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PLAN DE GOBIERNO DISTRITO SAN JUAN

DE MIRAFLORES

I. PRINCIPIOS Y VALORES

PRINCIPIOS Y VALORES
El Partido “VAMOS PERÚ” se constituye con el fin de realizar una verdadera
renovación moral del liderazgo político en nuestra nación, sustentado en
principios y valores cristianos, que permitan mediante una amplia y efectiva
participación ciudadana, alcanzar y mantener el desarrollo del país en un
estado de libertad, democracia, justicia social y paz.

a) Ser una alternativa Política y Social, colaborando y participando con

todas las fuerzas políticas, con el fin de formular y ejecutar un Proyecto
Nacional cuyo fundamento sea vivir en una Nación que ponga en práctica
los valores y principios como motor del desarrollo y la prosperidad.
2
b) Mantener y fortalecer el sistema democrático, basado en el amor y el
servicio al prójimo, en la protección de los derechos fundamentales de la
persona humana, de acuerdo a la Constitución Política del Perú y de los
tratados internacionales ratificados por el Estado.

c) Reconocer y valorar el trabajo digno, como fuente de riqueza e

instrumento fundamental para mejorar el nivel de vida de todos los
peruanos y de la lucha contra la pobreza.

d) Promover el desarrollo y progreso de la sociedad peruana, mediante el

desarrollo del capital humano, la protección y realización efectiva de los
derechos económicos, sociales, educativos y culturales de todos los
peruanos.

e) Colaborar con la gobernabilidad del país, fomentando la unidad de todos

los peruanos, fortaleciendo y consolidando la identidad nacional, y la
integración pluricultural, social, cultural y económica de nuestros
pueblos, respetando la unidad dentro de la diversidad.

f) Promover incansablemente la total erradicación de la corrupción y la

injusticia. Luchando por obtener el bienestar, y la justicia individual y
colectiva para todos los peruanos.
II. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL

2.1 HECHOS DE LA REALIDAD

El Distrito de San Juan de Miraflores más conocido como "San Juan" es

uno de los 43 distritos que conforman la Provincia de Lima, ubicada en el
Departamento de Lima, y unos de los más prósperos de Lima sur.
Limita al norte con el Distrito de Santiago de Surco y el Distrito de La
Molina, al este con el Distrito de Villa María del Triunfo, al sur con el Distrito
de Villa El Salvador y al oeste con el Distrito de Chorrillos.
Tiene una extensión de 23,98 km2 y una población estimada superior a los
365 000 habitantes con 305,000 votantes habilitados.
El distrito fue establecido mediante la Ley Nº 15382, con fecha 12 de
enero de 1965, siendo su capital la Ciudad de Dios y se encontraba 3
conformado en ese entonces por los sectores de Pamplona Baja, Pamplona
Alta, Urb. Arenal San Juan, San Juanito, Urbanización San Juan (Zonas A,
B, C, D y E) y otros 20 Pueblos Jóvenes, siendo Presidente Constitucional
el arquitecto Fernando Belaúnde Terry.
Once años después de la invasión de Ciudad de Dios y en el primer Gobierno
del Arquitecto Belaúnde el doce de enero de 1965 un día antes de la
conmemoración de la batalla de San Juan, fue promulgada la Ley N° 15382
que crea el Distrito de San Juan de Miraflores y fija como Capital a Ciudad
de Dios.
Actualmente San Juan de Miraflores políticamente esta divida en 6 sectores
1. Zona Pamplona Alta
El sector “Pamplona Alta” de SJM se encuentra ubicado en la parte
norte del distrito, en terrenos accidentados de los cerros del mismo
nombre. Limita con los distritos de Surco, La Molina y Villa María del
triunfo. En su interior alberga 5 Asentamientos humanos, 3
Asociaciones de Vivienda, 26 Sectores Poblacionales y 45
Ampliaciones; con un total de 79 pueblos y unos 95,000 habitantes
(19,000 familias).
2. Zona Pamplona Baja

La zona “Ciudad de Dios, Pamplona Baja y San Juanito” está en la

parte central del distrito, en una franja que corre en paralelo entre la
Av. de los Héroes y la Av. Defensores de Lima. Limita con los distritos
de Surco y Villa María del Triunfo. Comprende dos parcialidades que
son: Ciudad de Dios y Pamplona Baja con una población aproximada
de 35,000 habitantes (7,000 familias).
3. Zona Urbana
Es el sector más consolidado del distrito y está ubicado en su parte
central. Tiene una población total de 103,950 habitantes (20,790
familias), y está conformada por las siguientes urbanizaciones:
Urb. San Juan (zonas A,B,C,D,E)
Urb. María Auxiliadora
Urb. Amauta
Urb. ENTEL
Conjunto Habitacional FONAVI

4. Zona María Auxiliadora

Se encuentra ubicado en la parte sur del distrito, de terreno arenoso y
salitroso, empezando ahí donde termina la urbanización San Juan.
Limita en la parte alta con el distrito de Villa María del Triunfo. Cuenta
con 14 Asentamientos humanos, una Asociación de Vivienda, 2 AA.HH
(sin reconocimiento); con un total de 17 pueblos y una población de
25,000 habitantes (5000 familias.)

5. Zona Pampas de San Juan

Ubicado en la parte sur del distrito, abarca una extensión aproximada 4
de 350 hectáreas de terrenos accidentados y eriazos de consistencia
arenosa y salitrosa. Limita con los distritos de Villa el Salvador y Villa
María del Triunfo. Allí se encuentra la zona industrial y cuenta con 37
Asentamientos humanos, 5 Asociaciones de Vivienda y 4 Cooperativas
de Vivienda; con un total de 46 pueblos y una población de 50,000
habitantes (10,000 familias).

6. Zona Panamericana Sur

El sector “Panamericana Sur” de SJM se encuentra ubicado en la parte
oeste del distrito ya barca la franja derecha que corre paralela a la
carretera Panamericana Sur en una extensión aproximada de 6km.
(puente Amauta hasta el kilómetro 18 de la Panamericana). Limita con
los distritos de Surco y Chorrillos. Cuenta con 36 Asentamientos
humanos, 8Asociaciones de Vivienda, 5 Cooperativas de Vivienda y una
Urbanización. Tiene un total de 50 pueblos y una población de 45,000
habitantes (9000 familias).
Se habla de una 7° Zona correspondiente a las Urbanizaciones
residenciales Monterrico Sur y otras limítrofes con Surco que agrupan a
un 4% de la población del distrito y que ha motivado la solución del
diferendo limítrofe entre las autoridades de San Juan de Miraflores y
Surco.
San Juan de Miraflores cuenta con Instituciones Educativas siendo
las principales:
1. I.E. Emblemática San
Juan.
2. I.E.P. Sofía Victoria
3. I.E. Ollantay.
4. I.E. Dolores Cavero de
Grau.
5. I.E. Inca Pachacutec.
6. I.E. Andrés Avelino
Cáceres.
7. I.E. Mariscal Ramón
Castilla.
8. I.E. Julio César Escobar.
9. I.E. Monte Carmelo.
10. I.E.T.C. Javier Heraud.
11. I.E. Jorge Basadre.
12. I.E. Naciones Unidas.
13. I.E. Maria Reiche.
14. I.E. Cesar Vallejo.
15. I.E. Dolores Cavero de
Grau.
30. De igual manera cuenta
con un Instituto Superior
Tecnológico Gilda
Ballivian Rosado.
16. I.E. Héroes de San Juan.
17. I.E. La Inmaculada.
18. I.E. Leoncio Prado.
19. I.E. Toribio Seminario.
20. I.E.P. Fe y Alegría n3
21. I.E.P. Andreés Bello
22. I.E.P. San Marcos
23. I.E.P. Reynaldo de
Vivanco
24. I.E.P. Niño Jesús.
25. I.E.P. Manuel Antonio
Ramírez Barinaga
(Hermanos Maristas).
26. I.E.P. Pascual Saco
Oliveros (Arancibia,
Belisario, Bellido y Juan
Castilla).
27. I.E.P. Miguel Grau. 5
28. I.E.P Cosmos
29. I.E.P Leonard Euler
Seguridad - Policiales
San Juan de Miraflores cuenta con varias comisarías y unidades
de la Policía Nacional del Perú, siendo las principales:

 Comisaría PNP San Juan de Miraflores

 Comisaría PNP Pamplona Alta 2
 Comisaría PNP Pamplona Baja 1
 Protección de Carreteras PNP - DIRPRCAR
 Jefatura Distrital de Policía San Juan de Miraflores.

Transporte
En el transporte que presenta San Juan de Miraflores destacan 6
los llamados "moto taxis" una agremiación con mas 5000
familias, también se destacan:
 Ómnibus
 Taxi
 Taxis Colectivos
 Mototaxis.

Línea 1 del Metro de Lima

En este distrito pasa también la ruta de la Línea 1 (Metro de Lima)
en los cuales poseen las estaciones:
Estación San Juan (Está ubicada en la Av. Los Héroes cerca de la
Av. San Juan en el distrito de San Juan de Miraflores. Se sitúa
entre las estaciones María Auxiliadora y Atocongo.)
Estación Atocongo. (Está ubicada en la Avenida de Los Héroes
cuadra N°1, en el distrito de San Juan de Miraflores.) Siendo esta
última una de las mas conglomeradas.

2.2 POTENCIALIDADES
Hemos realizado el Análisis de los factores externos (Oportunidades y
Amenazas), y los factores internos (Fortalezas y Debilidades), luego de
esto tendremos 4 cuadrantes donde debemos potenciar las
estrategias: Cuadrante de estrategias FO-explotar, Cuadrante de
estrategias FA-confrontar, Cuadrante de estrategias DO-buscar,
Cuadrante de estrategias DA-evitar

a. Hechos
b. Potencialidades
c. Problemas

Oportunidades
1. Estabilidad macroeconómica del Perú.
2. Auge de la gastronomía peruana a nivel local, nacional y mundial.
3. Incremento de la demanda inmobiliaria en el distrito.
4. Incremento del uso de las tecnologías de comunicación por los
habitantes.
5. Incremento de la actividad comercial céntrica urbana.
 6. Elevado tránsito metropolitano peatonal y vehicular en las
avenidas principales del distrito

Amenazas
1. Alto nivel delincuencial en las avenidas principales y los conos
del distrito
2. “Cortoplacismo” y corrupción en las entidades gubernamentales.
3. Altos niveles de contaminación ambiental en las avenidas
principales
4. Incremento del narcotráfico urbano.
5. Elevado nivel de informalidad empresarial.
6. Descoordinación entre las fuerzas policiales y los gobiernos
locales. 7

Fortalezas
1. Ubicación estratégica con respecto a los distritos de la zona sur
de Lima.
2. Compromiso y participación vecinal (Normatividad que sustenta
procesos de concertación vecinal).
3. Buen potencial para proyectos inmobiliarios y comerciales (zona
industrial).
4. Disponibilidad de espacios naturales y públicos.
5. Diversidad en potencial comercial.
Posicionamiento distrital en servicios financieros
6. Existencia de medios de trasporte público masivo como el tren
eléctrico.
7. Futura interconexión del distrito al corredor del Metropolitano por
la ampliación y conexión a la vía expresa.

8. Capacidad de crecimiento urbano por densificación.

9. Existencia de buenas prácticas en manejo de residuos y
mitigación de la contaminación.

Debilidades
1. Bajo impulso al sector privado y la inversión.
2. Planeamiento solo a corto plazo.
3. Burocracia, demagogia y baja satisfacción laboral en la
municipalidad.
4. Infraestructura insuficiente y deteriorada en el distrito.
5. Alta contaminación ambiental y pobre cultura ecológica vecinal.
6. Falta de recursos tecnológicos, humanos y financieros en la
municipalidad.
7. Falta de posicionamiento e integración con otros distritos.

8. Falta de un gobierno digital y un adecuado control de procesos.

9. Delincuencia, prostitución y drogas en el distrito.

2.3 PROBLEMAS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

PROBLEMAS IDENTIFICADOS
 Sensación de inseguridad
 Alto porcentaje de la población en situación de pobreza.
 Alto porcentaje de población vulnerable en riesgo.
 Crisis de valores.
 Baja calidad de la educación.
 Incremento de delincuencia, pandillaje, prostitución y
drogadicción.
 Bajo nivel de identidad distrital.
8
 Mano de obra poco calificada para el trabajo.
 Inseguridad que desalienta el comercio hacia el distrito
 Zona industrial no integrada a la dinámica distrital.
 Alto índice de subempleo.
 Desocupación en los jóvenes y mujeres.
 Insuficiente promoción de nuevos emprendimientos.
 Comercio informal que linda con la ilegalidad.
 Desorden urbano por informalidad en la ocupación y construcción.
 Alta peligrosidad en zonas por posibles desastres naturales.
 Baja calidad de la vivienda
 Invasión de vías por actividades de comercio y servicios.
 Incremento de la contaminación del aire
 Invasión de áreas destinadas para enverdecimiento.
 Marco Legal y normativo municipal complejo para hacer ágil la
gestión pública.
 Insuficientes recursos municipales.
 Inadecuadas coordinaciones interinstitucionales.
 Información no oportuna e insuficiente al vecino.
 Alto índice de morosidad en obligaciones tributarias

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

 Reestructuración total del servicio de serenazgo y seguridad

ciudadana, servicio canino para la detección de
microcomercializadores.
 Asumir la presidencia de la CODISEG y gestionar de manera
coordinar para que se desarrolle adecuadamente.
 Políticas inclusivas hacia grupos vulnerables.
 Potenciar la Salud Preventiva Promocional
 Recuperación de valores ciudadanos.
 Acreditar la calidad educativa.
 Impulsar la inclusión y accesibilidad para discapacitados
 Reducción de la violencia familiar.
 Promover mejora de calidad en los establecimientos comerciales.
 Establecer zonas de comercio y/o servicios especializados de
alcance interdistrital o metropolitano.
 Promover acreditaciones de calidad en servicios.
 Mejorar las capacidades de atención de los trabajadores de
servicios.
 Mayor especialización de actividades económicas para desarrollar
ventajas comparativas y competitivas con otros distritos.
 Mejoramiento urbano.
 Densificación urbana.
 Planificación urbana.
 Rehabilitación de vías.
 Control ambiental.
 Mejorar el sistema de recolección de residuos sólidos y el manejo
y disposición de los residuos sólidos.
 Mejorar la situación de las zonas de parques y áreas intangibles.
 Fortalecer las normas rectoras de los sistemas administrativos. 9
 Desarrollar conciencia ciudadana.
 Promover programas de participación vecinal.
 Promover el desarrollo de capacidades (entre el personal
municipal y los vecinos).
III. VISIÓN DE DESARROLLO PARA EL
DISTRITO

La Visión de Desarrollo es el objetivo supremo que aspiramos lograr en

el distrito y la apuesta que debe orientar el desarrollo de San Juan de
Miraflores y dirigirla a lo largo de un periodo, para concertar el manejo
de los recursos, las iniciativas y las decisiones que poseen las
autoridades y los diversos actores sociales, económicos, culturales y
políticos; tanto públicos como privados, que se desempeñan en su
10
territorio.

La Visión definida es la siguiente:

Para el año 2022, San Juan de Miraflores será reconocido como un

distrito moderno, que se caracterice por su alto nivel de seguridad
ciudadana, referente de calidad de vida y su eficiente gestión
ambiental, siendo la primera opción para establecerse como un gran
centro administrativo de operaciones de los clústeres empresariales
de nuestro distrito y de los demás distritos de Lima-Sur y balnearios.
Todo ello sólidamente integrado en una plataforma de gobierno
digital que haga más inclusivos y participativos a los ciudadanos
basándose en una gestión socialmente responsable.
 IV. PROPUESTA DE DESARROLLO

4.1 PROPUESTAS POR DIMENSIONES:

PROBLEMAS
SOLUCIONES METAS PROPUESTAS EN EL
IDENTIFICADOS EN
PROPUESTAS EN EL PLAN PLAN
EL PLAN
 Reestructuración total del  Plan correctivo: Seguridad
servicio de serenazgo y Física, Seguridad electrónica y
seguridad ciudadana, Seguridad y Salud
servicio canino para la Ocupacional.
detección de 11
 Sensación de microcomercializadores.  Formación de la escuela de
inseguridad serenos, Instalación de 100
 Asumir la presidencia de la cámaras online, 08 drones, e
CODISEG y gestionar de implementación del sistema
manera coordinar para que de gestión de acuerdo a la ley
se desarrolle 29783 en el municipio.
adecuadamente.
 Plan preventivo: Educación,
Deporte, Trabajo Social.

 Creación y construcción del

centro de formación de alto
 Alto porcentaje de la
DIMENSIÓN SOCIAL Y CULTURAL

rendimiento.
población en  Políticas inclusivas hacia
situación de grupos vulnerables.
 Creación de la casa de la
pobreza.
juventud.

 Implementación de las clínicas

 Alto porcentaje de móviles y médicos de
 Potenciar la Salud
población vulnerable cabecera con atención 24
Preventiva Promocional
en riesgo. horas.

 Formar parte del proceso de

 Recuperación de valores municipalización de la gestión
 Crisis de valores.
ciudadanos. educativa.

 Baja calidad de la
 Acreditar la calidad
educación.
educativa.
 Incremento de
delincuencia,
 Impulsar la inclusión y
pandillaje,
accesibilidad para
prostitución y
discapacitados
drogadicción.

 Construcción de casas de
refugio para la población
vulnerable del distrito.
 Bajo nivel de  Reducción de la violencia
identidad distrital. familiar.
 PROBLEMAS
SOLUCIONES METAS PROPUESTAS EN EL
IDENTIFICADOS EN
PROPUESTAS EN EL PLAN PLAN
EL PLAN
 Creación de la oficina de
 Mano de obra poco  Promover mejora de calidad
Proyección Empresarial (Plan
calificada para el en los establecimientos
Progresa)
trabajo. comerciales.
 Creación de 06 oficinas
 Establecer zonas de descentralizadas-zonales para
 Inseguridad que
comercio y/o servicios la atención del vecino de SJM
desalienta el
especializados de alcance en sus necesidades de
comercio hacia el
interdistrital o desarrollo.
distrito
metropolitano.

 Políticas anticorrupción "Sin 12

atajos, sin comisiones".
Implementando la ISO
37001:2017.
 Zona industrial no  Promover acreditaciones de
integrada a la calidad en servicios.
 Creación de los comités de
dinámica distrital.
fiscalización y transparencia
vecinal.

 Mejorar las capacidades de

DIMENSIÓN ECONÓMICA

 Alto índice de atención de los trabajadores

subempleo. de servicios.

 Mayor especialización de
actividades económicas
 Desocupación en los
para desarrollar ventajas
jóvenes y mujeres.
comparativas y competitivas
con otros distritos.
 Implementación de 01 oficina
 Insuficiente descentralizada de la caja
promoción de Municipal de Lima en el
nuevos terreno de la municipalidad
emprendimientos. con productos acorde a los
negocios del distrito.

 Reordenamiento de 1200
ambulantes en terrenos de la
municipalidad con proyectos
de galería a futuro

 Comercio informal
que linda con la
ilegalidad.
 PROBLEMAS
SOLUCIONES METAS PROPUESTAS EN EL
IDENTIFICADOS EN
PROPUESTAS EN EL PLAN PLAN
EL PLAN
 Propuesta de desarrollo
 Desorden urbano por
urbano basados en tres
informalidad en la
 Mejoramiento urbano. etapas: 1. Urbano a Moderno,
ocupación y
2. Rural a Urbano, 3. AAHH a
construcción.
Rural (Plan Mas Obras).

 Alta peligrosidad en  Implementación del Sistema

zonas por posibles  Densificación urbana. Integrado de Gestión
desastres naturales. Medioambiental y Manejos de
Residuos Sólidos Urbanos.

 Gestionar el problema de 13
saneamiento físico legal y
 Baja calidad de la cambio en uso en las zonas
 Planificación urbana.
vivienda vulnerables y con vías de
desarrollo básico (AAHH y
zonas agrícolas).
 
 Invasión de vías por  Crearemos, bajo la ley orgánica
actividades de  Rehabilitación de vías. de municipales, la denominada
comercio y servicios. Constructora Municipal
DIMENSIÓN URBANA-AMBIENTAL

 Incremento de la
contaminación del  Control ambiental.  Creación de la oficina de
aire planificación medioambiental

 Mejorar el sistema de  Modernización del sistema

 Invasión de áreas recolección de residuos integral del recojo de
destinadas para sólidos y el manejo y basura, incluyendo una
enverdecimiento. disposición de los residuos planta de reciclaje.
sólidos.
 Implementación de juegos
recreacionales en el 50% de
 Mejorar la situación de las
los parques del distrito, así
zonas de parques y áreas
como el mejoramiento de
intangibles.
las áreas verdes en el 50%
de los parques.
 PROBLEMAS
SOLUCIONES METAS PROPUESTAS EN EL
IDENTIFICADOS EN
PROPUESTAS EN EL PLAN PLAN
EL PLAN
 Implementación de un
sistema integral de atención
 Marco Legal y al vecino con certificación en
normativo municipal atención al cliente en ISO
complejo para hacer 9001:2008 y la ISO
ágil la gestión 37001:2017 que luchara
pública. contra el soborno
(anticorrupción).
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

 Modernización de la
estructura organizacional del
 Insuficientes  Fortalecer las normas 14
municipio basado en un
recursos rectoras de los sistemas
enfoque por procesos (ISO
municipales. administrativos.
9001:2008).

 Inadecuadas
 Desarrollar conciencia
coordinaciones
ciudadana.
interinstitucionales.
 Implementación de un ERP
 Información no
moderno para interconectar
oportuna e
 Promover programas de todas las áreas del municipio
insuficiente al
participación vecinal. en una sola plataforma
vecino.
tecnológica.
 Promover el desarrollo de
 Poca identificación
capacidades (entre el
del vecino con la
personal municipal y los
municipalidad.
vecinos).

 Alto índice de
 Estudio de factibilidad
morosidad en
de reducción de los tributos -
obligaciones
Plan Amnistía Permanente
tributarias.

V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Se realizará evaluaciones semestrales al Plan de Gobierno, cuyos

resultados serán informados a la ciudadanía a través la página web del
distrito y en un link en el portal institucional de la municipalidad, todo
esto con el fin de que, de manera transparente y en tiempo real, los
vecinos del distrito puedan ver en detalle la matriz de cumplimiento de
los objetivos y metas, específicamente lo siguiente:

(a) Estatus de la propuesta (porcentaje de avance, recursos utilizados,

restricciones),
(b) Responsable directo de la propuesta,
(c) Montos ejecutados,
(d) observaciones principales, y
(e) Fecha de entrega de la propuesta y/o proyecto.