Foro la Transición Energética a través de la Cadena Productiva

Maíz-tortilla en el marco de la Reforma Energética

Buenos días

Mi nombre es Ricardo Rodríguez, soy subsecretario de Industria y

Comercio y representó a la Secretaría de Economía:

Les doy la bienvenida a este foro a los representantes del sector de la

cadena maíz-tortilla en el Estado de Zacatecas…

Así como a los representantes del Gobierno Federal:

Al representante de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público…

Al representante de la Secretaría de Energía…

Al representante de la Secretaría de Desarrollo Social…

Al representante de la Comisión Federal de Electricidad…

Al representante de la Comisión Reguladora de Energía…

Al representante del Centro Nacional de Control de Energía…

Al representante del Gobierno del Estado de Zacatecas, aquí

presente..

Y, agradezco la presencia de los medios de comunicación….

Para iniciar este foro quiero adentrarme un poco en las Reformas

Estructurales aprobadas en la presente administración, en el marco

del Pacto por México, y publicadas en el Diario Oficial de la

Federación el 20 de diciembre de 2013, pero en particular me quiero

enfocar en la Reforma Energética que nos atañe en este evento.

La Reformas Estructurales persiguen tres objetivos:

 elevar la productividad de nuestro país;

 fortalecer y ampliar los derechos para que formen parte de la

realidad cotidiana de los mexicanos; y

 afianzar nuestro régimen democrático y de libertades

En nuestro caso nos ocupa “elevar la productividad de nuestro país”

en el marco de la Reforma Energética con base en las reformas a los

Artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, cuyo objetivo es:

 Es elevar la producción a través de garantizar el abasto a precios

competitivos de los energéticos (petróleo, energía eléctrica y gas

natural). Al mismo tiempo, moderniza este importante sector para

detonar inversión, crecimiento económico y creación de empleos.

En el marco de la Reforma Energética encontramos a los subsectores

de hidrocarburos y electricidad.

Con base en lo anterior, la reforma constitucional en materia de

energía faculta al Gobierno Federal como dueño y administrador de

las empresas productivas del Estados (PEMEX y CFE), al Estado

mexicano como planificador y controlador del Sistema Eléctrico

Nacional y, a la Nación, como dueño de los recursos de hidrocarburos.

Cabe destacar que de la Reforma Energética se derivan las Leyes

Secundarias publicadas el 11 de agosto de 2014 en el Diario Oficial de

la Federación: 9 nuevas leyes y 12 leyes vigentes modificadas que

reglamentan los cambios, establecen el diseño institucional, los

órganos reguladores del sector y las facultades de coordinación para

la planeación del sector.

Cabe destacar que la Reforma Energética promueve la transformación

en la industria petrolera mexicana y en las actividades del Sistema

Eléctrico Nacional para elevar su productividad e incrementar la

calidad de sus servicios para beneficio de las familias mexicanas.

Asimismo, el Sistema Eléctrico Nacional recibe un impulso al permitir

la participación de más empresas en la generación de electricidad, con

el fin de ampliar el mercado eléctrico mayorista y reducir el costo de la

electricidad, impulsar la transición a energías limpias y extender la

cobertura del sistema a las zonas que aún carecen de este servicio.

Y, entrando de lleno a las micro, pequeñas y medianas empresas, a

las que pertenecen la mayoría de los establecimientos de la cadena

maíz-tortilla, ponemos énfasis en el vínculo de la Reforma Energética

con la cadena productiva.

Dentro del nuevo esquema regulatorio para el subsector eléctrico está

la Ley de Transición Energética publicada en el DOF el 24 de

diciembre de 2015, que obliga a México a usar cuando menos el 35%

de energías limpias en su industria para el año 2024, y tiene como

objeto establecer políticas y medidas para impulsar el

aprovechamiento energético de recursos renovables y para la

sustitución de combustibles fósiles en el consumo final, así como para

la reducción de emisiones contaminantes de la industria eléctrica,

manteniendo la competitividad de los sectores productivos.

Con base en lo anterior, ponemos en contexto a la Cadena Maíz-

Tortilla, pues es del interés general que el consumo de tortilla en

México es parte de la canasta básica y su consumo, como es bien

conocido, es ancestral.

Esta cadena productiva tiene a lo largo del país alrededor de 85 mil

establecimientos, misma que se divide en dos subsectores: la cadena

masa nixtamal-tortilla y la cadena harina de maíz-tortilla, cada cadena

cuenta con alrededor del 50% del mercado de consumidores, la

cadena masa de nixtamal-tortilla se concentra en el centro del país,

mientras que la cadena harina de maíz-tortilla se concentra en el norte

y sur, aunque también tiene consumo en parte del centro en donde se

combina con la masa de nixtamal para darle mayor suavidad y tiempo

de anaquel a la tortilla, dependiendo del porcentaje de la mezcla.

Por otra parte, respecto a las estadísticas del sector:

 el consumo per cápita de tortilla en México al día es de alrededor

7 tortillas;
 los deciles, de acuerdo al INEGI, que mayor consumo tienen de

tortilla es la población o familias de menores ingresos.

 México es el principal productor de maíz blanco en el mundo, se

producen alrededor de 23 millones de toneladas anuales;

 el maíz blanco es el que se utiliza para la elaboración de la

tortilla, de éstos se utilizan alrededor de 15 millones de toneladas

al año y el resto se asigna a la industria.

De acuerdo al análisis de costos, para la elaboración de tortilla el

gasto de los energéticos entre gas (11.45%) y electricidad (9.10%),

representa el 20.55% del costo total.

Con base en lo anterior, ante el proceso de la transición energética y la

reducción de costos de un producto de primera necesidad cómo es la

tortilla, se plantea el siguiente proyecto con las propuestas de los

empresarios del sector de la cadena maíz-tortilla, el Gobierno Federal

y el Gobierno del Estado de Zacatecas:

1. Con el objetivo de reducir costos en el uso de electricidad por

parte de la cadenas maíz-tortilla, utilizando nuevas tecnologías,

reducir las emisiones de contaminantes y utilizar energía

renovable, en una primera etapa, se propone la creación de una

Sociedad Anónima cuyo fin será invertir recursos financieros y

humanos para instalar en una hectárea paneles solares para

generar electricidad y subirla a la red eléctrica, misma que será

distribuida a las tortillerías afiliadas a la diferentes asociaciones,

federaciones, agrupaciones, a un costo menor al que suministra

la Comisión Federal de Electricidad, en un porcentaje del 30% y

que irá aumentando conforme se vaya incrementando el flujo

eléctrico del proyecto y su crecimiento en un mediano plazo en

cuanto a espacios territorial y generación de energía.

2. A los industriales de la masa de nixtamal, se les propone la

instalación de calentadores solares de agua con el fin de reducir

la utilización de gas LP o Natural, según sea el caso, en un

porcentaje que va desde 60% al 80% de acuerdo a la temporada

de calor, en el calentamiento de agua para el cocimiento del

maíz en su proceso de nixtamalización, proceso que

actualmente es escasamente utilizado, sólo se utiliza en algunos

establecimientos lo cual genera ahorros importantes, reduce la

 emisión de contaminantes pues se consume menor cantidad de

gas LP o natural y se utiliza un recurso renovable como es la

radiación solar.
3. Asimismo, los proyectos serán acompañados con la

modernización del sector, pues se les facilitarán créditos blandos

con el objetivo de adquirir maquinaria y equipo (tortilladoras,

revolvedoras) que reduzca las emisiones contaminantes y con

alta eficiencia energética.

Con base en los proyectos anteriores y a la Ley de la Industria

Eléctrica que define en su artículo 3, fracción VIII, uno de los objetivos

es promover la utilización los Certificados de Energías Limpias (CEL) y

siendo los CEL un instrumento del mercado su precio no es fijo, sino

que depende de la oferta y la demanda; los participantes del mercado

podrán presentar ofertas para vender CEL a cualquier precio a los

agremiados del sector, así como presentar ofertas para comprar CEL a

cualquier precio. La compra-venta podrá realizarse a través del

Mercado de CEL que organizará por lo menos una vez al año el

CENACE, de igual manera también podrán comercializarse libremente

mediante Contratos Bilaterales o Subastas de Largo Plazo, se propone

la utilización de este instrumento de estímulos para promover la

productividad en la cadena productiva.

La utilización de CEL’s para este proyecto tiene beneficios:

1. Menor costo de la electricidad para los miembros de las

agrupaciones de tortilleros que quieran participar en el proyecto

en el corto plazo.
2. Reducción de las emisiones contaminantes derivados de la

utilización de combustibles fósiles.

3. Utilización de fuentes renovables, en este caso la radiación solar,

de forma creciente, pues se ampliarán los espacios para

instalación de celdas solares para la producción de energía

eléctrica y se promoverá la instalación de tubos de calentamiento

de agua en mayor número de establecimientos para el ahorro de

energía eléctrica y gas.

Los anteriores proyectos tendrán el apoyo del Gobierno Federal en

sus diferentes instancias, la Secretaría de Energía, la Comisión

Reguladora de Energía, Comisión Federal de Electricidad, Centro

Nacional de Control de Energía para apoyar los proyectos en la

logística energética en el ámbito de sus competencias normativas.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de

Economía y la Secretaría de Desarrollo Social y el gobierno del Estado

de Zacatecas para establecer una política pública y apoyar los

proyectos financieramente, dar la facilidades en cuanto al espacio

geográfico y acceso al mismo, en este rubro se propone que los

recursos para los proyectos sea cofinanciamiento en el que el

Gobierno Federal y Estatal aporten el 70% del capital, mientras que la

iniciativa privada aporte el 30% restante.

En cuanto a los riesgos potenciales para la realización de los

proyectos existen tres:

1. Financiamiento: regularmente el sector de la cadena maíz-

tortilla ha sido subsidiado al 100% con lo que han mejorado su

proceso productivo, por lo cual es sector querría el total del

recursos para el proyecto, sin embargo sólo se podría apoyar el

70%.
Propuesta solución: Que al inicio del proyecto o proyecto piloto

el apoyo sea del 85% y 15% de los industriales, si se da el caso,

cuando se requiera financiar una segunda etapa el apoyo

gubernamental se reduzca al 70%, con la participación de los

industriales del 30% del total del proyecto.

2. Mantenimiento: Es un proyecto que beneficiaría a la cadena

productiva a largo plazo, por lo cual se requerirá el

mantenimiento del campo solar, por lo cual se solicitarían de

recursos adicionales a los industriales, mismo que pudieran

rechazar un gasto adicional.

 Propuesta solución: que al inicio del proyecto o proyecto piloto

los gastos de mantenimiento corran a cargo del Gobierno del

Estado de Zacatecas durante el primera año de ejecución del

proyecto.
3. Organización y comunicación: Que la Sociedad Anónima

creada para estos proyectos se encargue de los vínculos entre

los industriales de la cadena maíz-tortilla, los representantes del

Gobierno Federal y el Gobierno del Estado de Zacatecas con el

fin evitar duplicidad de funciones, así como se encargará de

comunicar a las diferentes instancia los avances y logros de los

proyectos y, las debilidades que se detecten en los procesos

para llevar a cabo los proyectos.

Para concluir, afirmaría que esta sería la propuesta para que esta

cadena tan importante en México se vea beneficiada con la Reforma

Energética, la transición energética y la reducción en la emisión de

contaminantes, en esta etapa de progreso para nuestro país.

Por su atención, gracias.