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7 février 2005
DOSSIER DE PRESSE
PARTICIPANTS :
SOMMAIRE
Communiqué de presse
Principales mesures
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Séminaire gouvernemental sur l’attractivité – 7 février 2005
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MESURES DETAILLES
Objectif 1.
Le Premier ministre a fixé en 2003 l’objectif de faire de la France le pays de référence pour
l’accueil des étudiants étrangers en Europe aux niveaux Master et Doctorat. Le Conseil
National pour la mobilité internationale des étudiants avait été chargé d’identifier les
moyens d’atteindre l’objectif. Sur la base de ses recommandations, les programmes pilotes
suivants sont mis en œuvre à partir de 2005 :
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L’expérience des CEF sera étendue en 2005 à quelques pays (Maghreb, Sénégal) et
en 2006 à plusieurs autres pays. Il s’agit de plateformes de services mises en place
par les ambassades pour assurer l’accueil et l’orientation des étudiants étrangers.
Les CEF vérifient la solidité des projets de formation et aident les établissements
d’enseignement supérieur à faire venir en France les meilleurs candidats.
9. Renforcement des bourses d’études pour les étudiants étrangers pour en faire un outil
de sélection et d’orientation des meilleurs candidats vers les filières stratégiques.
Les moyens alloués aux programmes les plus incitatifs sont fortement accrus,
notamment en faveur du programme de bourses d’excellence Eiffel qui passe de
350 à 400 bourses triennales (budget 2005 : 900.000 euros).
100 bourses nouvelles « Eiffel-Doctorat » sont créées (15.000 euros par bourse).
Elles sont destinées aux doctorants étrangers désireux d’effectuer un séjour de
recherche en France dans des domaines prioritaires des sciences humaines et
sociales comme des sciences exactes.
10. Mise en place d’une Charte de qualité relative à l'accueil des étudiants étrangers
bénéficiaires de bourses du gouvernement français.
11. Lancement avec les régions partenaires du programme ARCUS pour développer la
coopération universitaire et scientifique avec les pays émergents à fort potentiel.
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Séminaire gouvernemental sur l’attractivité – 7 février 2005
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Les conditions matérielles dans lesquelles les consulats traitent les dossiers seront
améliorées. Les compétences et la formation des agents des consulats seront
renforcées.
Un traitement spécifique est appliqué aux demandes de visa liées à une reprise
d’études.
Les démarches à effectuer par les étudiants étrangers sont simplifiées avec la
possibilité de créer des guichets d'accueil au sein des établissements
d’enseignement supérieur leur permettant de déposer leur demande de titre de
séjour. Seule la remise effective du titre de séjour nécessitera un déplacement en
préfecture.
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OBJECTIF 2.
ATTIRER EN FRANCE LES MEILLEURS CHERCHEURS INTERNATIONAUX
Le nouvel appel à projets sera lancé début 2005. Les Chaires d’excellence seront
attribuées à l’été 2005. 5 Chaires sont réservées à des chercheurs confirmés de
notoriété internationale avérée et 10 Chaires sont destinées à des chercheurs plus
jeunes, à très fort potentiel, et déjà reconnus internationalement. Les lauréats
bénéficieront, comme en 2004, d’une bourse d’installation de 500.000 euros ou
250.000 euros, selon leur catégorie, et des postes de collaborateurs leur seront
affectés pour aider à la constitution de leur équipe de recherche (budget 2005 :
5 millions d’euros).
14. Nouvel appel à propositions en 2005 pour accorder des aides au retour à 100 post-
doctorants français expatriés.
L’appel à propositions sera lancé début 2005. Les candidats seront sélectionnés au
cours du premier semestre 2005. Ils bénéficieront chacun d’une enveloppe
financière de 3.000 à 5.000 euros destinée à couvrir leurs frais de déplacement et
de recherche de poste en France, soit dans des laboratoires publics, soit dans des
entreprises (budget 2005 : 500.000 euros).
Le statut des chercheurs publics est assoupli afin de faciliter leur mobilité vers les
entreprises.
Par dérogation aux règles relatives aux cumuls d’activité et de rémunérations, les
chercheurs et enseignants-chercheurs publics pourront choisir de travailler à
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OBJECTIF 3.
AMELIORER L’ACCUEIL DES PERSONNES ETRANGERES DE HAUTE QUALIFICATION
L’attractivité économique de la France repose pour beaucoup sur la capacité à faire venir
travailler dans notre pays les cadres et les dirigeants des sociétés internationales. Un
effort conséquent de simplification administrative a été réalisé en 2004 pour faciliter
l’entrée et le travail en France des cadres étrangers. De nouvelles mesures sont à nouveau
décidées dans ce sens pour 2005 :
19. Mise en œuvre d’un plan d’actions en 2005 et 2006 visant à aligner les conditions
d’accueil des communautés d’affaires dans les aéroports français sur les meilleurs
standards internationaux.
Une procédure rapide pour les contrôles de police des hommes d’affaires, basée sur
la reconnaissance par biométrie, est mise en place à titre expérimental.
L’offre de services pour les hommes d’affaires est mise à niveau par Aéroports de
Paris dans les aéroports CDG et Orly : installation du procédé wifi et d’un service
de recharge des outils de télécommunications dans les halls d’embarquement et les
salons d’affaires, création d’espaces d’attente dédiés aux hommes d’affaires,
transmission par radio de l’information sur les temps de trajet routier depuis Paris,
modernisation de l’accès aux parcs de stationnement.
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Objectif 4.
FAVORISER LA LOCALISATION EN FRANCE DES ACTIVITES STRATEGIQUES : QUARTIERS
GENERAUX ET CENTRES DE RECHERCHE-DEVELOPPEMENT DES ENTREPRISES
INTERNATIONALES
20. Les règles de la fiscalité personnelle des salariés et des mandataires sociaux sont
alignées sur les meilleures pratiques internationales avec une imposition
proportionnelle au temps de travail en France.
21. Les conditions pour bénéficier du régime spécial d’imposition en faveur des
« impatriés » sont assouplies.
L’article 81 B du code général des impôts prévoit d’exonérer d’impôt sur le revenu
les primes d’impatriation versées aux salariés et mandataires sociaux « détachés »
pour une durée limitée en France. La mesure est aujourd’hui réservée aux
personnes qui n’ont pas été fiscalement domiciliées en France depuis 10 ans.
La condition est fortement assouplie avec une réduction à 5 ans de la durée de non-
domiciliation fiscale en France. Sous réserve de l'approbation du Parlement, la
mesure devrait s'appliquer aux « impatriés » à compter du 1er janvier 2005.
22. Les situations de double-imposition des stock-options attribuées aux impatriés avant
leur arrivée en France sont supprimées.
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Séminaire gouvernemental sur l’attractivité – 7 février 2005
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Les groupes exerçant des activités de R&D bénéficieront d’un régime fiscal
amélioré et sécurisé. Les dispositifs mis en place bénéficieront d’une part, aux
activités de coordination de la recherche et d’autre part, aux activités de recherche
opérationnelle.
Dès les exercices ouverts en 2005, le taux d’imposition des produits de concessions
de brevets est réduit de 4 points pour s’établir à 15 %. En outre, ce taux réduit n’est
plus subordonné à l’inscription des produits à un compte de réserve « gelé » au
bilan des entreprises qui pourront dorénavant mobiliser librement les bénéfices
dégagés par l’exploitation des brevets sans coût fiscal supplémentaire.
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Objectif 5.
ENCOURAGER LA LOCALISATION EN FRANCE DES ACTIVITES ARTISTIQUES
Le dispositif est maintenu et un plafond unique d’un million d’euros est instauré.
Le nouveau plafond se substitue au plafond auparavant fixé à 500.000 euros pour
les œuvres cinématographiques de fiction et documentaires, et à 750.000 euros
pour les œuvres cinématographiques d’animation.
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Objectif 6.
RENFORCER LA SECURITE JURIDIQUE DES INVESTISSEURS ET AMELIORER LA COMPETITIVITE
DE NOTRE DROIT
Une mesure législative adaptera le droit des sociétés français pour permettre la
création de sociétés sous la forme de société européenne en France dès 2005.
Le droit des procédures collectives est modernisé par l’amélioration des procédures
amiables. Une nouvelle procédure est également créée pour permettre d’anticiper
les difficultés et apporter une réponse à temps pour sauver l’entreprise et les
emplois.
Dans le but de multiplier les chances de trouver des solutions de reprise fiables,
l’Agence Française pour les Investissements Internationaux va recenser sur le site
www.investinfrance.org les informations relatives aux entreprises de plus de 10
salariés à reprendre afin de permettre aux investisseurs intéressés de se
manifester et de proposer leur offre de reprise dans les délais requis.
35. Simplification du système des valeurs mobilières avec la création d’une catégorie
unique d’actions de préférence assorties de droits particuliers qui offrent des
souplesses supplémentaires aux entreprises et aux investisseurs pour leur
participation au capital des sociétés de droit français.
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L’année 2004 a été marquée par l’engagement de plusieurs grandes réformes structurelles
destinées à stimuler les activités économiques et la recherche.
Le taux de l’impôt sur les sociétés tend vers la moyenne européenne avec la
suppression progressive des taxes additionnelles (tout en maintenant une assiette
de calcul assez réduite).
Un crédit de taxe professionnelle de 1.000 euros par salarié est accordé aux
entreprises qui relocalisent leurs activités dans des zones prioritaires du territoire
(zones en grande difficulté ou en restructuration industrielle).
Prix de transfert : les accords unilatéraux sont désormais possibles, une procédure
spécifique est créée pour les PME et la loi sécurise le dispositif en prévoyant que les
accords sur les prix de transfert constituent des prises de position formelle de
l’administration fiscale dont peuvent se prévaloir les entreprises.
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Contrôle fiscal : les entreprises peuvent désormais demander une prise de position
formelle sur les points qui ont été précisément examinés par le vérificateur dans le cadre
du contrôle sur place et n’ont pas fait l’objet de rectification. Un éventuel contrôle
ultérieur ne pourra ainsi pas remettre en cause, pour le passé, la solution adoptée.
Rescrits fiscaux : leur champ est étendu au sujet des établissements stables, ils sont
publiés et opposables à l’administration.
Afin d’encourager le financement des PME innovantes par l’épargne, les sociétés
d’assurances se sont engagé à diversifier leur portefeuille de participations en
accroissant de 6 milliards d’euros leur part de financement en fonds propres des
PME cotées et non cotées.
Les FCPI, qui étaient réservés aux entreprises de moins de 500 salariés, sont
ouverts aux entreprises jusqu’à 2.000 salariés. Ils sont aussi ouverts à la
souscription, dans un plafond de 20 % de leurs actifs, aux entreprises non cotées.
Des accords négociés au sein des entreprises peuvent déroger aux règles de
négociation prévues par le code du travail.
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Les délais de recours judiciaires contre les Plans de sauvegarde de l'emploi sont
réduits de 4 ans à 1 an.
Les règles relatives à la durée du travail dans les entreprises vont être assouplies
en 2005.
La durée annuelle du travail est portée de 1780 à 1820 heures par un relèvement
du contingent annuel des heures supplémentaires à 220 heures. Les accords
collectifs pourront même prévoir d’aller au-delà.
Les jours de congés et de repos non pris peuvent être transformés en complément
de rémunération ou versés sur un plan d’épargne pour la retraite.
Le principe de la majorité est instauré pour la validation des accords entre les
entreprises et les organisations syndicales.
Tout accord peut déroger au contenu d’un accord du niveau supérieur, voire à
certaines dispositions du code du travail.
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Mise en œuvre d’une nouvelle procédure pour l’introduction des cadres étrangers de
haut niveau et de leur famille.
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Réforme du crédit d’impôt recherche et création d’un nouveau statut fiscal pour les
Jeunes Entreprises Innovantes.
Les mesures ont été adoptées dans le cadre de la loi de finances pour 2004 du
30 décembre 2003.
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C’est une campagne média et hors média, planifiée sur trois ans minimum, dans cinq
principaux pays cibles : Etats-Unis, Angleterre, Allemagne, Chine et Japon.
La partie média est ciblée sur le monde des affaires. Elle fait exclusivement appel à la
presse économique des 5 pays cibles : Wall Street Journal, The Economist, Forbes,
Harvard Business Week, Nikkei, Nikkei Business, New York Times, Business Week,
Fortune, Financial Times, International Herald Tribune, The Times, The Sunday
Times, Handelsblatt, Financial Times Deutschland, Manager Magazin, WEB,
Wirtschaftswoche.
Parmi les outils développés sur le hors média figurent, des bureaux de presse, des
argumentaires sur l’attractivité et sur nos secteurs de pointe, un film, un site internet
(www.thenewfrance.com), un livre en 4 langues préfacé par le Président de la
République.
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