y fortarecer
Trabajo en Gestión del Riesgo de
a ros integrantes der Grupo de
Desastres y plataforma de Defensa
del Distrito a fin de proteter ra vida y civil
er patrimonio. En er presente
documento se detailan ras responsabiridades,
competencias, tareas y
actividades de ros invorucrados en
er proceso de ra preparación para ra
respuesta a emergencias y desastres,
elaboración de los demás pfanes de
y sirve como insumo para ra
la cest¡on Reactiva establecido en el
artícuro 3g der Decreto supremo^N"
04g correspondiente a ra Ley 29664,
que crea et sistema Nacionar
de Gestión der riesgoj"ó;;";t;;r:"

La Municiparidad Distritar de san Juan

de Lurigancho, reconoce que exíste
la necesidad de ejaborar e implementar
el presente plan a fin de reducir las
vulnerabiridades frente ar riesgo de
desastres af que estamos expuestos,
considerando que vivimos en un país
de múrtipres perigros naturares y en
condíciones de arta vurnerabiridad, ra
misma qr! ra imptementación
de acciones que mejoren la resiliencia y "r"rita
la capacidad de respuesta con el
fin de reducir er impacto de ras emergencias
y desastres.

Ponemos a disposición der Grupo

de Trabajo en Gestión de Riesgo de
Desastres y la Plataforma de Deiensa
civil del distrito para su aprobación,
implementación y cumplimiento.

Alcalde
Municipalidad Distrital de
San Juan de Lurigancho

I
I
I

I
I

I
 PLAN DE PREPARACIóN ANTE il
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Municipolidod distrifol de Son.luon

rNTROnucgl
de lurigoncho
,&
En los últimos años se ha venido
incrementando en et ámbito del Distrito
de san Juan de Lurigancho, Distrito Departamento y
Metropolitana, la recurrencia y severidad de Lima
de tos desastres asociados a
fenómenos naturales y tecnológicos o inducidos por
hombre; ésta situación es de prJocupación
la actividad del
der actuar er gobierno Local
del distrito de san Juan de Lurigancho, que
se ha propuesto desarrortar
acciones de preparación ante
y desastres en coordinación
"r"rg"nrias
con la organización descentrarizada der Mun¡cipio agencias municipares
y zonales del distrito.

El Plan de preparación ante emergencias

y desastres, organiza ra forma
de prepararnos ante ros eventos naturares
y antrópicos adversos o ante
situaciones de emergencia, considerando
lós riesgos del ámbito distrítal
y utilizando ros medios y capacidades
disponibres án er momento.

Dichas tareas, comprometen a todos

ros componentes der Grupo de
Trabajo de Gestión der Riesgo de
Desastres prataforma
y de Defensa
civil de san Juan de Lurigancho, orientados
a protección de ra
población, mediante medidas de preparación ra
coordinadas con ros
diversos actores d_er distrito, que permitirán ra reducción der
riesgo, hasta
alcanzar la sosten íb iI idad econ óm ico-socia I der d istrito.

Dícho Plan, va dirigido a ras autoridades

der distrito, organizaciones
I
comunales, zonales y vecinales y quienes
I
tienen como responsabtes de
organizar y preparar a la población para
enfrentar tas posibles
consecuencias de fenómenos naturales y
tecnológicos que pueden
causar daños a ra pobración, a su patrimonio,
o ar patrimonio distritar.

Este Plan, deberá ser imprementado, vafidado

y evaruado a través de
una revisión periódica de sus ríderes y
su propia comunidad.

I
PrAN DE pREpARlqóN *
ANTE EMERGENCTAS y DESASTRES
Municipolidod disfritol Ae Soruuon
Oe lurigoncho
ffi
"S#/
IlñARCO TEGA

l.l MARCO LEGAL

a) Ley No 29664, Ley que crea.er sistema

Riesgo de Desasti", ryv'v
Nacionar de Gestión del
b) tslñÁéeno¡.
Ley N" 291S8_- f"V Orgá;¡t-".
oel poder Ejecutivo.
c) 27867 - ["v óige;¡." de ros éouiérnos Resionares-
istH.
d) Ley N' 27922- Ley-Qrgánica
de Municipalidades.
de,a Lev
:'r) i;;áil,::?::T;i[¿fi;l'Éó",'"ñ"!?i''ento
uecreto Supremo No O$_2013_PCM,
Regramento de organizacion que aprueba ef
g) Decreto v Funciones
rnoFl der rNDECr.
supremo N'034-20r4-pcM, que
Nacional de Gestión Oel Riesgo aprueba ef pfan
de Desastres.
h) Resorución Ministeriár ñ;-ó10-zorá:pórr¿-Lineamientos
definen er marco de responr"b¡rioro", que
é".iion o"r Riesgo de
en ras ent¡oáoes oer estao;"n
BñilT:: tres niveres de
i) Decreto supremo No 11 1-2012-pcr,,vr
";-ü
que incorpora ra pofítica
Nacionar de Gestión der ñil.go
oe
Nacional de obligatorio cumplimiento.
oesastr"r, .oro porítica
-ñá-ázo-20-12-pc[,
i) Resorución Minísteriar
que aprueba ros
lineamientos para ra constitu.ign
y rrn.ion"r¡"i'to o" ros Grupos
de Trabaio d9 ta Gestión oei
nieslo ¿" óé.".i"..
k) Resorucién n¡¡n¡stei¡ái ;;'i'ag-2013-pcM, que aprueba ros
Lineamientos para ta organizacrón,
de las plataformas de Défensa C¡vil. - '--''--'-"
constitución y, funcionamiento
..
l) Resorución Ministeriaf ñ Ge-zo1s-pcM, que aprueba ros
lineamientos para. ra organiiacion
Centros de Operaciones Oé er"rgencia _
y funcionamiento de ros
COE.
m) Resorución Ministeriar ru; lós-Iorá-pcrr¡,
lineamientos Jr" aprueba
ra impremántación o" io.'-procesos deros
.para
Gestión Reactiva. ra
n) Resolución Ministeriar No 1g7-201s-pcM, que
Lineamientos para ra conformación aprueba ros
Voluntariado en Emergencia y Rehab¡litac¡ón.
y funcionamíento del
o) Resorución Ministerial N" i z2-201s-p0M, que
Lineamientos para ra imprementación aprueba tos
Permanente.
der'sárvicio de Arerta
p) Ley de Municipalidades y gobiernos regionales.

I
I

I
PI.AN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS
Y DESASTRES
Municipolidod disfritor de son Juon de lurigonctro

SfTUACr N GHNERAI.
A. Situación Actual

El distrito de san Juan de Lurigancho, pertenece y

se encuentra
ubicado al rado Nor Este de ra Distrito
aproximadamente un millón de habitantes,
de Lima, teniendo
siendo uno de ros distritos
más poblados de la metrópoli. se considera
de acuerdo a su geografía,
un prototipo de valles rodeado de cerros ínfértiles,
áreas urbanas en
algunos sectores con crecimiento urbano planificado,
sin embargo en su
gran mayoría la adecuación de las viviendas
no está sustentado de
acuerdo a un crecimiento planificado. se encuentra
en la margen
derecha del río Rímac. La característica del
suelo correspondiente a la
parte llana, es arenosa y arcillosa, sin embargo,
estas varían en sus
cerros siendo rocoso, gravoso, limoso y arenosos.

Es importante anotar que el distrito de san Juan de

Lurigancho,
actualmente representa el 13o/o de la población
de Lima Metropolit ana, y
su volumen poblacional es cercano o mayor a los
departamentos, como
Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica,
Moquegua, etc.
En resumen san Juan de Lurigancho es er distrito
más pobrado de Lima
Metropolitana y del perú, siendo 1.7 veces más grande
que el 20 distrito
de Comas.

Datos demoqráficos

a. UbicaciónGeoqráfica

r) El acceso desde ra ciudad de Lima es por ra Vía de

Evitamiento, con pistas asfartadas y a é minutos del
centro Histórico de Lima, siendo la comunicación rápída.

2l El distríto de san Juan de Lurigancho está ubicado al

Nor
Este de la Distrito de Lima, se áesarrolla desde la margen
derecha del rio Rímac, hacia las elevaciones del cerro
colorado Norte, flanqueado hacia el este por divisoria del
cerro Mirador, Ladrón, pirámide y canteiía; por er oeste
la divisoria la definen los cerros Bálcón, ttegro, Babilonia.
 M
d; il;;;"ütjffi
il#"?"r^?,lTjlflg,rJNrEEMERGENC|ASyDEsAsTREs
u nicipotidqd disfr*of
ff :,
Tiene
"

1los1'4s''

b. Altura
La altura def territorio der
distrito de san Juan de Lurigancho
varía entre los 2240 m.s.n.m.
en las cumbres det Cerro
cororado Norte y de 200 m.s.n.m.
que arcan za ra
Rímac. río
^berader
c. Sus límites son
,r;;il:;;l^"
1) Por el ñorte con et
distrito de San Antonio Distrito de

2) Por er Este continúa rimitando

con er distrito mencionado y
et distrito de Lurigancno _
Cñás¡ca.

3) Por er sur con. ros distritos de

Er. Agustino y
como línea divisoria al ríoRímac). - , Lima -"..! (teniendo

4) Por er oeste.con ros distritos

de.Rímac, Independencia,
Comas y Carabayilo de amema
o¡stiito Je i_iñá.
I
I

d. Morfofoqía
caracterizado por ser una zonade
micro cuencas, con sueros
pobres, de materiar erosionado
y meteor izado que se ha
depositado en ras zonas de mayor
efevación. Las raoeras que
circundan ras cuencas se encuentran
en proceso erosionabre,
no solo por er crima seco sino por
acción der hombre.
Relieve
El relieve de su suero es poco accidentado
en más der 60%
del área de ra cuenca, ro que ha permitído
ef desarroro det
núcleo urbano en forma rongitudinar
desde ra ribera der río
Rímac hacia las elevaciones superiores
a los 3S0 m.s.n.m.
Superficie
El distrito de san Juan de Lurigancho
tiene una superficie de
131'25 Km2 (según ra comis¡on oe
Intangibiridad de ra MSJL),

I
iiil?jj,:Tf lflgl d;r i;;;;"J:t;ffiuEsASTREs
Municiporidod disrrirof
rE c As y
N E^,r
AsT ER G EN I D Es R Es
I **-
0'38% def Departamento
'*r#f
' \¡s lcr t''rsrr|Io oe tlma y el
de Lima.

g. Clima
su clima es de tipo desértico, seco,
predomina fas artas
temperaturas y con ausencias
de agua, su geomorforogía
responde a batoritos andinos,
con presencia dserosiones de
carácter eólico, térmico y aluviaf.

h. Hidroqrafia
En er aspecto aridrográfico pueden
notarse ra presencia
dinámica der rio Rímac, pudiéniose
del terreno der ámbito distritaf
observa, i, morforogía
ras torrentaoas"nde quebradas
actuarmente secas como ras quebradas
Media Luna' las que en afgún
de canto Grande y
momento regaron sus tierras.

Precipitación ptuvial
Es de car¿6 esporádico temporal
diciembre a marzo y parte de
en los meses de
abril.

i. Infraestructura Existente

l) Cuenta con red. domicifiaria suministrada por la

Empresa Estatai {e_gOua
sEDÁpÁa cuor¡enoo en un T*vo
urbana, y un 30% de zonas er área
márginates, que no cuenta con
el servicio y se encuentra dentro de
ejecución de AGUA ros proyectos de
iobóé p*ir'J"niÉr'no centrar.
'ARA
2) cuenta con una disposición
finar de excretas (servicio de
desagüe) en un 7Oo/o de A
foOiaciOn.

3) El,.municipio presta servicio de

recorección de residuos
sólidos en u1 S0olo la póblación,
,Oe
Servicio de compactadoras
contando con un
¡r"n estado.
"n
4) Cuenta con redes de arcantaritado
a cargo de ta Empresa
SEDAPAL y ta energía eléctricá
de EDELNOR.
"."rgo
5) En !o que respecta ar área de equipamiento
condiciones para ras áreas de servicios'oásicos. existen
 f

PIAN DE PREPARI9óN a
ANTE EMERGENCIAS Y I

.&
Municipolidod distritqt ¿" sonluln DESASTRES
ae lurigoncho
I

6) Cuenta-ioñ-oG
Salud, Centros
Hosp¡tale@ Centros de
tsctucativos, primarios Secundario.
PRONOEI.

7) Cuenta con Institutos Superiores

y Universidades.

8) Cuenta con amplias avenidas,

comunican a lo largo y ancho .jirones, alamedas; que
OelO¡str¡to.

9) Cuenta con extensos parques, jardines,

constituye una reserva para ros estadios ro cual
refugios en caso de
emergencia.

k. Población v Crecimiento

La pobración der distrito de san Juan

de Lurigancho se ha
incrementado cerca de diez veces en ros úftimos
treinta años,
al contar con ggg,443 habitantes según
ras úrtimas estadísticas
oficiales y más de un miilón de
habitantes extraoficíarmente;
constituyéndose en el distrito más poblado
del distrito.

I
I

10
l:*^?jj"yif disrriror
Municipolidod !.l gló.N ¡ TTE EM E R G E N c As y D EsAsTR Es
T

¿e sonluon oe turigoncho'

Oepaüamento:
ffovinch:
0htrfto: gAñt JUAN DE LURIGANüRñ
F$tnr

FUENTE: tNEt - Censo 2007

11
¡

PrAN DE pREpARlgóN
ANIE EMERGENCTAS y DESASTRES
Municipofidod distritof Oe Son
luqn Oe Lurigoncho

,'*r*hr!Fr6rL. *,s
E$CTNARIO R|FSGOS rN r[ n$TRtTo
PE ñrB}{rigs
NT SAI{ JUAN NH TURIGANCHO
3.1 ldentificación de pelioros
perigro: probabiridad
de que un fenómeno físico, potenciarmente
dañino, de origen naturar 'o ¡náu.iio-
po1- ra accloñ-h-ur"n",
presente en un rugar específico, se
período
.on ,n" cierta intensidao y en un
de tiempo y frecuencia definidos.

ldentificación de peligros: conjunto

de actividades de localización,
estudio y vigirancia de- perislg.
parte del proceso y ,, potenciat de daño, que forma
de estim"ó¡on .í"iri"!éo.
san Juan de Lurigancho es er distrito
más grande de Lima
Metropolitana, en extensión y población, contando
con 999,4431 hab¡tantes. Asimismo, en la actualidad
se encuentra ubicada en un
territorio geográficamente accidentado,
esta situación coloca a este
distrito expuesto a diversos peligros
de origen natural y antrópico. En
el contexto del cambio climático,
uno de los peligros más inminentes
es: fa sequía, el agua que se abastece
Lima proviene de las zonas
altas del departamento y que depende
de ras lluvias estacionales
que se presentan en ras sierras
de Lima. Esa dependencia hace de
este distrito artamente vurnerabre
a ras sequías.
Asimismo, existe una arta posibirídad
de que ocurran sismos de gran
magnitud, tal como lo determinan la
recurrencia histórica y la
disposición georógica der Distrito de
san Juan de Lurigancho,
existiendo la posibilidad de generar derrumbes.

Aparte de perigros sísmicos, este distrito

está expuesto a perigros
geodinámicas' si se presentan tluvias
estacionales, como se viene
presentando o ra presencia der
fenómeno er Niño que estamos
presenciando, las lluvias intensas
originan huaycos, deslizamientos
e inundaciones, según las zonas.

Finarmente, uno de ros perigros más

recurrentes en Lima
metroporitana, que no excruyen ar distrito,
son ros incendios.
Fenómeno antrópico que se genera por
inadecuado uso o
manipulación de artefactos inflamabtes,
instalaciones eléctricas
crandestinas que pueden producir incendíos
de gran escara.
A continuación se presente un cuadro de ros perigros
identifícados:
' censo Nacional del Perú 2oo7 - lNEl-
Instituto Nacional de Estadística e Informática

72 I

I
 ¡

PIAN DE PREPARACTóN ANIE

I
I

EMERGENCIAS Y DESASTRES
MunicipolÍdod disfriior ae sonluon I

ae lurigoncho

Guadro N" 0l: ldentificación de peligros

Lurigancho naturales en san Juan de

uías
Sismos
Deslizamientos-
Derrumbes
Huaycos
Inundaciones
I

Debido a las características geomorfológicas

y climáticas.de la región Líma, y
en lo que corresponde al Distiito oé
expuesta ar perigro der Fenómeno.d.e
saniu;; áJ ilgancho, que también está
procesos de inundación, erosión FL Nrño lue pueoen desencadenar
fruviar v nr.¡". oL ¿iritos (huaycos).

otro peligro existente son los incendios y los

incidentes por Materiales
Peligrosos que son usados por la minerÍa, pioductos derivados
últimamente con la masificación y comerciarización del petróleo y
del gas natural en los
sectores económicos: transporte, industria,
vivienda entre otros, los incendios
ocupan el 60 o/o de emergencias ocurridas
en el distrito y el7}o/oen Líma en los
últimos años.

A continuacíón le presentamos un cuadro de los peligros inducidos por el

hombre que tiene Lima Metropolitana:

Guadro N'02: perigros antrópicos en san Juan de Lurigancho

13

I
 Fuente: Municiparidad Distritar de san
Juan de Lurigancho

I
1_4
I

I
 PIAN DE PREPARACIóN I
ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES I

MunicÍporidod disfritor o" s"ruuon

de lurigoncho

Figura No 02: Mapa de microzonificación

sísmica

I
I

Fuente: Municiparidad Distritar de san

Juan de Lurigancho

15
 P.AN DE PREPARACIóN ANTE I

EMERGENCIAS Y DESASTRES i
Municipofidod distr*or ae son luon I

oe lurigoncho I

vulnerabilidad: Es la susceptibilidad ¡

de la población, la estructura fÍsica I

socioeconómicár, á" rrrt¡r o"ñós pái"t.ion o ¡

:ffitjyjtad de un perigro o

Análisis de la Vulnerabilidad
Proceso mediante et cual sá evalúa
factores de ta vutnerabitida* ;ñtsición, condiciones existentes de los
las
población y de sus medios fragilidad y resiliencia, de fa
oe v¡áai'
Las capacidades: constituyen er
conjunto
sociedad para prevenir o mitigar rós de recursos con que cuenta ra
responder a situaciones de
riesgos-le desastres, parc
Er oésárróro de capacidades se
o
"r"ig"n.ia.
desencadena a partir de eventós áe a¡tó ¡rpári"r'L-u"nto. frecuentes y
de
con¡unámente r" oe ras institucióné, p","
Si,HlTlii:}::3ffuat "on

3.2.1. Vulnerabilidad por Exposición:

La vulnerabiridad por exposición está reracionada

prácticas que ubican a ,ná unidad con decisiones y
sociar o.ni. áJ área de infruencia
un fenómeno natural peligroso, de

Las características der proceso de desarroto

de ra ciudad2 en décadas
han generado artas condiciones de vurnerabiridad
tsunamis, perigros geodinámicas e inducidos
a perigros sísmicos,
como ros incendios y
materia les peligrosos.

Esta vulnerabilidad se refleja en sus

factores físicos (infraestructura y
f
exposición de ra pobración, equivarente ar 30% de pobración
ra nacionar).
I

I
Lima Metroporitana y en er Distrito de
I
san Juan de Lurigancho, a partir de
I
los años 80, se próduce ra mijración de póüi*¡0.,
I

provincias del interior det país. proveniente de ras

Por la falta de pranificación urbanística y

de poríticas de praneamiento, ra
población emigrante. ha ocupado ras
lad-eras'¡n"rtábr", de ros cerros que
rodean a san Juan de Lurigáncho.
Las construcciones
estos lugares se hacen dé una manera inadecuada,de las viviendas en
criterio de ordenamiento territoriar. por sin seguir ningún
ejempro en ra cuenca der río
Rímac, se ha invadido terrazas inunOables.

2 Las ciudades de Lima v el callao-han presentado

un crecimiento de pobración acererado,
familias de tttutot y en situación ¿e violenc¡i iel. interior rigado principarmente a ra migración de
".uiro,
infraestructura de servicios' no hasido srt
¿.r p"rr. i*ir,orn,o en la demanda de suelo, vivienda e
"¿".*a"r.ii.'iJ¿¡¿o,
no apropiadas' y la posterior densificación ¡rr.n."i."-¿" pro..*s de ocupación y construcción sobre áreas
*ii"i¿J¿r;ffi#;;
¿. u¡"¡rno*, i;il[",o, ,n condiciones de vulnerabilidad.

16
I

I
 $ gó.Noe¡ N rE EM c rAs y
¡

ll3^?-r_iglif distrrfor
ffi
ER G EN D EsAsTR Es I

Municipotidod sonluon de lurigoncho

arsunos casos periódica ; :,dü;Ji'"i'¿ r;::ffil..il

geohidrológicos; arta.susceptibiridad i.l,T'|iJl,T
a irro.éro, lJotog,"os
";
desastres v arto grado o" irulnéiro¡rüJi que puede causar
ser consideradas dentro de los planes riñé"Eüü"Ér, 2oo3). Deben por eilo
locales sobre prevención o poríticas nacio_nares, regionares y/o
v átJntion o"
recomendaciones generares para prevención o"rñür. sobre estas se dan
y mitigación de desastres.

77

-------l
PI.AN DE PREPARiSJó.N
ANTE EA,IERGENCIAS
Municipofidod disrr¡roi;;
i;; V OCSNSTN¡S I

ilLn o. rurisoncho I

F¡gu*

ük**k
tt
ffi*
WI
ff*
il*
t* ¡*rk*n*n

18
 I

PTAN DE PREPARISIó.N
ANTE EMERGENCIAS

ffi
It
Municipofidod V OESNSIN¡S
I

disfril;i;; i;; illn o. rurisoncho

3.2.2. V tffi
La vulnerabifidad por
Fragifidad: se refiere
af niver_de resis_tencia y protección
Iil$,:l'#:::',i*ii.Jli,:lr#^ Fn ."
i"- É,á.ii." reriera a las rormas
Este mapa cras¡r¡ca
i;" ;:;;F:Ji:'iütx1,,,f'#i"
nan utirizado en su constru".ion.
mampostería' concreto
;";;,"s
s"-pu"¿l-ol"",.,r, construcciones sue se
de
donde se e"ú usando v "."i?.^ 5n gJteño-" es útir para ubicar zonas
causas de efro, tratando
t"téiü1"s.¡na¿ecu"Jl!'v proceder a identificar
tas person"" áá ras
"o-.¡;üilffi;rilaridad y
Por ejempfo en este""ó1ni.ii"dg
"-n^:1 g" r;;';;i;riares-en "on"i"ntizando
ra
a
construcción.
yagl JJ'o9or,"-poJii"
¡or"tiiü"i ras áreas oonJe se está
""-Jn"¡"nt¡zai
iiiiit":'lo?l?,,lo"jr'l,lill.¡p¡o a-rl;-p'.on""
pesado y ¿e poca -res¡stenc¡a
frente ¡nrn¿""¡;*", tt;;"=i
" 3,SilSriaf
En las partes bajas, aredañas
sufrido impactos anteriores arrio Huaycororo y Rímac, ras viviendas han
de las viviendas presenúan ¿á us ¡nu,íi"'i;;¿, por esta raz*nmuchas
una nueva inundación debilitamü;;,ñ';;s bases y de producirse
esta sé ier¡an #;;;;ñ""orprometidas.
De las viviendas der distrito
viviendas construid"" -"ái'-ia"Lr¡al
con, ocupación presente,
existe n 14g,g77
27,385 viviendas_construid"" ¿.i-¡"Jii'5 otoque de concreto;
con estera; 1.651 viviendás"o' n1a!gra; e,ssr-oviviendas construidas
viviendas consiruid"" construidaj adobe o tapia; 4,504
"ánltio
en menor medida.
"fn
iigo áá ,Jt".];;" v er resro de diversos
ffitl|l:s su disrrior"iái"Jñrestra
en ros sisuientes

cuadro N" 03.'Tipo-de viviendas.,

muestra a continuación distrito de san Juan de Luriganchose
I
9l
utifizado en la construcc¡On
r"p*o'a ai"tr¡tJJ"llueroo al tipo de materiat
Oóüs viviendas:

I
19
I

I
I

PTAN DE PREPARISJó.N
ItiunicipofÍdod distrifot ANIE EA,IERGENCIAS V OESNSINTS
d; i;;-ilon o" lurigoncho

Figura No 04: nrfapa de materiar

de construcción de ras
viviendas sJL

20
I

I
 PI.AN DE PREPARI9IóN
ANTE EMERGENCIAS
Municiporidod Y DESASIRES
distrifor d; i;Jon o" lurisoncho
las viviendas

148,977
78.U
1,651
0.87
27,385 14.44
URSAI
lQuincha
tsslera 231 0.12
Wiend 6,551
-'eoraconBafro 3.45
0cupar 103 r04
0.05
Casa ir 269 ai4 &f1
Vivbnd I 4,504 2.37
190,671 r00.00
&upar -
yVt do

-
-

l.os¡rru u oloque oe Cefn€nto 148,977

AdobeoTapia 78.54
1.651 0.87
27,385 14.44
231 412
rleora@nBano- 6,551 3.45
r03 0.05
269 ail
4,504 2.3/
- 189,871 100.00
ds Vlvi€nda

- 27

I
 PIAN DE PREPARACIóN ANTE I

EMERGENCIAS Y DESASTRES I

Municipolidqd disfritqr de son Juon de I

Lurigoncho

según el censo Nacionar Xr de pobración y

Vr de Vivienda 2oor,
realizado por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática, el distrito
de san Juan de Lurigancho cuenta con
2o2,4g6viviendas. Der cual
174,075 son casas independientes que
representa er g6% dertotar de
viviendas; 12,896 son viviendas improvisadas
que representa el 6% del
totaf de viviendas; 12,2g9 son departamentos
que representa er 6% de
viviendas; 1,422 son viviendas en quintas y
1,343son casas de vecindad
que representan el1%: asimismo, 359
locales no destinados para
habitabilidad humanay ll2viviendas de
otro tipo.
Cuadro 05.- Tipo de vivienda

Distrito de San Juan de Lurigancho

174,075 174,075

Vivienda en casa de vecindad

Local no dest.para hab. humana

cuadro 06.- Tipo de viviendas, distrito de san Juan de Lurígancho

Distrito de San Juan de Lurigancho

174,075

Vivienda en casa de vecindad

Local no dest.para hab. humana

Viüenda

22 I

i
I
I

PI.AN DE PREPARACTóN ANTE EMERGENCIAS

Y DESASTRES
Municipolidod distriror de Son Juon de lurigoncho

Cuadro N' 07.- Infraestructur. Urb.

ITEM TIPO CANTIDAD

1 Agrupación Familiar
102

2 Asentamientos Humanos 102

3 Pueblos Jóvenes
21

4 Sectores 17

5 Proyectos Integrates 02

6 Programa (AA.HH. - p.J) 05

7 Gooperativa de Vivienda 24

8 Asociación De pobtadores 0t
9 Asociaciones 15

10 Urbanizaciones 39

11 Asoc. Pro Vivienda 20

12 Asoc. Propietarios 02

13 Asoc. Vivienda 34

14 Condominios 01

15 Agrupaciones 03

16 Lotizaciones 0t

17 Parcelas Semirusticas 0l

18 Villa 01

l9 Com plejos Arq ueológicos 03

23
 I

I
I
I

I
rLAN
PIAN uE PREPARACIóN ANTE EMERGENCTAS y DESASTRES
DE PREFARACToN | .¡ii¡. I

i
I
Municipolidod disfrilql de son Juon de Lurigoncho I WF ;

l\;ffi/
I I

¡ I

20 Cementerios 02

21 Penales 02

22 lndustrias 01

23 Parque Zonal 0t
Fuente: Municipalidad San Juan de Lurigancho - agosto 2015

3.2.3. Vulnerabilidad por falta de resiliencia

La Resiliencia: está asociada al nivel de asimilación o capacidad de

recuperación después de la ocurrencia de un peligro-amenaza.

En San Juan de Lurigancho se ve incrementada por factores sociales (bajos

niveles de preparación), institucionales (falta de planes de contingencia y de
coordinación entre los niveles y sectores), políticos (exposición de las
principales entidades del gobierno central), y económicos (concentración de las
principales actividades económicas y financieras del país).

Riesgo de desastre3: Es la probabilidad de que la población y sus medios de

vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad
y el impacto de un peligro

3.3 Escenarios de Riesgo

Son basados en términos probabilísticos acerca de cómo puede ser el

impacto de un fenómeno peligroso, sus probables efectos en la
infraestructura social, económica y productiva, y el que puede darse en el
tejido social y las relaciones organizacionales o interinstitucionales.

Desde la óptica de la definición anterior y de la gestión del riesgo los

desastres son un asunto de responsabilidad de todo el Estado y no sólo
de una sola institución, de tal modo que en la fase de respuesta se deben
considerar todos los actores sociales posibles, bajo una dinámica de
organización sectorial, tanto del Estado como de la sociedad civil.

Se parte del principio de la gestión local como base del accionar, tanto en
la labor de planificación como en la ejecución de las tareas, de tal manera
que cuando se gesta la respuesta desde afuera es para darle soporte a
las medidas de planíficación que se ejecutan desde el nivel local en un
proceso coordinado y bien conducido.

3
Ley 29664 - Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

24
 PIAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Municipolidod distrirqr de Son Juon de r-urigoncho

Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad

R=PxV
Estratificación del Rieseo

Cuadro No 08.- Población y Viviendas Expuestas - Vulnerabilidad ante

Peligro Geológico
(Deslizamiento, Derrumbes, Movimiento de Masas)
sEcToR/A.H./A.F. VIVIENDAS POBIACION
EXPUESTAS EXPUESTA

Quebrada de Santa María y Pérez de Cuellar 14,t96 58,199

Quebrada de Cristo Rey y Casablanca 9,437 37,928

Quebrada de Juan Pablo ll - El Arenal 3,650 t4,348

Quebrada de José Carlos Mariátegui- Los Alamos 3,216 12,533

Quebrada de los Sauces t,844 7,262

Quebrada de Canto Chico y Aledaños 3,477 13,700

Quebrada de Caja de Agua (Cerro) 4,4LL 18,253

Quebrada de Montenegro (Margen derecha) 2,Otg 7,983

Quebrada de Montenegro (Margen izquierda) 995 3,924

Quebrada de Motupe (Margen derecha) 1,590 7,013

Quebrada de Motupe (Margen izquierda) 2,424 9,843

25
I'IAN DE PREPARACIóN
PI.AN FREPARACION ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Municipolidod distritol de Son Juon de Lurigoncho ffi
iffi
Quebrada La Fragata y Sr. De los Milagros 4s93 19,553

Quebrada de Mangomarca 5,155 19,015

Quebrada de Huanta 543 2,374

Quebrada Bayovar 5,034 22,247

Quebrada Huáscar / Mano de Dios / selén 9,131 39,723

Quebrada Santa Elizabeth/Ayacucho/Señor de Luren 5,850 23,433

Urb. Campoy (parte alta del cerro) 2,863 10,895

TOTAT 80,528 328,237

FUENTE: SIGRID-CENEPRED// INStitUtO NAC|ONAI dE Estadística e I Nacionales

2007: Xl de Población y Vl de Vivienda

Cuadro N" 09.- Población y Viviendas Expuestas - Vulnerabilidad ante

Peligro Geológico
(lnundaciones)
sEcToR/A.H./A.F. VIVIENDAS POBlACION
EXPUESTAS EXPUESTA

Urb. Campoy 4,27O ts,244

Urb. Zarate 7.787 27,407

A.H. Caja de Agua (parte baja) 795 3,842

A.H. Santa Rosita, A.H. Tres Compuertas

TOTAT t2,852 45,493

: SIGRID-CENEPRED /lnstituto Nacional de Estadística e Informática -lNEl - Censos Nacionales 2007: Xl de

Población y Vl de Vivienda.

Cuadro No 10.- Población y Viviendas Expuestas - Vulnerabilidad ante

Peligro Geológico
de Estructuras
sEcToR/A.H./A.F. VIVIENDAS POBTACION

EXPUESTAS EXPUESTA

AREA URBANA CONSOTIDADA 109,713 444,909

TOTAL tog,713 444,909
UENTE: SIGRID-CENEPRED// lnstituto Nacional de Estadística e lnformática - lNEl - Censos Nacionales 2007: Xl de
Población y Vl de Vivienda.

26
 I

PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Municipolidod disiritol de Son Juon de Lurigoncho
.&
3.3.1 Escenario riesgo por sismo

San Juan de
Lurigancho

:
I

Fuente: Estudio PREDES 2009

27
I

I I

I
PIAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES I

Municipolidod distrifol de Son Juon de Lurigoncho

Cuadro No Afectación población por impacto srsmo gran

magnituda

$4,'{JUS'I DE LURIGtr'tCl.tO 01 38102 98 98t 97022

SAt¡ JUAIi¡ DE LUR|0AÍ'¡CH0 0t 141616 142 1{16 140058
$A¡i¡JUA!{ OE LURIGANCHO O3 rcsil 294 2941 7029$
SAN Ji'AN DE LURIGAf,ICIIO 04 1720m 2581 4t292 12&177
$AltJ JUAI\I CIE Lt,RlcAl'¡CHü 0$ rm468 1332 19S9 816S¡
$AN JUAN DE TURIGANCHO M 17268S n45 32809 137626
SAN JUAN OE LURIGANCHO 07 126132 16{0 23965 100527
sAl't JUASI DE tURtGAt'¡CHo 08 1tgm 119 1428. 10ttr

Según el estudio de Diseño del lmpacto de un sismo de Gran Magnitud

en Lima Metropolitana elaborado por PREDES por encargo del lNbEcl,
señafa que perecerían 8,451 (ocho mil cuatrocientos cincuenta y uno)
personas; asimismo se estima que en total podrían haber 124,901 (ciento
veinte cuatro miltrescientos uno) personas en el distrito.

a
D¡seño de Escenario sobre el lmpacto de un Sismo de Gran Magnitud - PREDES 2OO9

28
PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y
DESASTRES
Municipolidod disfrifor de son Juon de Lurigoncho

Y:tij:,_s:=1J
por población afectada por sismo de gran magnitud. ¡6n

Fuente: Programa Nuestras Ciudades - 2014

29
 I

I I

I
PIAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES I

Municipolidqd dislritol de Son Juon de lurigoncho

3.3.2 Escenario por huaycos y deslizamientos

Existen sectores más vulnerables que otros, sobre todo las zonas que se
encuentran ubicadas en los conos de eyección del cerro Colorado, sector
Nueva Jerusalén, sector 1" de Mayo, sector Santa Bárbara, Sector cuenca alta,
Virgen de Fátima, Canto Grande y Jicamarca.

Fuente: INGEMENT

I 30
I

I
PTAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS
Y DESASTRES
Municipolidod distrifor de son Juon de Lurigoncho
d#
a.ffir
IV. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL

Contar con un instrumento que facilite a los tomadores de decisión

de la
Municipalidad de san Juan de Lurigancho, implementar acciones
de
preparación en el marco del plan Nácional de bestión
del niesgo oet
Riesgo de Desastre - PLANAGERD, a fin de procurar una óptima
respuesta en emergencias y desastres (procesos de gestión reactiva)

4.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

) Funcionamiento de ros Grupos de Trabajo en GRD y plataformas

de Defensa Civil.
Desarrollo de sistemas de Alerta Temprana comunitario.
Formulación del Plan de Educación Comunitaria.
Registro e implementación de Votuntarios en Emergencias y
Rehabilitación - VER.
Adquisición, administración y armacenamiento de Kits de
Emergencia
D lmplementar y Fortalecer el Centros de Operaciones de
Emergencia
F ldentificación e Inventario de Recursos.

V. ATCANCE
El Plan de Preparación, involucra a todos los integrantes del sINAGERD
y la población que habita el distrito de san Juan dé Lurígancho.

VI. ARTICUTACIÓN CON OTROS PTANFS

El Plan de Preparación, está articulado al:

de Lurigancho.

Lurigancho
Plan de operaciones de Emergencia y plan de contingencia.
Estrategia Metropolitana de Gestión del Riesgo de desastres

31 ¡

i
I

I
¡

PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS

-&
Y DESASTRES
Municipolidod distritor de son Juon de lurigoncho

VII. ESTRATEGIA NE I MPTEMENTACI

DEt
PIAN DE PREPARAfiÓN¡

La Municipalidad distrital de san Juan de Lurigancho,

revisa y
actualiza y/o adecua sus funciones y organización
en concordancia
con la Ley 29664 y su Regramento, con er fin de
formarizar sus
compromisos institucionales en materia de GRD,
mejorando sus
capacidades operativas para lograr cada uno
de sus objetivos
específicos considerados en el presente plan. En
ese sentido se
toma en cuenta la organización de los espacios
de coordinación:

a) Espacio de Coordinación Interna

Grupo de Trabajo de ta Gestión de Riesg o de Desasfres

GTGRD. -
El GTGRD de la Municiparidad de san Juan de Lurigancho,
fue
conformado el 31 de diciembre del 2012, mediante
la Resolución
de Alcaldía N' 888.
Es muy importante darre funcionaridad ar GTGRD, porque
es en
este espacio que se aprueba la implementación de las
acciones
del PLANAGERD en el marco de la política Nacional de
Gestión
de Riesgos de Desastres de obligatorio cumplimiento.
En ese contexto, darle funcionalidad al Grupo de Trabajo
de la
GRD, significa contar con:

Funcionamíento y;

b) Es,pacio de Coordinación Externa

Plataforma de Defensa Civit

La Plataforma de Defensa civil del Distrito de san Juan de

Lurigancho, fue conformado el 31 de Diciembre del 2012,
mediante la Resolución de Alcaldía N" ggg.
 I

t
PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Municipolidod distritol de Son Juqn de Lurigoncho
*ffit
*ü;

Los Miembros de la Plataforma de Defensa Civil del Distrito lo

conforman:

- Alcalde
- Sub Gerente de Gestión del Riesgo de Desastres
- Representante del Ministerio del interior
- Representante de la Policía Nacional del Perú
- Representante de la DEPERME-E1-SJL
- Representante de la empresa EDELNOR SAA
- Representante de SEDAPAL
- Representante de OSINERGMIN
- Representante de CALIDA
- Representante del Cuerpo General de Bomberos y
Voluntarios del Perú (Cía. de Bomberos - Bomba
121 SJL)
- Representante de la Universidad César Vallejo
- Representante de la Universidad Privada del Norte-
SJL
- Representante del Ministerio de Salud (Director del
Hospital de Canto Grande)
- Director Ejecutivo de la Red de Salud de San Juan
de Lurigancho - MINSA
Representante de la lglesia Católica
Representante de Hipermercados Tottus - SJL
Representante de Supermercados Peruanos SA
Plaza Vea - SJL
- Representante de CENCOSUD SA supermercados
Metro - SJL
Representante de Macro Perú SJL
Representante de SODIMAC PERU SA - SJL
Representante de la empresa Cerámica Lima SA
-
Representante del Ejército Peruano EP (Oficina
oRM-053 A)
Representantes de las Organizaciones Vecinales
(Coordinar de Juntas Vecinales)
Representante de la UGEL N"05
Representante de la Autoridad Autónoma del Tren
Eléctrico - ATTE
Representante de los Comedores Populares de San
Juan de Lurigancho
Representante de los Comités de Vaso de Leche de
San Juan de Lurigancho.

33
PIAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Municipolidod distritql de Son Juon de lurigoncho

- Organizaciones Sociales y
',&
Organizaciones No
Gubernamentales - ONG.

El funcionamiento de la Plataforma de Defensa Civil, es muy

importante en la Preparación para una respuesta eficaz ante
emergencias y desastres, porque se constituyen en elementos de
apoyo para la preparación, respuesta y rehabilitación.
Para la funcionalidad de la Plataforma de Defensa Civil, debemos
de contar con:

- Actas de reuniones de trabajo

- Resolución que aprueba elfuncionamiento
- Protocolos y/o procedimientos de coordinación y
articulación en la atención de emergencias y desastres.

7.2. Sistema de Alerta Temprana Comunitarios.

El desarrollo e implementación del Sistema de Alerta Temprana,
comprende enfocar nuestro esfuerzo en 4 componentes:

7.2.1. Conocimiento del Riesgo:

Es muy importante que la población conozca el Peligro, sus

vulnerabilidades, los factores que incrementan sus
vulnerabilidades y a
el nivel de riesgo la que están
expuesta frente a un
determinado peligro. Este
conocimiento del riesgo va orientado a los riesgos dentro y
fuera de su vivienda.

7.2.2. Seguimiento Y Alerta:

La instalación de equipos de seguimiento que nos reporten

y alerten la emergencia, va a depender del tipo de Peligro
que más daños pueden causar a los habitantes del distrito
y del presupuesto de Inversión Pública que la Municipalidad
puede destinar.

7 .2.3. Difusión y Comunicación/Alarma:

se implementará los distintos sistemas de Mensajería que

las Instituciones Públicas o privadas, generen en apoyo a la
evacuación de zonas críticas ante el riesgo de desastres,
así como instalación de Alarmas (sirenas, campana, etc.)

7.2.4. Capacidad de Respuesta de la Población:

t
An"ro 01: lmplementación del Sistema de Alerta Temprana
34
 ffi
tl
PIAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Municipolidod distrilol de Son Juon de Lurigoncho
a*grd
coordinación con los eñtes t O8
y el lNDECle.

7.4 Gestión de los Recursos

7.4.1 Adquisición, administración y almacenamiento de Kits de

Emergenciaro
De acuerdo a las necesidades de atención con Bienes de
Ayuda Humanitaria BAH, , a
la población afectada y
damnificada del distrito de San Juan de Lurigancho, se
implementará el Almacén de BAH con kits de emergencia en
forma gradual.

7.4.2 lmplementar y Fortalecer el Centro de Operaciones de

Emergencia Localrr

El Centro de Operaciones de Emergencia - COE del Distrito de

San Juan de Lurigancho, es un órgano que debería funcionar
de manera continua en el monitoreo de peligros, así como en
la administración e
intercambio de la
información en
emergencias y desastres, para la oportuna toma de decisiones
de los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil del
distrito, cuenta para el cumplimiento de sus actividades, con el
Sistema de Información Nacional para Respuesta y la
Rehabilitación - SINPAD, administrado por el lNDEC|.

Las acciones para su cumplimiento están dadas en los

Lineamientos para la organización y funcionamiento de los
Centros de Operaciones de Emergencia - COE, aprobada con
Resolución Ministerial No 059-201 S-PCM.

7.5 Información Pública y Sensibilización

Consiste en desarrollar y fortalecer los medios de comunicación y
difusión en el ambiento local, a fin de que las autoridades y la
población conozcan los riesgos existentes y las medidas adecuadas
para una óptima respuesta. Consiste en:
- Desarrollar un sistema de comunicación para informar a la
población sobre los riesgos existentes y las medidas para una
respuesta óptima.

8
CENEPRED, Centro de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
t
lNDECl, Instituto Nacional de Defensa Civil
'o Anexo 04: Administración y almacenamiento de kits para asistenc¡a frente a emergencias
tt
Anexo 05: limplementación y fortalecimiento del centro de operaciones de emergencia
I

36 I

i
I
I

ffi
ü
PIAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Municipolidod distrilol de Son Juon de Lurigoncho
a$ffi/
Para elevar la capacidad de
respuesta eficaz de la
población del distrito de San Juan de Lurigancho, SC
implementará:

brigadas.

simulación de comunicaciones.

7.3. Desarrollo de Capacidades

7.3.1 Formulación y aprobación del Plan de Educación

Comunitariao
El Plan de Educación Comunitaria es un instrumento que
debe ser elaborado en función a las necesidades de
fortalecimiento de Capacidades tanto del Grupo de Trabajo de
la GRD, Plataforma de Defensa Civil, Voluntarios en
Emergencias y Rehabilitación, articulado al Plan de
CENEPRED y de lNDEC|, a fin de aunar esfuerzos comunes.

7.3.2 Registro e implementación de Voluntarios en

Emergencias y Rehabilitación - VERT
La metodología a usar será de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el INDECI en la Resolución Ministerial N'
187-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para la
conformación y funcionamiento del Voluntariado en
Emergencia y Rehabilitación.

7.3.3 Fortalecimiento de Capacidades en Gestión del Riesgo de

Desastres
Es importante desarrollar un programa de capacidades en
gestión del riesgo de desastres que será dirigido a los
funcionarios de la Municipalidad, líderes comunitarios y i
I

población en general a fin de fortalecer la resiliencia para la I

respuesta a emergencias y desastres en el distrito, en I

I
u
Ane*o 02: Fortalecimiento de Capacidades articuladas al Plan de Educación Comunitaria I

t Anexo 03: lmplementoción de brigodos/ volunlorios en emergencios y rehobililoción - ver I

35 I

¡
 I

*
PLANDEPREPARAC|óNANTEEMERGENC|ASYDESASIRES
ttuni"ipolidod distritol de Son Juon de Ludgoncho
wia{I
-t'-r^

\#/
como actuar ante los
Desarrollar las recoméñGciones soOre
diferencias Peligros'
_ y recomendaciones a
Definir protocotás para difundir las alertas
las autoridades Y la Población'

T.6RecursosFinancierosparalaimp|ementaciónde|P|ande
PreParación.

preparación, se financiará principalmente con el

El presente plan de
ProgramaPresupuesta|068,deacuerdoa]osproductosencada
para el año 2017
una de las actividades consideradas '

Vlll. Seguimiento y Monltoreo del Plsn

El cumplimiento del presente Plan de Preparación, será
monitoreado
debiendo
por el Grupo de Trabajo de la GestiÓn del Riesgo de Desastre,
secretario Técnico informar permanentemente del
grado de
el a través de
cumplimiento, desarrollando cada uno de las actividades
de la
tareas que será implementado en el Plan Operativo Institucional
Municipalidad distrital de San Juan de Lurigancho'

37

I
 I

PLANDEPREPARAC|óNANIEEMERGENC|ASYDESASTRES
di;ititti de Son Juon de Lurigoncho
Municipolidod

IX. ANEXO$

I
de Alerta Temprana
Anexo 01: lmplementación del Sistema
en Gestión del Riesgo de Desastres
Anexo 02: Fortalecimiento de capacidades
y
voluntarios en emergencias
Anexo 03: lmplementación de brigadas/
rehabilitación - VER
de kits para asistencia humanitaria
Anexo 04: Administración y almacenamiento
frente a emergencias
del centro de operaciones de
Anexo 05: lmplementaciÓn y fortalecimiento
emergencia

38
f

I
 I

Y DESASTRES I

PIAN DE PREPARACIóN ANIE EMERGENCIAS I

niirc¡p"lidod distrilol de Son Juqn de Lurigoncho

ANEXO OI:
tmplementsción det $l*tems de Alerts
Temprsns snte HuaYcos Y
PesllzsmientoE

ante huaycos y
1. Proceso de conetrucción e implementación del SAT
deslizamientos

Paso l. Deearrollo de la herramienta

- Sensibilizar y conformar los Comités de Vigilancia

y Monitoreo para la
sectores de del
Alerta de eeligros ante huaycos y deslizamientos en los
Mayo, sector santa
cerro colorado, sector Nueva Jerusalén, sector 1' de
Bárbara, sector cuenca alta, Virgen de Fátima, canto Grande y
Jicamarca.

de talleres
- capacitación a todos los integrantes de los comités en un ciclo
para conocer la terminología básica de gestión de riesgo, autoprotección'
primeros auxilios y traslado de heridos, elaboración de mapas de
riesgo
evaluaciÓn
comunitarios, elaboración del plan de emergencia comunitario,
de daños y análisis de necesidades comunitarios, radiocomunicaciones,
uso y manejo de extintores, diseño y ejecución de simulacros'

que
- ldentificación de los sitios idÓneos para la instalación del sATC
comPrende:
o ldentificación del sistema de alarma sonora, tomando en
cuenta el
del
alcance de la sirena, seguridad, disponibilidad de los integrantes
comité para activar la sirena en el momento que se requiera'
o Selección de la red de monitoreo hidrometeorológico
(pluviómetros
caseros). lgualmente se considerará a los integrantes del comité
y
que recibe la capacitación sobre elaboración del pluvímetro casero
se asigna responsables para la medición constante y monitoreo
del

dato hidrometeorológico'
o - SATC'
Capacitación en Sistema de Alerta Temprana Comunitarios
donde
resaltando el componente de monitoreo hidrometeorológico
la regleta
se enseñe la construcción del pluviómetro y el cálculo de
39

I
 Y DESASTRES
PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS
rurrni"ip"lidod distritol de Sqn Juqn de Lurigoncho
versus la cantidad de
milimetrada en t
recolectados y la toma
centímetros cúbicos (cm3) de agua lluvia
a través del diseño de planilla
constante de datos a una misma hora
mensual,dondeademásserecolectalacantidaddeprecipitación
por día.
por los integrantes de
Elaboración de los pluviómetros comunitarios
de San Juan de
los Comités para ello, e| proyecto |a Municipalidad
necesarios como: tubos
Lurigancho debe aportar con los materiales
de longitud 50 cm y
de plástico de construcción PVC, tapa de PVC
4, de diámetro, embudo y
de 4" una reg|eta mi]imetrada. La
comunidad participará en la instalación del SATC'

Paso 2. Proceso de implementación del SATC

Para este caso se consideraron los siguientes aspectos:

en
La implementación del STAC se realizará con los comités
las
identificado en
comunidades más expuestas a huaycos y deslizamientos
para lo cual la Municipalidad de san Juan de
el capítulo de peligros,
los siguientes materiales:
Lurigancho deberálestionar la adquisición de
alerta a las personas
10 megáfonos y pitós para trasmitir un mensaje de
vulnerables,
de alertas con
10 sirena comunitaria para transmitir los diferentes tipos
de
sonidos intermitentes y constantes de gran alcance, acompañada
5 horas;
20 bateria recargable con autonomía de aproximadamente
un colapso en las
20 pares de radios portátiles en el caso de presentarse
líneas de telecomunicaciones,
1 00 chalecos reflectantes,

10 botiquín de Primeros auxilios,

de 4m x 4 mts
10 mapa de riesgos comunitarios impresos en un banner
de alta resistencia,
con
5 pluviómetros comunitarios por cada comunidad, elaborados
del dato
elementos de fácil adquisición que le sirve para la recolección
hidrológico
Y
en una
3 limnímetros comunitarios r cada comunidad el cual consiste
nivel del curso de
regla graduada que permite medir las fluctuaciones del
franjas
agua más cercano a la comunidad más expuesta o simplemente
de alerta'
de colores verde, amarillo y rojo para indicar diferente niveles
Toda herramienta será instalada previo proceso de capacitación y
formación para darle el uso adecuado del sistema'

un promedio de 2
Para la implementación de este SATC, se consid erará
de
pluviómetros y 2 limnímetros por comunidad y una sirena comunitaria'
40
I

PTANDEPREPARAC|óNANIEEMERGENC|ASYDESASTRES
ttun¡c¡polidod distritol de Son Juon de Lurigoncho
nidades' Sin
Errrvsrrvv para
embargo ,"e'e otros casos de deben tomar en cuenta::ftl:^t^::':t::?:
v¡r--^*^
morfo *:+'¡^oo
métricas .{ las cuencas' nN' 'el dg alcancg de las
de
las características
sirenas, costos, entre otros'

ficha para el monitoreo con

una vez instalados se proced erá a hacer una
los siguientes datos:

con apoyo de la
La implementación de los limnímetros caseros instalará
población beneficiaria, considerando los siguientes indicadores:

se organizarán aproximadamente 10 comités sATC, los cuales

serán
Estos deberán
implementados con los materiales antes mencionados.
de san Juan
estar ubicados en los sectores más vulnerables del distrito
por fenómenos de
de Lurigancho para la vigilancia, monitoreo y atención
huaycos e inundaciones'

En el proceso de implementación el sATC, también se

considerará la
señalización correspondiente para el desplazamiento a
las zonas más
las poblaciones
seguras para los eventos de huaycos y deslizamientos de
y
expuestas. Se gestionará la adquisición de diversas señalizaciones
más vulnerables del
carteles en la trayectoria de evacuación en las zonas
distrito.

4L
 I

I
I
I

I PTANDEPREPARAC|óNANTEEMERGENC|ASYDESASTRES I

mrirclp.fidod o¡sti¡tol de Son Juon de Lurigoncho

ffidaddel sATc

de todos los componentes

con la finalidad de validar la implementación y medición), se
de SATC, (Comunitario. Comunicaciones monitoreo
programarányrea|izaransimulacrosdeevacuaciónenlasl0zonas
vulnerab|esidentificadasene|distritodeSanJuandeLurigancho,
la capacidad
sistema, así como
poniendo a prueba cada componente del
comunitarios del sAT' tanto a
de respuesta y organización de los comités
con los organismos de respuesta
nivel interno como externo, en conjunto
de bomberos' policías'
presentes en el distrito así como con el cuerpo
entre otros.

observaciones que surgen a

Llevar un control de los cambios y de las
la implementación del
partir de las simulaciones y simulácros luego de
I

registro'
sAT e informarla al coE del distrito para su

Paso 4: Información pública y Comunicación

del comité comunitario

Nombrar un responsables de comunicación dentro
correspondientes'
del sAT a fin de que se encargue de las actividades

las comunidades o sectores

DifusiÓn de las normas de convivencia en
donde se instale el SAT'

para las simulaciones y

Difundir sobre las fechas y acciones a realizaÍ
identificados'
simulacros de activación del sAT en los sectores

. de los comités
Elaboración de una base de datos con los contactos
del coE distrital de san
comunitarios de sAT y los medios y encargados
permanente
Juan de Lurigancho a fin de establecer la comunicación
sobre las situación de huaycos y deslizamientos'

y vigilancia de peligros con

- Difundir el resultado de las fichas de monitoreo
población sobre la evolución
la comunidad, a fin de mantener informado a
de los fenómenos.

42
 I

PLANDEPREPARACIóNANTEEMERGENCIASYDESASTRES
fvfrirc¡polidod distritol de S<¡n Juon de Lurigoncho

Anexo 02:
Fortslecimiento de cepscidsde¡
srticulsdss sl Flsn de Educsción
Comunitsrls
fortalecimiento de capacidades en
Para la implementación de los programas de
Gestión del Riesgo de Desastres en el distrito
de san Juan de Lurigancho' se
identifican las condiciones por niveles y posteriormente se plantean
las

actividades correspondientes :

1. N|VELES DE oRcANlzaclÓtl PARA EL PROGRAMA DE

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN
GESTIÓn oel RIESGO

DE DESASTRES

a) A NIVEL DE DISTRITO
,/ San Juan de Lurigancho tiene una organización
interna para administrar
su ámbito distrital.
gobierno nacional en el
A este nivel existe la existencia de entidades del
gobernadores, etc'
distrito como microredes de salud, comisarias,
del CGBVP
Existencia de entidades de emergencias como compañías
y privadas
La existencia de Instituciones Educativas públicas
Laexistenciadeempresasprivadadecomercioyturismo.

b) A NIVEL ZONAL

./ A este nivel zonal hay entidades del gobierno nacional

presentes tales
como: Comisarias, puestos de salud, gobernadores
Hay organizaciones de la población que alcanzan niveles de
para gestionar
centralización zonal y en otros, se forman comités ad hoc
la satisfacción de las necesidades. Posteriormente,
cuando se resuelven
las principales necesidades, el nivel y dinamismo de la organizaciÓn
funcionales
vecinal decae. No ocurre lo propio con las organizaciones
para la
(comités de vaso de Leche, comedores Populares), formadas
seguridad alimentaria cuya dinámica se mantiene'
Las organizaciones por zonas o sectores participan
en la definición de
y de los
los representantes a los concejos de coordinación Local

43

I
 I

PTANDEPREPARAC|óNANIEEMERGENCIASYDESASTRES
nnliüpolidod distritol de Son Juon de Lurigoncho
iciPalidad debe
plan de Desarrollo concertado - PDC'
realizaren el marco del

c) A NIVEL VECINAL

Laorganizacióndelapob|aciónentornoalosprob|emasurbanos
las principales:
asume diversas modalidades, siendo
que existen en los
./ Las organizaciones Vecinales o Juntas Directivas
modalidades
asentamientos humanos, entendiendo por éstos diversas
de acceso informal al suelo, como pueden ser las barriadas,
vivienda' Este tipo
de
cooperativas, asociaciones o programas de
Lurigancho la cual presenta
organización característica de san Jr"n de
I
riesgoporsismosenSusladeras,tugurios,incendiosya|gunaspor
huaYcos.
,/ dirigido por mujeres' que
Las organizaciones funcionales, generalmente
atienden aspectos de salud y alimentación,
tales como comedores
popu|ares(cP),comitésdevasodeleche(cVL),clubesdemadres(CM)
de Base)'
y promotor", á" salud (Organizaciones Sociales
,/ que forman parte del
Ninguna de estas modalidades organizativas,
por objeto formar parte del
capital social de la población, ha tenido
SistemaNacionaldeGestióndeRiesgos(S|NAGERD),ademásde
existir un desconocimiento del nuevo sistema'

Contribuye a esta realidad dos factores'

,,/ En primer lugar, el hecho que las organizaciones territoriales

-de y las
(Asociaciones Propietarios, organizaciones Vecinales)
propios' Las Asociaciones o
organizaciones funcionales tengan objetivos
deben atender
Juntas de Propietarios de uibanizaciones formales
equipamientos colectivos
aspectos organizativos y administrativos de los
(local comunal, equipamiento recreativo), reclamos por servicios y
aspectos legales. Las organizaciones vecinales
de los asentamientos
en el terreno ocupado'
humanos primero deben velar por Ia permanencia
y
luego por la dotación de servicios básicos títulos
de propiedad y'
de locales comunales'
finalmente, por pistas, veredas y la administración
Úftimamente vienen siendo involucrados en labores
de seguridad
mayormente por
ciudadana. Las organizaciones funcionales, integradas
y proporcionarlos
mujeres, deben gestionar los recursos, administrarlos
a la base social.

,/Ensegundo|ugar,elS|NAGERD,deacuerdoalaley29664ysu
que llega al nivel
reglamento, ha establecido una estructura organizativa

I
 PTANDEPREPARAC|óNANTEEMERGENC|ASYDESASIRES
lutuni"¡polidod distritol de Son Juon de
Lurigoncho

s de Trabajo
qquc
ue son integ rad os por
Durr rlrrevtsvw,,Il' fu ncio narios d e,n ivel.es-
:i
t::I:^t^ t::':A':i
subnacional (rt>gional, provincial,
cada entidad pública o
-1,'
^ gobierno
""n¡"rn, plataformas de defensa civil que
distrital), en segundo lugaiestán las
y las plataformas están
funcionan en los ámbitós regionales locales, y
de sus representantes
integradas por organizaciones sociales a través
vacío donde deja afuera a
por organizaciones humanitarias, aquí hay un
los ámbitos territoriales'
entidades públicas del nivel nacional en

de Defensa civil en el
Al establecerse la existencia de las Plataformas
que los distritos promuevan la
ámbito local queda abierta la posibilidad
organización de las Plataformas vecinales
de Defensa civil en las zonas y
y entidades públicas
AAHH integradas por líderes territoriales, funcionales
existentes a este nivel.
por sectores del distrito
En cuanto al estado de las organizaciones sociales
consolidación urbana y el
debe considerarse la relación entre nivel de
vecinales son muy
impulso organizativo. Por lo general las organizaciones
cuando hay que gestionar
activas en los primeros años de consolidación
seguridaddetenencia,títulos,aguaySaneamiento,entreotros.

ACTORES DE tA GESTION
2. PROGRAMAS EDUCATIVOS PARA tOS DIIERENTES
DEt RIESGO DE DESASTRES

45
I

i
I
I

I
 I

PrAN DE PREPARACTóN AITE

EMERGEN:If]-:ITSTRES
de Lurigoncho
MuniciPolidod distritol de Sqn Juon

Información Y CaPacitaciÓn
y oratoria
HáoiriOa-0". de comunicaciÓn

Propósitos Y objetivos

PlanificaciÓn de lecciones
Curso Para
Ay,,das t i.,r"les para la comunicación
Gapacitadore
Métodos de caPacitaciÓn
s en GRD
Equipo de aYuda visual

Manejo de una sala de clases

Trabajo de gruPos
S DE DESASTRES

Conociendo nuestros riesgos

riegos
Organizándonos para la gestiÓn de
riesgos de

lnducción a la
gestión de ciÓn Para la

riesgos de
preven' feouCCrOn Oe
desastres lmpiémentañ¡o nuestras tareas de

ElSistema Nacionalde GestiÓn de Riesgos

nclusión en la agenda del
I
I
desarrollo distrital.
I
Enfoque Y Ua estrategia de Gestión de Riesgos
de SJL
ucciÓn de Riesgos'
i marco legal
protocoios-de coordinaciÓn interinstltt I en CaSu üe
de la Gestión Gs
de riesgos sismo en SJL - MML - GORE Lima
lo sostenible de

ESTmmdÑ DE RlEsGos

aciÓn de riesgo

Del procedimiento téc

de Riesgo
Curso ejecutar los
Análisis de
informes de evaluaciÓn de riesgos
Riesgo aciÓn de riesgos Por

de origen natural
Peligros originados por fenÓmenos

-o:Análisis 46
 Y DESASTRES
PIAN DE PREPARACIóN ANIE EMERGENCIAS
ipolidod disiritol de Son Juon de Lurigoncho
MuniciP
natural
, ,l-= del
, análisis y evalt\^"ton oe nesgos
lviáñGl-ualespecifico

Trabajo de camPo
Trabajo en gabinete
exposic¡On de informes Por grupos

ffinlaescuela
Herramientas concePtuales
+ Seguridad
Los primeros ingredle
dtrolñgredieÑe: El territorio
Fél'rgrofTuinerablidades' riesgos, desastres
Los peligros Y las causas
rritorio sea(o no) seguro
ela sea(o no) segura
Escuela a educaciÓn)
Segura en ducaciÓn)
territorio lnstituc¡ones resPonsables
Seguro: La
Otros temas de discusiÓn:
incorporación ridad territorial
de la gestión ::: : =
de la EducaciÓn cte calldao enstluactonesüe
cont-inu'oao
del riesgo en
el currículo
La escuela como albergue
escolar ¡vs
coñtribuc¡ón ¡e la escuela a la normal ulul l urt la v

después de un desastre
dimensiÓn
La Incorporación de la @a
perfil profesional
incorporación indispensable y complementaria en cualquier

de la gestión
del riesgo en riesgo o algunas de
Formación de especialistas en gestiÓn del
la educación
sus ramas especificas(conocimiento, aptitud' habilidad y
técnica y en la
actitud)
universitaria
superior
bañiles que trabajan

Gursos a en las zonas de mayor vulnerabilidad (laderas)

albañiles en Programa de asesorfa en procesos -de autoconstrucciÓn
cimentaciÓn'
técnicas dirigido a poblaciÓn más vulnerable (ubicaciÓn'
constructivas

47
 I

Y DESASTRES
PIAN DE PREPARA( ltóN ANTE EMERGENCIAS I G
Municipolidod disl rilol de ton,uon di lr_'1?llr"l,?-=r,,.^,--
de desastres
Plataformas u.;Daorreo
FormulaciÓn de Planes de Preparacletl alrte
de Defensa
Formulando de Planes de Operaciones
y Contingencia ante
Givil zonales
y vecinales desastres.

Plan de PreParaciÓn ante oesasues

La PlañC-oFeraciones de Emergencia
Planificación Plan de Contingencla ante evenlos aqversus
en la gestión
Planes Familiares de emergencia
reactiva

Conocimiento del riesgo

Sistema de Monitoreo Y Vigilancia

::
Alerta Difusión Y comunlcaclones
Temprana Capacidad de respuesta(alarma y evacuaciÓn)

Soporte Evaluación Primaria Y secundaria

básico de
vida I OVACE Y RCP

Soporte Fracturas Y heridas

básico de
vida ll Levantamiento y transporte de victimas
CtrEDA\
Asistencia Normas internaclonalgs para la ayuqa llurrrcrrrrrarrs \
Humanitaria
iz{a¿{ac
Evaluación Curso resumen 0e Evaluaclon y rrrrarrrrs
Rápida de EDAN en coordinaciÓn con INDECI'
Necesidades
Maneio
Integral de
Humanitaria - BAH
Suministros Manejo de almacenes de Bienes de Ayuda

de
Emergencias
Manejo de Alineados a los Protocolos Qe reul

Protocolos Y Metropolitana para articulaciÓn entre niveles'

procedimient
os de los
Centros de
Operaciones

48
I

rtAN DE
PLAN I.'E PREP
PREFAR, ACION
lór.¡ ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
I

Municipolidod d isfritol de Son Jusn de Lurigoncho I

de
¡ -tE::
I

Emergencias - I

coE ¡

Sistema
I

de vun apeyo qet uuerpo de Bomberos. I

Comando de I

Incidentes I

Formulación vun apoyo oe capacttadores de lNDECl.

de fichas
técnicas de
emergencias
Combo de la supervivencia
Primera I eqfltcas oe nuoos
Respuesta
Armado de carpas
Información
Información pública y sensibilización (difusión)
pública

Derechos de los niños en situaciones de emergencia.

Recuperación emocionat en s
Salud Mental mental)
Comportamiento humano en caso@
(PLAN FAM|L|AR)
Primera Respuesta a Incidentes @
PRIMAP
Respuesta a Emergencias con maté@
Materiales Operaciones
Peligrosos Respuesta a Emergencias con Materiales pei¡grosos, Nivel 3,
Técnico Avanzado

Calculo de medios y fuezas

En edificios altos

En cines y teatros

En la industria textil
En la industria de la madera
Táctica de
En estaciones y sub estaciones eléctricas
Extinción de
En reservorios de combustible
incendios
En el transporte terrestre
En la industria química
La Investigación del incendios y elanálisis de actuación dé los
medios y fuezas

49
¡

---l
I

rLAN
PLAN DE FREFARACION
PREPARACIó ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
*
rt
¡

Municipolidqd disfritol de Son Juon de lurigoncho

Ambiente del lugar del incendio

Peritaje La entrevista
contra
Métodos de fijación
incendios
Investigación del foco det inceno@
Elaboración y comprobac¡On Oe fr¡pOtesis
La fotograffa

organización e inicio de la respuesta en estructura colapsadas

Consideraciones de seguridad

Formación de
Reconocimiento de daños en edificaciones
instructores
Estrategia para la búsqueda, localización V máña¡e lNSnnnC
del curso de
rescate en
Herramientas, equipos y accesorios

estructuras Atención pre-hospitalaria

colapsadas- Técnicas de rescate en edificios

nivelliviano Repaso
Ejercicio final

3. MODUTOS PARA Et FORTATECIMIENTO DE CAPACIDADES EN

GESTIóN DEt RIESGO DE DESASTRES

PROGRAMA DE CAPAC'IAC'ON EN GESI'ON DEI. R'ESGO DE DESASTRES Y

ADAPTACIóN AL CAMB|/O CL'MÁTICO

GUA METODOLOGICA

l
MODULO : Conociendo Nuestros Riesgos

HORA :9:00 o l:00 pm.

COMPEIENCIA Desorrollor copocidodes y hobilidodes en los porticipontes poro

identificor sus peligros, onolizor sus vulnerobilidodes y estimor sus
riesgos.

CONTENIDO CAPACIDAD ESTRATEGIAS TIEMPO MATERIATES

TEMATICO MEIODOTOGICAS

Introducción Se odopto e . Registro de

oltemo inteoro oorticioontes

50
I

t
¡

PLAN ótl ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

FLAN DE PPREPARACION t¡{
I

Municipolidod dislritol de Son Juon de lurigoncho I

I
&:¿
fócilmente ol o Presentoción del q*&lñpbsitivos
I

grupo copc¡ctrooor, del I

generondo un módulo y contenido o 45 min. Torjetos I

I

ombiente desonollorse. I

ormonioso I
I

. Presentoción de los I

porticiponies: nombres I

y opellidos, zono donde I

vive, etc. I

Describe y o El copocitodor invito o

I

Estimoción del Foto I

riesgo de reconoce los los porticiponies o Video

I

desostres. términos bósicos observor con oiención Sobres

y los oplico el video o foto de Torjetos de
odecuodomenfe AA.HH o zonos de 25 min colores
en los iolleres. riesgo.
o Luego el copocitodor
por medio de preguntos
motivo o los Diopositivos
porticipontes o opinor lo
que observoron en el
video, luego presento
sobres cenodos que
contienen los términos:
(PELTGRO,
VULNERABILIDAD,
GESTION DEL RIESGO,
AFECTADO,
DAMNIFICADO,
EMERGENCIA,
DESASTRE)e invito de
formo voluntorio o los
porticipontes o escoger
un sobre y poder
desorrollor el concepto
con oyudo de
dioposiiivos y lo opinión
de todos.
¡ El copocitodor
refuezo los opiniones y
do los conclusiones
finoles.
¡ Introduce los términos
CAMBIO CLIMÁTICO
Ioller de Describe, v
estimoción de reconoce los . El copocitodor hoce Popelotes
riesgos. peligros que referencio o los temos Mopo
osechon SU onferiores con el fin de Fotogrofíos
comunidod. retroolimentor el Plumones
oprendizoje de los I horo Gomo
Sobe estimor los porticipontes. Popel
riesgos según . Por medio de uno orcoíris
diognóstico imogen grófico el Cinto mós
previo. copocitodor explico King tope
cómo debemos estimor
los riesoos oue nos

51
 I

PIAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y I

DESASTRES I

Municipolidod distritol de Son Juon de Lurigoncho I

oyuden o minimizor esos I

I
riesgos. i

. Luego por medio de

I

uno dinómico de formo I

los equipos de trobojo,

el copocitodor entrego
un mopo o fotogrofío
en lo cuol tendrón que
identificor los peligros,
onolizor los
vulnerobilidodes y
estimor los riesgos
odemós en un popelote
codo grupo presento
uno listo de los
copocidodes que
tienen como
comunidod.
o Exposicióndeltrobojo

. Retornondo del
refrigerio los equipos
de trobojo continúon
lo plenorio de sus

Ley Reconoce y se ¡ El copocitodor

SINAGERD ubico como muestro lo Ley 29664
29664 brigodisto y expone sobre lo SINAGERD
osumiendo su importoncio de esto 29664
responsobilidod ley, enfotizondo que
de ocuerdo o lo los temos
Ley del onteriormente 45 min
SINAGERD expuesios y los
posteriores estón
dentro del porómetro
que contemplo esto
Ley.

Produclo finol: Mopo Porlonle.

GUA METODOLOG'CA
MODULO : Orgonizóndonos en Gestión del Riesgo de Desostres
HORA 'I : 9:00 o l:00 pm.

COMPEIENCIA Demuestro y ejecuto copocidodes y hobilidodes de orgonizoción de

plotoformos comunitorios en lo GRD.

CONTEN¡DO CAPACIDAD ESTRATEGIAS IIEMPO MAIERIATES

TEMATICO METODOTOGICAS

52
 I

PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS

Y DESASTRES i
Municipolidod disfritor de Son Juon de Lurigoncho
-w.
w-
I

Introducclón Porticipo . Registro de porticipontes i

ol temo oct¡vomenfe . rresentocton dét

generondo un copocitodor, del
ombienie de módulo y contenido o l5 min Diopositivos
confionzo. desorrollorse.

. Retroolimentoción del
módulo onterior

Grupos de Conoce los o Los porticipontes opinon Ley del

trobojo en funciones que o cerco de los grupos de 15 min SINAGERD
GRD cumple el trobojo en GRD. 29664
grupo de o El copocitodor Diopositivos
trobojo y se sinfelizondo los soberes
ubico en el rol previos de los
que cumple porticipontes, hociendo
como uso de lo ley y con
brigodisto. oyudo de diopositivos
expone sobre los
funciones del grupo de
trobojo enfotizondo
quienes los conformon,
etc.
Plqtoformos Reconoce, El copocitodor por
comunilorios Voloro y utilizo medio de uno dinómico Pelotos de
en GRD lo informoción orgonizo los equipos de colores
sobre lo frobojo diferentes o los
orgonizoción deldío onterior. l5 min. Torjetos de
y funciones Luego entrego torjetos colores
de los de colores hocer un
plotoformos listodo de todos los Diopositivos
comunitorios. instituciones y
orgonizociones que hoy
en su comunidod.
Un representonte de
codo equipo de trobojo
expone el resumen del
trobojo reolizodo.
El copocitodor refuezo
lo expuesto por los
equipos y con oyudo de
diopositivos expone el
temo dejondo cloro los
conocimientos.
Procesos de lo Reconoce, o El copocitodor teniendo Ley No 29664
GRD describe y en cuento los equipos
diferencio formodos entrego
codo proceso torjetos de colores de
de GRD. codo proceso poro 30 min. Fotogrofíos
recoger sus soberes y
opiniones de los equipos. Popeloies
. El copocitodor muestro Plumones
ejemplos cotidionos por Cinto mós
medio de fotogrofíos King tope
poro refozor y
complementor los

53
I

---J
 I

J
i

PLAN DE PREPARACION IT
PTAN róN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
i ll,,^i,
Municipolidod disfritol de Son Juon de Lurigoncho
conocimienlos de los %üPr
pontctponTes.
r Luego codo equipo
describe con un ejemplo
el proceso designodo
por elcopocitodor.

INTERMEDIO l0 min.
Equipos de Conoce y Con un video motivodor
primero reolizo el copocitodor muestro
respuesto medidos simulociones de primeros Video
bósicos de ouxilios.
primeros Los porticipontes opinon Diopositivos
ouxilios, o cerco de lo que
prevención observoron en elvideo. 35 min. Diopositivos
de incendios, El copocitodor con Formoto de
búsquedo y oyudos visuoles expone productos
rescote en sobre los técnicos disponibles
situociones bósicos de los funciones en olmocén
que requiere vitoles de primeros
su comunidod ouxilios y con opoyo de
hociendo uso porticipontes voluntorios
de los hoce olgunos
moterioles y demostrociones.
Asistenclo equipos El copocitodor muestro
humonitorio odecuodos y un video de incendios Formoto de
disponibles. reoles, luego escucho onólisis de
los comentorios y necesidodes.
Demuestro opiniones de los
imporciolidod porticipontes.
y reolismo en Con oyudos visuoles
lo informoción expone el temo
poro conolizor prevención de incendios
lo oyudo y usondo el extintor
humonitorio expone su uso
de formo odecuodo.
odecuodo. Con un video motivodor
de simulociones de
rescote, el copocitodor
expone eltemo dejondo
cloro lo función de un
brigodisto.

El copocitodor muestro
el formoto de onólisis de
necesidodes y explico
que esfo ficho debe ser
presentodo ol COE poro
ser insertodo en el
SINPAD y ser conolizodo
de formo odecuodo
según los recursos
olmocenodos y de
ocuerdo ol número de
domnificodos.
Rehobilitoción Suoiere v . El cooocitodor exoone

54
I

I
PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Municipolidod distrilol de Son Juqn de Lurigoncho
ejecuto sobre lo importoncio de
qcctones en orgonEor o to pobloc¡on JU MIN To-p-dl6Tes
opoyo o lo poro el opoyo en lo Plumones
comunidod rehobilitoción o los Pizono
poro outoridodes
restoblecer competentes {lNDECl-
sus servicios Gobiernos Locoles )
bósicos. . Con lo opinión de los
porticipontes se eloboro
uno listo de occiones
que opoyor'r,c o
restoblecer los servicios
bósicos.
Brigodos Muestro
operotivos octitudes de . Utilizondo los listos de Popelotes
focilidod poro instituciones y 30 min Plumones
orgonizorse y orgonizociones socioles diopositivos
orgonizor o lo identificodos ol inicio del
comunidod. módulo se invito o
equipos de trobojo o
simulor los plotoformos y
sus funciones.

Reconoce ol
Centro de o El copocitodor con Dispositivos
coE Operociones oyudo oudiovisuol
de expone sobre I horo. Mopo
Emergencio importoncio y funciones comunitório
como un delCOE Fichqs
lugor o Luego muestro el mopo Cinto mos
permonente de uno comunidod y king tope
donde se entrego o codo grupo
ocopio y fichos con dibujos poro
monitoreo lo ser ubicodos en el mopo
informoción simulondo un COE, sus
sobre los respectivos módulos.
eventos
odversos.

Produclo finol: Oroonizoclón de lo plotoformo comunitorio en GRD

GUIA MEIODOLOG'CA

MODULO III : Eloborondo Nuestros Plones en GRD.

HORA : 9:00 o l:00 pm.

COMPETENCIA Conoce, describe y eloboro un plon en Gestión del Riesgo de

Desostre (comunitorio, fomilior y/o insfitucionol)

CONTENIDO CAPACIDAD ESIRATEGIAS TIEMPO MATERIAIES

TEMATICO METODOTOGICAS

lntroducción Porticipo . Registro de porticipontes

oltemo octivomenle . Presentoción del
55
 I

PIAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

MunicÍpolidod distrilol de Son Juon de Lurigoncho
generondo un
(]rnorenTe oe
confionzo.
copocifodor, del módulo 45 rrlin.
y contenido o
desonollorse.
ry
Diopositivos
. Retroolimentoción del
módulo onterior
Deflnición de Reconoce y . Los porticipontes opinon
Plon en GRD. onolizo los con lluvio de ideos sus Diopositivos
Tipos de tipos de conocimientos ocerco de Ley No
plones plones y los plones en GRD. 30 min. 29664
odecuo de . El copocitodor con
ocuerdo o su oyudo oudiovisuol
escenorio y expone lo definición y
necesidodes. tipos de plones, teniendo
en cuento los soberes
previos de los
porticipontes
Esquemo del Reconoce y o Luego presento un
plon distingue codo esquemo de plon y lo
comunitorio poso del explico hociendo uso de
fomilior ylo esquemo del ejemplos sencillos poro Diopositivo
institucionol plon GRD. focilitor el oprendizoje de 30 min
los porticipontes. Ley No
r El copocitodor por medio 29664
de uno dinómico Popeloies
orgonizo los equipos de
troboio poro eltoller.
INTERMEDIO 0 min.
Toller poro Porticipo, Y
eloboror el oporto ideos . El copocitodor orienio o
plon en el proceso los porticipontes poso o
comunitorlo de lo poso como eloboror y
Ylo eloboroción que occiones irón
instiiucionol del plon en contenidos en el plon de
GRD. lo comunidod teniendo
en cuenlo lo Diopositivos
ídentificoción de peligros, 1.5 horo Mopo
onólisis de porlonte
vulnerobilidodes y lo
estimoción de los riesgos
(mopo porlonie del
módulo l)
. Codo equipo eloboro un
plon de GRD poro su
comunidod y/o institución
(propuesto)

Plenorio del Apoyo . Un representonte de

plon osertivomente codo equipo de trobojo
comunilorio o su equipo de expone el plon que 25 min. diopositivos
Ylo trobojo en eloboro su equipo y los
instilucionol todos occiones que contiene
octividodes de ocuerdo ol conlexto.
reolizodos. o El copocitodor hocer los
observociones y do los
recomendociones poro
deior cloro el oroceso de

56
I

I
I

I I

I
PIAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES I

Municipolidod distrifol de Son Juon de Lurigoncho

Produclo finol: Plon comunilorio y/o instituclonot

GUIA MEIODOLOG/ICA

MODULO IV : lmplementondo nuestros toreos de preporoción poro lo

Respuesio

HORA : 9:00 o l:00 pm.

COMPETENCIA Conoce, propone y reolizo toreos de preporoción poro lo respuesto y

ubico dentro del plon de GRD de su comunidod y/o institución.
los

CONTENIDO CAPACIDAD ESIRATEGIAS IIEMPO MATERIATES

TEMATICO MEIODOTOGICAS

lntroducción Porticipo . Registro de

qllemo octivomente porticipontes
generondo un o Presentoción del
ombiente de copocitodor, del
confíonzo. módulo y conienido o l5 min. Diopositivos
desonollorse.
o Retroolimenloción del
módulo onterior

Sistemo de Reconoce el . El copocitodor Diopositivos

Alerio funcionomiento expone el temo Popelotes
Temprono. lo hociendo uso de Plumones
(monitoreo importoncio de diopositivos. Cinto mós
vigilonclo) contor con un o Los porticipontes en King tope.
sistemo de poleógrofos idéniico 20 min.
olerto los instituciones,
temprono en su equipos, moterioles
comunidod. que existen en lo
comunidod poro ser
empleodos en un
sistemo

Señoles que Propone . El copocitodor

solvon vldos. ejecuto teniendo en cuento 45 min.
occiones de los grupos yo
Posos poro preporoción formodos osigno los
eloboror un poro lo siguientes toreos:
plon de respuesto Hocer uno Señoles
evocuoclón. simuloción de (modelo)
instoloción de los Mopo
señoles de comunol
seguridod diopositivos
identificóndolos en
un mooo de lo
comunidod.
o El copocitodor con
ovudo oucliovisuol

57
 I

FLAN
PLAN DE PREPARACION
PRE Ión ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES I

Municipolidod distrilol de Son Juqn de Lurigoncho I

expone y explico los -{üñi#t" I

posos poro eloboror i

un plon de i

evocuoción.
Informoción Reolizo . El copocitodor do
público y occiones de indicoción o los grupos
sensibllizoción promoción de sobre qué hocer poro
informoción en poder vender un
su comunidod producto.
. Luego codo grupo
simulo y dromotizo de
lo formo mós creofivo Productos
posible. disponibles en
. Luego el copocitodor elmomento.
explico que lo mismo l5 min.
debemos hocer poro Folletos
comunicor o lo Trípticos
pobloción sobre Boletín
Gestión del riesgo de Afiches, etc.
desostres (reolizondo
compoños, spot, ferios,
eic.) con el fin de
sensibilizor o lo
pobloción.
INTERMEDIO
l0 min.
Combo de lo Reconoce y .El copocitodor Mochilo
supervivencio fomento que el presento uno mochilo y implementodo
combo de lo fomento lo (modelo)
supervivencio porticipoción con diopositivos
en uno formo preguntos ¿poroqué l5 min.
de prepororse nos serviró?, ¿Qué
poro uno contiene?, ¿Por qué es
situoción de importonte?, ¿poro
emergencio. cuontos personos?,
¿poro cuontos díos?,
¿Quiénes yo tienen
preporodo en sus
cosos? etc.
¡El copocitodor
opoyodo en imógenes
oudiovisuoles ocloro los
dudos con respecto ol
combo de lo
y
supervivencio les
motivo los
porticiponies o
fomentor esto occión
en sus fomilios y
comunidod en oenerol.
Uiilizo técnicos ¡ El copocitodor con Comillo y
bósicos poro opoyo de los corTeos
otención de porticiponfes hoce 30 min. Vendos
Soporte uno victimo demostrociones de los triongulores
bósico de técnicos bósicos en grondes.
vidq I primeros ouxilios, Vendos

58
I

ó ANTE EMERGENCTAS Y DESASTRES

PLAN DE PREPARACION

.ffi
I

I
Municipolidod distritol de Son Juon de Lurigoncho
I

I
(Primeros luego involucro o los -ffi--
ouxll¡os) porTrcrponTes en rooos ¡Fós¡Tos
los demostrociones Collorines
que presente. cervicoles,
moscorillos,
esporodropos,
etc.
Sobe operor o El copocitodor con el Extiniores de
extintores opoyo de los COz
porticipontes hoce lo 30 min Extintor de
demostroción de lo oguo
Prevención de operoción de Guontes de
incendlos exiintores. (simuloción cuero
de incendio) Combustible
¡ Todos los cilindro
porticipontes reolizon Monto
lo occión ontillono
demostrotivo de
operor extintores.
Reconoce que . El copocitodor
existen técnicos hociendo uso de los
especiolizodos equipos odecuodos y
poro disponibles hoce lo 30 min
solvoguordor demostroción de los Cuerdos de
Búsquedo vidos humonos. nudos y técnicos de nyron
rescote rescote enfotizondo refozodos
(lécnico de que es un trobojo
nudos) especiolizodo.
r copocitodor invito o
El
losporticipontes o
simulor estos técnicos
o fin de odquirir un
moyor conocimiento.
Armodo de Demuestro que . El copocitodor con el
corpos sobe ormor opoyo de osistentes Corpode2x3
corpos en el hoce lo demostroción con sus
menor tiempo del ormodo de occesorios.
posible. corpos.
o o los
Luego invito 30 min.
porticiponfes o
reolizor el ormodo de
corpo utilizondo lo
mismo técnico o lo
que creon
conveniente y que
oyudoro o minimizor
tiemoo.

Produclo finol: Bosquejo de un plon de evocuoción.

GWA METODOLOGICA

MODULO V : lmplementondo nuestros toreos de Prevención y Reducción de

Riesgos.

HORA :9:00 o l:00 om.

59

I
I
I

w
I
I
I

I
PIAN DE PREPARACION ó ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
I

I
Municipolidod dislritol de Sqn Juon de Lurigoncho
I

I
COMPETENCIA Conoce, propone y reolizo toreos de prevención y reducción de
riesgos y los inserfo
en el plon de GRD de su comunidod y/o
I

i
institución.
I

I
CONTENIDO CAPACIDAD ESTRATEGIAS TIEMPO MATERIATES
I
TEMAI¡CO METODOTOGICAS
I

I
Porticipo . Registro de
I
octivomente porticipontes
I

I
generondo . Presentoción del
I
Introducción ombiente de copocitodor, del
I

I
qllemo confionzo. módulo y contenido l5 min. Diopositivos
I

I
o desonollorse.
I

I
Retroolimentoción
i
del módulo onterior
I

Derechos de los Conoce y o El copocitodor

I nrnos difunde sobre invifo o los
I

I
situociones de que trotomiento porticipontes o
I
emergencio. deben tener lo observor en octiiud I horo
niñez en uno silencioso un video.
situoción de Luego los
emergencio o porticipontes opinon
desostre. sobre lo que hon
observodo.
. El copocitodor
recoge todos los
opiniones y con
oyudos visuoles hoce
referencio o lo
Convención sobre los
derechos de los niños
y niños enfotizondo los
principoles derechos.
. El copocitodor
do los
conclusiones
finoles enfotizondo
lo importoncio del
trotomiento de los
derechos de lo
niñez.
Recuperoción Reconoce que . El copocitodor
emocionol en los seres humonos hociendo uso de
situociones de son vulnerobles oyudos
emergencio emocionolmente, oudiovisuoles
(Solud mentol) proporciono y expone sobre el
sugiere buscor temo de solud
oyudo poro mentol después de
poder hober sufrido uno
recuperose. situoción de
emergencio o Video
desostre. 30 min.
. El copocitodor con

60
 PLAN DE PREPARACIóN ANTE
EMERGEN gIi:
-t-?llsTREs
de Lurigoncho
MuniciPolidod distritol de Son Juon

Plumones
identificon los
pizono
orgonizociones o
insiituciones gue
brindon oYudo en
solud mentol.
o El coPocitodor
sugiere eloboro uno
ogendo o directorio
de estos

o El coPocitodor con
Comportomiento Conoce Y suglere
humono en coso medidos
oyudos oudiovisuoles
de emergencio Y preventivos Poro
expone los diferentes
Video
I
desoslre (PLAN lo otención de lo tipos de
Diopositivos
que 30 min.
I

FAMILIAR) pobloción en comportomiento

I

uno situoción de presentomos los seres

¡

emergencio o humonos en uno

situoción que esto
I

desostre.
fuero de nuestro
control.
o Los PorticiPontes
opinon ocerco de
estos
comportomientos.
. El copocilodor do
los conclusiones
finoles enfotizondo
siempre que
reocciones son los
mós odecuodos
frente o uno situoción
de emergencio o

Algunos Respeio lo . El copocitodor con

occiones Poro lo normotividod oyudos visuoles Y 30 min.
reducción de poro desorrollor hociendo uso de
riesgos. uno toreo. cosos Y ejemPlos
expone o los
porticiPonles que
occiones debemos
tener en cuento
poro lo reducción

Eloboroción del Porticipo . En un PoPelote los

cronogromo de octivomente en grupos formodos Popelotes

octividodes de los proYectos Y desde el ler, dío 30 min. Plumones

hocen un listodo de Gomo
preporoción Y progromos
Cinto mÓs
reducción de propuestos Por su los ociividodes que
contemPloríon en su King toPe
riesgos. comunidod.
comunidod Poro lo
preporoción Y
reducción de

61
I

PTANDEPREPARACTóNANTEEMERGENC|ASYDESASTRES
i¿oa disiritol de Son Juon de Lurigoncho
MuniciPolid

Popelotes
cronogromo de deben contemPlor
45 min. Plumones
qctividodes de en Primer lugor Y lo
fundomenton Gomo
preporoción Y porque Tijero
reducción de
. Luego un Cinto
riesgos. mosking
representonte Por
grupo expone los tope
conclusiones que
llegoron como

y
producio finol: cronogromo de octividodes poro lo preporoclón respuesto'
I

t-
I

62
 I

I
I

prAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIIS Y

I DESASTRES I

I
I

mri¡"ip"lidod ¿¡sti¡tol de Son Juqn de

I Lurigoncho I

I
I

I
Anexo 0S:
i

lmplementsción del Prggrsms de

I

voluntsrlot en emergencias Y
i

rehsbililsción genersl - VER

1. Definición
E|Vo|untarioenEmergenciasyRehabi|itación-VER,eSunmecanlsmo
están
cuyas actividades
de la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres,
respuesta y rehabilitación' en
vinculadas a los procesos de preparaciÓn,
civily organizaciones
las instancias del sector pública, privado, sociedad
por personas naturales o jurídicas
nacionales e internacionales, realizado
enformagratuita,ysinquemediee|víncu|o,niresponsabilidad
contractual con la entidad a la que se adscribelz'

Derechos, deberes y beneficios dellla voluntarioTa

delvoluntariado
en Emergencias y Rehabilitación - VER
del voluntariado en
Los derechos, deberes y beneficios del/la voluntario/a
contemplados en los
emergencias y rehabilitación - vER, se encuentran
artícu|os8,9y10delReg|amentodelaLey2S23S,LeyGenera|de|
Voluntariado.

3. Jornada del/la Voluntario/a VER

La jornada delTla voluntario delVoluntariado en
Emergencias y
de actividades de
Rehabilitación - VER es entendida como el desarrollo
pública y/o privada por
voluntariado en un gobierno regional, local, entidad
un tiempo mínimo de tres (03) horas dentro de un día
calendario'

y
4. Disposiciones específicas para elvoluntario en Emergencias
Rehabilitación - VER
fines de
ElVoluntario VER se desarrolla en toda labor o actividad sin
lucro, en forma gratuita y sin vínculos ni responsabilidad
contractual'
habilitados y
requiere de conocimientos, desarrollo de capacidades,
gestión Reactiva de
actitudes para el apoyo en actividades generales de
la Gestión el Riesgo de Desastres, tales como:
_ Accioná, de preparación para emergencias y desastres
- Gestión de albergues

Resolución Ministerial 187-2015 - PcM

12

63
 ffi
{l
I

Y DESASIRES
PIAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS
tutrni"ipolidod distritol de Son Juon de Lurigoncho affir
loaoes - ED^r'
de Daños y Análisis de Necesloaoes:=u
Co|aboraciónen|osCentrosdeoperacionesdeEmergenclas-
cEo
- Restablecimiento de servicios públicos' otros
-vafuación

5. RequisitosparaserVo|untarioenEmergenciasyRehabi|itación
General - VER
Lurigancho podrá apertura el
La Municipalidad Distrital de san Juan de
ProgramadeVo|untariadoVERencoordinaciónconINDEC|.Los
inteiesados deben cumplir los siguientes requisitos:
-Sermayordel6años,sinimportansexo,estadocivi|,religión,
raza, condición social o económica'
-Losmenoresdedieciocho(18)añosdeedad,deberáncontar
conautorizaciÍnescritadesuspadresotutoresode|a
institución que ejerza la custodia o tutela'
-Enningúncasopodránrea|izarlaboresqueseandepeligro
para su integridad física, psíquica o moral'
-Contarconsa|udfísicaypsicolÓgicaparadesempeñarlas
actividadessustentándosemediante|osexámenes
correspondientes de ser el caso'
judiciales ni policiales'
- No contar con antecedentes penales,
participar en las
- Tener disponibilidad temporaly continua para
actividades que se desarrollen en el marco del voluntariado'

y
6. Perfil del/la voluntario/a en elvotuntariado en Emergencias
Rehabilitación - VER
y
El perfil de un voluntario/a del Voluntariado en Emergencias
¡
Rehabilitación -.VER debe considerar lo siguiente:
i
i

a) Competencias
claridad en la comunicación de ideas verbales y escritas
-
-
Razonamiento para resolver problemas matemáticos básicos
-
Tratamiento y sistematización de información
-
Empleo de programas informáticos, entre otros'
b) Actitudes
- capacidad de motivarse y motivar a la sociedad para eltrabajo
en equiPo.
- Eficacia y eficiencia en cada labor
- Disposición proactiva para alcanzar metas
- AdaPtación a situaciones reales
- Aceptación de las propias limitaciones
c) Estado físico - Psicológico

64

I
I

PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS

Y DESASTRES
tutun¡"¡polidqd disiritol de Son Juon de Lurigoncho
ffi
1#/
ermita desarrollar
y
actividades en contextos de preparación, respuesta
rehabilitaciÓn'

Emergencias y
7. Formación y capacitación en el Voluntario en
Rehabilitación - VER
La formación y capacitación delvoluntario
VER, se orienta a desarrollar
desempeñan en los
competencias en las tareas que los/las voluntarios/as
básicamente los
procesos de la gestión reactiva, por lo que comprenderán
siguientes asPectos.
Módulo 1:
- Marco legal delvoluntariado
- Gestión el riesgo de desastres
Módulo 2.
Evaluación de daños y análisis de necesidades - EDAN
Módulo 3:
Centros de Operaciones de Emergencias - COE
Módulo 4:
Seguridad personal en las operaciones de respuesta
Manejo de telecomunicaciones
Manejo de informaciÓn (mapas, tablas, reportes, etc')
Módulo 5:
- Primeros auxilios
-Promociónde|asalud,queincluyelasa|udmental
- Prácticas contra incendios
MÓdulo 6:
- Gestión de albergues y trabajo comunitario
-
¡

I
Simulacros Y simulaciones
-
I

i
Sensibilización a la Población
I

Periodo de reclutamiento y formación de voluntariado VER en San

I

I
I
8.
Juan de Lurigancho
una vez al
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho apertura
Programa
año el programa de voluntariado VER en coordinación con el
Curricular que desarrolla el INDECI' Asimismo el gobierno municipal
certificarla y reconocerá a los/as voluntarios/as VER
que participen el
programa de capacitación que Se convocará de acuerdo al siguiente
cronograma:

Convocatoria voluntariado VER: Febrero - Marzo

Inicio del programa VER: Abril
lnicio del Módulo 1: abril - mayo
lnicio del Módulo 2: Junio
65
I

I
 I

I
PLANDEPREPARACIóNANTEEMERGENC|ASYDESASIRES
'rrruii"]p"fidod
distrilql de Sqn Juon de Lurigoncho

tn¡cio dél Módulo 3. Julio

lnicio del Módulo 4: Agosto - setiembre
lnicio del Módulo 5: Octubre- Noviembre
lnicio del Módulo 6: Diciembre
Clausura. Diciembre

g.Estructurade|Vo|untariadoenEmergenciasyRehabi|itación.VER
y Rehabilitación - vER'
La estructura del Voluntariado en Emárgencias
que están conformadas por
está diseñada en base a brigadas, las
voluntarios/as de nacionalidad f,eruana
o extranjera residentes en Perú'
nomenoresde16añosnimayoresde60añgs,sindistinciónderaza,
de cualquiera otra
económica o
sexo, idioma, religión, opinión, londición
orden:
índole. se estructura de acuerdo al siguiente
I

-Brigada:Constituidapo'osvo|untarios/as|ideradasporun/a
iefela por un/a iefela
- sección: Constituida por 03 brigadas liderados
-Cuerpo:Constituidopo',nminimode03seccioneslideradas
Por una/a iefela'
y la jefatura de cuerpo' son
La jefatura de brigada, la jefatura de sección
designados por el/la Presidente/a de la Plataforma de Defensa civil del
y a cargo de la sub Gerencia
Distrito de san Juan de Lurigancho estarán
de Gestión del Riesgo municiPal'

10. principales tareas del voluntariado vER en el

proceso de
PREPARACIÓN Para emergencias:
-|nformaciónsobreescenariosderiesgodedesastres:participa
I

I
enlaactua|izaciónde|abasededatossobrepeligrosy
riesgo
vulnerabilidades. Registro de localidades en
Apoya en el
Desarrollo Oe capaáidades para la respuesta:
desarrollo el programa de educación comunitaria'
en
Gestión de los recursos para la respuesta:
Apoya la

actualizaciónde|abasededatosrelacionadosa|acapacidad
derespuestaenrecursosmateria|es(instalacionesy
Lurigancho'
equipamiento) del municipio de San Juan de
de la
Monitoreo y Alerta Temprana: Apoya en la organización
poblaciónparalaimplementaciÓnde|osSistemasdeA|erta
(sAT) comunitario. Apoya en la identificación de
las
i"rprrn"
comunidad' Apoya
rutas de evacuación y zonas seguras en la
en|aorganizacióndelossimu|acrossisimulaciones.
InformaciÓn y sensibilización: Apoya en
la distribución y
difusión de afiches y mensajes referidos a
los peligros'
vulnerabilidades y riesgos en el distrito'

I
 PIAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS
Y DESASTRES
lrtun¡"¡polidod distritol de Son Juon de Lurigoncho
ffi
tff¡.c
11.

en la cual ParticiPan. y opln iones de los

- Respetar los derechos, creencias
beneficiarios
Respetar las unidades de mando
Establecer relaciones positivas, con sus compañeros/as
en cuenta
voluntarios/as mejorando la comunicación y teniendo
la importancia de la interacción'
lnformar a sus inmediatos superiores sobre las actividades
encomendadas.
Guardar la confidencialidad de la información recibida
y

conocida en el desarrollo delvoluntariado'

utilizar a sus inmediatos superiores sobre las actividades
encomendadas.
Guardar la confidencialidad de la información recibida
y

conocida en el desarrollo delvoluntariado'

Utilizar debidamente la acreditación y distintivos
que se le
entreguen.
ponga a su
Respetar y cuidar los bienes que el/la beneficiaria/o
disposición.
Ejecutar las actividades que demande su intervención bajo
la

conducción de la autoridad competente'

Tener derecho a ser informado/a previamente si la labor a
desarrollar conllevará algún peligro para su vida o salud,
I y
I

expresar este conocimiento por escrito'

I

contar con la seguridad para salvaguardar su integridad física,

I

psíquica y moral.
contar con una identificación que acredite su condición de
voluntario/a.
Participar en los curos de capacitación que organice la
municipalidad de San Juan de Lurigancho'
Rechazar cualquier tipo de contraprestación económica
proveniente de los/las beneficiarios/as del voluntariado.
De ser el caso, cumplir con la regulación interna de la
institución receptora a la que pertenece y/o de la entidad
beneficiaria ala que brinda su servicio'

67
 *
-L¡tl¡^
PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Municipolidod dislritol de Sqn Juon de Lurigoncho ffiil
affir
rama de Voluntariado en Emergencias y
Rehabilitación - VER
La Municipalidad de San Juan de Lurigancho incorporará en su
presupuesto el programa de formación e implementación del
Voluntariado en Emergencias y Rehabilitación VER, de acuerdo a la
norma Resolución Ministerial 185-2015-PCM a fin de contar con
recursos humanos que coadyuven en las labores de preparación y
respuesta a emergencias en este distrito. Se incorporará los
requerimientos dentro de la estrategia financiera Programa Presupuestal
068 de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho para el ejercicio
fiscal 2017 - 2018. Teniendo como meta la formación, implementación y
equipamiento de un (01) CUERPO DE BRIGADA en el distrito de San
Juan de Lurigancho.

13. Fichas de inscripción para el programa de Voluntariado en

Emergencias y Rehabilitación -VER
- Ficha para inscripción en el Voluntariado de Emergencias y
Rehabilitación General - VER
- Registro de Voluntarios para el Voluntariado en Emergencias y
Rehabilitación - Ver.
- Formato de autorización para acceso al voluntariado en
emergencias y rehabilitación en caso de menores de edad.

68
 I

I I

Y DESASIRES
PIAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS
tvtunicipolidod distritol de Son Juon de Lurigoncho

MfeL.,.¡...¡ *.¿ ¡,+.¡a 1¡

n, s*r*trf**r&* nn ffiirüf Dils- RGS@ &rrpr}r{}

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69
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PLAN DE PREPARACIóN ANIE EMERGENCIAS Y DESASTRES I| t&
Municipolidod distritol de Son Juon de Lurigoncho €Xt
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I
I
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PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Municipolidod distritol de Son Juon de Lurigoncho
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\.#ry
Anexo 04:
Administrsción y slmscencmlents de
kifE psrs ssiglencis humsnifsris frenfe
s emergenciss
1. Disposiciones Generales
La Administración de los bienes de ayuda humanitaria, se hará
teniendo
en consideración los aspectos siguientes:
I

Cuando se suscite una emergencia y/o desastre de origen natural

o
I

- de
antrópico y se requiere que la Municipalidad Distrital de San Juan
Lurigancho requiera abastecer el almacén para la atención inmediata
con bienes de ayuda humanitaria, de acuerdo a la EvaluaciÓn
de
Daños y Análisis de Necesidades - EDAN'
- La distribución de bienes de ayuda humanitaria a los damnificados
o
de
afectados es de responsabilidad del Gobierno municipal a través
la Sub Gerencia de Gestión el Riesgo de Desastres'
- La ayuda Humanitaria se brindará inmediatamente después de
conocer el EDAN efectuado por los responsables designados, de
acuerdo al sistema de organización del Grupo de Trabajo en Gestión
del Riesgo de Desastres y de la Plataforma de Defensa Civil'
- Las personas que hayan sido afectadas directamente por un evento
adverso o hayan sido identificadas por la autoridades locales como
damnificados o afectados, según la evaluación de daños y análisis
de necesidades, tendrán derecho a recibir la ayuda humanitaria.
- La determinación de beneficiarios de ayuda humanitaria no está
condicionada a aspectos políticos, étnicos, religiosos, de
nacionalidad o cualquier otro juicio discriminatorio.
- Los bienes de ayuda humanitaria que se distribuyan y los servicios
que se brinden a las poblaciones damnificadas y afectadas, estarán
y
destinadas a cubrir necesidades básicas de techo, abrigo, alimento
labores comunales.
- lmplementar las instalaciones con infraestructura adecuada que
permita guardar y almacenar bienes de ayuda humanitaria, los
mismos que tienen como objetivo atender de forma rápida y
oportuna las emergencias o desastres'
- Se deberán asignar responsabilidades a los diferentes miembros de
las Plataformas de Defensa Civil Distrital y el Grupo de Trabajo en
Gestión el riesgo de Desastres, para la distribución de los bienes de
7T
 I

I
{f{}
a I

*G*,-^ I

PLAN DE PREPARACIóN ANIE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Municipolidod distritol de Son Juon de Lurigoncho w*t
a*p/
i
I

o propiciar la participación de la población

en esta tarea.
Con la finalidad de optimizar la ayuda humanitaria, las autoridades
responsables de la distribución, deberán tomar en consideración los
hábitos de uso y consumo de la poblaciÓn que Se atiende, así como
de las características ambientales del sitio en que se encuentren.
La ayuda humanitaria está destinada a cubrir necesidades básicas
de la población damnificada y afectada en la etapa de atención y
esta ayuda culminará al inicio de la etapa de rehabilitación y
reconstrucción.

2. De los Almacenes
Tendrán como objetivo:
- Destinar espacios físicos ubicados en su jurisdicción que permitan
una respuesta rápida y adecuada ante la ocurrencia de emergencias
o desastres en el ámbito del distrito'
- lmplementar instalaciones con infraestructura adecuada que
permitan guardar y almacenar bienes de ayuda humanitaria
adquiridos por la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.
- Distribuir los bienes a los damnificados o afectados de acuerdo a los
procedimientos establecidos, debiendo guardar en sus archivos las
"Planillas de Entrega de Bienes" o el documento de entrega
realizado, detallando los bienes entregados y
consignando el
y
nombre los jefes de familia sus integrantes, documento de
identidad, firma y/o huella digital, entre otros datos.

Garantizar el adecuado empleo de los bienes de ayuda humanitaria, para

fo cual se deberá realizar los siguientes:

- Planificar, organizar, coordinar, dirigir y supervisar el proceso de

abastecimiento que comprende adquirir, almacenar y transportar los
recursos logísticos desde la sede de su almacén hacia las zonas de
emergencias y /o desastres.)
- lmplementar y suscribir Convenios, así como mantener un registro
actualizado con los Convenios de Cooperación Interinstitucional para
la implementación del almacén o almacenes.
- Mantener un control permanente sobre la administración del
Almacén, debiendo efectuar inventarios inopinados cuando sea
necesario.
- Reponer las existencias de los Almacenes de la Municipalidad
Distrital de San Juan de Lurigancho cada mes sobre los saldos
disponibles de los bienes de ayuda humanitaria. Debiendo mantener
los niveles de stock mínimos de acuerdo a la disponibilidad de los
recursos y dinámica de los desastres.
72
 PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Municipolidod distrifol de Son Juon de Lurigoncho ffi
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- Remitir un reporte al INDECI sobre la información e los saldos de
bienes de ayuda humanitaria, también deberá registrar dicha
información en el "sistema Nacional de Información para la Atención
de Desastres" - SINPAD, con la finalidad de difundir el sustento de
la distribución de ayuda humanitaria.
- La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho deberá
formular y programar en su presupuesto institucional de cada año
fiscal, una suma que le permita mantener el stock de bienes de
ayuda humanitaria en su Almacén principal necesarios para atender
las emergencias y/o desastres que se generen en su jurisdicción.

3. Herramientas para la administración de los bienes de ayuda

humanitaria
- Formato de requerimiento de bienes de ayuda humanitaria
- Listado de bienes de ayuda humanitaria
- Reporte de atención de emergencias
- Distribución del Parque Huir acocha para atención de albergues y
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Y DESASTRES
PLAN DE PREPARACIóN ANIE EMERGENCIAS
tvtunicipolidod distritol de Son Juon de Lurigoncho

ANEXO 01
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DE AYUDA HUMANITARIA
FORMATO DE REQUERIMIENTO DE BIENES

ElAlca|dede|aMunicipa|idaddeSanJuandeLurigancho...''.....solicitalaentrega
de emergencias de fecha :""""
de bienes de ayuda humanitaria para la atención y análisis de
efecto se adjunta la evaluación de daños
ocurrido en este distrito, para cuyo humanitaria
necesidades, para tal fin declaro
que mi Distrito, ha agotado los bienes de ayuda
en stock hasta el ""' y su
para la atención de la emergencia, los cuales se tenían
restablecimiento se encuentra previsto
para .., motivo por el cual detallamos a

cont¡nuación los bienes solicitados;

UNIDAD DE MEDIDAD CANTIDAD

DESCRIPCTÓN

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Alcalde del Distrito de San Juan de Lurigancho

Gerente General
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Jefe de la Oficina de Abastecimiento

Jefe de la sub Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastres

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PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES :

Municipolidod distrifol de Son Juon de Lurigoncho tffi,r

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ANEXO 02 I

BIENES DE AYUDA HUMANITARIA PARA DAMINIFICADOS Y AFECÍADOS

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PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
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Municipolidod distritol de Son Juon de Lurigoncho ffi
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ANEXO 04:

Ubicación de albergues y Bienes de Ayuda Humanitaria en el Parque Huir acocha - SJL

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PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Municipolidod distriiol de Sqn Juon de Lurigoncho ffi
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Anexo 05:
Orgonizsción y forlsleclmienfo del
Centro de Operscianes de Emergenc¡o
1. Disposiciones Generales para la Organización y Fortalecimiento del
Gentro de Operaciones de Emergencia - COE
- E¡ COE es un instrumento del SINAGERD y se constituye como
órgano de las entidades públicas como es el caso de la
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.
- El COE del distrito de San Juan de Lurigancho funciona de manera
continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, así
como, en la administración e intercambio de información para la
oportuna toma de decisiones en el Grupo de Trabajo en Gestión el
Riesgos y Desastres y de la Plataforma de Defensa Civil del distrito.

2. Goordinación y articulación del GOE Distrital

- El COE distrital obtiene, recaban y comparte información sobre el
desarrollo de los peligros, emergencias y desastres o peligros
inminentes y proporcionan la información procesada disponible que
requieran las autoridades encargadas de conducir o monitorear
emergencias para coadyuvar a la toma de decisiones de las
autoridades.
- El COE distrital se articula en la gestión reactiva con el Grupo de
Trabajo de la Gestión el Riesgo de Desastres (GTGRD).
- El COE distrital proporciona información a la autoridad competente
para la activación de los Grupos de Intervención Rápida para
Emergencias y Desastres (GIRED), Centro de Apoyo Logístico,
Puesto de Comando Avanzado (PCA) y la Unidad de
Comunicaciones para Emergencias (UMCE).
- El COE distrital podrá establecer espacios físicos de monitoreo y
seguimiento en el nivel local. Estos espacios deberán establecer un
enlace técnico y operativo con el COE Metropolitano y este a s vez
con el COE Nacional, de ser el caso.

78 I

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PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

Municipolidod disfritol de Son Juon de Lurigoncho ffi
$.ffi/
3. De la Conformación y Funcionamiento de los COE
- El coE forma parte de ra estructura organizacional de la
Municipalidad Distrital de san Juan de Lurigancho, debiendo
funcionar de manera permanente las 24 horas y los 365 días del año
en el seguimiento y monitoreo de peligros, emergencias y desastres.
' El coE en relación al principio de autoridad, responsabilidad y
ámbito de competencia, está conformado por:
a) El Alcalde de la Municiparidad Distrital de san Juan de
Lurigancho, que asume la máxima autoridad.
b) Gerentes que forman parte del Grupo de Trabajo para la Gestión
el Riesgo de Desastres (GTGRD).
' El COE cuenta con una estructura funcional para la coordinación,
monitoreo y procesamiento de información e acuerdo al siguiente.
a) Jefe del coE: Máxima autoridad funcional, que dirige el coE y
es responsable de la toma de decisiones.
b) Coordinador del COE: Formula los lineamientos para el
funcionamiento del COE, administra y es responsable de la
obtención, procesamiento y validación de la información, sobre
peligros, emergencias y desastres para la oportuna toma de
decisiones de las autoridades. El coordinador es designado por
el Jefe del COE.
y supervisa las actividades de ros
c) Módulo Evaluador: coordina
módulos del COE, es responsable de emitir y difundir la
información en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.
d) Módulo de Operaciones: Monitorea, acopia, valida, procesa y
consolida información de la evaluación de daños y acciones
realizadas por los integrantes del SINGERD. Asimismo, registra
la información en el Sistema de Información Nacional de
respuesta y Rehabilitación- SINPAD.
e) Módulo de Monitoreo y Análisis: Monitorea, evalúa y analiza la
información proveniente de las instituciones técnico-científicas
nacionales e internacionales, sobre fenómenos que pueden
ocasionar emergencias o desastres, y elabora los boletines y
alertar respectivas para su difusión.
Módulo Logística: Coordina, consolida y valida la información de
los recursos logísticos disponibles para la respuesta; mantiene
actualizada la información de la ubicación ystock de los
almacenes existentes e inventarios de la capacidad de respuesta
en el distrito.
s) Módulo de Prensa/Comunicaciones: Monitorea los diferentes
medios de comunicación y redes sociales sobre información de
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I
PLAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES I

Municipolidod disrritor de son Juqn de lurigoncho

t"ffit
peligros, emergencias y desá ara
su difusión a la población con base a la información validada por
el coordinador.

El COE distrital podría funcionar con un mínimo de tres módulos:

Evaluador, Operaciones y Comunicaciones, quienes también podrán
asumir las funciones de los demás módulos, los mismos que deben
contar con las capacitaciones y acreditaciones como especialistas
en gestión del riesgo de desastres.

4. Herramientas de Apoyo para el centro de operaciones de

Emergencia
- El COE para el cumplimiento de sus actividades tiene como
herramienta principal el SINPAD (Sistema de Información Nacionat
para la Respuesta Y Rehabilitación) en el cual se registran,
actualizan, intercambian ycomparten información de peligros,
emergencias o desastres presentados en el ámbito de su
competencia. Adicionalmente, cuenta con la información que se
contiene en el SIRAD.
- El SINPAD provee además información georreferenciado,
estandarizada, para el monitoreo, análisis y difusión de información
de los peligros, emergencias o desastres.
- El Visor del SINPAD contiene información georreferenciado vía
internet (capas temáticas, estudios, imágenes satelitales,
pronósticos, entre otros), de los peligros y emergencias registradas
en el SINPAD a donde se puede apoyar en la gestión del riesgo de
desastres, en el proceso de preparación, respuesta ay rehabilitación.

5. Capacidades y Recursos para el CEO distrital

- El COE distrital requiere contar con una infraestructura adecuada,
físicamente apta, con los recursos logísticos y potencial humano con
experiencia en gestión del riesgo de desastres.
- El COE distrital debe contar con presupuesto para su funcionamiento
e implementación el mismo que debe ser considerado en el
Programa Presupuestal 068. Atención de Emergencias y Desastres.
I

El presupuesto deberá cargarse al presente año fiscal de acuerdo a

¡

la disponibilidad presupuestal de la Municipalidad Distrital de San I

Juan de Lurigancho. I

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80 I

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PTAN DE PREPARACIóN ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES ¡

Municipolidod disrriror de Son Juon de Lurigoncho i

6. organización y coordinación del Gentro de operaciones

Emergencias para el reporte e intercambio de información

SAtA
DE TOMA
DE DECTSTONES {6l6RD}
i¡*r

SALASITUACIOhIAL C

81