AULA DE PODERES DA

ADMINISTRAÇÃO
 PODERES DA ADMINISTRAÇÃO

• Conceito: é a capacidade de o Estado

manifestar o seu poder no exercício da função
administrativa para que possa controlar a
sociedade e a própria Administração em nome
da segurança jurídica e do princípio da
proteção à confiança das atividades públicas.
• Decorre do princípio da supremacia do
interesse público.
• Os poderes são instrumentais.
 Poder Vinculado Poder regrado
• a administração não possui liberdade de
atuação, pois preenchidos os requisitos legais,
ela é obrigada a editar o ato. Efeito “juris et de
jure”. Exemplo: concessão da CNH e
aposentadoria.
 Poder Discricionário
• a Administração possui certa liberdade de
atuação. A liberdade não é absoluta porque tem
limitadores:
•
• Lei
• Princípios da razoabilidade e proporcionalidade
• A Administração atua de acordo com a
conveniência e oportunidade (mérito
administrativo).
 Poder Hierárquico
• permite à Administração distribuir e escalonar
as funções dentro do órgão, estabelecendo a
relação superior-subordinado.
• Decorrência desse poder:
• Dar ordens
• Fiscalizar e revisar os atos dos subordinados
• Delegação e avocação
 Delegação

• É a transferência de parte da competência

para outra pessoa ou órgão.
• A delegação pode ser revogada a qualquer momento.
• - Os atos de delegação e sua revogação devem ser
publicados no Diário Oficial.
• - Quando ocorre prejuízo a responsabilidade é do
agente delegado/delegatário.
• - A delegação se dá por ato ou contrato.
• - Possui natureza temporária.
• - Não transfere a titularidade, somente a execução dos
serviços (funciona como um empréstimo)
• - Os seguintes atos não podem ser delegados:
• Atos de caráter normativo
• Decisão de recurso
• Matéria de competência exclusiva
 Avocação

• Ocorre quando a autoridade toma para si

parte da competência do subordinado.
• - Não pode ocorrer no mesmo nível
hierárquico.
• - Não poderá ser exercido em competências
privativas.
• - Possui natureza temporária e emergencial
(por isso não precisa ser publicado).
• DICA: toda vez que houver mais de uma
pessoa jurídica na relação, não será possível a
aplicação do Poder Hierárquico.
 Poder Disciplinar
• prerrogativa de punir aqueles ligados à
Administração:
• Servidores
• Empresas Contratadas ou Agentes vinculados
por atos ou títulos
• O Poder Disciplina possui natureza
interna/introversa: Estados  Seus agentes
• - Deve-se respeitar o contraditórios e ampla
defesa.
• É proibida condenação por “verdade sabida”.
•
• OBS. 1: o Poder Disciplinar é discricionário,
haja vista que a Administração possui
alternativas quanto a graduação das sanções.
• OBS. 2: A professora Di Pietro entende que o
Poder Disciplinar também pode ser chamado
de “Supremacia Especial”.
 Poder Regulamentar
• é a prerrogativa do chefe do executivo (presidente,
governados e prefeito) para a edição de atos
normativos.
• Decreto Regulamentar (ou Regulamento Executivo):
editado para possibilitar a fiel execução das leis. É um
ato secundário que não pode ser delegado (é
exclusivo).
• Decreto Autônomo (ou Regulamento Autônomo): pode
ser editado em duas hipótese:
• Organização e funcionamento da administração desde
que não implique aumento de despesas nem criação ou
extinção de órgãos públicos.
• Extinção de funções e cargos públicos, quando vagos.
 Poder de Polícia
• esse poder é amplo e não se limita à
segurança pública pois engloba qualquer
atividade de fiscalização.
• A Administração restringe os direitos sociais
em favor da sociedade.
• - Pode ser preventivo ou repressivo.
• - Esse poder não pode ser delegado à
entidade privada.
• - Diferença entre polícia administrativa e
polícia judiciária:
 POLÍCIA POLÍCIA
ADMINISTRATIVA JUDICIÁRIA
Preventiva Repressiva
Todos, menos penal Apenas penal
Atividades/Bens/Direitos Pessoas
(fisicas ou
jurídicas)
Corporações diversas: Corporações
ANVISA, AGEFIS, especializadas:
PROCON, DETRAN, Polícia
Bombeiro Federal,
Polícia Civil
PODER DE POLÍCIA PODER DA
POLÍCIA
• OBS.: Polícia Federal também pode ser
considerada Polícia Administrativa.
 Atributos do Poder de Polícia
(características)
• Discricionariedade (diferente de poder discricionário)
• Autoexecutoriedade: ação imediata
• Coercibilidade: poder de ameaça
 Ciclo do poder de polícia
• O Poder de Polícia se divide em quatro fases
• OBS.: O consentimento e a fiscalização podem
ser delegados
ABUSO DE PODER
 Excesso de poder
• vício no elemento competência. Ocorre
quando o agente extrapola suas
competências.
• Vício no elemento competência pode ser
convalidado (corrigido), desde que a
competência seja exclusiva.
 Desvio de poder
• desvio no elemento finalidade. Ocorre
quando o agente busca interesse diverso do
que a lei prevê. Exemplo: quando o servidor é
removido como forma de punição.
• Vício nesse elemento não pode ser
convalidado. Deve-se anular.