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Postulante:
Sara carrizo rodríguez
Sucre-Bolivia
2006
1
Índice
Dedicatoria
Agradecimientos
Resumen
Introducción
1.1 planteamiento del problema 1
1.2 Análisis del problema 1
1.2.1 elementos del planteamiento del problema .2
1.2.2 formulación del problema .2
1.3 Hipótesis .3
1.4 Justificación 3
1.5 objetivos .4
1.5.1 objetivo general 4
1.5.2 objetivos específicos.....................................................................................................4
1.6 diseño metodológico.......................................................................................................4
1.6.1 tipo de investigación......................................................................................................4
Capitulo I
Fundamentos teóricos
.1.- sistema de organización...................................................................................................6
2.1.1 Planificación de la estructura organizativa.................................................................6
2.1.2 Organigramas.............................................................................................................7
2.1.3 Manual de organización.............................................................................................8
2.1.4 Manual de funciones..................................................................................................8
2.1.5 Manual de procedimientos.........................................................................................9
2.2 La administración de personal en el trabajo...............................................................10
2.3 disposiciones legales ....................................................................................................13
2.3.1 ley 1178 sistema de administración de personal.........................................................13
2.3.2 ley no 1604 de electricidad ........................................................................................15
2.4 gestión empresarial........................................................................................................16
2.5 modelos de gestión de recursos humanos ....................................................................17
2.6 Los sistemas de control para la gestión estratégica de
las organizaciones..........................................................................................................18
2.6.1 Los sistemas de control para una gestión estratégica, eficiente y eficaz.................19
Capítulo II
Diagnostico
Parte l antecedentes de la institución
3.1 antecedentes setar tarija.................................................................................................22
3.1.1 estructura organizacional setar sa tarija.......................................................................22
3.1.2 áreas de acción.............................................................................................................22
3.1.3 centros de responsabilidad según manual de funciones setar (2000)..........................24
3.1.4 actividades de control.................................................................................................25
3.1.5 sistemas de información..............................................................................................25
3.1.6 aspectos administrativos..............................................................................................26
3.2 aspectos generales de setar s.a. sub sistema bermejo....................................................26
3.2.1 constitución y objeto..........................................................................................26
3.2.2 sistema de generación..................................................................................................27
3.2.3 sistema de distribución................................................................................................27
3.2.4 consumo de energía.....................................................................................................28
3.2.5 grado de autonomía.....................................................................................................28
2
3.2.6 aspectos financieros.....................................................................................................29
3.2.7 presupuesto de ingresos..............................................................................................29
3.2.8 presupuesto de egresos................................................................................................30
3.2.9 aspectos comerciales...................................................................................................31
3.2.10 sistemas de soporte operativo....................................................................................33
3.2.11 seguridad industrial y capacitación..........................................................................33
3.2.12 estructura organizativa...............................................................................................35
3.2.13 análisis FODA..........................................................................................................38
Parte II diagnóstico de recursos humanos
3.3 introducción....................................................................................................................43
3.4 relevamiento de personal................................................................................................43
3.4.1 subsistema de programación de puestos......................................................................43
3.4.2 subsistema de dotación de personal.............................................................................45
3.4.3 subsistema de evaluación de desempeño.....................................................................46
3.4.4 subsistema de capacitación..........................................................................................47
3.4.5 subsistema de retribución............................................................................................47
3.4.6 subsistema de movilidad funcionaria..........................................................................48
3.4.7 subsistema de registro................................................................................................48
Capítulo III
Propuesta del proyecto
4.1 introducción....................................................................................................................49
4.2 recursos humanos...........................................................................................................49
4.3 propuesta........................................................................................................................51
4.3.1 planeación estratégica de los recursos humanos........................................................51
4.3.1.1 ingreso, adiestramiento, evaluación y medición, estabilidad y
Ascenso................................................................................................................................55
4.3.1.2 el perfil gerencial.....................................................................................................58
4.3.2 adecuación del área de recursos humanos en la estructura orgánica..........................63
4.3.3 reestructuración de la estructura orgánica de setar para implementar un departamento de
planificación y proyectos......................................................................................................64
4.4 conclusiones y recomendaciones....................................................................................66
4.4.1 conclusiones................................................................................................................66
4.4.2 recomendaciones........................................................................................................67
Bibliografía..........................................................................................................................69
Anexos
3
Dedicatoria
Dedicado a mis seres queridos; Marcela Estefanía y Luis Ricardo, por su cariño y apoyo permanente
que me brindaron para hacer posible mis aspiraciones de superación y disfrutar este logro que hoy
comparto con ellos.
4
Agradecimiento
Mi eterna gratitud al Lic. Saul Ardaya, al plantel docente quienes contribuyeron y colaboraron en la
preparación de este trabajo; sobre todo a Dios.
5
Resumen
La tesis versa sobre la temática de Los Recursos Humanos de SETAR Bermejo, la misma que se basa
en la propuesta de Implementar un Sistema de Gestión de Recursos Humanos, el mismo que será de
gran ayuda al ser aplicado en la Institución.
Finalmente puedo indicar que es posible desarrollar y aplicar la presente propuesta para mejorar
el servicio básico que presta la Institución.
Abstract
The thesis focuses on the theme of Human Resources SETAR Bermejo, it based on the proposed
System Implementing a Human Resources Management, and it will be helpful to be applied in the
institution.
The objective of the research is Improving Management of Human Resources, allowing SETAR
S.A. Bermejo fulfill their role with quality and efficiency.
In the development of this research and empirical methods, institutional analysis was used and
allowing interpretation of the obtained results.
Finally it was indicated that it is possible to develop and implement this proposal to improve
basic service provided by the institution.
6
Introducción
En la actualidad la organización interna de cualquier empresa, es un punto muy importante para el éxito
de la misma, pues de dicha organización, es de donde mas depende todas sus fortalezas y al mismo
tiempo sus debilidades.
Todas las acciones realizadas dentro de un ente son importantes para el crecimiento del mismo,
pero como bien sabemos cada acción es realizada por una persona, es decir la empresa es el conjunto
de relaciones de una serie de personas que buscan un fin común rodeados por un entorno; es por eso
que el factor humano ha tomado cada vez más, un papel y posición muy importante dentro de las
relaciones de la empresa.
SETAR Bermejo es una empresa que brinda un servicio básico de la dotación de energía
eléctrica a la población del área urbana y rural. Actualmente existe diversos reclamos por el retraso de
la asistencia técnica a los problemas presentados a los usuarios, sobre todo por frecuentes cortes de
energía y otros.
Probablemente, la falta de atención a los reclamos sea por falta de personal, falta de
herramientas, falta de organización, falta de capacitación de los recursos humanos. De continuar estos
problemas la empresa corre el riesgo de ser sancionada con multas por la superintendencia de
electricidad por la mala calidad del servicio prestado a los usuarios.
Los frecuentes cortes de energía eléctrica no programados en la población, generan una insatisfacción
del servicio prestado por Setar, esta preocupación motiva a realizar un análisis de los recursos
humanos, para que los mismos cumplan con sus funciones de forma eficiente y oportuna.
Con el presente trabajo se pretende analizar el cumplimiento de las normas básicas del sistema
de administración de personal de los funcionarios de Setar Bermejo, de esta forma cambiar la imagen
empresarial de la institución.
Actualmente existe insatisfacción en el servicio prestado debido a que existen cortes de energía que en
la mayoría de las veces no son programados, esta situación provoca el justo reclamo de los usuarios
que se ven perjudicados al no contar con el servicio.
Esta situación a parte de ocasionar problemas con los usuarios provoca daños económicos a la
institución ya que por motivo de los cortes existe quema de artefactos los cuales deben ser reparados a
costo de la empresa.
La falta de un sistema de Gestión de Recurso Humanos, no permite evaluar si los funcionarios están
cumpliendo con las normas para brindar un servicio eficiente a la población.
7
1.2.2 Formulación del problema
1.3 Hipótesis
1.4 Justificación
Por tratarse de una empresa que presta un servicio básico, su personal debe ser capacitado para
brindar un servicio con calidad ya que este servicio se lo utiliza como indicador para medir el índice de
calidad de vida de la población. Por este motivo el servicio que presta es importante y la diferenciación
de las empresas de servicios se dan en la calidad de recursos humanos, que este se encuentre motivado
y tenga vocación de servicio y un amplio conocimientos de relaciones humanas.
1.5 Objetivos
Mejorar la Gestión de los Recursos Humanos, permitiendo a SETAR S.A: Bermejo cumplir su rol con
calidad y eficiencia.
- Revisar y sacar conclusiones referentes a los aspectos teóricos referidos al tema, que permita
contar con una teoría adecuada para la realización del presente trabajo.
- Proponer la aplicación del sistema de gestión de los RRHH para mejorar el desempeño de la
función pública.
8
1.6 Diseño metodológico
Análisis y Síntesis
Análisis Documental
Entrevistas
Cuestionarios
” Montes, N (2.001) Pág. 193. Estándar, propio y narrativo, se utilizará para determinar el nivel de
decisión, detectando los puntos fuertes y débiles dentro del trabajo ejecutivo de la entidad”
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Capítulo I
Fundamentos teóricos
Marco conceptual
Una organización viene a ser el proceso para comprometer a dos o mas personas para que estas trabajen
en forma coordinada de una manera estructurada con el propósito de alcanzar una meta o una serie de
metas especificas.
También podemos decir que una organización es la estructuración técnica de las relaciones que
deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un
organismo social con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes u objetivos señalados
en la planificación.
“La organización según Perel, V. (2000) Es ordenar las funciones y relaciones jerárquicas en las
empresa, a optar criterios racionales para la ejecución de distintas tareas, actuar con criterio de
economicidad optima en todo complejo empresario”
El objetivo de una organización hace referencia a las relaciones relativamente fijas que existen
entre los puestos de trabajo de una empresa como así también la distribución de funciones de la misma
para que así lleguen a tener éxito en su labor.
La estructura debe ser una derivación de análisis de la situación y de las condiciones existentes.
No es admisible someterse a la estructura organizativa, cuando cambian las condiciones, debe
cambiarse también la estructura organizativa.
2.1.2 Organigramas
Un organigrama según Rodríguez, J. (1995) viene a ser la muestra grafica de una determinada
composición orgánica o estructural de un sistema que nos permite ver las distintas relaciones,
dependencias y conexiones que pueden existir entre los diferentes departamentos de una organización y
que estas pueden ser expresadas en términos generales y así mostrar las relaciones que existen entre los
diferentes sectores de la empresa.
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Un organigrama es la representación gráfica, que permite ver las distintas relaciones y
conexiones que existen entre los diferentes departamentos de una organización.
Un organigrama tiene un propósito explicativo: permite conocer cual es la estructura orgánica de una
entidad; por lo que este propósito u objetivo permite alcanzar diferentes fines.
El manual de organización viene a ser un instrumento esencial para una organización ya que nos
muestra un cuerpo de jerarquías y facultades asignadas a sus recursos humanos, este nos permite
obtener índices de eficiencia y productividad empresarial; por lo tanto su instrumentalización es de
carácter prioritario en el funcionar administrativo y operativo.
El manual de organización según Rusenas, R. (1999) reúne los lineamientos generales del ente,
expresando los objetivos principales a seguir, definiendo los fines a alcanzar, detallando los medios y
estableciendo las políticas a cumplir.
El Manual de funciones según Rusenas, R. (1999) comprende una descripción detallada de las tareas
que deben desarrollar los individuos en los distintos sectores de la organización.
Un Manual de procedimientos según Rusenas, R. (1999) describe claramente las etapas o pasos que
deben cumplirse para ejecutar una función, cuales son los soportes documentales y qué autorización
requiere.
Un Manual de Procedimientos viene a ser aquel que tiene como objetivo expresar las
características de un proceso cualquiera de manera amplia y pormenorizada para que así esta
descripción sirva de base sólida para la determinación de Estados Financieros.
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Dentro de los objetivos mas importantes de un Manual d Procedimientos podemos citar:
- Optimización de Recursos.
- Eficiencia en los Procesos.
- Asignación de Funciones.
- Evaluación de los Cambios.
La administración de personal según Dessler, G (2001) se refiere a las políticas y las prácticas que se
requieren para llevar a cabo los aspectos relativos a las personas o al personal del puesto administrativo
que ocupa.
Según Dessler, G (2001) información del análisis de puestos es el fundamento para varias
actividades de la administración de personal, a saber:
Reclutamiento y selección
El análisis de puestos produce información acerca de lo que entraña el puesto y las características
humanas que se requieren para realizar estas actividades. A continuación, esta información de la
descripción y la especificación del puesto se usa para decidir el tipo de personas que se habrán de
reclutar y contratar.
Compensación
La información del análisis de los puestos también es esencial para estimar el valor de cada puesto y la
compensación correspondiente. Estos se debe a que la remuneración (como salario y bonos) suele
depender de aspectos como el grado de estudios y de habilidades requeridos para el puesto, los peligros
para la seguridad y el grado de responsabilidad y todos estos factores se evalúan por medio del análisis
de puestos.
La evaluación del desempeño compara el desempeño real de cada empleado con los estándares para su
desempeño. Los expertos muchas veces determinan los estándares que se deben alcanzar y las
actividades concretas que se deben desempeñar por medio del análisis de puestos.
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Capacitación
La información del análisis de puestos también se utiliza para diseñar los programas de capacitación y
desarrollo, porque el análisis y la resultante descripción del trabajo muestran las habilidades que se
requieren y, por tanto, la capacitación.
El análisis de puestos también sirve para descubrir obligaciones que no se han asignado, Su análisis del
puesto (basado no solo en las obligaciones que los empleados dicen que tienen, sino también en lo que
sabe acerca de cuáles deben ser estas obligaciones) ha detectado una obligación que se debe asignar. El
análisis de puestos muchas veces permite descubrir que faltan obligaciones como esta. Por
consiguiente, el análisis de puestos sirve para remediar el tipo de problemas que se presentarían.
Las entrevistas
Para recabar datos para el análisis de un puesto se usan tres tipos de entrevistas: entrevistas individuales
con cada empleado, entrevistas de grupo con conjuntos de empleados que tienen el mismo puesto y
entrevistas a supervisores, con uno o varios supervisores que conocen a fondo el puesto que se analiza.
La entrevista de grupo se usa cuando muchos empleados están desempeñando un trabajo similar o
idéntico y es una forma rápida y barata de averiguar aspectos del trabajo. Por regla general, el
supervisor inmediato de los trabajadores estarían en la sesión de grupo; en caso contrario, tendrá que
entrevistar al supervisor por separado, para conocer la opinión de esa persona acerca de las
obligaciones y las responsabilidades del puesto.
Sea cual fuere la entrevista que haga, el entrevistado debe entender muy bien el motivo de la
misma, pues hay ciertas tendencias a considerar, para bien o para mal que estas entrevistas son
“evaluaciones de la eficiencia”. Si lo son, los entrevistados podrían no estar dispuestos a describir sus
puestos con presión.
La Ley 1178, Establece las responsabilidades de los funcionarios del estado desde los más jerárquicos
hasta los menos sin preferencias de ninguna clase, pretendiéndose poner orden en los instrumentos de
administración de los recursos, a fin de ejecutar las políticas de cualquier gobierno, pretendiendo
desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar o comprobar el manejo incorrecto de
éstos recursos.
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Según1 Dick, M (2001) Regula el Sistema de Administración de Personal basado en la
determinación de los puestos de trabajo efectivamente necesarios, de los requisitos y mecanismos para
proveerlos, la implantación de regímenes de evaluación y retribución del trabajo, el desarrollo de las
capacidades y aptitudes de los servidores públicos y el establecimiento de los procedimientos para el
retiro de los mismos. Se pone en vigencia como el instrumento de gestión de recursos humanos dirigido
a apoyar la ejecución de políticas con eficacia y eficiencia, a procurar mayor responsabilidad en el
servidor público y lograr el premio al mérito, transparencia de las acciones, no discriminación,
estabilidad laboral, equidad, flexibilidad y modernidad, esta compuesta en 7 subsistemas que son:
El objetivo es lograr que las demandas de personal respondan a los objetivos institucionales emergentes
a las necesidades de la sociedad.
d) Subsistema de Capacitación
El objetivo es mejorar la contribución de los servidores públicos para el cumplimiento de los fines de la
entidad, basada en el permanente crecimiento de los niveles de economía, eficiencia y eficacia en el
desempeño del puesto; en la creación y fomento de una cultura organizacional acorde a los principios y
valores de la propia entidad, evitando la obsolescencia laboral.
e) Subsistema de Retribución
El objetivo es recompensar la contribución del servidor público al logro de los objetivos institucionales,
reconociendo su rendimiento y superación.
g) Subsistema de registro
El objetivo del registro es contar con información confiable, ágil y oportuna para mantener y optimizar
el funcionamiento del sistema de administración de personal y adoptar políticas institucionales en la
materia.
14
2.3.2 Ley N° 1604 de Electricidad Tomado de la base de datos Superintendencia de Electricidad
(Agosto 2006)
El alcance de la presente ley norma las actividades de la Industria Eléctrica y establece los principios
para la fijación de precios y tarifas de electricidad en todo el territorio nacional. Están sometidas a la
presente ley, todas las personas individuales y colectivas dedicadas a la Industria Eléctrica,
cualesquiera sea su forma y lugar de constitución. La producción de electricidad de origen nuclear será
objeto de ley especial.
Las actividades relacionadas con la Industria Eléctrica se regirán por principios de eficiencia,
transparencia, calidad, continuidad, adaptabilidad y neutralidad.
2.4 Gestión empresarial: Tomado de la base de datos Diseño del Sistema de la Gestión de
Recursos Humanos (Julio 2006)
Es importante y necesario analizar los diferentes modelos de gestión de recursos humanos existentes,
pues no se puede valorar la problemática de la selección de personal fuera del contexto en que se
encuentra ubicada y que la condiciona.
Harper y Lynch (1992) formulan un modelo en el que partiendo del plan estratégico se realiza la
previsión de necesidades. Plantea la existencia de 14 actividades y dentro de ellas incluye la selección
de personal y el “headhunting”.
2.6.- Los sistemas de control para la gestion estrategica de las organizaciones.-Tomado de la base
de datos Los Sistemas de Control de Gestión Estratégica para las organizaciones (Julio 2006)
Todo sistema de dirección, por muy distintas que sean sus características o función social, está
compuesto por un conjunto de funciones complejas en su conformación y funcionamiento. Para
Newman (1968, p. 21.): “La dirección ha sido definida como la guía, conducción y control de los
esfuerzos de un grupo de individuos hacia un objetivo común.”
El trabajo de cualquier directivo puede ser dividido en las siguientes funciones:
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- Controlar: vigilar si los resultados prácticos se conforman lo más exactamente posible a los
programas. Implica estándares, conocer la motivación del personal a alcanzar estos estándares,
comparar los resultados actuales con los estándares y poner en práctica la acción correctiva
cuando la realidad se desvía de la previsión. (Newman, 1968).
Siempre que se está en presencia de un proceso de dirección, estas funciones deben estar
implícitas, aunque la subdivisión que se presenta tenga un carácter puramente analítico y metodológico,
ya que todos se producen de forma simultánea en un período de tiempo dado, y sin atenerse a este
orden predeterminado en el cual se presenta. En la actualidad, esta subdivisión la conforman solamente
la planificación, la organización, la dirección y el control, pues se considera que en cualquiera de las
restantes, la coordinación es parte de ellas.
Lo que si resulta indiscutible, es que cada una de estas funciones juega un papel determinado
dentro del proceso de dirección, complementándose mutuamente y formando un sistema de relaciones
de dirección. A pesar del papel de cada una, muchos autores se plantean la importancia relativa que
tiene la planificación por sobre las demás.
2.6.1 Los sistemas de control para una gestión estratégica, eficiente y eficaz.
Para garantizar una gestión verdaderamente eficiente y eficaz deben contar con un grupo de
características que lo despeguen de su carácter netamente contable y operativo.
Ma. Isabel González (1999, p. 29.), define eficiencia como una “…simple relación, entre las
entradas y salidas de un sistema”; magnitudes como la productividad son representativas desde este
punto de vista. Otros autores asocian la eficiencia el hecho de alcanzar sus objetivos optimizando la
utilización de sus entradas. Este punto de vista obliga al anterior a considerar que la salida se ajusta a lo
programado y por tanto la organización es al mismo tiempo eficaz.
Menguzzato y Renau (1986, p. 35) asocian la eficiencia a la relación entre recursos asignados y
resultados obtenidos, y la eficacia a la relación resultados obtenidos y resultados desados.
Si se ajustan estas observaciones al sistema, hay que centrarse en el modo de lograr eficiencia y
eficacia, no en la gestión sino en el proceso propio de control de esa gestión.
Precisamente, en los aspectos propuestos para superar las limitaciones del control de gestión,
estará la vía para alcanzar ciertos niveles de efectividad en el proceso al contar con un carácter
sistémico, un enfoque estratégico, y no sólo alcanzar los aspectos formales sino que se le ofrece un
peso significativo a los aspectos no formales del control. Es por ello que el sistema debe plantear la
utilización de los diferentes aspectos que completan un sistema de control para que pueda medir
verdaderamente la eficiencia y la eficacia de la gestión.
Los aspectos propuestos para otorgarle al sistema medios de medición eficientes y eficaces de la
gestión estarán vinculados con los aspectos no formales del control y los cuadros de mando,
asumiendo, como es evidente, la previa existencia de los aspectos formales del control.
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- Agrupar bajo un criterio de similitud en sus funciones a departamentos que participen
directamente en la actividad fundamental.
- Agrupar o diferenciar otros departamentos que sirven de apoyo directo a la actividad
fundamental.
- Departamentos o centros de responsabilidad que participen directamente en otras actividades
que estén contempladas en los objetivos globales. Estos centros pueden formar parte o no de los
de la actividad fundamental.
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Capítulo II
Diagnostico
La administración que se hizo cargo de SETAR S.A. en septiembre de 1.989 contrató los servicios de
una firma externa con el objeto de realizar un examen profundo sobre la situación de la empresa; a raíz
del informe se constató que SETAR S.A. confrontaba graves problemas operativos y organizativos que
afectan a la estructura misma, con tendencia a un franco deterioro. Recomendando se proceda en forma
inmediata a implementar un plan de rehabilitación de SETAR S.A. para lo cuál se conformo una
comisión que cumpla con esa recomendación.
La comisión de rehabilitación de SETAR S.A. estaba formada por representantes de alto nivel
de ENDE y CODETAR la que elaboró el nuevo Organigrama donde gráficamente esta contenida su
nueva Estructura y organización, la que permaneció vigente hasta mediados del mes de noviembre de
1.999.
Las áreas de acción conformadas en estos últimos años y que rigieron a SETAR S.A son las siguientes:
Gerencia General, Departamento Administrativo y Financiero, Departamento Comercial ,
Departamento de Generación y Departamento Técnico.
- Auditoria Interna
- Planificación
- Secretaria General
- Relaciones Públicas
- Administrativa
- Contabilidad
- Financiera
- Clientes
- Recaudaciones respectivamente
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- Departamento de Generación.- Con la transferencia de la Ex – ENDE a SETAR a partir de la
gestión 2001, la empresa pasa a ser a parte de Distribuidora y Comercializadora Generadora de
energía eléctrica, por lo que se cuenta con personal para el mantenimiento y funcionamiento de
los motores de Generación. Asimismo se compra la energía a la empresa SECCO para cubrir la
totalidad de la demanda energética.
- Ingeniería
- Supervisión de Redes
Los centros de responsabilidad de SERVICIOS ELÉCTRICOS DE TARIJA S.A. son los siguientes :
Jefe División Administrativa.- Dirigir, coordinar y controlar el buen manejo del personal en
cuanto a obligaciones y derechos respecto a la empresa así como el funcionamiento de adquisiciones, el
movimiento de almacenes y la prestación de servicios generales.
Contador.- Apoyar con eficacia y eficiencia las labores asignadas al jefe de la división de
Contabilidad.
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Jefe Departamento Técnico.- Organizar, supervisar, coordinar y controlar la operación
mantenimiento de redes y construcción de las instalaciones para la distribución de energía eléctrica de
la empresa.
Las actividades de control de SETAR S.A. están dirigidas por el Departamento de Auditoria Interna y
por diferentes reglamentos y manual de funciones, manual de control Interno de la Empresa.
Con la implantación del sistema a través del programa 4D clientes facilitó el sistema de cobro de
facturación en linea esto se dio a partir del mes de Junio del año 2000. A partir de entonces se registran
los datos en la base de datos tales como: consumos del mes, códigos de irregularidades para elaborar la
Facturación mensual. Luego de aprobada la lecturación correspondiente al mes se procede al cobro en
ventanillas de Caja.
Las facturas de cobro por consumo son elaboradas en el momento en que el usuario efectúa el
pago y no como se lo hacia antes de la implantación de este sistema ya que se debía elaborar todas las
facturas en bloque lo que dificultaba el cobro por motivo que el cajero debía buscar de forma manual la
correspondiente factura para proceder al cobro correspondiente.
Servicios eléctricos de Tarija Sociedad Anónima, es una empresa que tiene por objeto la generación,
mantenimiento, distribución y comercialización de la energía eléctrica en todo el departamento de
Tarija. Esta empresa es controlada por el estado a travéz de la participación accionaría de la prefectura
de Tarija.
21
Fue constituida mediante escritura pública en fecha 7 de abril de 1969, con estatutos y
personería jurídica reconocida mediante R.S. No 152335 del 9 de abril de 1970.
SETAR es una empresa formada el año 1969 como distribuidora de energía eléctrica en el
departamento de Tarija, a partir del año 1997 se realiza el traspaso de ENDE (Empresa generadora de
energía) a SETAR, por lo que actualmente se encarga de la distribución y generación de energía
eléctrica.
La pequeña Central Termoeléctrica tiene una potencia instalada de 3.250 [KVA] como
resultado de la suma de las potencias de placa de cada grupo electrógeno, y una potencia efectiva de
2.762,50 [KVA], los dos generadores de propiedad de SETAR S.A generan un nivel tensión de
6600[V].
El sistema de Bermejo es atendida en el área urbana y rural por redes de distribución en 6.6 Kv , este
sistema abarca: Desde la comunidades de Arrozales hasta la comunidad de La Goma (Carretera a
Tarija).
Dentro de las acciones previstas para mejorar la calidad del servicio a nivel departamental se
realiza el levantamiento para la elaboración del diagnostico de las líneas de media y baja tensión para
cumplir con compromisos asumidos por la Superintendencia de electricidad para mejorar el producto
técnico de SETAR SA Bermejo.
22
3.2.5 Grado de Autonomía
SETAR Sub–Sistema Bermejo depende actualmente del sistema Central de Tarija y la ingerencia por
nivel accionario de la Prefectura va a ser determinante en su nuevo comportamiento y razón social ya
que actualmente las acciones están en poder de la Prefectura y que de acuerdo al código de comercio no
cumple con las características de sociedad anónima. En este sentido en un corto plazo probablemente se
implicará autonomías funcionales y operativas dentro del Sub-Sistema de Bermejo.
El Balance y los Estados Financieros de SETAR S.A. Sub-Sistema Bermejo son realizados en el
Sistema Central de Tarija de forma condensada lo que no permite contar con Estados para realizar el
análisis tanto de las cuentas del Activo como de los Pasivos del Sub-Sistema de Bermejo, esta situación
se dio hasta la gestión 2004
Para la gestión 2005 según ESTADO ANALITICO DE INGRESOS Y EGRESOS extraído del
sistema Central el Sub-Sistema de Bermejo cuenta con una pérdida de 110.264.31 (Ciento diez mil
doscientos sesenta y cuatro 31/100 Bolivianos) . El Sub-Sistema de Bermejo cuenta con datos de los
ingresos de efectivo, también se tiene datos sobre los arqueos de caja que se realiza cada fin de año, en
cuanto a los comprobantes de egreso no se tiene acceso a esa información.
Bajo este marco el techo presupuestario determinado por estimación de los ingresos a percibir para la
gestión 2005 alcanza a Bs. 6.973.881,00 cuya composición es la siguiente:
Cuadro 2
Resumen general de ingresos del sub- sistema de bermejo
Proyectado para Gestión 2.005
23
En lo que se refiere al departamento contable se implemento el sistema de Contabilidad Integrada
SINCOM 2000 en la central, de esta manera se cuenta con un sistema de contabilidad que permite el
registro sistemático de todas las transacciones financieras, patrimoniales y presupuestarias por
actividades, con el objeto de satisfacer las necesidades de información destinada a la planificación de
actividades y al apoyo en el proceso de toma de decisiones.
Por su parte los egresos programados para la gestión 2.004 fueron determinados de la siguiente
manera:
Cuadro 3
Cabe señalar que los resultados de la gestión 1998 y 1999 son alarmantes pues la empresa
registró pérdidas continuas y de consideración llegando a acumular al 31/12/1998 Bs. 88.444.662,01;
correspondiendo una pérdida de gestión de Bs. 50.109.217,57; por la transferencia de pasivos y ajustes
por depreciación, revalorización de activos. Estos ajustes no fueron aprobados por el Directorio de la
Empresa, Pretendiendo revisar y definir los mismos para su ajuste correspondiente.
Una de las acciones más profundas en la Administración Central de SETAR S.A. ha sido la
reestructuración del Área Comercial, debido a que SETAR S.A. es una empresa netamente
comercializadora, elaborándose los manuales de funciones para el mejor desenvolvimiento del Área
Comercial.
24
El enfoque dirigido al cliente en lugar de la producción, ha sido el elemento característico de la
Gerencia Comercial. Para prestar un mejor servicio al cliente se creo una JEFATURA de CLIENTES
que tiene como objetivo de: Atender de forma rápida las solicitudes de : Instalaciones nuevas, cambios
de medidor, traslados, cambios de ubicación, reposición de acometidas y otros. Dando agilidad a los
trámites y brindar la atención al cliente de la forma más eficiente posible.
Se crea también la oficina de Defensa del Consumidor a partir de la gestión 2.000 lo que hace
que SETAR Sub-sistema Bermejo lleve un registro de los reclamos tanto de tipo Comercial (Consumos
elevados, mala calibración de medidores, cortes indebidos, asignación de categoría indebida y otros),
de tipo Técnico (poste en mal estado, corte del suministro por racionamiento, cortes de energía no
programados, suba de tensión, quema de artefactos electrodomésticos, etc), además los reclamos de
tipo administrativo. (mala atención o atención fuera de plazo)
Vehículos
Equipo de telecomunicaciones
Repetidora, dos unidades Radio Yaesu FT 212 RTH, montadas en las camionetas : FORD-250 y FORD
-100 y TRES Handys FTH 2009.
Equipo y Herramientas de Operación y Mantenimiento
El Sub-sistema Bermejo cuenta con un stock de herramientas de zapa, equipos y herramientas de
operación y mantenimiento y construcción de líneas.
Personal asignado a operación y mantenimiento:
División distribución
Subsistema Bermejo :
Empleados permanentes: 9
Empleados no permanentes: 0
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División generación
Subsistema Bermejo:
Empleados permanentes: 8
Empleados no permanentes: 1
26
3.2.12 Estructura Organizativa
Cuadro 4 Organigrama Setar s.a. subsistema bermejo
Jefe
Auxiliar
Limpieza
Técnico
Electricista
Aux. Aux. Aux.
Seguridad Seguridad Limpieza
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SETAR Sub-Sistema Bermejo cuenta con cuatro Divisiones para la prestación del servicio de
Generación, Distribución y Comercialización de la energía eléctrica.
Jefatura de generación
A nivel Operativo:
Mecánico de Planta
Electricista de Planta
Operadores de Planta
A nivel de Decisión:
Gerencia General
Dirección Administrativa
Dirección Técnica
Jefatura de División Generación
A nivel de apoyo
Auxiliar Administrativo
Encargada de Limpieza
A Nivel Operativo:
A nivel de Decisión:
- Gerencia General
- Gerencia Administrativa
- Jefatura de División Administrativa y Financiera
A nivel de Apoyo:
- Secretaria
Jefatura de distribución
Proveer el buen funcionamiento del sistema en la distribución del servicio de fluido eléctrico.
A Nivel Operativo:
2 Capataces de Cuadrillas
3 Chóferes
4 Linieros
A Nivel de Decisión:
5 Gerencia General
6 Gerencia Administrativa
7 Jefatura de División Distribución
A Nivel Apoyo:
8 Secretaria
Jefatura comercial
Su objetivo es: Proveer el apoyo logístico que requiere la institución en cuanto a facturación,
asignación de categorías, reclamos y atención a los diferentes requerimientos de los usuarios.
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3.2.13 Análisis FODA
Los resultados generales de nuestro diagnostico a Setar Sub sistema Bermejo, en relación al
departamento de personal presentamos los puntos mas sobresalientes como factores internos las
fortalezas y debilidades, y como factores externos sus oportunidades y amenazas.
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Matriz FODA
1. Setar bermejo pertenece a la 1. No se cuenta con un equipo de planificación 1. Existe compromiso de la 1. La posible empresa competidora
prefectura por lo tanto las capacitado para la realización de proyectos y prefectura con la fejuve para la para setar es iab s.a. que
inversiones y proyectos de conseguir financiamiento prefectural. realización de ampliaciones de primeramente quiere asociarse a
remodelación del sistema están 2. Al ser una empresa estatal y tratarse de un líneas en los barrios de bermejo. setar. Asimismo existe la oferta de
garantizadas. servicio básico la tarifa que se cobra solo cubre 2. La participación de los entes esta empresa de venta de energía a un
2. Cuenta con dos motores nuevos lo los costos operativos por lo que no puede cívicos para la aprobación de precio sin impuesto de $us 15.00.-
que garantiza cubrir la demanda de realizar inversión proyectos de mejora del sistema. 2. La competencia desleal de iab al
energía eléctrica para los próximos 5 3. Los activos de la empresa ya cumplieron su 3. La posible interconexión al poner a la población en contra de la
años. vida útil, especialmente los vehículos, líneas, sistema integrado nacional empresa ofreciendo ayudar para que
3. Cuenta con recursos prefecturales postación, aisladores, etc. permitirá la rebaja en la tarifa por la tarifa final al usuario rebaja en la
para la realización de la subestación 4. Falta de capacitación al personal de la reducción de costos. tarifa.
de 6.6 a 24.9 lo que mejorará el nivel empresa. 4. Las exigencias de la 3. La ingerencia de los entes cívicos
de tensión y reducirá las pérdidas de 5. Deficiencia en la coordinación de funciones superintendencia de electricidad para la descentralización de setar y
energía. y responsabilidades. para la capacitación del personal conformación de una empresa
4. Se tiene el proyecto aprobado para 6. Control interno inadecuado para el uso de y contar con un recurso humano regional pone en riesgo el
la adquisición de vehículos nuevos, activos fijos tales como vehículos. calificado para la prestación del financiamiento prefectural.
carro canasto y grúa para mejorar el 7. Fallas técnicas que provocan subas y bajas servicio con eficiencia. 4. El incumplimiento a las
servicio de tensión, cortes de energía eléctrica no 5. Es una empresa monopólica inversiones y mejoramiento de la red
5. Personal con experiencia y programados por falla de los motores de por cuanto no tiene competencia pone en riesgo a que el subsistema
antigüedad laboral. generación. Disminuyendo la calidad del en su mercado sea multado por la superintendencia
6. Cuenta con suficiente capital de servicio. de electricidad.
recursos humanos. 8. Baja rentabilidad del subsistema por la 5. Las exigencias de prestar un
7. El servicio que presta la prestación del servicio al área rural. servicio de calidad y eficiencia pone
institución comprende toda la 9. Pérdida del 30 % de energía eléctrica por en riesgo de ser multado por el
población de bermejo en su área fallas técnicas (15%) y robos de energía (15%) subsistema por parte de la super-
urbana y rural cuyo requerimiento lo que reduce los ingresos. intendencia.
constituye un servicio básico. 10. Falta de un marco legal para efectuar el
cobro por alumbrado público al municipio de
bermejo.
11. Falta de decisión del ejecutivo para realizar
el cobro de energía eléctrica a la empresa de
agua lo que perjudica al subsistema en un 10%
de los ingresos.
12. Diversos reclamos por la mala calidad del
servicio.
ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS DO ESTRATEGIAS .FA ESTRATEGIAS DA
1. Socializar a situación real de la 1. Contar con una unidad de 1. Realizar inversión en el Sistema 1. Implantar un sistema de
empresa a los entes cívicos y planificación para la realización de eléctrico para reducción de los costos procedimientos de autorización y de
población en general para que estos a proyectos que mejoren el servicio. operativos y que esto permita la registros que sea suficiente para
su vez ayuden a captar recursos 2. Destinar en el POA ingresos para la reducción de la tarifa al usuario final. realizar un mejor control de los activos
prefecturales con la finalidad de lograr capacitación del personal sobre normas 2. Concientización a la población adquiridos con recursos prefecturales
el desarrollo integral de Bermejo. y reglamentos relacionados con el general sobre la importancia de contar como ser vehículos.
2. Reducir las tarifas al usuario final servicio eléctrico. con el apoyo prefectural para el 2. Implantar un sistema de
por el funcionamiento de los nuevos 3. Reducción de cortes no mejoramiento total del sistema. organización para un trabajo de
motores y las inversiones en el sistema programados por el incremento de la 3. Mejorar la imagen institucional con acuerdo a las responsabilidades de
de distribución lo que significa capacidad de la planta de generación a la creación de spots publicitarios sobre cada funcionario.
reducción de costos por compra de través de la implantación de nuevos las inversiones que realiza la 3. Utilizar estrategia de diferenciación
energía eléctrica, mantenimiento motores. Prefectura y SETAR Bermejo. logrando la satisfacción de los usuarios
operativo del sistema y reducción de 4. Reducción de las pérdidas técnicas por el servicio prestado.
perdidas. (fallas) por inversiones en el 4. Exigir al personal el cumplimiento
3. Mejorar la atención del servicio con mejoramiento de la red y la de la Ley en cuanto al uso de
el uso de los activos adquiridos por la implantación de la subestación credenciales
Prefectura (vehículos, carro canasto y 5. Reducción de reclamos por la 5. Gestionar ante el corregimiento para
grúa) mejora de calidad del servicio a través la compra de un vehículo para la
4. Contar con personal identificado de proyectos de inversión. atención exclusiva del área rural.
con los objetivos para la prestación de 6. Dar de baja al convenio 6. Realización de convenios de pago
un servicio de calidad al usuario. interinstitucional con EMAAB para el con el Municipio para el cobro por
5. Incrementar la cobertura de servicio incremento de los ingresos por este concepto de Alumbrado Público.
a usuarios que solicitan ampliaciones concepto.
de línea.
Capitulo II
3.3 introducción
Dentro de los estudios de administración de personal se señala que el personal de recursos humanos, es
el común denominador de la eficiencia de todos los factores, por ello, la ayuda, y actitud del personal
condicionan los resultados que se obtengan en todos los demás aspectos de producción o bienes de
servicios.
La administración de personal hace énfasis precisamente en los aspectos mas humanos según
nuestra experiencia y criterio, son los decisivos en el éxito de una empresa, cuando exista personal
interesado, motivado, capaz y deseosos de colaboración hacia el éxito.
FORMACIÓN
PROFESIONAL PERSONAS %
UNIVERSITARIO 7,00 16,67%
SECUNDARIO 31,00 73,81%
PRIMARIA 4,00 9,52%
TOTALES : 42,00 100,00%
Los funcionarios de Setar en un 83% no tienen una formación universitaria, pero el 52% tiene más de 5
años de experiencia en la empresa.
Cuadro 7
Antigüedad funcionarios Setar bermejo
ANTIGÜEDAD
FUNCIONARIOS DE
SETAR PERSONAS %
Mas de 5 Años 22,00 52,38%
Menos de 5 años 20,00 47,62%
TOTALES : 42,00 100,00%
En la empresa no existe cursos de capacitación y actualización para el mejor desempeño del trabajo. Se
debe capacitar al personal en cuanto a: Relaciones humanas, atención al cliente, seguridad, detección
de hurtos, trabajos de línea y otros relacionados a empresas eléctricas.
En la Institución la renumeración salarial es buena comparando con otras en la región. Sin embargo es
necesario motivar al personal con incentivos de superación, realizando intercambios con otras empresas
eléctricas para poder mejorar el rendimiento del funcionario.
Algunos funcionarios en la Institución se encuentran estudiando de tal forma que mejore su desempeño
laboral. Se deben crear mecanismos que motiven al personal para que estos puedan ascender de puesto.
3.4.7 Subsistema de registro
El registro de los datos del personal de la empresa es manual, esto retrasa la información para en
relación a los datos de todos los funcionarios de la empresa. Se debe contar con un sistema
computarizado para contar con información confiable, ágil y oportuna, permitiendo de esta manera
optimizar el funcionamiento del sistema de administración de personal y adoptar políticas
institucionales
Capítulo III
Propuesta del proyecto
4.1 Introducción
Dentro del la Administración Pública existe numerosos problemas: ineficiencia, tamaño, incapacidad
para generar soluciones, etc.; pero a efectos de este trabajo, nos concentraremos en el principal
problema, el cual es el sistema de Recursos Humanos.
A través de varios años, el número del personal ha crecido lentamente y poco a poco, lo que ha
conducido a un exceso de personas trabajando dentro de Setar, esto ha sucedido a partir del año 2000.
Es aquí donde nos damos cuenta de que es necesario crear una propuesta que permita tratar de poner
orden dentro del caos que se vive actualmente.
Por esto es importante tratar de presentar una propuesta que sirva de marco referencial a futuros
analistas para la reestructuración del sistema de Recursos Humanos de Setar.
El recurso humano de una organización es su nervio vital. Una empresa puede tener la mejor planta y el
equipo más moderno, que no será suficiente para continuar y tener éxito. Solamente las personas son
capaces de impulsar o destruir una organización, por tanto, su significación es invaluable.
Como una propuesta de las funciones que debe cumplir el área de Recursos Humanos es:
d. Desarrollo organizacional. Se debe poseer una metodología moderna que se aplique de acuerdo con
las características de cada organización y de manera conjunta. En este contexto, se deben realizar
diagnósticos organizacionales que ofrezcan información oportuna para definir políticas de recursos
humanos en el proceso de cambio organizacional.
RECURSOS HUMANOS
Selección de Personal
Reubicación y Continuación
de Carrera
Capacitación
Diagnóstico Organizacional
4.3 Propuesta
Es indiscutible que la estrategia de servicio es la que permite hoy en día diferenciar una operación
administrativa de otra, sin embargo ésta se basa en gente, en "Recursos Humanos", la cual si se
considera bajo estándares de calidad y capacidad en el servicio se convierte en un "recurso" escaso. Si
bien es a través de la gente que se genera la estrategia de servicio, es necesario llevar a cabo una
adecuada planeación de los Recursos Humanos que nos permita tener trabajando al personal más
calificado en Setar.
Algunos aspectos a considerar antes de abordar la Planeación de los Recursos Humanos son los
siguientes:
- Tipo de Organización
- Servicios que se ofrece.
- Productividad
- Estándares de productividad
- Estándares de desempeño
- Proyección de personal
Se cuenta con dos enfoques para realizar la Planeación Estratégica de los Recursos Humanos;
uno de ellos el enfoque Abajo-Arriba, el otro Arriba-Abajo. En el primero, un tanto intuitivo se solicita
al jefe de área o responsable haga saber sus necesidades para el año. Cabe hacer mención que aún
cuando es intuitivo, y basado en experiencia pasada no es del todo erróneo, es mejor tener una
aproximación a no tenerla.
La oferta de mano de obra disponible proviene de dos fuentes principales: Internas y Externas.
Oferta Interna: Inicia con un inventario cuidadoso de los recursos humanos existentes en la
empresa. La gerencia debe anticiparse a capacitar a los empleados en adquirir nuevas habilidades. Para
esto en la administración Pública se apoya en el Inventario de Habilidades Laborales, en el cual se
enlistan por cada empleado sus habilidades actuales, las que tienen que aprender, sus calificaciones, y
sus objetivos de carrera. Estos inventarios de recursos humanos deben ser actualizados, y tanto la
gerencia como el empleado deben estar de acuerdo en lo que en él se incluye.
Así mismo se debe considerar las promociones, permisos y retiros o jubilaciones del personal, y
cualquier otro tipo de causa que pueda llegar a disminuir la fuerza laboral de la organización.
Para poder desarrollar una guía de personal requerido y poder proyectar sus necesidades de
personal al corto plazo, los funcionarios deben calcular el número de horas necesitadas en la operación
de la organización, y el número de empleados requeridos para servir en esas horas.
Una vez que los estándares de productividad se han generado, el funcionario puede usar la
información generada para establecer estándares de productividad para cada posición en la operación.
Por lo general estos estándares se generan por hora; sin embargo algunos prefieren fijarlos por personal
requerido. La ventaja de fijar los estándares en horas laboradas es que se puede llegar a una planeación
más exacta.
Cuando los estándares de productividad son usados para anticipar las necesidades del personal,
el resultado final es un radio de relación empleados-tarea; en otras palabras, el establecer estándares de
productividad da a la gerencia la mitad de la ecuación requerida para una correcta programación del
personal.
Ingreso: El ingreso el cual está planteado en el Reglamento Interno en el título II capítulo III de
Setar, establece la contratación de personal por convocatoria pública. Actualmente se combina una
suerte de entrada por Recomendación o padrinazgo, y por invitación directa.
En este subsistema se debería dar cumplimiento a lo que estipula el Reglamento Interno, de una
manera eficaz y controlado por una comisión calificadora, demás se debería tener contactos con las
Universidades Nacionales a fin de establecer una bolsa de empleo para los profesionales egresados, de
acuerdo a las áreas que requieran mayor demanda.
Evaluación y Medición: Es necesario que este subsistema sea revisado, debido a que los
funcionarios de Setar no son evaluados correctamente o son sobreevaluados, lo que hace que una
evaluación de excelente, sea realmente para una persona ubicada en una escala entre mala y buena.
Esto debido al amiguismo reinante y a que las personas evaluadas tienen padrinos que los defienden a
la hora de cualquier problema.
La propuesta aquí se basa en que se debe evaluar correctamente, es decir, ser justos en cuanto a
la evaluación que cada cual se merece. Además esta debe ser hecha por un jurado calificador integrado
por el supervisor o jefe directo del funcionario, un miembro de la División de Personal de la
Institución, para así darle más objetividad a la evaluación. Se debe a la vez establecer un mecanismo de
que si existen dos calificaciones por debajo del estándar deseado, esa persona debe salir de la
Institución, ya que no está generando beneficios, sino pérdidas para la misma.
Estabilidad: El problema que aquí se plantea es que para que haya una mayor estabilidad, debe
haber mejores sueldos, pero la única forma de que se paguen buenos sueldos es reduciendo el número
de funcionarios. No es sostenible para Setar que mantenga un número tan alto de funcionarios, que lo
que trae es la ineficiencia de la misma al no definirse las tareas para el gran número de personas que
allí trabajan. Es necesario que se redimensionen las funciones del personal, y que esos funcionarios
excedentes sean participes de una política de reestructuración o redistribución de puestos para que así
no queden desempleados.
Ascenso: En este subsistema se debería poner en práctica que para un cargo vacante, se revise
al personal que esta dentro de la estructura de la institución el curriculum y habilidades de cada
funcionario para cubrir el puesto, no lo que se estila actualmente, lo cual es la recomendación y el
padrinazgo.
En resumen podemos apreciar de acuerdo al siguiente esquema:
Cuadro 9
PROPUESTA
Planeación de
Estrategia
Proyección de la
Demanda
Proyección de la
Oferta
Control de
Personal
Ingreso
Adiestramiento
Evaluación y
Medición
Estabilidad
Ascenso
4.3.1.2 El perfil Gerencial
El concepto de carrera laboral se ha ido modificando en los últimos 25 años y durante la próxima
década los cambios en "como trabajamos" serán, aún más radicales.
Aquella concepción que implicaba la permanencia en una misma organización para toda la vida
profesional, caracterizada por un paulatino ascenso en la estructura jerárquica, se ha modificado.
Este concepto se relaciona en forma directa con lo se denomina empowerment, que podría
definirse como la posibilidad de que todos los niveles de la organización sean responsables y tengan
autonomía en la toma de decisiones, al poseer dichas habilidades y capacidades.
De esta manera, cada individuo deberá generar la estrategia que guíe dicha proyección laboral,
lo que le permitirá encontrar aquellas cualidades diferenciales que lo posesionarán estratégicamente en
el mercado de trabajo.
Conjuntamente con las innovaciones tecnológicas, estos nuevos modos de trabajo requieren un
continuo desarrollo personal, así como flexibilidad y adaptabilidad en el modo de generar ideas.
Los requisitos para ocupar hoy un puesto gerencial no se parecen en nada a los de hace una
década atrás, donde se pedía firmeza, mano dura y una personalidad avasalladora.
Hoy el paradigma sustenta el perfil de un individuo que debe poseer flexibilidad, capacidad de
negociación, voluntad de trabajar en equipo y la posibilidad de delegar decisiones.
Una condición necesaria para ello, consiste en que el estilo de conducción sufra modificaciones,
de un estilo "autocrático" a uno netamente "participativo". Hoy los organigramas, más que jerárquicos,
se establecen con relación a objetivos de proyectos, por eso la "verticalidad" ha quedado desterrada
dando lugar al concepto de "comunicación", que no sólo implica la relación con un jefe o con un
asistente, sino el poder de comunicarse e interrelacionarse con todas los niveles de la organización;
pasando por lo tanto, de un ámbito de "independencia" a uno de "interdependencia", que implica una
dependencia de unos con otros.
Para llevar a cabo este objetivo, se hace imprescindible reemplazar el "cumplimiento" por el
"compromiso", haciéndose responsable por los resultados, lo que requiere tener una visión más amplia,
más allá del comportamiento inmediato. Cada vez más la tendencia se orienta a que las empresas
funcionen como equipos autodirigidos, empleados con poder y con visión periférica de la organización.
Los conceptos claves serán entonces: líder, participación, compromiso e interdependencia, los
que conformarán el capital invisible e indispensable para adaptarse a los nuevos requerimientos del
mercado laboral.
En la actualidad, las organizaciones no eligen a sus miembros sólo por sus conocimientos o
entrenamiento laboral. Si bien, uno de los requisitos básicos es la capacitación continua revalidando el
titulo de grado por postgrados o cursos de especialización, los empleadores pretenden actitudes y
características que permitan que su personal se adapte a los cambios cada vez más veloces.
Cuadro 10
4.3.2 Adecuación del área de Recursos Humanos en la estructura orgánica
Actualmente, Setar Bermejo cuenta con un organigrama funcional, en la cual presenta un sub área de
recursos humanos, dependiente de la jefatura de división Administración y financiera, encargado de
coordinación, revisión y aprobación de políticas y normas por la dirección general. El área de Recursos
Humanos se encuentra en un nivel inferior, lo que significa que esta subordinado al de contabilidad.
El jefe de personal deberá desempeñar un papel principal en la mejora de las actitudes de los
empleados y en la rentabilidad de la empresa.
La Misión del Departamento de Planificación es dar coherencia a las acciones que la Institución
desarrolla a través de la coordinación entre los lineamientos provenientes desde la autoridad y las
acciones que los equipos técnicos efectúan. Hacer seguimiento y evaluar el cumplimiento de las
acciones implementadas.
Con la finalidad de optimizar los Recursos humanos con que cuenta actualmente la Institución,
la implementación de este departamento no significa un aumento en la nómina, ya que solamente se
realiza una reasignación de puestos de acuerdo a su perfil de cada funcionario.
Cuadro 11 División de administración y financiero actual propuesto
En este sentido mi propuesta consiste en realizar un análisis pormenorizado de los cargos y funciones
requeridos para el cumplimiento de los objetivos de la empresa.
4.4.1 conclusiones
Después de haber concluido el trabajo de evaluación y análisis en las áreas más significativas de
la Institución se concluye lo siguiente:
1.- Se investigo todo lo referente a Recursos Humanos y se concluyo con los siguiente:
2.- La Institución, como actualmente depende de Tarija en los aspectos administrativo y financiero, por
eso no cuenta con:
- Un Manual de Organización
- Un Manual de Funciones
- Un manual de Procedimientos
- Un reglamento Interno
- No cuenta con un organigrama adecuado
En términos generales la Institución no cuenta con los lineamientos básicos de una organización
acorde a la realidad de la región y al volumen de sus operaciones, por lo que existe una serie de
debilidades a raíz de que utiliza todos los lineamientos de SETAR TARIJA
4.4.2 recomendaciones
Es indiscutible que la estrategia de servicio es la que permite hoy en día diferenciar una operación
administrativa de otra, sin embargo ésta se basa en gente, en "Recursos Humanos", la cual si se
considera bajo estándares de calidad y capacidad en el servicio se convierte en un "recurso" escaso. Si
bien es a través de la gente que se genera la estrategia de servicio, es necesario llevar a cabo una
adecuada planeación de los Recursos Humanos que nos permita tener trabajando al personal más
calificado en Setar.
Actualmente, Setar Bermejo cuenta con un organigrama funcional, en la cual presenta un sub área de
recursos humanos, dependiente de la jefatura de división Administración y financiera, encargado de
coordinación, revisión y aprobación de políticas y normas por la dirección general. El área de Recursos
Humanos se encuentra en un nivel inferior, lo que significa que esta subordinado al de contabilidad, se
propone pasar esta área a un nivel Intermedio.
La Misión del Departamento de Planificación es dar coherencia a las acciones que la Institución
desarrolla a través de la coordinación entre los lineamientos provenientes desde la autoridad y las
acciones que los equipos técnicos efectúan. Hacer seguimiento y evaluar el cumplimiento de las
acciones implementadas.