OBRAS PUBLICAS

OBRA

Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación,

ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, carreteras, puentes, entre otra, que requieren dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra, materiales y equipos.

OBRA PRINCIPAL

Obra material del proceso de selección que convoca la Entidad.

PRESTACION ADICIONAL

Una adicional de obra es una prestación de carácter excepcional que no se encuentra

considerado en el expediente técnico ni en el contrato; cuya realización resulta
indispensable para dar cumplimiento a la meta de la obra principal y que da lugar a un
presupuesto adicional. Ley de contrataciones del estado 30225.

Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya

realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista
de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.

PRESTACION NUEVA DE OBRA

La no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización no es

indispensable y/o necesaria para dar cumplimientos a la meta obra principal. Estas
prestaciones se ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse los
procedimientos establecidos en la ley de su reglamento.

SISTEMA DE CONTRATACION (art. 14)

A Suma Alzada

Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén

definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso
de obras, en los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuestos
de la obra, respectivas. El postor formula su oferta por monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecución. Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta
considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación
requerida según los, planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de la obra que forman parte del expediente técnico, en ese orden de
prelación; debiendo presentar para la suscripción del contrato el desagregado de
partidas que dan origen a la oferta. El mismo orden de prelación se aplica durante la
ejecución de la obra. No puede emplearse el sistema de contratación a suma alzada en
obras de saneamiento y viales.

Magnitudes y calidades definidas: monto fijo.

No para obras viales y de saneamiento.

A Precios Unitarios

Aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías y obras,

cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes
requeridas. En el caso de bienes, servicios en general y consultorías, el postor formula
su oferta proponiendo precios unitarios en función de las cantidades referenciales
contenidas en los documentos del procedimiento de selección y que se valorizan en
relación a su ejecución real, durante un determinado plazo de ejecución. En el caso de
obras, el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando las
partidas contenidas en los documentos del procedimiento, las condiciones previstas en
los planos y especificaciones técnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan
en relación a su ejecución real y por un determinado plazo de ejecución.

Magnitudes no definidas: se paga lo realmente ejecutado.

Esquema Mixto de suma alzada y precios unitarios

Aplicable para la contratación de servicios en general y obras. Tratándose de servicios,

cuando las prestaciones comprendan magnitudes o cantidades pueden conocerse con
exactitud y precisión, se contratan bajo el sistema de suma alzada; los elementos cuyas
magnitudes o cantidades no pueden conocerse, se contratan bajo el sistema de precios
unitarios. En el caso de obras, cuando en el expediente técnico uno o varios
componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con
precisión, se contrata bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes,
cuyas cantidades y magnitudes estén definidas en el expediente técnico, se contrata
bajo el sistema de suma alzada.
MODALIDAD DE EJECUCION (art. 15)

Llave en Mano

Incluye construcción, suministro de equipamiento, montaje (puesta en servicio) +

operación asistida de la obra (mantenimiento + reparación + capacitación + otros: ver
anexo definiciones).

Concurso Oferta (disposiciones complementarias finales- 14ava)

Incluye elaboración del Expediente Técnico y ejecución de obra (suma alzada):

• Solo cuando V.R. > s/ 10 000,000.00

• Solo Entidades de poder ejecutivo
• Solo con resolución del titular de la entidad
• Solo para edificaciones
• NO adicionales errores/deficiencia del expediente técnico

FORMAS DE HACER OBRAS PUBLICAS

Administración directa: la entidad ejecuta la obra. Tiene cumplir la Resol. 195-1988

contraloría, que señala que la entidad debe tener equipos, capacidad personal,
presupuestos y el terreno.

Obras por encargo: una entidad quiere hacer su propia obra, pero no cumple con las
exigencias de contraloría (no tiene capacidad operativa, no tiene equipos, etc). Esta
entidad hace convenio y le encarga a otra entidad que ejecute la obra por él.

Obras por contrata:

1. Obras por endeudamiento externo: banco mundial, banco interamericano,

préstamo japonés. No aplica la ley de contrataciones solo es supletoria.
2. Obras bajo la norma del OSCE: ley 30225 (nueva ley de contrataciones).

Obras por impuesto: las empresas que deben impuesto a la renta (IR) pueden derivar
el 50% del IR hacia obras por impuestos. Telefónica.

APPs Asociaciones Publicas Privadas, mas conocidas como las concesiones.

Núcleos Ejecutores: foncodes, tambos.

ADICIONALES

i. Adicionales menores al 15%. Se cuente con disponibilidad presupuestal y

resolución del titular de la entidad y en los casos en que sus montos, por si solos
o restándolos los presupuestos deductivos vinculados sean iguales o no superen
el 15% del monto total del contrato original.
ii. Adicionales mayores al 15%. Cuyos montos, por si solos o restándolos los
presupuestos deductivos vinculados superen el 15% del monto total de contrato
original, luego de ser aprobadas la ejecución y pago, la autorización expresa de
la contraloría general de la república – CGR.
iii. Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados que nos
provengan de una variación del expediente técnico, en contratos a precios
unitarios, en conjunto, no pueden superar el cincuenta por ciento (50%) del
monto del contrato original. En caso de que superen este límite, se procede a la
resolución del contrato, no siendo aplicable el articulo 138; para continuar con la
ejecución de la obra debe convocarse a un nuevo procedimiento por el saldo de obra
por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al
proyectista.

DEDUCTIVO VINCULADO

Son los trabajos o prestaciones que se dejan de realizar a causa de la aprobacion de

una prestacion adicional.

Ejemplo: un salon de clases es diseñado inicialmente con 1 puerta a razon de una

norma posterior de educacion, se dispone que todas las aulas cuenten con 2 puertas,
por lo cual es necesario adicionar una puerta pero al mismo tiempo es necesario dejar
de construir el pedazo de pared donde se ubicara la segunda puerta entonces se usara
menos MO, ladrillos, cemento, pintura, etc. Estos ultimos componentes de la pared
constituyen “el deductivo vinculante”.

En el expediente hay una partida de vidrio crudo (deductivo) y va ser sustituido por vidrio
templado (adicional) son de la misma finalidad este deductivo sera vinculante.

INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA

• Desde el dia siguiente que la entidad cumplan la ultima de las siguientes

condiciones, en cualquier orden:
1. Notifique la designacion inspector o supervisor.
2. Entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecutara la obra.
 3. Entregue calendario, entrega materiales o insumos.
4. Entregue el expediente tecnico de obra completo, en caso haya sido
modificado por las consultas y observaciones.
5. Entregue el adelanto directo(7d.h. de haber recibido garantia)

Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15d.h.F.C.

• Las partes pueden acordar DIFERIR la fecha de inicio del plazo de

ejecucion de obra siguientes supuestos:
1. La estacionabilidad climatica no permitiera el inicio de la ejecucion de la obra
hasta culminacion de dicho evento.
2. La entidad imposibilitada de cumplir alguna condiciones 1 y 2 hasta el
cumplimiento de las misamas.

SUSPENSION DEL PLAZO DE EJECUCION (art.153)

Dos casos:

• 153.1) Por acuerdo, cuando eventos no atribuibles a las partes originen la

paralizacion obra, hasta la culminacion del evento.
Ello no genera el reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo
aquellos necesarios para viabilizar la suspension.
• 253.2) Entidad no cumpla con el pago de 3 valorizaciones consecutivas
Contratista debe requerir pago al menos 1 en plazo no mayor a 10 dias. Entidad
no cumple el residente anota c.obra y suspension al dia siguiente. Genera pago
de mayores GG variables directamente vinculados y debidamente acreditados.

OBLIGACION DE EJECUTADOR CON EL PROFESIONAL OFERTADO

(ART.162)

Postores ofertan personal permanente que este laborando como residentes o supervisor
en obras de esa entidad que aun no tienen recepcion la oferta sera descalificada.

Reemplazante debe reunir experiencia y calificaciones iguales o superiores al

profesional reemplazdo.

Entidad: 8d.c no se pronuncia el cambio queda aprobado.

Ausencia del personal en la obra: penalidad > 0.5 UIT pero < 1 UIT por cada dia.

Contratista: profesionales adicionales al plantel tecnico ofertado, anotar en cuaderno de

obra, informar a la entidad funciones (supervisor perticipacion),no genera mayores
costos ni gastos para la entidad.
ADELANTOS

• ADELANTO DIRECTO(sin modificacion: art.155/156/158)

A.D = O < al 10% monto contrato original
Solicitud + garantia + comp.pag: dentro 8d.h.sgte, firma del contrato.
Vencido este plazo NO procede la solicitud. Entidad debe entrehar A.D. = 7d.c.
• ADELANTO PARA MATERIALES e INSUMOS (EQUIPAMIENTOS Y
MOBILIARIOS art.155/157/158)
A.M. = O < al 20% monto contrato original
Bases = plazo contratista solicite + plazo entidad otorgue
Solicitud (despues de iniciado plazo de ejecucion contractual), concordante con
cal. Adq. Materiales e insumos y plazoz de las bases.
Otorgamiento: tener en cuent EL DECRETO SUPREMO N° 011-79-VC
I/S responsable de verificar la oportunidad de la solicitud.
CUADERNO DE OBRA
• Fecha de entrega de terreno: contratista entrega y abre el cuaderno de obra.
• Cuaderno de campo debe estar legalizado.
• Residente y Inspector o Supervisor, son los unicos autoridos para hacer
anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos de ausencias
excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede
autorizarse la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejercera esta
labor de forma exclusiva e indelegable.
• Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben evaluar
permanentemente el desarrollo de la administracion de riesgos, debiendo anotar
los resulados, cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus efectos
y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.
• Cuaderno de obra en custodia del residente.

AMPLIACION DE PLAZO (art.169°)

Causales de ampliacion de plazo:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Cuando es necesario un plazo adicionalpara la ejecucion de la presyacion
adicional de obra. En este caso, el contratista amplia el plazo de las garantias
que hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucion de mayores metrados
que no provengan de variaciones del expediente tecnico de obra, en contrato a
precios unitarios.
AMPLIACION DE PLAZO(art.170)

Procedimiento de tramite:

a) Anotacion en cuaderno de obra: inicio y fin de causal(residente)+de ser el caso,

el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hilos afectados o no
cumplidos.
b) Contratista/representante legal: solicitud + susenta + cuantifica la prorroga,
15d.c.
c) Inspector/supervisor: Informa a la entidad y al contratista; 5d.h.
d) Entidad: resolvera y notificara al contratista; 10d.h., contados desde el dia
siguiente de la recepcion del informe del I o S o del vencimieno del plazo, bajo
responsabilidad.
e) Entidad no se pronuncia: consentida la ampliacion otorgada por el I o S (emitirse
resolucion)
f) Plazo 15d.h. desde solicitud contratista: no opinion I o S, no opinion. Entidad:
ampliacion solicitada contratista consentida.

RECEPCION DE OBRA (art.178)

• Residente solicita recepcion en cuaderno de obra: fecha de culminacion.

• Inspector/supervisor: plazo de 5d.c. Informa a la entidad y anota en cuaderno de
obra alcances de su informe.
• Entidad: plazo de 7d.c.Designa comité de recepcion.
• Comité de recepcion: representante entidad;ingeniero o arquitecto.
• Asesor: I/S + veedor(opcional); representante del CIP, CAP, ACI.
• Inicio de recepcion: plazo no mayor de 20 d.c.
• Plazo verificar obra: 1/10 plazo vigente.
• No observaciones: pliego/una sola vez.
• Plazo levantar observaciones: 1/10 (plazo ejecucion) + 5 d.c. nueva recepcion;
insp./superv. Plazo 3 d.c. verificar.
• Comité de recepcion: plazo de 7 d.c. para verificar la obra.
• Observaciones subsanadas: acta de recepcion de obra.