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El artículo 123, Apartado “A”, fracción XV, de la Ley Suprema dispone que el patrono estará
obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los preceptos legales
sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas
adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de
trabajo, así como a organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y
la vida de los trabajadores.
La Ley Federal del Trabajo, en su artículo 132, fracción XVI, consigna la obligación del patrón
de instalar y operar las fábricas, talleres, oficinas, locales y demás lugares en que deban
ejecutarse las labores, de acuerdo con las disposiciones establecidas en el reglamento y las
normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a
efecto de prevenir accidentes y enfermedades laborales, así como de adoptar las medidas
preventivas y correctivas que determine la autoridad laboral
OBJETIVOS DE LA CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO
Artículo 153-F. Las autoridades laborales cuidarán que las Comisiones Mixtas de Capacitación,
Adiestramiento y Productividad se integren y funcionen oportuna, normalmente, vigilando el
cumplimiento de sus obligaciones.
Artículo 153-F Bis. Los patrones deberán conservar a su disposición de la Secretaría del Trabajo
y Previsión Social y la Secretaría de Economía, los planes y programas de capacitación,
adiestramiento y productividad que se haya acordado establecer, o en su caso, las
modificaciones que se hayan convenido acerca de planes y programas ya implantados.
Artículo 153 G. El registro de que trata el tercer párrafo del Artículo 153-A se otorgará a las
personas o instituciones que satisfagan los siguientes requisitos:
El registro concedido en los términos de este artículo podrá ser revocado cuando se
contravengan las disposiciones de esta Ley.
En el procedimiento de revocación, el afectado podrá ofrecer pruebas y alegar lo que a su
derecho convenga.
Artículo 153-L. Se entiende por productividad, para efectos de esta Ley, el resultado de
optimizar los factores humanos, materiales, financieros, tecnológicos y organizacionales que
concurren en la empresa, en la rama o en el sector para la elaboración de bienes o la prestación
de servicios, con el din de promover a nivel sectorial, estatal, regional, nacional e internacional
y acorde con el mercado al que tiene acceso, su competividad y sustentabilidad, mejorar su
capacidad, su tecnología y su organización, e incrementar los ingresos, el bienestar de los
trabajadores y distribuir equitativamente sus beneficios.
Los programas establecidos en este artículo podrán formularse respecto de varias empresas,
por actividad o servicio, una o varias ramas industriales o de servicios por entidades federativas,
región o a nivel nacional.
Artículo 153-K. La Secretaría del Trabajo y previsión Social en conjunto con la Secretaría de
Economía convocarán a los patrones, sindicatos, trabajadores e instituciones académicas para
que constituyan el Comité Nacional de Productividad, que tendrá el carácter de órgano
consultivo y auxiliar del Ejecutivo Federal y de la planta productiva.
El Comité Nacional de la Productividad tendrá las facultades que enseguida se enumeran:
Artículo 153- L. El Titular del Ejecutivo Federal fijará las bases para determinar la forma de
designación de los miembros de la Comisión Nacional de Productividad, así como las relativas
a su organización y funcionamiento, sujetándose a los principios de representatividad e
inclusión en su integración.
En la toma de decisiones de la Comisión Nacional de Productividad se privilegiará el consumo.
Artículo 153-0. (se deroga).
Artículo 153-P. (se deroga).
En México existe todo un marco legal que regula las actividades involucradas en la capacitación
enseguida revisaremos de normatividad. La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos señala la importancia de la capacitación en diferentes apartados, por ejemplo, se
señala que:
2. La Federación y los estados deben proporcionar capacitación para el trabajo como un medio
de readaptación social (Constitución, Art.18) Sin embargo la capacitación del trabajador como
una obligación de la empresa está fundamentada en el Artículo 123, Apartado A, Fracción XIII
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el se establece que: “Las
empresas cualquiera que sea su actividad, estarán obligadas a proporcionar a sus trabajadores,
capacitación o adiestramiento para el trabajo. La ley reglamentaria determinará los sistemas,
métodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones deberán cumplir dicha
obligación”.
La Ley Reglamentaria a la que hace referencia este artículo, es decir La Ley Federal del Trabajo,
retoma lo plasmado en la Constitución y establece en el Capítulo III Bis, que habla sobre la
capacitación y el adiestramiento que: “Todo trabajador tiene el derecho a que su patrón le
proporcione capacitación o adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida
y productividad.” (Art.153-A).
A continuación, se hace una revisión de lo que la reglamentación señala como obligación para
cada empresa en materia de capacitación.
Así que la ley reglamentaria será la que determine los sistemas, métodos y procedimientos en
los cuales los patrones tendrán la obligación de cumplir con dicho precepto. En 1978 se adicionó
a la Ley Federal del Trabajo del capítulo III bis al título cuarto, que contienen los artículos 153-
A al 153-X, los cuales determinan con precisión, claridad y efectividad los lineamientos de la
capacitación y/o adiestramiento. Asimismo, se reformó el contenido del capítulo IV del título
once de esta ley, con el fin de incrementar y precisar las facultades y atribuciones de la autoridad
federal para dar cumplimiento de este derecho.
De esta misma ley se determinan diferentes ordenamientos reglamentarios, como los que
sustentan el funcionamiento del consejo consultivo (artículo 539-A, LFT) de los consejos
consultivos estatales de capacitación y adiestramiento (Artículo 538-B, LFT), así como los
criterios generales, que corresponde expedir a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, en
relación con requisitos que deben observar tanto los planes como los programas de
capacitación y adiestramiento y que deben ser publicados en el Diario Oficial de la Federación,
incluyéndose entre éstos los que se refieren a la constitución de las comisiones mixtas, en
atención a las características de las empresas y el número de los trabajadores.
Respecto al marco contractual laboral, nos señala que con base en los contratos colectivos de
trabajo y los contratos ley, en ley laboral se establece la obligación de las partes de incluir en
ellas los Apartados relativos a la capacitación y adiestramiento de los trabajadores, incluyendo
las disposiciones sobre capacitación o adiestramiento inicial (Artículo 591 fracciones VII y VIII
respecto a los contratos colectivos de trabajo y 412 fracción V por lo que hace a los contratos
ley).
LO MÁS IMPORTANTE DEL TÍTULO CUARTO, CAPÍTULO III BIS DE LA LEY FEDERAL
DEL TRABAJO
De Buen (2002) argumenta que:
Para el caso de que la empresa no cumpla con estas disposiciones, podrá ser sancionada con
una multa equivalente de 15 a 315 veces el salario mínimo general; ésta puede ser duplicada
si la irregularidad no es subsanada dentro del plazo que se conceda para ello. Por otra parte,
los cursos pueden ser impartidos por los jefes inmediatos de los trabajadores en los centros
patronales o academias particulares que se constituyan para estos fines, siempre y cuando se
encuentren registradas ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Para esta enseñanza, supervisada por las comisiones mixtas de capacitación y adiestramiento,
que debe establecerse dentro de las empresas en forma permanente, se tendrá la obligación
de señalar los días y horas que por la naturaleza del trabajo se estimen más convenientes para
su impartición, considerando la naturaleza, actividades y características de cada empresa, de
manera que no todos los cursos suelen ser iguales, es recomendable que sean impartidos
durante tres horas a la semana, pudiéndose fraccionar en la forma más conveniente.
Los cursos deben realizarse en horas de trabajo de manera preferente, pudiendo convenir
obreros y patrones en que el horario sea mixto o inclusivo en horas fuera de la jornada de
trabajo, aunque en estos casos lo normal es que el patrón se vea obligado a pagar a los
trabajadores tiempo extra. Todos los trabajadores tienen la obligación de acudir a estos cursos,
ya sea que se encuentren laborando para la empresa como los de nuevo ingreso.
En caso de que el trabajador no acuda a dichos cursos o se niegue a asistir, el patrón tiene la
facultad de rescindir su contrato individual de trabajo.
Se puede decir que con base en las disposiciones del Artículo 47 de la LFT, procede la facultad
del patrón para rescindir el contrato del trabajador que se niegue a asistir a los cursos de
capacitación que la empresa tiene programados para éste, no obstante, en la práctica no se
lleva a cabo dicha rescisión.
Es importante señalar lo relacionada con el Artículo 153-U, el cual establece que si el trabajador
se niega a tomar los cursos de capacitación y éste considera que tiene los conocimientos
necesarios para el desempeño de su puesto y el inmediato superior, deberá acreditar dicha
capacidad con el documento que acredite tales conocimientos o en su defecto presentarse y
aprobar el examen de suficiencia que señale la STyPS ante la entidad instructora, en cuyo caso
se extendrá al trabajador la constancia de habilidades laborales correspondiente.
Respecto de la formación de las comisiones mixtas de capacitación y adiestramiento,
organismos creados por la LFT, tienen como objetivos establecer, coordinar y supervisar los
programas y planes de capacitación y adiestramiento y antes de ejercer esta función deberán
ser integradas en cada empresa. Además, pueden proponer implementaciones para que se
lleven a cabo dichos planes, responsabilidades de sus resultados.
Estos organismos están compuestos por igual número de representantes de los trabajadores y
de los patrones, quienes son designados en proporción al número al número de trabajadores
con que cuenta el centro de trabajo de que se trate. También podrán constituirse, precia
convocatoria de la STyPS, comités nacionales de capacitación y adiestramiento, comités
integrados por patrones, sindicatos y trabajadores libres que formen parte de la misma rama
industrial o actividades, que auxiliarán a la misma secretaría en la elaboración de planes y
sistemas.
Los trabajadores que reciban capacitación o adiestramiento tienen las siguientes obligaciones:
Asistir puntualmente a los cursos, sesiones de grupo y demás actividades que formen
parte del proceso de capacitación o adiestramiento.
Atender las indicaciones de las personas que impartan los cursos y cumplir con los
programas respectivos.
Presentar los exámenes de evaluación de conocimientos y de aptitudes que sean
requeridas.
Los trabajadores que hubieren aprobado los cursos de capacitación o adiestramiento
tendrán derecho a que se les entregue la constancia respectiva la que autentificada por
la comisión mixta las hará del conocimiento de la secretaria a fin de que la registren y las
tome en cuenta al formular el padrón de trabajador de capacitación o adiestramiento.
En las empresas debe existir una comisión mixta de capacitación y adiestramiento integrada
por igual número de representantes del patrón y los trabajadores siendo uno por cada parte
cuando en la empresa tenga menos 20 trabajadores 3 por cada parte cuando sean más de 20
trabajadores, pero menos de 100 y 5 de cada parte cuando haya más de 100 trabajadores en
la empresa.
Las autoridades laborables cuidaran de que se integre la comisión que funcione con oportunidad
y vigilara el cumplimiento de la obligación patronal de capacitación o adiestramiento a los
trabajadores
La secretaria podrá convocar a los patrones, sindicatos y trabajadores libres para que formen y
constituyan los comités nacionales de capacitación y adiestramiento de las ramas o actividades
industriales siendo estos, organismos auxiliares de la secretaria y tiene las siguientes
facultades:
Al celebrarse o revisarse los contratos colectivos de trabajo debe quedar establecida una
cláusula en la que se establezca la obligación patronal de capacitar y adiestrar a sus
trabajadores, así como también el procedimiento mediante el cual se capacita y adiestra a los
trabajadores que pretendan ingresar a laborar a la empresa tomando en cuenta la cláusula de
la admisión.
Dentro de los 15 días siguientes de la celebración revisión o prórroga del contrato colectivo los
patrones deberán presentar a la secretaria para su aprobación los planes y programas de
capacitación y adiestramiento.
La secretaria resolverá dentro de los siguientes 60 días de la fecha en que le fueron presentados
los planes y programas si no los modifica o nada resuelve se entenderá que son aprobados en
su totalidad estando obligados a entregar la certificación correspondiente.
Cuando un trabajador se niegue a recibir capacitación y adiestramiento por considerar que tiene
los conocimientos necesarios para desempeño de su puesto o del inmediato superior deberá
acreditarlo documentalmente y presentar y aprobar el examen de insuficiencia que le fije la
entidad instructora.
Tanto los trabajadores como los patrones tienen derecho a ejercitar ante las juntas de
conciliación y arbitraje las acciones individuales o colectivas que deriven de la obligación de
capacitar y adiestrar.
BIBLIOGRAFÍA
Briceño, A. (1985). Derecho Individual del Trabajo. México: Colección textos jurídicos
universitarios.
Hernández, J. & Juárez, C.A. (2015). Derecho laboral y la administración de recursos humanos.
México: Patria.
Ley Federal del Trabajo (2012). Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Recuperado
de http://asinom.stps.gob.mx:8145/upload/LFT.pdf