Inspectores: Lucero Bazán y Alonso Núñez

Referencia: Presenta Descargo a Acta de

Infracción Nª 16-2016-DNCISS

A LOS INSPECTORES DE LA SUPER INTENDENCIA NACIONAL DE

FISCALIZACIÓN LABORAL DE LAMBAYEQUE- SUNAFIL

FRUITS SAC, con RUC Nº 20561338280, debidamente representada

por su gerente general Raúl Vásquez con DNI 77506740, con
domicilio real en carretera antigua Panamericana Norte km 37,
domicilio procesal en San José María Escriba de Balaguer Nª 855,
Universidad Santo Toribio de Mogrovejo; a usted me presento y
atentamente expongo:

Que, dentro del plazo otorgado por la Acta de Infracción de fecha 1 de setiembre del 2016
cumplimos con presentar el descargo a la parte resolutiva que dispone sanción de 15 UIT
contra FRUITS SAC, por la supuesta comisión del incumplimiento del art. 25,16 del Decreto
Supremo 019-2007-TR, Ley Nª 29896, y el Convenio OIT Nª 183.

1.- Objeto del Descargo:

El descargo tiene por objeto MODIFICACIÓN del Acta de Infracción Nª 16-2016-

DNCISS, que impone una sanción de 15 UIT contra FRUITS SAC, en la de fecha 1 de
setiembre del 2016, por el supuesto incumplimiento del art. 25,16 del Decreto Supremo
019-2007-TR, Ley Nª 29896, y el Convenio OIT Nª 183, en virtud a los argumentos que se
exponen a continuación.

2.- Fundamentación del recurso.

 El 17 de agosto del 2016, a las 10:15 horas, los inspectores Lucero Bazán y Alonso
Núñez realizaron una visita inspectiva a nuestro establecimiento, siendo atendidos
por la Sra. Rossana Chávez Idrogo, jefe de planta, advirtiendo que se realizará una
verificación de las obligaciones laborales respecto a la madre durante los
periodos de embarazo y lactancia.
 Posteriormente se realizó un recorrido de la empresa, verificando que el personal de
la planta de empaque no se encontraba laborando por falta de materia prima,
mientras que en las demás áreas continuaban laborando.
 Asimismo, se brindó una copia de la planilla electrónica, con el fin de que se
constate el número de trabajadores activos.
 De igual manera cumplimos con la comparecencia en las dos oportunidades
establecidas, de fecha 23 y 24 de agosto del 2016, presentado los documentos
requeridos tales como: copia de vigencia de poder inscrita en los registros públicos,
constancia de presentación planilla electrónica, formato R01-R02 del PLAME por el
mes de 07/2016, la lista de trabajadores activos como no activos y constancia de
alta en el T-REGISTRO a favor de 28 trabajadoras que han laborado entre los meses
de junio y julio del 2016, respectivamente.
 Se emitió una medida inspectiva de requerimiento de fecha 24 de agosto del 2016
en la cual los suscritos inspectores advirtieron incumplimiento en las normas
laborales respecto a la madre trabajadora durante los periodos de embarazo y
lactancia.
 En la mencionada medida otorgaron plazo hasta el 1 de setiembre del 2016, a fin de
que se subsane las infracciones detectadas a las normas laborales vigentes.
 Con el fin de verificar el cumplimiento del requerimiento mencionado en el
parágrafo anterior se realizó por los mismos inspectores una visita inspectiva a
nuestro establecimiento, en la fecha 01 de setiembre del 2016. En ella, se constató
la existencia de una ambiente bajo la denominación de lactario, determinándose:

- Un ambiente de 7.5 metros

- Un friobar en funcionamiento
- Cuatro sillas de plástico sin abrazadera
- Un bidón de agua

 Consecuentemente, se emitió Acta de Infracción Nª 16-2016-DNCISS, de fecha

1 de setiembre del 2016; en ella se nos impuso una multa de 15 UIT vigentes, por el
incumplimiento de la implementación de lactario conforme el art.25, inciso 16 de
Ley Nª 29896, en beneficio de las madres trabajadoras, la cual asciende a S/. 88,
875.00.

RESPECTO A MEDIDA INSPECTIVA DE REQUERIMIENTO

 Que se emitió la medida inspectiva de requerimiento el 24 agosto del 2016,

otorgando un plazo de tiempo para cumplir con la instalación del lactario exigido
hasta el 01 de septiembre del 2016.
 Como se puede constatar solo se nos otorgó 7 días naturales, o sea, tan solo una
semana para implementar y equipar un espacio destinando al funcionamiento de
lactario exigido.
 Se debe tener en cuenta que este requiere un sinnúmero de exigencias según el
art. 7 del Decreto Supremo 001-2016- MINP, tales como:
“Artículo 7º.- Características mínimas para la implementación del servicio de
lactario
Representan cualidades que distinguen el servicio y detallan los requerimientos
básicos para ejercer las funciones de extracción y conservación de la leche materna:

7.1. ÁREA: Es el espacio físico para habilitar el servicio, el cual debe tener un mínimo
de diez (10) metros cuadrados.
7.2. PRIVACIDAD: Al ser el lactario un ambiente de uso exclusivo para la extracción y
conservación de la leche materna, deberá contar en su interior con elementos que
permitan brindar la privacidad necesaria, tales como cortinas o persianas, biombos,
separadores de ambientes, entre otros.
7.3. COMODIDAD: Debe contarse con elementos mínimos tales como: mesas, sillas y/o
sillones con abrazaderas, dispensadores de papel toalla, dispensadores de jabón
líquido, depósitos con tapa para desechos, entre otros elementos, que brinden
bienestar y comodidad a las usuarias para la extracción y conservación de la leche
materna.
7.4. REFRIGERADORA: El servicio de lactario deberá contar con una refrigeradora o
friobar en buen estado de conservación y funcionamiento para la conservación
exclusiva de la leche materna.
No se consideran lactarios aquellos espacios que carecen de refrigeradora o friobar.

7.5. ACCESIBILIDAD: El servicio de lactario deberá implementarse teniendo en cuenta

las medidas de accesibilidad para toda madre, incluidas aquellas con discapacidad,
conforme a la normativa vigente, en un lugar de fácil y rápido acceso para las usuarias,
de preferencia en el primer o segundo piso de la institución; en caso se disponga de
ascensor, podrá ubicarse en pisos superiores.
7.6. LAVABO O DISPENSADOR DE AGUA POTABLE: Todo lactario debe contar con un
lavabo propio, o dispensador de agua potable y demás utensilios de aseo que permitan
el lavado de manos, a fin de garantizar la higiene durante el proceso de extracción de
la leche materna.”

 Es así, que el tiempo otorgado no es suficiente para cumplir con todos los requisitos
exigidos, pues bien, nosotros implementamos todo lo que estaba a nuestro alcance:

- Ambiente de 7.50 mt
- Un friobar en funcionamiento
- Cuatro sillas
- Bidón de agua
 No se cumplió con el dispensador de agua potable ya que se necesitaba de
disposición de más tiempo, dado que la instalación de las tuberías del mismo
requiere de procedimientos mucho más complejos y extensos, como también se
demanda la contratación de un tercero especializado. Y es que, se debe dejar
constancia, tal como lo pudieron constatar los inspectores, que no se cuenta con un
espacio libre y de fácil disposición, por lo que se accedió a instalarlo rápidamente
en uno que lamentablemente no contaba con instalaciones de tuberías dado que
estaba destinado al simple almacenamiento de productos.
 Que se eligió esa área de nuestro establecimiento, en razón al tiempo otorgado,
pero también al fácil acceso con el que debe contar esta área de lactancia,
tomando en cuenta que debe estar alejado de contaminación, molestias, e
inseguridades.
 Respecto a la medida del área, amerita comentar que si bien no se cumplió ella,
ello de nuevo se debió al corto tiempo otorgado, ya que para su cabal cumplimiento
se necesita derribar la pared derecha del área ya elegida, intención con la que
contamos y que es corroborada con el contrato de obra ya suscrito.
 Asimismo, se cuenta con boletas de la compra de muebles, de sillas con abrazador,
y contrato de locación de servicios para la instalación de tuberías, y pintado de
interior.

RESPECTO A LA INFRACCION MUY GRAVE

 En el Acta de infracción Nª 16-2016-DNCISS se tipificó en el numeral 25.16 del art.

25 del Decreto supremo Nª 019-2006-TR, modificado por el Decreto Supremo Nª
019-2007-TR, que textualmente indica:

“Son infracciones muy graves los siguientes:

25.16. El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la protección de las
mujeres trabajadoras durante los periodos de embarazo y lactancia.”

 Que se ha dado cumplimiento de requerimiento para instalar el lactario requerido,

dentro de las posibilidades temporales, las que fueron excesivamente cortas y
limitadas, ya que solo se otorgó una semana.
 Además, se debe dejar constancia de que se ha realizado un cumplimiento parcial,
por lo que se debe graduar la sanción impuesta.

RESPECTO A LA MULTA
 Se nos impuso una multa de 15 UIT, la que asciende a S/. 88,875.00, por concepto
de infracción muy grave, por el incumplimiento de las disposiciones laborales que
protegen a las trabajadoras en etapa de embarazo y lactancia.
 Consideramos, que la multa impuesta fue excesiva, teniendo en cuenta, que
nuestro incumplimiento fue parcial, debido al tiempo otorgado por la medida
inspectiva de requerimiento mencionada supra.
 Se debe tener en cuenta que la sanción se toma en base a la gravedad de la falta
cometida y respecto a la cantidad de trabajadores afectados.

3.- Anexos:

1. Boleta de venta de venta entre FRUITS S.A.C. y IMPORTACIONES YEMAR S.A.C., por
la compra de diez sillones con abrazaderas, cinco dispensadores de papel toalla,
cinco mesas para lactancia y cinco dispensadores de jabón líquido por un total de
mil quinientos setenta y cinco soles.
2.