El Estado

 Se define, en principio, por sus elementos constituyentes: la nación, el territorio, la

soberanía y sistema jurídico.
 Hans Kelsen recalca el poder de hacer cumplir la ley.
 El poder deriva de la norma, se ejerce sobre el pueblo.
 Está al servicio del cumplimiento efectivo de las leyes.
 El poder se asocia con los fines que se fija el Estado.

Concepciones sobre el Estado en la Teoría Política

“Un gobierno justo de muchas familias y de lo que les es común con poder soberano”
Jean Bodin, s.XVI

“Una multitud de hombres puede darse el nombre de Estado solamente si está unido por la
defensa común de lo que es su propiedad”
Hegel, s.XX

“El Estado es una organización política porque es un ordenamiento que regula el uso de la fuerza”
Hans Kelsen, s.XX

El filósofo del derecho francés Jean Bodin es uno de los principales intelectuales involucrados
en la comprensión de la naturaleza del Estado durante el s.XVI.
Montesquieu identificó otros fines específicos a través de la historia de la Humanidad, por
ejemplo:
 Libertad política: Inglaterra (1225)
 El Engrandecimiento: Imperio Romano
 La Guerra: Polis de Esparta
 Religión: los Hebreos
Su tarea primordial es establecer el Imperio de la Ley. Implica la plena urgencia y acotamiento
de las normas, sin embargo, el Estado posee límites claros de acción.
El Barón de Montesquieu, filósofo ginebrino, autor del Espíritu de las Leyes, sostuvo la idea de
la división de los poderes del Estado.

Los Derechos Humanos, la Constitución y las leyes

¿Cuál es la mejor forma de Gobierno para el Estado? ¿El Gobierno de los hombres o de las
leyes?
Por lógica, las leyes deben ser superiores al soberano, esto es que no están expuestas sólo
a su voluntad. Santo Tomás distingue la idea de Plenaria Potestas.

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 Platón. Leyes. 715 d.C. “Veo pronto la destrucción del Estado… donde la ley es súbdita y no
tiene autoridad, en cambio, donde la ley es patrona de los magistrados y éstos son sus siervos, yo
veo la salvación y toda clase de bienes que los dioses dan a los Estados.”

¿De dónde vienen las normas para poder estar por sobre la autoridad del soberano?
Dos han sido las respuestas para esta disyuntiva:
 El llamado Jusnaturalismo o Derecho Natural
 La Traducción Jurídica construida por los pueblos, es decir, cierta forma de Derecho
Positivo
 El Rey no puede estar sobre la ley

*La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) constituyó un modo de hacer
explícitos los derechos naturales de la persona mediante normas positivas.

El legislador y la ley
 Su función es excepcional dada su relevancia social
 Su condición, es superior a otra autoridad humana
 EE.UU. y Francia crean las primeras Constituciones
 Asumen una misión con un carácter extraordinario
 Interpretan y consagran las leyes de la Naturaleza
 Los estatuyen y transforman en Derecho Positivo

En la Democracia Liberal, la función legislativa es ejercida por asambleas representativas de

los ciudadanos, cuyos integrantes se asocian ideológicamente mediante políticos.
En el Estado, la ley es un mandato circunscrito y de carácter limitado y concreto.
“La ley no tiene pasiones que, necesariamente, se encuentran en cualquier alma humana”
Las Leyes según Aristóteles, son la voz de la razón.

Hans Kelsen

(1)Constitución

(2)Leyes orgánicas y *Leyes en sentido formal (1) (2) (3)

leyes especiales

(3)Leyes ordinarias

(4)Decretos leyes

(5)Reglamentos

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Formas de Gobierno > Platón “La República”
Perfectas –> Virtud (Bien Común)

Aristocracia | Oligarquía
Dictadura | Tiranía
Democracia | Demagogia

Dictadura
 Magistratura personal, plazos establecidos, ameazas externas o internas.
Amplias atribuciones en el ejercicio del poder
 Expresiones contemporáneas: R.A. Estatista-orgánico, R.A. Burocrático-militar,
República Popular, República Islámica.
 Poder ejecutivo: Fuerza y coacción directa o simbólica
 Se cuestiona la existencia de la República

Los derechos de las personas en el Estado

“Los derechos que le pertenecen a las personas son el límite a la acción del Estado, a su
validez material”
Hans Kelsen
El derecho en la relación entre los Estados
La soberanía, para Norberto Bobbio posee dos caras: “Una mira hacia el interior y la otra
hacia el exterior”

El Ius Gentium
 También llamado Derecho de Gentes, desarrollado ampliamente por los juristas y el
Derecho Romano
 Pretende regular las relaciones entre los Estados
 Hace abstracción de la asimetría de poder entre ellos
 Su principal instrumento son los tratados y los pactos
 La acción internacional del Estado se fundamenta en el número y capacidad de los
súbditos

La Teoría de las Formas de Gobierno en la filosofía política

Dictadura:
 Hoy se da este nombre a todo gobierno no democrático
 Sin embargo, el término más correcto es el de la autocracia
 Su contenido alberga un sentido negativo, así como tiranía
 Históricamente ello no ha sido así

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 Russeau también sostiene la presencia de un gobierno con amplias atribuciones o de un
dictador:
 Es conveniente sólo si está limitado en un tiempo breve
 Sólo posee poderes en el ámbito de la función ejecutiva
 Para Maquiavelo y Russeau hay acuerdo en este punto
 Éste puede alterar la institucionalidad dentro del Estado
 Sólo en la época Moderna, éste deshizo el orden jurídico

Características:
 El dictador reivindica para sí el poder estatal ilimitado
 Plantea esta condición como permanente e indefinida
 Suspende, para tal efecto, la división de los poderes
 El Legislativo y Judicial son ocupados por los adeptos
 Implica la suspensión de derechos y libertades básicas
 La oposición política es reprimida de modo sistemático

El terror arbitrario contra los “enemigos del Estado” tiene en la dictadura la intención de
quebrar el libre albedrío de los ciudadanos y eliminar la oposición

Formas contemporáneas de Regímenes Autoritarios

1. Régimen Autoritario Burocrático Militar

 El poder político reside en una coalición de FF.AA
 Recibe apoyo de grupos burocráticos y tecnocráticos
 Excluye la participación de otro grupo
 Establece canales de participación limitados
 Aspira a una despolitización de la sociedad
 Basa su legislación en tradiciones, legalidad y carisma personal del líder fundador
 Doctrina de la Seguridad Nacional, impulsada por EE.UU

2. Régimen Autoritario Estatista-Orgánico

 La participación política es controlada por el Estado
 Se apoyan en una organización política unida
 Los ciudadanos participan a través de estructuras orgánicas corporativas
controladas por el partido
 El conflicto social es rechazado por la unidad
 No existe el pluralismo político ni ideológico

Otras dictaduras modernas:

 La ideología ha sido un sustento y justificación
 El nacionalismo les ha servido como inspiración

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  El comunismo ha recogido elementos nacionalistas
 En Oriente, una nueva fórmula es la República Islámica
 Constituye una adaptación del antiguo régimen teocrático

El Gobierno
 Conjunto de instituciones estatales que llevan a cabo la organización política de la
sociedad
 Generalmente, este concepto se relaciona con la idea de régimen político
 Los órganos de gobierno manifiestan la orientación política del Estado ante la sociedad

El Totalitarismo
 Se trata de un fenómeno propio de la sociedad moderna
 Pretende construir un nuevo sistema integral de valores a nivel de la sociedad
 Aspirar al control de la esfera personal de la población
 Una herramienta común es la propaganda política masiva
 La idea es la manipulación intelectual de sus habitantes
 Su intención es reclutarlos para el partido y su organización
 Se utiliza un sistema represivo masivo e indiscriminado
 Su objetivo son todos los llamados enemigos del Estado
 La intención es quebrar el libre albedrío del ciudadano
 Se actúa con el fin de eliminar toda forma de oposición
 El sistema espera la total obediencia y la complicidad
 El dictador es depositario absoluto de la ideología oficial
 Toda forma de disidencia es considerado una traición

Democracia
 Tipos de Regímenes:
- Presidencial (supremacía del Ejecutivo)
- Semipresidencial (Equilibrio ejecutivo-legislativo)
- Parlamentario: · Monarquía constitucional
·República Parlamentaria

Presidencial: Presidente Jefe de Estado y de Gobierno

 Mandato electo del presidente, por un plazo fijo
 Amplias atribuciones co-legislativas: Mensajes (->congreso nacional), fijar urgencias, veto
presidencial, legislativas (derogada en 2005)
 Nombrar y remover a ministros de Estado

Parlamento: Rey o Presidente (JDE), líder de la mayoría parlamentaria -> Primer ministro (JDG)
 Formar un gobierno: propuesto al parlamento, ratificado

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 Democracia
La idea fundamental se relaciona con el concepto de lo público, lo colectivo, como
expresión de interés general. Se aborda colectivamente, se amplía a una decisión masiva.
Institucional:
 Democracia directa: sociedad de ciudadanos deliberantes
 Democracia representativa: intermediación de los representantes y partidos

* Formas de gobierno:
 Monarquía constitucional
 República presidencial
 República parlamentaria
 República semipresidencial