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Órganos
jurisdiccionales y jueces
12.1 Actividad judicial y función jurisdiccional.
La actividad judicial abarca más elementos que el ejercicio jurisdiccional, ya que
realiza todos los quehaceres en la vida laboral del juzgador. Los actos que se
relacionan con su función en general y el conocimiento de un caso en particular son
numerosos. Tenemos por ejemplo:
Llevar el control administrativo del juzgado.
Participar en proyectos de reformas legales.
Representar al poder que pertenece en actos oficiales.
Realizar actividades académicas dentro y fuera del poder judicial.
También se encuentran el escuchar a las partes, familiares y abogados, que no
implica necesariamente un acto jurisdiccional, ya que son alegatos informales.
La función jurisdiccional se ejerce siempre en un proceso concreto, que se
traduce en actos de autoridad y tiende a la solución de un litigio, o la emisión de la
sentencia que pone fin al conflicto o instancia impugnada.
12.1.1 El juzgador y su clasificación.
Debido a distintos factores recogidos en la ley, los juzgadores reciben diferentes
denominaciones que dan lugar a su tratamiento jurídico-social.
Aunque todo titular de un órgano jurisdiccional es un juzgador, resulta improbable
que a un ministro de la SCJN no le agrade que le den el tratamiento de magistrado.
La denominación exacta de los juzgadores se otorga en la ley. No existe un
protocolo legal con el que se denominen.
En México podemos, al menos, aludir a las siguientes clases de juzgadores.
a) Ministro: Juzgadores que conforman a la SCJN, máximo órgano de juzgamiento
que es parte del Supremo Poder de la Federación.
b) Ministro presidente:presidente de la SCJN.
c) Magistrado: juzgador generalmente de órganos colegiados y de superior instancia.
d) Magistrado presidente: presidente de algún tribunal compuesto por magistrados.
e) Juez de distrito: juzgador federal que tiene, según el caso, facultades de control
de la legalidad o de aplicar leyes federales.
f) Juez de primera instancia (local): juzgador unipersonal que sustancia y decide
controversias en juzgados adscritos a tribunales superiores de justicia.
g) Juez de paz: juzgador en asuntos de poca monta, de mínimo cuantía o de delitos
con baja sanción. Si tiene atiende causas tanto civiles como de penales, se le
denomina juez mixto de paz.
h) Jurados: jueces legos, no letrados o no profesionales que forman parte de un
tribunal de composición múltiple que recibe el nombre de jurado.
Respecto al órgano de juzgamiento, conviene conocer los términos siguientes:
a) Corte: se ha utilizado para denominar al más alto tribunal del país o a los tribunales
militares. En el primer caso nos referimos a la SCJN y en el segundo a las cortes
marciales. Desde luego, también tenemos tribunales internacionales que se llaman
cortes, como la Corte Internacional de Justicia de la ONU.
b) Pleno: está constituido por todos los miembros (juzgadores) de un determinado
órgano colegiado de impartición de justicia.
c) Salas: se componen por un número impar de ministros o magistrados para conocer
determinados asuntos propios de su competencia.
d) Tribunal: en general es de carácter colegiado, aunque por excepción hay tribunales
unitarios. Su plural tribunales se refiere, por uso forense, a cualquier órgano de
juzgamiento distinto de la Corte.
e) Junta: su empleo es de muy dilatada fecha, pero en el derecho procesal orgánico
mexicano sólo se alude con ese nombre a tribunales en materia del trabajo (art 123,
ap A, de la Constitución).
f) Audiencia: en el virreinato novohispano fueron tribunales de alzada, de los cuales
hubo dos: La Real Audiencia de Nueva España y la Real Audiencia de Nueva
Galicia. Actualmente, una audiencia es un acto que puede tener diversos fines,
como intentar una conciliación, desahogar pruebas o alegar. En ella participan el
juzgador, sus auxiliares, las partes y los terceros, así como los abogados y los
testigos.
12.1.2 Órganos unipersonales y órganos colegiados.
Órganos unipersonales:
Cuando el órgano jurisdiccional está formado por un solo juzgador es de carácter
unipersonal. En este caso realiza funciones de instrucción, esto es, conoce las
pretensiones, las excepciones, las excepciones y defensas, las pruebas, los
alegatos de las partes y los actos realizados por terceros, actuando justamente
como juez de instrucción, pero también resuelve el fondo del asunto al emitir la
sentencia, en cuyo caso es juez de decisión del litigio.
Órganos colegiados:
El órgano jurisdiccional es colegiado, cuando se forma por una pluralidad de jueces.
En tales situaciones, por un principio de distribución del trabajo, aun juzgador,
miembro de ese tribunal, se le encomienda elaborar un proyecto de sentencia
(asistido por sus secretarios, quienes tiene la función de preparar anteproyectos de
sentencia que someten a la consideración de su superior) que se vota en sesiones
en las cuales participan el resto de los juzgadores. En caso de ser aprobado (por
unanimidad o por mayoría de votos)el proyecto pasa a ser una sentencia, y así se
convierte en un acto de autoridad jurisdiccional.
Si la votación no es unánime, se colige que hubo al menos un voto disidente.
Cuando el voto disidente es razonado y fundamentado, se forma un voto particular,
el cual contiene de forma prolija los motivos jurídicos del sentido del mismo y ahí se
señalan las razones de la disidencia.
12.1.3 Procedimiento para la elección de Ministros,
Magistrados y Jueces.
Dada la diversidad de juzgadores en nuestro país, existen reglas constitucionales
diferentes, según la naturaleza del juzgador:
Sistema mixto en el nombramiento de ministros
Participan dos poderes. Conforme lo ordena el art. 96 de la CPEUM, para nombrar
a los ministros de la SCJN, el presidente de la Republica somete una terna a
consideración
del Senado el cual, previa comparecencia de las personas propuestas, designará
al ministro que deba cubrir la vacante del caso. La votación de los senadores
presentes, en la sesión respectiva, debe ser calificada y no simple, pues requiere
al menos las dos terceras partes de los votos.
Si el Senado resuelve dentro del plazo improrrogable de 30 días, el presidente de
la Republica podrá designar al ministro. En caso de que la Cámara de Senadores
rechace la totalidad de la terna propuesta, el Ejecutivo Federal enviará otra
propuesta, si ella también fuere rechazada, dicho ejecutivo podrá nombrar al
ministro, recayendo el nombramiento en una de las personas integrantes de la
segunda terna.
La elección de magistrados del tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal
También es de carácter mixto. El programa normativo ordena en el artículo 122, ap.
C, base quinta, de la Constitución que para cubrir las vacantes de magistrado del
Tribunal Superior de Justicia Federal, el jefe de gobierno someterá la propuesta
respectiva a la decisión de la Asamblea Legislativa. Como se observa, en la elección
de magistrados distritales participan tanto el Poder Ejecutivo como el poder
Legislativo del Distrito Federal.
La elección de jueces de primera instancia en el Distrito Federal
La realiza el Consejo de la Judicatura Distrital, creada a partir de la reforma
constitucional de 1994, como un órgano con autonomía en sus decisiones
perteneciente al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
Los consejos de la judicatura forman parte del Poder Judicial, pero no realizan
funciones de juzgamiento como los tribunales, sino tareas administrativas, de
fiscalización, de solución de quejas y nombramientos. Los jueces de primera
instancia en el Distrito Federal son designados por el Consejo de la Judicatura,
donde se practican exámenes de oposición para tal efecto.
12.1.4 Requisitos e inhabilidades.
Lo establecido por la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación establece
como requisitos los siguientes:
Título séptimo
ARTICULO 105. El ingreso y la promoción de los servidores públicos de carácter
jurisdiccional del Poder Judicial de la Federación se hará mediante el sistema de
carrera judicial a que se refiere el presente Título, la cual se regirá por los principios
de excelencia, profesionalismo, objetividad, imparcialidad, independencia y
antigüedad, en su caso.
ARTICULO 106. Para poder ser designado magistrado de circuito se requiere ser
ciudadano mexicano por nacimiento, que no se adquiera otra nacionalidad y estar
en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos, mayor de treinta y cinco
años, gozar de buena reputación, no haber sido condenado por delito intencional
con sanción privativa de la libertad mayor de un año, contar con título de licenciado
en derecho expedido legalmente y práctica profesional de cuando menos cinco
años.
ARTICULO 108. Para ser designado juez de distrito se requiere ser ciudadano
mexicano por nacimiento, que no se adquiera otra nacionalidad, estar en pleno
ejercicio de sus derechos, ser mayor de treinta años, contar con título de licenciado
en derecho expedido legalmente, un mínimo de cinco años de ejercicio profesional,
gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito intencional con
sanción privativa de libertad mayor de un año.
Para Rodolfo Vigo y Silvana Stanga las exigencias judiciales son las siguientes:
Independencia e imparcialidad de los jueces.
Superar la perspectiva jurídica decimonónica y de la pureza del derecho.
Capacidad argumentativa y de justificación al dicar sentencias.
Conciencia constitucional.
Actitud innovadora.
Conciencia democrática.
Conciencia institucional.
Inserción social.
Generosidad laboral.
Humildad.
Inquietud formativa.
Responsabilidad judicial.
Recato o decoro.
Sentido político.
Por otro lado, con base en el Código de Ética Judicial del Poder de la Federación,
se esquematizan los requisitos que por apartados contiene este código:
Son el conjunto de instrumentos jurídicos por medio de los cuales el juez o tribunal
puede hacer cumplir coactivamente sus resoluciones. Ellas varían en intensidad
según la rama de enjuiciamiento de que se trate. Ejemplos de esos medios, ya sea
para mantener el orden en el tribunal o para hacer valer sus resoluciones son:
Multas.
Auxilio de la fuerza pública.
Fractura de cerraduras.
Arrestos.
Facultades en materia probatoria.
Según el artículo 2º de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal, el ejercicio jurisdiccional corresponde, dentro de los límites legales, a:
Magistrados del Tribunal Superior de Justicia.
Jueces de lo civil.
Jueces de lo penal.
Jueces de lo familiar.
Jueces del arrendamiento inmobiliario.
Jueces de lo concursal.
Jueces de paz.
Jurado popular.
Presidentes de debates.
Árbitros.
En referencia a los auxiliares de la función judicial, la ley en comento les atribuye tal
carácter a:
La Secretaria de Gobierno del Distrito Federal.
El consejo de menores.
El registro civil.
El Registro Público de la Propiedad y del Comercio.
Los peritos médicos y médicos legistas.
Otro tipo de peritos.
Los síndicos e interventores de concursos y quiebras.
Albaceas, interventores, depositarios, tutores, curadores y notarios.
Los agentes de la policía preventiva y judicial.
Los demás a quienes las leyes les confiera ese carácter.
El Poder Judicial de la Federación, es uno de los tres Poderes del estado, tiene
como misión impartir justicia y proteger los derechos fundamentales de las
personas.
Atribuciones:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 103.- Los tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se
suscite:
I. Por leyes o actos de la autoridad que viole las garantías individuales.
II. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de
los Estados o la esfera de competencia del Distrito Federal.
III. Por leyes o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal que
invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.
Estructura orgánica: