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a- El sindicato
b- La negociación colectiva
c- La huelga
Con la revolución industrial comienzan los procesos productivos en masa requiriéndose contratar
en forma voluminosa trabajo human, el que se desarrolla en malas condiciones laborales
(explotación humana), situación que genero la agrupación de los explotados para oponer la fuerza
del número al poder económico del empleador, con el objeto de obtener mejores condiciones y
beneficios. Así surge el sindicato (agrupación de trabajadores), la negociación colectiva y la huelga,
triangulo componente del derecho colectivo del trabajo.
Sin embargo e surgimiento del sindicalismo se ha visto retrasado por múltiples factores, por
ejemplo el retraso económico de nuestros países, la actitud hostil de los gobernantes, la represión
a las manifestaciones obreras, la intransigencia de los empleadores, la violencia de ciertas
manifestaciones populares, la excesiva influencia de los partidos políticos, etc. factores todos que
han complotado en contra del crecimiento y desarrollo del sindicalismo.
Ya en el año 1830 se producen las primeras manifestaciones huelguísticas de los obreros chilenos
y se acentúan entre los años 1890 y 1915 (huelga de los obreros portuarios de Valparaíso de 1903
con 5’ victimas) (movimientos salitreros de 1904 y 1905 con 84 muertos) (protesta obrera de
Antofagasta de 1906 148 muertos) (movimiento de la escuela santa maría de Iquique 1907 ceca de
2000 mineros muertos).
Durante el siglo XX el sindicalismo tubo mayor cobertura, naciendo la federación obrera de chile
(FOH) en 1909, la confederación de sindicalismos blancos creada por los trabajadores católicos; en
1937 nace la confederación de trabajadores de chile (CTCH) y en 1953 nace la CUT (Central única
de trabajadores)
Cuando se habla de derecho colectivo o derecho sindical es en el entendido que toda actividad
sindical sea cual fuera su origen, pero siempre como base requiere de la organización de
trabajadores que generalmente es permanente en la búsqueda de la defensa de intereses
profesionales colectivos que se logran por medio de la negociación y la huelga.
Para el profesor Sergio gamonal contreras el derecho colectivo del trabajo (DCT) o derecho sindical
es “aquella parte del derecho que se ocupa de los fenómenos colectivos laborales, desde una
doble perspectiva, por un lado, la agrupación, organización y regulación de los actores sociales
(trabajadores y empleadores) y sus relaciones con el estado y por otro lado la normativa generada
producto de la autonomía colectiva de dichos actores (por la negociación y sus frutos)
Busca una mayore igualdad entre trabajadores y empleadores, inexistente en la realidad del
contrato. Si bien las normas estatales, de derecho individual persiguen análogos efectos sus
amplitud y eficacia es limitada, por el carácter general de la ley que obliga a que sus mandatos
solo aseguren mínimos e irrenunciables, permitiendo el juego de la autonomía privada por sobre
los mismos, lo que trae rigidez en la norma a diferencia del acuerdo colectivo que permite
flexibilizar las normas y mejorar condiciones particulares por sector o empresa.
Además, el poder social organizado por parte de los trabajadores es la mejor garantía de
cumplimiento de las normas colectivas y también de la individuales. Por mucho que hayan
tribunales o un organismo público denominado inspección del trabajo siempre podrá haber
incumplimiento o presiones hacia el trabajador, situaciones que disminuyen ostensiblemente
frente a un sindicato fuerte
1 (La protección del trabajador) Para garantizar el derecho de coalición que permite unirse en
asociaciones y ejercer un poder económico y social por medio de convenios o instrumentos
colectivos que disminuyen o eliminan el poder predominante del empleador por la inderogabilidad
de los pactos colectivos durante su vigencia. En efecto la protección del trabajador se logra por
medio de “los instrumentos colectivos” (contratos colectivos, convenios colectivos y fallos
arbitrales), significa que en ningún caso empleador o trabajadores podrán dejar sin efecto un
pacto o instrumento colectivo y siempre se negocia para mejorar condiciones.
2 (La autonomía colectiva) El estado a través del orden publico laboral preestablece ciertos limites
dentro de los cuales los propios interesados regulan normativamente las condiciones laborales por
medio de los procedimientos de negociación regulados en la ley
3 (La codecisión) La gran mayoría de las decisiones provienen de la comunidad de producción que
materializan trabajadores y empresarios, los trabajadores en el colectivo son escuchados y
normalmente participan en el perfeccionamiento del proceso productivo tienen voz y opinión.
4 (la defensa de los intereses) Es un fundamento del derecho colectivo que posibilita por la vía
convencional esto es por medio de los pactos e instrumentos colectivos defender los legítimos
intereses de los trabajadores en la búsqueda de su crecimiento o mejora. Pero no solo ganan los
trabajadores también a el empleador pues por vía de las negociaciones pueden perfeccionar,
mejorar y rentar más allá de lo esperado
5 (La paz laboral) La paz laboral también conocida como “la tregua” que se garantiza por las
convenciones colectivas significa una seguridad para el empleador pues le da garantía de que las
condiciones laborales por lo menos por un tiempo determinado permanecerán inalterables.
1- Informal: La agrupación de trabajadores, al día de hoy puede negociar sin cumplir ciertas
formalidades previas pues se permiten y reconocer aun los grupos negociadores
2- Instrumental: El fruto de la negociación se le denomina instrumento colectivo los cuales
siempre están destinado para establecer condiciones comunes de trabajo y de
remuneraciones, siendo ese su principal propósito
3- Contingente: Pues trata de dar solución a los problemas divergencias o contingencias
propias de las necesidades colectivas
4- Normativo: Los instrumentos colectivos son normas que auto fijan las partes y se
incorporan a los contratos individuales siendo una verdadera ley para los contratantes
5- Autotutela: Por medio del sindicato se logra ser escuchado y por la negociación colectiva
se satisfacen los intereses del grupo sin la intervención del estado como único garante de
beneficios
1. El derecho individual tiene como fuente de sus normas al contrato individual de trabajo,
mientras que el colectivo a los instrumentos colectivos del trabajo (convenios, contratos y
fallos arbitrales).
2. La actividad del legislador es mas rigurosa y absoluta en el derecho individual por la
debilidad del trabajador aislado, mientras que en el derecho colectivo dicha actividad es
mas relativa dando mas espacio a los acuerdos.
3. Los conflictos en el derecho individual quedan resueltos en la sentencia advenimiento o
conciliación que no crea derecho en el sentido formal, mientras que en el derecho
colectivo la solución del conflicto queda plasmado en el instrumento colectivo el cual por
la gran cantidad de involucrados puede ser fuente formal de derecho laboral.
4. El derecho individual emerge primero y se apoya en principios y normas de derecho
común mientras que el derecho colectivo aparece después y desciende del derecho
público o mixto al derecho común.
La Libertad sindical
La libertad sindical (LS) más que una libertad es un derecho elevado al rango de garantía
constitucional que comprende la facultad para constituir sindicatos la promoción de la actividad
sindical y su tutela.
Para el profesor Héctor Humeres la LS es la facultad que tienen los trabajadores y los empleadores
para organizarse en entidades de su libre determinación y una vez constituidas estas como la
facultad que tendrían para darse sus propias normas
La libertad sindical nace para facilitar y proteger a los sujetos de la relación laboral y en particular
al más débil frente al estado, al poder económico y de otras agresiones.
El concepto de LS tránsito por todos los estadios del derecho colectivo del trabajo, desde su
prohibición (en Francia por ser contrario a la libertad individual) a una etapa intermedia de
tolerancia, pero sin reconocimiento, hasta alcanzar su máximo desarrollo y reconocimiento por el
solo hecho de ser humano catalogándola como un derecho fundamental del hombre y que aflora
cuando este se inserta en el proceso productivo.
El art 19n°19 de la constitución establece que os trabajadores tienen derecho a sindicarse en los
casos y en las formas que señale la ley y a su vez el N° 16 establece que no podrá exigirse la
afiliación a una organización sindical como requisito para desarrollar un determinado trabajo
A. Fuero Sindical
B. Prácticas antisindicales
C. Practicas o conductas desleales
“Fuero sindical”
Se trata de una protección unilateral que no alcanza nunca a la persona del empleador.
Nuestra legislación reconoce este fuero sindical en su esencia para los dirigentes sindicales tanto
en su etapa de candidatos al cargo, durante el desempeño del mismo y también una vez concluido
en forma normal su cargo, todo conforme lo regula el art. 243 del C.T.
Así mismo existen otros fueros reconocidos en nuestra legislación como por ejemplo el regulado
en el art. 309 denominado:
Con posterioridad en el año 1947 se dicta otra ley que regula las relaciones obrero-patronales
conocida como ley TAFT-HARTLEY que bilateraliza las prácticas desleales incluyendo como autores
de esta a determinados actos cometidos por las organizaciones de trabajadores en perjuicio de los
empleadores como por ejem. El uso de la violencia, intimidación, represalia, boicot etc.
Nuestra legislación reconoce esta materia y la divide bajo 2 grupos de normas según el momento
sindical. En efecto si se trata de conductas o acciones que atentan contra la libertad sindical
propiamente tal se denominan “practicas antisindicales” las cuales se encuentran reguladas en el
libro III, capitulo IX 289 al 294bis y si el atentado o practico ocurre durante el proceso de
negociación colectiva, estas conductas se denominan practicas desleales y se encuentran
reguladas en el libro IV titulo IX art, 403 al 407.
La ley 20940 (vigencia abril del 2017) modifico las normas del derecho del trabajo que dicen
relación con las conductas constitutivas de practicas antisindicales como así también su sanción.
Como sujetos activos o autores coloca al empleador en forma independiente o solitaria (Art. 289);
al trabajador, organizaciones sindicales o de estos y del empleador en conjunto (Art. 290).
No establece este conjunto de artículos un tipo o conjunto de normas infractoras cerradas, son
descritas a modo ejemplar por lo cual podrán ser sancionadas como practicas antisindicales
cualquiera otra conducta que atente a la libertad sindical (L.S).
Cuando se incurre en una práctica antisindical el procedimiento laboral por el cual se conoce y
tramita dicha denuncia es el de tutela laboral regulado en los artículos 485 y sgts del código del
trabajo.
Este derecho es connatural al hombre pues lo que no se logra individualmente se podrá en forma
colectiva. El hombre necesita reunirse, unirse, asociarse para satisfacer sus necesidades lograr
objetivos que aisladamente serian inalcanzables.
Este derecho es reconocido como una garantía constitucional y hoy se le reconocer la categoría de
un derecho humano esencial los Art. 19 N°13 y N°16 de nuestra constitución establecen que no
podrá exigirse la afiliación a una organización sindical como requisito para desarrollar un
determinado trabajo. Esta garantía se encuentra recogida o replicada en el Art. 2 del código del
trabajo. El Art. 19 N°19 establece que los trabajadores tienen el derecho de sindicarse en los casos
y en las formas que señala la ley, siendo esta ley el libro III del código del trabajo.
Procedimental: Dice relación con las formas y procedimientos a seguir tanto en la constitución
como en la vida del sindicato. La tendencia en otorgar mayor libertad eliminando requisitos y
condiciones para la constitución y desarrollo de las organizaciones sindicales.
Sustantivas: Dice relación con los derechos básicos de los trabajadores y de los sindicatos una
vez constituidos tales como derecho de petición, exhibición, información y el principal el
someter a la parte empleadora a la negociación propiamente tal con el fin ultimo “el contrato
colectivo de trabajo”.
Negativa: Es la libertad del trabajador para hacer abandono del sindicato (desafiliarse) o no
pertenecer a sindicato alguno.
Con la suscripción de los tratados de Versalles que puso término a la primera guerra mundial en
1919 encontramos el inicio de la OIT (organización internacional de trabajo) pues la declaración de
los principios de la creada “sociedad de las naciones” había un capitulo que se refería a la libertad
sindical otorgándole el carácter de principio básico que posteriormente fue reforzado con la
declaración de Filadelfia de 1944.
Luego el convenio numero 87 de 1948 sobre libertad sindical y protección del derecho de
sindicación. Establece la libertad sindical positiva y negativa, la libertad de auto reglamentación
(estatutos); la LS de representación (directiva sindical); la libertad de gestión interna (regula las
asambleas ordinarias, extraordinarias, comités y manejo patrimonial); la libertad de disolución y
de adscripción de las organizaciones superiores.
Luego el convenio 98 de 1949 sobe la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de
negociación colectiva este convenio fue ratificado en el año 1999.
Convenio 135 de 1971 relativo a la protección y facilidades que deben otorgarse a los
representantes de los trabajadores en la empresa en el año 2000 fue ratificado por chile.
(“212-230”)
“Los sindicatos”
Son agrupaciones libremente constituidas por trabajadores del sector privado y/o de las empresas
del estado cualquiera sea su naturaleza jurídica.
El derecho a constituir organizaciones sindicales de base, como los sindicatos, intermedias como
federaciones y confederaciones o superiores como las centrales de trabajadores está reconocido
en nuestra CPRCH y su regulación en nuestro código del trabajo.
El Art. 19n19 de la constitución consagra el derecho de sindicarse en los casos y formas que señala
la ley y como se dijo la ley es el código del trabajo, indicando que para su constitución no se
requiere autorización previa de ningún otro ente, es decir, la facultad de organizar sindicatos
resulta intrínseca a la naturaleza humana y para obtener personalidad jurídica la asociación
sindical no requiere de un acto administrativo que la confiera. (ver art.212)
2.Organizacion de nivel superior: son aquellas cuales que se puede afiliar es la organización de
base o una superior (no el trabajador propiamente tal). nuestro código establece los siguientes
tipos de organizaciones sindicales de grado superior :
Nos indica los diversos tipos de organizaciones sindicales de grado superior regulados en nuestra
legislación y también señala que estás están habilitadas a su vez para constituir a su vez
organizaciones internacionales de trabajadores.
La afiliación sindical 214 y 215 tratan esta materia y reconocen principios internacionales al efecto.
Estas normas señalas que la afiliación sindical tiene las siguientes características:
El art. 218 señala quienes son ministros de fe para todos los efectos que se requiera uno en
materia sindical
El art. 220, a modo ejemplar señala las principales finalidades de las organizaciones sindicales,
norma no taxativa destacándose lo dispuesto en los números 1 y 2 relativo a actividades de
representación de los trabajadores y los números 3 y 4 referentes a un actuar proactivo como
denunciante y parte en juicios o procedimientos administrativos.
Esta materia se encuentra regulada en los art.221 a los art.230 del C.T.
La constitución de un sindicato atraviesa diversas etapas cuyas características son las siguientes:
1- Debe celebrarse una asamblea de trabajadores con los mínimos exigidos por la ley según
el sindicato a formar cuyos cuórum se encuentran regulados en el art. 227 y 228 de este
código}
Si el sindicato es formado por primera vez en una empresa que nunca ha tenido sindicato el
mínimo de trabajadores para crear un sindicato el cuórum se baja a 8 personas completando
los 25 en el transcurso de 1 año, de no completar el total la personalidad jurídica caduca por el
solo ministerio de la ley.
Sin perjuicio de todo lo anterior podrán constituir sindicato de empresa 250 o más
trabajadores cualquiera sea el % que represente
2- Estatutos
Una vez que los trabajadores cuentan con el mínimo o el quorum necesario para la
constitución del sindicato deberá celebrarse una asamblea constitutiva en la cual deben
aprobarse los estatutos y proceder a la elección del primer directorio sindical todo lo cual
quedara registrado en un acta mediante votaciones secretas y personales.
3- Acta constitutiva
El ministro de fe procederá a certificar el acta origina de constitución, sus copias como los
estatutos, debiéndose depositar el acta original y 2 copias de los estatutos en la inspección del
trabajo dentro del plazo de 15 días corridos (comienza a correr el plazo en el momento de la
asamblea). Al momento de efectuarse este “deposito” el sindicato adquiere de inmediato su
personalidad jurídica
(si no se realiza el “deposito “en los 15 días queda invalido la constitución del sindicato)
4- Las observaciones
A partir del deposito del acta la elección del trabajo tiene un plazo de 90 días corridos para
formular observaciones a la constitución del sindicato, las cuales pueden ser:
El sindicato tendrá un plazo de 60 días desde la notificación efectuada por la inspección para
enmendar o en su defecto reclamar de las observaciones al juzgado del trabajo. Transcurrido el
plazo de 60 días antes indicados sin que el sindicato haya enmendado o reclamado caducara su
personalidad jurídica
5- Fueros:
Todos os trabajadores constituyentes de la organización sindical gozan de fuero laboral desde los
10 días anteriores a la fecha de la asamblea constitutiva y hasta 10 días después de celebrada esta.
Para el nacimiento y extensión de este fuero se han establecido las siguientes limitaciones:
6- El directorio sindical:
El directorio sindical electo debe comunicar por escrito al empleador el hecho de celebrarse una
asamblea constitutiva, los directores electos y quienes dentro de ellos gozan de fuero sindical
“Delegado Sindical”
El art. 229 regula ese instituto y que tiene cabida en caso de sindicatos inter-empresas o de
trabajadores eventuales o transitorios, quienes pueden elegir 1 o mas delegados sindicales de
conformidad a este articulo.
3- La duración del mandato de los delegados la fijan los estatutos de la delegación pudiendo
ser entre 2 a 4 años
4- En lo demás Art. 229
Las organizaciones sindicales se rigen por sus estatutos con la única limitación de respetar las leyes
vigentes, los estatutos son el principal instrumento para su administración, constituyen la ley
interna del sindicato, exigiendo la ley un contenido mínimo de regulación sobre las siguientes
materias:
Con la dictación de la ley 20940 destinada a buscar una equidad de género, las organizaciones
sindicales están obligadas a incorporar en sus estatutos un mecanismo a fin de resguardar que el
directorio este integrado por directoras en una proporción no inferior a 1/3 del total de sus
integrantes de los directores sindicales. (Art. 231)
(ley de cuota comenzó a regir el 30 de abril de 2017)
Es relevante también decir algo respecto de lo indicado bajo en numero 4 anterior en cuanto a la
“reforma de los estatutos” la cual conforme al Art 233 requiere de una asamblea extraordinaria y
un quorum de mayoría absoluta de los afiliados con cuota al día en votación secreta y unipersonal
“Directorio sindical”
(Art. 234 a 252)
El número de directores sindicales será fijado libremente en los estatutos, salvo en los sindicatos
que cuenten con menos de 25 socios, en cuyo caso serán dirigidos por 1 director solamente el que
actuara como presidente y gozara de fuero laboral.
En los demás casos el número de directores serán los que indique el estatuto, sin embargo, el
fuero sindical y los permisos sindicales que la ley concede a los Directores Sindicales solamente
corresponderá a las mas altas mayorías relativas según el numero de socios de la entidad según lo
confiere el Art. 235.
Conforme al Art. 236 para ser elegido o desempeñarse como director sindical, los únicos requisitos
que deben cumplirse son los que contemplan en sus estatutos, sin perjuicio de lo señalado en el
Art.214 en cuanto a que los menores de edad no necesitan autorización alguna para afiliarse al
sindicato ni para intervenir en su administración y dirección
Conforme al Art. 237 son candidatos todos los trabajadores que concurran a la asamblea
constitutiva
En este caso todos los trabajadores por ser candidatos gozan de fuero laboral a que se refiere el
Art. 238 el cual no puedo ser superior a los 15 días anteriores a la fecha de la elección
Art. 243. Los directores sindicales gozarán del fuero laboral establecido en la legislación vigente
desde la fecha de su elección y hasta seis meses después de haber cesado en el cargo, siempre que
la cesación en él no se hubiere producido por censura de la asamblea sindical, por sanción
aplicada por el tribunal competente en cuya virtud deba hacer abandono del cargo, por renuncia
al sindicato o por término de la empresa. Asimismo, el fuero de los directores sindicales terminará
cuando caduque la personalidad jurídica del sindicato por aplicación de lo dispuesto en el inciso
tercero del artículo 223 o en el inciso segundo del artículo 227.
Asimismo, durante el lapso a que se refiere el inciso precedente, el empleador no podrá, salvo
caso fortuito o fuerza mayor, ejercer respecto de los directores sindicales las facultades que
establece el artículo 12 de este Código. (Ius Variandi)
Censura sindical (Art. 244):
La censura es el reproche que formulan los afiliados a la organización por la conducta de uno o
mas de sus directores sindicales.
El Art.244 señala que los trabajadores afiliados tienen derecho de censura a su directorio
pudiendo participar en la votación de censura solo aquellos que tengan una antigüedad de
afiliación no inferior de 90 días.
El Art. 246 que habla de la elección de directorio y votaciones de censura señala que deben
realizarse simultáneamente en la forma que determinen los estatutos.
Luego el 247 obliga al empleador para que, sin perjudicar la marcha de la empresa permita a los
socios del sindicato ejercer el derecho a voto
Horas sindicales
(Permisos)
Con el objeto de que los directores y delegados sindicales puedan efectuar sus funciones fuera del
lugar de trabajo la ley ha impuesto al empleador la obligación de otorgarles las horas de trabajo
sindical necesaria para tales fines las que no pueden ser inferiores a 6 Horas. semanales por cada
director y a 8 Horas Semanales si la organización sindical reúne a 250 o más trabajadores Art.249
1- Son acumulables por cada director dentro del mes calendario (solo acumulables durante el
mes ya que si se pasa del mes se pierden las horas acumuladas)
2- Son cedibles entre los directores de cada organización, previo aviso al empleador
3- Se entienden trabajadas para todos los efectos legales (para indemnización por año de
servicio, para feriado legal (vacaciones) etc.)
4- Es de cargo del sindicato el pago de las remuneraciones y cotizaciones previsionales que
corresponden al empleador durante el tiempo del permiso
5- Podrán cederse estas horas sindicales también a directores que no gozan de fuero sindical,
debiendo notificarse al empleador con al menos 3 días hábiles de anticipación (inc. Final
Art. 235)
Letra B: Los directores y delegados sindicales podrán también hacer uso de hasta tres semanas de
horas de trabajo sindical en el año calendario para asistir a actividades destinadas a formación y
capacitación sindical, en conformidad a los estatutos del sindicato.
En los casos señalados en las letras precedentes, los directores o delegados sindicales
comunicarán por escrito al empleador, con diez días de anticipación a lo menos, la circunstancia
de que harán uso de estas franquicias.
Licencias sindicales (Art. 251 y Art. 252)
“Patrimonio Sindical”
Art. 256 al 263
A- Por las cuotas sociales, ordinarias y extraordinarias que de acuerdo con sus estatutos la
organización fije (Art. 260 y Art. 261).
El empleador se encuentra obligado a descontar de las remuneraciones las cuotas ordinarias y
extraordinarias en los siguientes casos:
B- Por el aporte o cuota sindical ordinaria del ex afiliado que se mantenga afecto al
instrumento colectivo negociado con la organización (Art. 323)
C- Por la cuota sindical ordinaria de los trabajadores no afiliados a la organización a los cuales
se les hiso extensivo los beneficios del contrato colectivo negociado por dicha
organización (Art.322) (Extensión de beneficio)
Art. 263. Los fondos del sindicato deberán ser depositados a medida que se perciban, en
una cuenta corriente o de ahorro abierta a su nombre en un banco.
La obligación establecida en el inciso anterior no se aplicará a los sindicatos con menos de
50 trabajadores.
Contra estos fondos girarán conjuntamente el presidente y el tesorero, los que serán
solidariamente responsables del cumplimiento de lo dispuesto en el inciso primero.